Central European Public Administration Review (E-Journal)
Not a member yet
448 research outputs found
Sort by
Pravni problemi regulacije področja političnih strank pri nas in v EU
Get PDFV članku obravnavamo različna vprašanja, povezana s pravno regulacijo področja političnih strank. Predhodni pravni problem, ki ga mora v zvezi s tem rešiti pravna regulativa, je prvenstveno ustrezno zakonsko definiranje pojma politične stranke zaradi lažjega razmejevanja od pojmovno podobnih subjektov, zlasti društev ipd. Norme s področja političnih strank podrobneje opisujejo pogoje za registracijo politične stranke, statutarni kogentni zakonski okvir, programske omejitve iz naslova varstva temeljev ustavnega reda svobodne demokratične ustavne ureditve, taksativni seznam zakonitih virov financiranja in pravila za primer prenehanja oziroma samorazpustitve politične stranke. Te norme obsegajo tudi strankarski jurisdikcijski privilegij, da je izključno ustavno sodišče pooblaščeno za razsojo vprašanja eventualne protiustavnosti delovanja političnih strank kot podlage za njihovo prepoved. V nadaljevanju obravnavamo mejnike v razvoju pravnega položaja političnih strank v posameznih državah EU in vprašanje konstitucionalizacije materije političnih strank v ustavno besedilo. Sklepno tudi na kratko tematiziramo pravno naravo nalog političnih strank kot determinacijskega elementa za konceptualizacijo izhodišč pravne ureditve njihovega financiranja, financiranja volilnih kandidatov in volilnih kampanj
Javna uprava kot učeča se organizacija
No full textKlasični menedžerski modeli, za katere je značilna jasnost vlog, formalizacija, specializacija in kontrola v domeni javne uprave, niso dorasli izzivom sodobnega okolja v ekonomiji znanja. Učeča se organizacija zahteva spremembe na področjih vodenja, strukture, pri dajanju večjih pooblastil zaposlenim, boljše komunikacije, sodelovalne strategije in prilagodljive kulture. Ključna procesa v sooblikovanju učeče se organizacije sta: (1) interakcija osebnega znanja in izkušenj zaposlenih in menedžerjev v strukturno organizacijsko znanje ter (2) preoblikovanje tihega, skritega v eksplicitno znanje. Z vstopom Slovenije v EU bo udejanjenje modela učeče se organizacije v neprofitni sektor (javno upravo) še pomembnejše.Udejanjenje učeče se organizacije – kot modela, za katerega je značilna najrazvitejša faza horizontalne koordinacije, brez vsakršnih sledi organizacijske hierarhije, kot filozofije, kako naj organizacije postanejo čim prijaznejše človeku in kot najrazvitejšega menedžerskega pogleda sodobne družbe 21. stoletja – v javni upravi je pomemben korak v približevanju evropskim smernicam sodobnega menedžmenta znanja
Nova reforma slovenske dohodnine
Get PDFStrokovna skupina za pregled in pripravo zakonodaje na davčnem področju, ki jo je imenovala vlada Republike Slovenije, je v okviru svojega dela pripravila tudi predloge za spremembo zakona o dohodnini. Velik del predlaganih sprememb je bil konec leta 2005 v obliki zakona tudi sprejet. Bistvo predlaganih sprememb je v odpravi nekaterih nejasnosti, poenostavitvi obdavčitve posameznih vrst dohodkov ter v uvedbi cedularnega pristopa pri obdavčitvi večine dohodkov iz premoženja ter dobička iz kapitala. Nadaljnje spremembe dohodnine so mogoče v obstoječi smeri (t.j. s popravki obstoječega zakona), manj verjetna pa se zdi radikalna reforma dohodnine v skladu s konceptom t.i. enotne davčne stopnje
Does tax competition make tax reform essential?
Get PDFTax competition is generally defined as competition between national economies to increase their competitiveness and attract foreign investment by means of tax policy. Tax policy measures that tax mobile or foreign capital at significantly lower rates are known as harmful tax competition. Some recent corrections to the tax code and proposed tax amendments in Slovenia represent an attempt to relieve the burden on the taxpayer. This paper compares the taxation of high income taxpayers, low income taxpayers, taxpayers with passive income, and the taxation of businesses in Slovenia and neighbouring countries. The comparison indicates that Slovenian taxpayers with a high income have a higher tax burden than in neighbouring countries, while low income taxpayers have one of the highest burdens. The same applies to passive income. The tax burden on businesses ranks in the middle
Economic aspects of a “middle layer” of administration and government: some experience from Austria
Get PDFThere was no “middle layer” of government between the central state and the municipal level in the new member states of the European Union when these countries joined the EU recently. For various motivations – the ability to optimize access to EU funds being one of the motivations – the creation of a middle layer of regional government or administration has been discussed. In opposite to the new EU members Austria has already had a political system with three layers not only of administration but with three layers of government for several decades. Section 1 discusses major features of the territorial organization of Austria’s economy and its system of political decision making. Section 2 finds that history, a strong political preference for federalism, and pragmatism are major explanations for the emergence and durability of the system. Section 3 analyses the economic cost of Austria’s complex territorial organisation, and section 4 shows the scope for economic policy action at the state level using examples from the state of Salzburg
Privatizacija na področju varnosti cestnega prometa – primer prometnih dovoljenj
Get PDFEden od osnovnih pogojev za varnost cestnega prometa je tehnična brezhibnost vozil. Glede na to, da nadzor izpolnjevanja tega pogoja zahteva specifična strokovna znanja in tehnično opremo, hkrati pa se država srečuje s fiskalnimi omejitvami, je razumljivo, da je država za izvajanje te naloge pooblastila ustrezno usposobljene subjekte zasebnega sektorja, pri čemer je nanje prenesla tudi klasične oblastne naloge dovoljevanja udeležbe vozil v prometu (pri čemer je hkrati tudi sama ohranila izvajanje teh oblastnih nalog). Podatki o številu opravljenih storitev izdajanja in podaljšanja veljavnosti prometnega dovoljenja za motorna vozila v Sloveniji so pokazali, da velika večina uporabnikov to storitev zaradi enostavnosti in nižjih oportunitetnih stroškov opravi pri pooblaščenih subjektih zasebnega sektorja, kar govori v prid popolni privatizaciji pri klasičnem upravnem izvajanju te oblastne naloge
Decentralization reforms and their relations to local democracy and efficiency: CEE lessons
Get PDFThe paper discusses the implementation of decentralization in Central and Eastern Europe Countries after the signature and ratification of the European Charter of Local Self-Government. Decentralization as one of the reform approaches has several positive impacts on governance, but might have negative consequences, too. There are issues concerning allocation of financial resources, optimal territorial structure, weak local democracy. Local government units, especially the smaller ones, are not cost effective neither in administration nor in managing quality and expenditure of public services. For the reforms to realise the necessary democracy and efficiency, the author proposes to respect some principles of implementing decentralization
Harmonizacija davka od dohodkov pravnih oseb v Evropski uniji
Get PDFDržave članice Evropske unije morajo na enotnem trgu sodelovati in z oblikovanjem skupnih direktiv razvijati davčne sisteme v isto smer, kajti le tako bodo uresničile štiri osnovne svoboščine: prost pretok blaga, storitev, kapitala in oseb. Davčni sistemi posameznih držav Evropske unije se med seboj tako zelo razlikujejo, da postajajo odločitve o tem, v kateri državi naj poslujejo in v kateri naj dosegajo večje dobičke, sestavni del poslovne politike vsakega podjetja. Na "prelivanje" dobička iz ene države v drugo vplivajo tudi transferne cene, s katerimi si multinacionalne družbe lahko povečujejo ali zmanjšujejo dobiček, saj se stopnje obdavčitve dobička med državami razlikujejo. Multinacionalne družbe se pri poslovanju srečujejo z množico predpisov, s katerimi vsaka davčna oblast brani svojo davčno osnovo, zato so se pojavile ideje o različnih sistemih skupinske obdavčitve davčne osnove. Predlagane rešitve niso bile sprejete, zato države članice Evropske unije še vedno obdavčujejo dohodek pravnih oseb v skladu z domačimi predpisi. V pripravi je predlog za enotno konsolidirano davčno osnovo za davek od dohodkov pravnih oseb. Enotna konsolidirana davčna osnova za davek od dohodkov pravnih oseb bi multinacionalnim družbam, ki imajo podružnice v več državah, zmanjšala stroške prilagajanja in izvajanja davčnim predpisom v teh državah
Financial aspects of Public-Private Partnership
Get PDFThe growth of public requests is evident in the case of Croatia, but also present in every European country, with the government’s lack of ability to secure sufficient financial income. The look for additional sources of financing, in order to build public infrastructure, is directed therefore more and more to the private financing capital and to public-private partnerships. Together with such trends, one of the main questions that arise is, whether the employment of private capital in PPP-projects is valid from the economy point of view? If the overall project costs in the PPP-model are lower than the one in the traditional public sector model, calculated with the method of a Public Sector Comparator, the decision can be made to employ private capital in PPP-projects, which is valid from the economy point of view
Vloga in pomen islamskega prava
Get PDFIslamsko pravo ima svojo osnovo v religiji, s katero je tako tesno povezano, da ju ni mogoče ločiti, zato se postavlja vprašanje, ali je islamski svet zmožen oziroma pripravljen sprejeti sekularizem in s tem državo ločiti od religije, kar bi pomenilo opustitev šeriata ter strogo ločitev verskega od posvetnega. Le tako lahko namreč islamski svet prevzame pravo in preizkušene pravne institute zahodnega sveta. Avtorici se v članku lotevata problematike vloge islama in islamskega prava v zahodnih demokratičnih državah, ki je danes pomembna ne samo z vidika verske (ne)nevtralnosti oziroma (ne)krščanskosti na zahodu, temveč tudi s pravnega vidika, tako migracijskega, delovnega, socialnega in nenazadnje kazenskega prava. V članku najprej zelo izčrpno in celovito predstavita tako zgodovinske posebnosti islama kot tudi izvor, pomen in sistematiko samega islamskega prava, ki spada v skupino religioznih pravnih sistemov, za katerega je značilno, da je religija v tolikšni meri dominantna, da neposredno določa tudi vsebino prava, zato takšnega prava ni mogoče opredeliti kot sodobno pravo. V drugem delu članka teretično izsledke temeljito nadgradita z zelo aktualnimi primeri sodobnega časa, kot so npr. institut zakonske zveze v islamskem pravu, zakrivanje žensk, primer nošenja naglavnih rut v Turčiji ter problem nošenja pokrival v javnih šolah v Franciji