Central European Public Administration Review (E-Journal)
Not a member yet
448 research outputs found
Sort by
Normodajna aktivnost izvršilne oblasti – analiza slovenske in ameriške teorije, zakonodaje in sodne prakse
Full text linkNormativna dejavnost izvršilne oblasti je v sodobnih demokratičnih državah dejstvo. Razvojno gledano pomen podzakonskih predpisov raste tako v kvantitativnem kot kvalitativnem smislu. Ker podzakonski predpisi pomenijo odstop od načela delitve oblasti, so deležni velike pozornosti tako teorije kot sodne prakse. Primerjalno gledano je pristop k temu vprašanju različen. Za ameriškega lahko rečemo, da je pragmatičen in fleksibilen, za slovenskega pa da je dogmatičen in tog. V prvem delegacija normodajne pristojnosti izvršilni oblasti ni problematična, če so hkrati zagotovljeni ustrezni pravni in politični nadzorni mehanizmi, izmed katerih je posebna pozornost namenjena postopku oblikovanja podzakonskih predpisov in sodelovanju javnosti v njem. V drugem pa se na izvršilno vejo oblasti še vedno gleda z nezaupanjem, zato se vztraja na čim ožjih in vsebinsko natančnih pooblastilih izvršilni oblasti. Glavno breme demokratičnega legitimiranja izvršilne oblasti torej še vedno nosi zakon, čeprav se v zadnjem desetletju veča pomen postopka oblikovanja podzakonskih predpisov in v njegovem okviru možnosti sodelovanja splošne javnosti
The Rulemaking Authority of the Executive Branch of Government – An Analysis of Slovenian and American Theory, Legislation and Case Law
Full text linkThe rulemaking function of the executive branch of government is a fact of life in modern democratic states. In terms of development, the importance of secondary legislation is growing in both the quantitative and qualitative sense. Because it represents a deviation from the principle of the separation of powers, secondary legislation receives a great deal of attention in both theory and case law. From a comparative standpoint, one can note a wide range of approaches to this question. It could be said that the American approach is pragmatic and flexible, while the Slovenian approach is dogmatic and rigid. In the former, the delegation of rulemaking authority to the executive branch is not problematic provided adequate mechanisms for legal and political oversight are in place; of these mechanisms, special emphasis is placed on the procedure for shaping secondary legislation and the public’s participation therein. In the latter, the executive branch is still always looked upon with distrust, which is why this approach persists in delegating as narrow and substantively precise powers as possible to the executive branch. Although the main burden of the democratic legitimization of the executive branch is still borne by the law, the importance of the procedure for shaping secondary legislation, and within its framework the possibilities for public participation, has been increasing
Temeljne dileme o ustavni ureditvi oblikovanja vlade v Republiki Sloveniji
Full text linkTudi dvajset let po sprejemu ustave so ena od temeljnih ustavnih dilem političnih elit in ustavnopravne stroke spremembe ustavne ureditve imenovanja ministrov. Pri tem sta aktualni predvsem naslednji varianti: po prvi naj bi ministre po zgledu na nemško ustavo imenoval predsednik republike na predlog v državnem zboru izvoljenega predsednika vlade, po drugi pa naj bi državni zbor volil predsednika vlade skupaj s predloženo listo kandidatov za ministre. Toda imenovanje ministrov po kanclerskem modelu, po katerem parlament sploh ne glasuje o njihovem imenovanju in tudi ne o investiturni zaupnici vladi, bi oslabilo njihovo legitimnost in preveč okrepilo ustavni položaj predsednika vlade. Po drugi strani pa bi bile volitve predsednika vlade skupaj s kandidati za ministre bolj pregledne in legitimne. Toda brez spremembe volilnega sistema, iz katerega sistemsko izhaja strankarska fragmentacija parlamenta, ne bo mogoče vzpostaviti stabilne vlade
Neučinkovitosti upravnih sistemov v čezmejnem sodelovanju
Full text linkProgrami čezmejnega sodelovanja, ki so del evropskega teritorialnega sodelovanja (ETS) imajo za cilj integracijo obmejnih območij, vendar pa je dejanski učinek teh programov vprašljiv. Vzroki so v ekonomski neučinkovitosti evropskih institucij in evropske kohezijske politike, dodatno k temu pa nacionalni upravni sistemi za izvajanje teh programov vzpostavljajo vedno nove administrativne ovire in bremena, ki prispevajo k neučinkoviti porabi evropskih sredstev. Do katere točke so lahko ukrepi evropskih institucij in upravnih sistemov držav članic na področju izvajanja programov optimalno učinkoviti, lahko pokažejo instrumenti ekonomske analize
Učinkovitost pobiranja prispevkov za socialno zavarovanje v Republiki Sloveniji
Full text linkSlovenski sistem socialnega zavarovanja se ne srečuje le s problemom čedalje slabšega razmerja med številom zavarovancev, za katere se plačujejo prispevki, in upravičencev, ki so prejemniki dajatev iz naslova socialnega zavarovanja, temveč tudi s problemom učinkovitega pobiranja in evidentiranja prispevkov za socialno zavarovanje. Na stabilnost financiranja namreč poleg neugodnih demografskih dejavnikov in gospodarskih razmer vplivajo tudi različne možnosti nevključenosti v sistem, ki omogočajo, da se v obvezno socialno zavarovanje ne vključi del sicer delovno aktivne populacije ter da zavezanci s prehodi med različnimi kategorijami zavarovanja ali pa s prirejanjem formalno izplačanih prejemkov lahko znižujejo osnovo za obračun in plačilo prispevkov. Čeprav uspešnosti delovanja sistema socialnega zavarovanja zaradi njegove zapletenosti in pogostega spreminjanja ni mogoče v celoti izmeriti s kazalniki učinkovitosti delovanja državnih organov ter statističnih podatkov, pa pričujoči članek utemeljuje, da je mogoče identificirati nekaj ključnih dejavnikov, ki vplivajo na učinkovitost pobiranja prispevkov. Ti dejavniki so različni in izvirajo tako iz sfere zavarovancev oziroma zavezancev za plačilo prispevkov, kot tudi državnih organov, širšega družbenega okolja in aktualnih gospodarskih razmer
The Factor Model of Decentralization and Quality of Governance in European Union
Full text linkThis paper presents a selection of 43 variables collected from various sources, which are used to describe the concepts of decentralization and quality of governance in the EU countries. Decentralization is analyzed from two aspects, fiscal and political, while the quality of governance is, along with certain real indicators, measured in particular with the opinions of citizens. The aim of the research was to determine the factor structure of selected variables and provide guidelines for using best practices in exploratory factor analysis. The exploratory factor analysis classified the selected variables into three factors of fiscal decentralization (Fiscal decentralization, Fiscal centralization and Government expenditure), three factors of political decentralization (Centripetalism, Regional governance, Federalism) and three factors of quality of governance (Quality of European institutions, Quality of national institutions and Enforcement of EU law). Despite the small population observed, the factors showed quite good characteristics and provided a good starting point for further research. In this manner, it was shown that despite a small population, it is possible to develop factor models of suitable quality by using exploratory factor analysis in the sense of best practices
Osebne vrednote in zaupanje v nacionalne institucije in institucije Evropske unije
Full text linkV prispevku je predstavljena raziskava medsebojnega vpliva osebnih vrednot državljanov članic EU27 in njihovega zaupanja v nacionalne institucije in institucije EU. Ovrgli smo hipotezo, da osebne vrednote, z izjemo odnosa do demokracije in tolerance, vplivajo na omenjeno zaupanje. Le v okoljih, kjer je visoko vrednotena demokracija, je večje zaupanje v nacionalne institucije, v tistih, kjer prevladuje solidarnost, pa je večje zaupanje v institucije EU. Pokazalo pa se je, da obstaja statistično značilna razlika v zaupanju v institucije med državljani novih in starih članic EU27, kot tudi razlika v zaupanju v nacionalne institucije med državami z različnimi razredi pravnih sistemov. Nove članice imajo praviloma večje zaupanje v institucije EU od povprečja in manjše zaupanje v nacionalne institucije. Stare članice pa kažejo večinoma večje zaupanje v nacionalne institucije in precej deljeno zaupanje v institucije EU. Tudi značilnosti pravnega sistema v posamezni članici EU vplivajo na zaupanje državljanov v nacionalne institucije, ne vplivajo pa na zaupanje v institucije EU. Izrazito veliko zaupanje kažejo državljani držav iz skandinavskega pravnega kroga, medtem ko je zaupanje v nacionalne institucije v postsocialističnih državah skoraj trikrat manjše
Participation of Citizens in Pre-Trial Hearings. Review of an Experiment in the Netherlands
Full text linkIn 2011 the Dutch Central Appeals Tribunal, the highest Dutch court of appeal in legal areas pertaining to social security and the civil service, started consulting the parties of a dispute at an early stage in the procedure, in order to include them in the decisions about the procedural steps to be taken in the settlement of the appeal. One of the underlying rationales is that the involvement of the parties will lead to more acceptance of and contentment with the result. Since the acceptance of court decisions is considered as a criterion for the quality of the procedure, this approach should result in a better quality of the case treatment. In this article the initial results of this new case treatment are presented in the light of expectations from the literature on citizen participation in policy processes of public agencies. The data indicate that the New Case Management Procedure at the Central Appeals Tribunal can lead to an improvement of the quality of the case treatment, by inviting citizens to discuss with the judge about the case treatment. However, the procedure itself does not guarantee this increased quality