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Detlef Nolte; Almut Schilling-Vacaflor (eds.) «New Constitutionalism in Latin America. Promises and Practices». Great Britain: Ashgate, 2012. 499 pp. ISBN: 978- 1-4094-3498-6.
No full text[ES] Información bibliográfica del libro editado por Detlef Nolte; Almut Schilling-Vacaflor. New Constitutionalism in Latin America. Promises and Practices
Rohstoffabbau in Lateinamerika: fehlende Bürgerbeteiligung schürt Konflikte
No full textIn Peru starben seit März dieses Jahres vier Personen bei Konflikten um das umstrittene Bergbauprojekt Tía Maria. Seit 2011 protestiert die lokale Bevölkerung radikal gegen das Projekt. Ihre Forderung, die Mine solle das benötigte Wasser aus dem Meer und nicht aus lokalen Flüssen beziehen, wurde übergangen. Im Jahr 2011 verabschiedete das peruanische Parlament das Gesetz über das Recht auf vorherige Konsultation (consulta previa). Als wichtiger Schritt zur demokratischen Lösung von Konflikten gefeiert, erfüllte das Gesetz diese Erwartungen bisher nicht. Ressourcenkonflikte forderten seitdem 34 Tote. Wie in anderen lateinamerikanischen Ländern ist der Widerstand von Staat und Unternehmen gegen die Bürgerbeteiligung groß. Lateinamerika erlebte in den vergangenen Dekaden einen neuen Rohstoffboom. Im Unterschied zu früher werden die Rechte betroffener lokaler und indigener Gemeinschaften verstärkt anerkannt. Im Mittelpunkt steht hier das Recht auf vorherige Konsultationen, etabliert im Übereinkommen 169 über die Rechte indigener Völker der Internationalen Arbeitsorganisation. Die Parlamente von 15 der 19 lateinamerikanischen Staaten ratifizierten den Vertrag, doch nur wenige Regierungen (u.a. Bolivien, Kolumbien und Peru) führen Konsultationen durch. Eine Analyse der abgeschlossenen Verfahren zeigt, dass die Konsultationen wenig Einfluss auf die Durchführung der Projekte zum Rohstoffabbau hatten. Fehlende oder mangelhafte Verfahren der Bürgerbeteiligung bleiben nicht folgenlos. Aufgrund von enttäuschten Erwartungen verhärten sich die Positionen der verschiedenen Interessengruppen, und gewalttätige Konflikte werden geschürt. Das große Potenzial von vorherigen Konsultationen, Rechte zu schützen und Konflikte auf gewaltfreie Art zu verhandeln, bleibt bisher weitgehend ungenutzt
The Formation of Preferences in Two-level Games: An Analysis of India’s Domestic and Foreign Energy Policy
No full textThis paper examines the formation of India’s energy-policy strategy as an act of doubleedged diplomacy. After developing an analytical framework based on the two-level game approach to international relations (IR), it focuses on the domestic context of policy preference formation. India’s energy strategy is shaped by a shortage of energy and the scarcity of indigenous reserves; these problems have together resulted in a growing import dependence in order to sustain economic growth rates, outdated cross-subsidies, overregulation, and nontransparent bureaucratic structures which are adverse to private investment. The Indian government still dominates the energy sector, but large electoral constituencies within the country exert a considerable indirect influence. The paper analyzes how all these domestic necessities combine with India’s general foreign policy goals and traditions to form an overall energy strategy. We finally discuss how this strategy plays out in a competitive international environment where global resources are shrinking (with most claims already distributed) and environmental concerns are on the rise.preferences in two-level games, Indian foreign policy, energy security
Bolivia's New Constitution: Towards Participatory Democracy and Political Pluralism?
No full textIn Bolivia, rights to increased political participation and the recognition of indigenous political systems are interrelated. The new constitution of 2009, a prime example of the 'new Andean constitutionalism', defines Bolivia as a representative, participatory and communitarian democracy. It incorporates enhanced mechanisms and institutions for participatory democracy. Moreover, new social rights have been anchored in the constitution and a plurinational state is supposed to be constructed. The article raises the question of whether the new constitution will change the relations between state and civil society considerably and whether a new democratic model is being established in Bolivia. I argue that there are many limiting factors when it comes to putting the emancipatory elements of the constitution into practice. These include the increased strength of the executive branch, the intent of the government to co-opt civil society organizations and to exclude dissident views, the resistance of the conservative opposition to loosing some of its privileges, the deep-rooted social inequality, the social conflicts and polarization, the resource dependence of the current economic model, and the authoritarian characteristics of indigenous self-governance structures. The article demonstrates that the new Bolivian constitution cannot create a new society but that the processes around the elaboration of a new basic law have contributed to considerable changes in the social, political and symbolic order.In Bolivien sind die Rechte für die vermehrte Beteiligung der Bevölkerung an politischen Entscheidungen mit der verstärkten Anerkennung von indigenen politischen Systemen verbunden. Die neue Verfassung, ein Paradebeispiel des 'neuen Anden-Konstitutionalismus', definiert Bolivien als repräsentative, partizipative und kommunitäre Demokratie. Zahlreiche neue Mechanismen und Institutionen einer partizipativen Demokratie waren im Grundgesetz von 2009 verankert worden. Mit der neuen Verfassung sollen Menschenrechte, darunter insbesondere soziale Rechte, gewährleistet und ein plurinationaler Staat geschaffen werden. Die Autorin untersucht, inwiefern die Rolle der Zivilgesellschaft im Staat durch die Verabschiedung einer neuen Verfassung verändert und welches Demokratiemodell im Rahmen der aktuellen Entwicklungen angestrebt wird. Richtet man den Blick auf die tatsächlichen Chancen, das neue Grundgesetz inklusive seiner emanzipatorischen Elemente anwenden zu können, treten maßgebliche einschränkende Faktoren deutlich hervor: Tendenzen der Machtkonzentration auf die Exekutive; Versuche der Regierungspartei, zivilgesellschaftliche Organisationen zu vereinnahmen und Dissidenten zu marginalisieren; der Widerstand der konservativen Opposition gegen den Verlust von Privilegien; Strukturen der sozialen Ungleichheit; soziale Konflikte und Polarisierung; die Ressourcenabhängigkeit des bolivianischen Entwicklungsmodells und autoritäre Charakteristika indigener Systeme der Selbstregierung. Die Hauptaussage des vorliegenden Artikels lautet, dass die neue Verfassung zwar per se keine neue Gesellschaft schaffen kann, jedoch die Abläufe rund um den verfassunggebenden Prozess einen Beitrag zur Veränderung der sozialen, politischen und symbolischen Ordnung Boliviens geleistet haben
Democratizing Resource Governance through Prior Consultations? Lessons from Bolivia's Hydrocarbon Sector
No full textWith the recent expansion of extractive industries in Latin America, contestations with the affected communities have increased in number and intensity. Therein, the indigenous right to prior consultation and to free, prior and informed consent has played a crucial role. Based on the empirical study of several consultation processes in Bolivia's hydrocarbon sector since 2007 and referring to deliberative theories as well as human rights norms, this article explores the enabling and constraining factors in the democratization of resource governance through these procedures. While the specificities of consultations in plurinational Bolivia are taken into account, the study also draws general conclusions for similar processes in other resource-reliant countries
Integrating Human Rights and the Environment in Supply Chain Regulations
No full textTo address the negative externalities associated with global trade, countries in the Global North have increasingly adopted supply chain regulations. While global supply chains cause or contribute to interconnected environmental and human rights impacts, I show that supply chain regulations often exclusively target one policy domain. Furthermore, an analysis of the first experiences with the implementation of the French Duty of Vigilance law, which covers and gives equal weight to environmental and human rights risks, reveals that the inclusion of environmental and human rights standards in legal norms is not sufficient to ensure policy integration. The empirical focus here is on the soy and beef supply chains from Brazil to the European Union (EU), and the findings rely on an analysis of legal norms and company reports, field research at producing sites in Brazil and semi-structured interviews with civil society, business and state actors. For analyzing the data, I draw on the literature on environmental policy integration (EPI) and apply a framework that distinguishes between institutional, political and cognitive factors to discuss advances and challenges for integrating human rights and the environment in sustainability governance. The study concludes that more integrated approaches for regulating global supply chains would be needed to enable ‘just sustainability’
Infrastrukturprojekte zwischen geopolitischen Interessen und lokalen Konflikten
No full textAm 15. August 2012 kündigte Brasiliens Präsidentin Dilma Rousseff ein Konjunkturpaket
an, das den Ausbau der Infrastruktur dynamisieren soll. Über 65 Mrd. USD sollen
in den Ausbau von 5.700 km Schnellstraßen und 10.000 km des Eisenbahnnetzes investiert
werden.
Brasilien übernimmt beim Ausbau der regionalen Infrastruktur im Rahmen der Initiative
zur Regionalen Integration Südamerikas (IIRSA) eine Führungsrolle. Zwölf südamerikanische
Staaten wollen 96 Mrd. USD in 524 Projekte im Transport- und Energiesektor
investieren. Gegen diese Projekte regt sich wegen der Missachtung von Menschenrechten
und Umweltstandards vielfach Widerstand.
Brasilien deckt seinen Energiebedarf zu über 70 Prozent durch Wasserkraft. Um wirtschaftlich
wettbewerbsfähig zu bleiben, will es seine diesbezüglichen Kapazitäten in
den kommenden Jahren verdoppeln. Neue Wasserkraftwerke dafür sind nicht nur
in Brasilien, sondern auch in den Nachbarländern geplant.
Proteste von lokalen Bevölkerungsgruppen und mit diesen verbündete Nichtregierungsorganisationen
(NRO) haben den Bau einiger Projekte gestoppt, so etwa das
Inambari-Wasserkraftwerk in Peru.
In Bolivien löste der geplante Bau einer Schnellstraße durch den Nationalpark TIPNIS
Proteste aus und spaltete die Bevölkerung. Daran haben auch die von der Regierung
Morales organisierten Konsultationen nichts geändert.
Die Konflikte zeigen, dass die Durchsetzung solcher Großprojekte sowohl die Einhaltung
von Umweltstandards als auch die Zustimmung der im unmittelbaren Umfeld
lebenden Bevölkerung benötigt
The Shady Side of Consultation and Compensation: 'Divide-and-Rule' Tactics in Bolivia's Extraction Sector
No full textThe rights to prior consultation and compensation have been established within the framework of international indigenous peoples' rights. However, in practice these processes have often gone hand in hand with adverse social consequences for local populations, such as the exacerbation of conflicts, the division of communities and the weakening of indigenous organizations. These phenomena have received little attention, despite their great relevance for these populations. This article sheds light on the use by the Bolivian state and extraction corporations of exclusionary participation and negotiation processes, on the one hand, and ‘carrot-and-stick’ techniques on the other, which have together accounted for negative social impacts on the ground. The article is based on recently conducted field research, focus group discussions and semi-structured interviews in Guaraní communities in Bolivia. The findings extend the existing literature by providing a fine-grained and systematic analysis of divisive undertakings and their sociocultural and sociopolitical consequences in neo-extractivist Bolivia. The broader implications of the study add to academic debates about participation in development, about ‘divide-and-rule’ tactics and about the practice of indigenous peoples' rights
Schwarzes Gold und grüne Ambitionen: Ressourcenpolitik in den Andenländern
No full textDer Ausgang der im Juni 2011 in Peru anstehenden Präsidentschaftswahlen wird auch
über die zukünftige Ausrichtung der Ressourcenpolitik des Landes entscheiden. Eine
Stärkung der Rolle des Staates in der ressourcenbasierten Volkswirtschaft würde dem
Vorbild der Politiken in Bolivien, Ecuador und Venezuela folgen. Die steigende globale Nachfrage nach Erdöl und Erdgas macht deren Ausbeutung auch in den rohstoffreichen Andenländern attraktiver. Die linksgerichteten Regierungen der Region vertreten rhetorisch eine "neue" Ressourcenpolitik, die dazu beitragen soll, die
Ressourcenausbeutung ökologisch und sozial verträglicher zu gestalten sowie mehr
Verteilungsgerechtigkeit herzustellen. Anspruch und Realität klaffen jedoch weit auseinander. In Bolivien, Ecuador und Venezuela ist auf dem Papier mit der Veränderung der Staats- und Wirtschaftsmodelle auch eine Neuausrichtung der Ressourcenpolitiken
einhergegangen. In der Praxis wurde trotz der gestärkten Rolle des Staates die einseitige Ausrichtung auf den Export von Primärgütern weiter vertieft. Ressourcen- und Umweltkonflikte haben sich in den vergangenen Jahren im Andenraum vermehrt und zugespitzt. Die peruanische Regierung begegnete diesen besonders repressiv. In Bolivien und Ecuador ermahnen Protestbewegungen dazu, die in den neuen Verfassungen deutlich ausgeweiteten sozialen Menschen- und Umweltrechte sowie das neue Entwicklungsmodell des Buen Vivir in die Tat umzusetzen. Der verstärkte globale Wettbewerb um fossile Brennstoffe und das Interesse nationaler Regierungen an kurzfristigen Gewinnen zur Umsetzung ehrgeiziger Sozialprogramme schränken die Aussichten auf eine Abkehr von der hohen Ressourcenabhängigkeit der Andenländer stark ein
Novas abordagens para governar as cadeias de suprimento de abacaxi da Costa Rica: Rumo a uma produção e comércio mais justos e sustentáveis?
No full textThe Costa Rican pineapple sector has been one of the key economic sectors in this biodiversity-rich country and has strongly expanded in the past decades. It is an export-oriented, high-impact sector that has contributed to sustainability problems such as pesticide pollution, labor rights violations, biodiversity loss, and the displacement of local communities from their lands. This article analyzes new and innovative approaches to better govern the supply chain of this agricultural product by focusing on 1) current dynamics in the sustainability certification of pineapples, 2) new human rights and environmental due diligence (HREDD) laws from Europe to hold companies accountable for adverse impacts in their supply chains and 3) innovative approaches of solidaric circular bioeconomy that aim to use the waste from pineapple production and to add value to raw material production in the sites of production. Based on primary data including interviews and field visits in Costa Rica, the analysis highlights the perspectives of different actors involved in this supply chain and the diverse governance instruments. The potential and limitations of these approaches will be discussed, asking who benefits and who is disadvantaged by existing governance arrangements, and showing how governance instruments and the policy mix could be further improved to contribute to a sustainable and just transformation of existing production and trade systems.El sector piñero de Costa Rica ha sido uno de los sectores económicos clave en este país rico en biodiversidad y se ha expandido fuertemente en las últimas décadas. Es un sector orientado a la exportación y de alto impacto que ha contribuido a problemáticas de sostenibilidad como la contaminación por pesticidas, violaciones a los derechos laborales, pérdida de biodiversidad y desplazamiento de comunidades locales de sus tierras. Este artículo analiza enfoques nuevos e innovadores para mejorar la gobernanza de la cadena de suministro de este producto agrícola, enfocándose en: 1) las dinámicas actuales de certificación de sostenibilidad de la piña, 2) las nuevas leyes europeas de debida diligencia en derechos humanos y medio ambiente (HREDD, por sus siglas en inglés) para hacer responsables a las empresas por impactos negativos en sus cadenas de suministro, y 3) enfoques innovadores de bioeconomía circular solidaria que buscan utilizar los residuos de la producción de piña y agregar valor a la producción de materia prima en los lugares de origen. Con base en datos primarios que incluyen entrevistas y visitas de campo en Costa Rica, el análisis destaca las perspectivas de diferentes actores involucrados en esta cadena y los diversos instrumentos de gobernanza. Se discuten el potencial y las limitaciones de estos enfoques, preguntándose quién se beneficia y quién se ve perjudicado por los arreglos de gobernanza existentes, y mostrando cómo los instrumentos de gobernanza y la combinación de políticas podrían mejorarse aún más para contribuir a una transformación sostenible y justa de los sistemas actuales de producción y comercio.O setor de abacaxi da Costa Rica tem sido um dos principais setores econômicos neste país rico em biodiversidade e se expandiu significativamente nas últimas décadas. Trata-se de um setor voltado para exportação, com alto impacto, que contribuiu para diversos problemas de sustentabilidade, como a poluição por agrotóxicos, violações de direitos trabalhistas, perda de biodiversidade e o deslocamento de comunidades locais de suas terras. Este artigo analisa abordagens novas e inovadoras para melhorar a governança da cadeia de suprimento deste produto agrícola, com foco em: 1) as dinâmicas atuais da certificação de sustentabilidade do abacaxi; 2) as novas leis europeias de diligência devida em direitos humanos e meio ambiente (HREDD) para responsabilizar empresas por impactos negativos em suas cadeias de suprimento; e 3) abordagens inovadoras de bioeconomia circular solidária que visam utilizar os resíduos da produção de abacaxi e agregar valor à produção de matérias-primas nos locais de origem. Com base em dados primários, incluindo entrevistas e visitas de campo na Costa Rica, a análise destaca as perspectivas de diferentes atores envolvidos nessa cadeia e os diversos instrumentos de governança. São discutidos o potencial e as limitações dessas abordagens, questionando quem se beneficia e quem é prejudicado pelos arranjos de governança existentes, e mostrando como os instrumentos e o mix de políticas podem ser aprimorados para contribuir para uma transformação sustentável e justa dos atuais sistemas de produção e comércio
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