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National Policy for Technical Assistance and Rural Extension (Pnater): a study on forums, arenas and coalitions in a public policy
No full textPara o desenvolvimento desta tese recorreu-se à combinação de duas abordagens cognitivas em análise de políticas públicas (ajustes entre os referenciais Global-Setoriais e o Advocacy Coalition Framework), com o objetivo de estudar a evolução da trajetória da Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural (Pnater). As ideias de mediação entre referenciais e de filiação dos atores políticos a crenças, ou a núcleos políticos, propiciando avanços, retrocessos e aprendizados com a Pnater foram averiguadas por entrevistas semiestruturadas com o conjunto de participantes da pesquisa – protagonistas que vivenciaram a concepção, a implantação, as dinâmicas da gestão e da execução da Pnater e cujas trajetórias se remetem a diferentes contextos e períodos na implementação da extensão rural no País. Do total de colaboradores e colaboradoras convidados(as), dezessete auxiliaram nas reflexões sobre a Pnater, compartilhando suas trajetórias, leituras, indicação de protagonistas importantes e perspectivas com a política. O estudo apresenta uma caracterização de diferentes fóruns de ideias que orientaram esta política pública – em torno de quinze – e articula os núcleos de crenças à filiação a diferentes projetos para o desenvolvimento, na perspectiva de demonstrar a motivação da dinâmica das coalizões em torno desta política pública. A longa trajetória de invisibilidade de categorias sociais e culturais alçadas à condição de público da Pnater, institucionalmente, a partir de 2004 demandou por leituras capazes de explicar a relação entre as ideias de tutela pelo Estado e a resiliência de um Projeto autoritário que promoveu o desmantelamento de diversas políticas públicas no quadro recente da história política brasileira. A pesquisa desdobrou-se no objetivo de aprofundar a reflexão sobre a reação à adoção dos princípios originais da Pnater, ao exemplo da agricultura familiar e da transição para a agroecologia, na medida em que esses temas demonstraram sua profunda relação com as concepções de desenvolvimento rural vigentes e em processo de disputa. Com um denso trabalho de revisão bibliográfica, pode-se ratificar a literatura que alerta para a produção de uma crise discursiva a embaçar a distinção entre os projetos democratizante, neoliberal e autoritário, colocando em questão a quem serve um Projeto técnico-burocrático nas formulações do desenvolvimento. Palavras-chave: Extensão rural. Agricultura familiar. Políticas públicas. Abordagens cognitivas.For the development of this thesis, we resorted to the combination of two cognitive approaches in public policy analysis (adjustments between the Global-Sectorial frameworks and the Advocacy Coalition Framework), with the objective of studying the evolution of the trajectory of the National Policy for Technical Assistance and Rural Extension (Pnater). The ideas of mediation between references and the affiliation of political actors to beliefs, or political nuclei, providing advances, setbacks and learning from the Pnater were verified through semi-structured interviews with the set of research participants—protagonists who experienced the conception, implementation, management dynamics and execution of Pnater and whose trajectories refer to different contexts and periods in the implementation of rural extension in the country. Of the total number of invited collaborators, seventeen helped in the reflections on Pnater, sharing their trajectories, readings, indication of important protagonists, and perspectives on the policy. The study presents a characterization of the different forums of ideas that guided this public policy—around fifteen— and articulates the groups that believe in the affiliation to different development projects, aiming at demonstrating the motivation of the dynamics of the coalitions around this public policy. The long trajectory of invisibility of social and cultural categories elevated to the condition of Pnater's public, institutionally, since 2004, demanded readings capable of explaining the relationship between the ideas of guardianship by the State and the resilience of an authoritarian project that promoted the dismantling of various public policies in the recent framework of Brazilian political history. The research aimed to deepen the reflection on the reaction to the adoption of Pnater’s original principles, such as family farming and the transition to agroecology, to the extent that these themes have demonstrated their deep relationship with the conceptions of rural development in effect and in dispute. With a dense work of literature review, we can ratify the literature that warns about the production of a discursive crisis that blurs the distinction between democratizing, neoliberal and authoritarian projects, calling into question to whom a technical-bureaucratic project serves in the formulations of development. Keywords: Rural extension. Family agriculture. Public policies. Cognitive approaches.Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superio
Do espaço aos territórios: as expressões da agricultura familiar e da pesca artesanal no Noroeste Fluminense – os fatores que limitam sua reprodução
No full textPartindo de riquezas em registros de expressões de vida, reunidas por uma equipe de Assistência Técnica e Extensão Rural, de 2011 a 2012, este trabalho efetua incursões de revisão bibliográfica em busca de noções sobre a produção do Espaço, sobre a conquista de Territórios e sobre os métodos adequados para análise de conteúdo das informações; nos dedicamos à tentativa de evidenciar determinados padrões de relações sociais: de produção, de consumo, de realização e de reprodução, no Espaço geográfico, na busca por iluminar aos fatores limitantes à agricultura familiar e à pesca artesanal no Noroeste Fluminense, onde um conjunto de políticas públicas do Governo Federal foram implementadas no contexto da promoção dos Territórios de Identidades e da Cidadania, tendo sido analisadas informações do período entre 2005 e 2014. Conjugando a enfoques da Agronomia, da Geografia e do Culturalismo, o trabalho tenta traçar projeções sobre a evolução geopolítica e econômica dos sistemas familiares de produção, na agricultura e na pesca artesanal, sob a perspectiva dicotômica entre autonomia e integração econômica-tecnológica das famílias aos sistemas produtivo e econômico, buscando ainda compreender as lógicas, os processos e os impedimentos relacionados ao desenvolvimento da agricultura familiar no Noroeste Fluminense. Tal perspectiva aponta para tornar visível o nível de sustentabilidade nas relações sociais cujos padrões o trabalho deseja identificar. O encontro com inúmeras referências e menções de responsabilização da “civilização” e dos “processos civilizatórios”, sempre com a marcante ausência de voz dos elementos subjugados: povos nativos, natureza, relações ecológicas e fundamentos na reprodução da vida, nos serviram de estímulo para que essas referências conceituais fossem aprofundadas, na perspectiva de também evidenciar a oportunidade de um contraponto agroecológico, que emerge das análises sobre a crise ambiental e das projeções geopolíticas e econômicas, em meio aos cenários de desruralização do estado do Rio de Janeiro, marcados pela resistência possível das forças que se reconhecem como as “mais antigas no lugar”, na conformação do Povo brasileiro, ajudando a desvendar identidades da agricultura familiar e da pesca artesanal no Noroeste Fluminense.A empezar de la riqueza en registros de expresiones de vida, reunidas por um equipo de Assistência Técnica y Extensión Rural, entre 2011 y 2012, este trabajo hace incursiones de revisión de la literatura en la búsqueda de conceptos de producción de espacio, arriba la conquista de territórios y de los métodos apropriados para el análisis del contenido de las informaciones; nos dedicamos a tratar de ressaltar ciertos patrones de relaciones sociales: de producción, de consumo, de realización y de repoducción, en el espacio geográfico, em la búsqueda para iluminar los factores limitantes para la agricultura familiar y pesca artesanal en la región Noroeste Fluminense, donde um conjunto de políticas públicas del Gobierno Federal han sido implementados en el contexto de la promoción de los Territórios de Identidades y de la Ciudadanía, tenendo sido analizadas las informaciónes del período entre 2005 y 2014. Combinando los enfoques de la agronomia, de la geografia y del culturalismo, el trabajo intenta dibujar las proyecciones en la evolución geo-politica y económica de los sistemas familiares de producción en la agricultura y en la pesca artesanal, en una perspectiva dicotómica entre la autonomia y la integración económica y tecnológica a los macro sistemas productivos y económicos, que buscan entender aún la lógica, los processos y los obstáculos relacionados com el desarrollo de la agricultura familiar en el Noroeste Fluminense. Esta linea apunta a hacer visible el nível de sostenibilidad de las relaciones sociales cuyos patrones este trabajo desea identificar. El encontro com numerosas referencias e menciones de responsabilidad de la “civilización” y su processo, siempre com una ausência notable de la voz de los agentes oprimidos: pueblos nativos, de la naturaleza, las relaciones ecológicas y sus fundaciones en la reproducción de la vida, nos sirvem de estímulo para que las referencias conceptuales quedasen profundizadas, com miras a destacar también la oportunidad de um contrapunto agroecológico, que se desprende del análisis de la crisis ambiental y de las proyecciones económicas y geopolíticas, em médio de los escenarios de desruralización del estado de Rio de Janeiro, marcado por la posible resistência de las fuerzas que si reconocem como las “más antiguas del lugar”, en la conformación de la sociedade brasilieña, ayudando a revelar las identidades de la agricultura familiar y de la pesca artesanal en el Noroeste Fluminense.333 p
ENTREVISTA COM MOISÉS DIAS DE OLIVEIRA E MÔNICA NOGUEIRA: O CERRADO É DIVERSO! SOBRE OS TRADICIONAIS MODOS DE VIDA, NÃO É QUE ELES PRECISEM SER LEGISLADOS, ELES TÊM DE SER É RESPEITADOS*
No full textThe conversation between Moisés Dias de Oliveira, Mônica Nogueira, Edmir Amanajás and Alexandre Gollo took place in two stages via the Googlemeet platform; the first on 20/12/2023, when Moisés suggested the invitation to Mônica, a professor and researcher who is a partner of the geraizeiro movement in the north of Minas Gerais, and who had been his advisor in the research on identity and territorial self-definition in the north of Minas Gerais (Oliveira, 2017), in the dissertation conceived in the Professional Master's Degree Course in Sustainability with Traditional Peoples and Lands, at the Center for Sustainable Development, at the National University of Brasília (UNB). The second round took place on 07/03/2024, with the two interpreters of the territorialities and conflicts that the geraizeiras communities experience. As well as making it easier to understand what a collective identity is and how it is constructed, based on living in a specific biome, this synthesis provides an opportunity to come face to face with the current dilemmas that permeate the themes of youth, communication, connection with lived realities and the forms of resistance that have been used by the geraizeiras' representations to confront a dynamic and diverse set of borders and threats to the territories and the geraizeiras' way of life. The thought of providing the reader with an opportunity to understand what it means to be a geraizeiro, or a constituent part of a people or traditional community, has brought us to the sublime moment when our interpreters present themselves, one for the other, and vice versa. Happy reading!La conversación entre Moisés Dias de Oliveira, Mônica Nogueira, Edmir Amanajás y Alexandre Gollo tuvo lugar en dos etapas a través de la plataforma Googlemeet; la primera el 20/12/2023, cuando Moisés sugirió la invitación a Mônica, profesora e investigadora socia del movimiento geraizeiro en el norte de Minas Gerais, y que había sido su supervisora en la investigación sobre identidad y autodefinición territorial en el norte de Minas Gerais (Oliveira, 2017), en la disertación concebida en el Curso de Maestría Profesional en Sostenibilidad con Pueblos y Tierras Tradicionales, en el Centro de Desarrollo Sostenible, de la Universidad Nacional de Brasilia (UNB). La segunda ronda tuvo lugar el 07/03/2024, ya con los dos intérpretes de las territorialidades y conflictos que viven las comunidades geraizeiras. Además de facilitar la comprensión de lo que es y cómo se construye una identidad colectiva, a partir de la vivencia en un bioma específico, esta síntesis permite enfrentar los dilemas actuales que atraviesan los temas de la juventud, la comunicación, la conexión con las realidades vividas y las formas de resistencia que han utilizado las representaciones geraizeeiras para hacer frente a un conjunto dinámico y diverso de fronteras y amenazas a los territorios y al modo de vida geraizeeiro. La idea de proporcionar al lector la oportunidad de comprender lo que significa ser geraizeiro, o parte constituyente de un pueblo o comunidad tradicional, nos ha llevado al momento sublime en que nuestros intérpretes se presentan, uno para el otro, y viceversa. ¡Feliz lectura!A conversa entre Moisés Dias de Oliveira, Mônica Nogueira, Edmir Amanajás e Alexandre Gollo foi realizada em duas etapas, através da plataforma Googlemeet; a primeira em 20/12/2023, quando Moisés sugeriu o convite à Mônica, professora e pesquisadora parceira do movimento geraizeiro no norte de Minas Gerais, e que fora sua orientadora na pesquisa sobre a autodefinição identitária e territorial no norte de Minas Gerais (Oliveira, 2017), na dissertação concebida no Curso de Mestrado profissional em Sustentabilidade junto a Povos e Terras Tradicionais, no Centro de Desenvolvimento Sustentável, na Universidade Nacional de Brasília (UNB). A segunda rodada ocorreu no dia 07/03/2024, já com os dois interpretantes das territorialidades e dos conflitos que as comunidades geraizeiras vivenciam. Para além de facilitar compreender o que é, e como se constrói, uma identidade coletiva, a partir da convivência com um bioma específico, esta síntese propicia deparar-se com os atuais dilemas que perpassam os temas das juventudes, da comunicação, da conexão com as realidades vividas e com as formas de resistência que têm sido acionadas pelas representações geraizeiras para enfrentar um conjunto também dinâmico e diversificado de fronteiras e de ameaças aos territórios e ao modo de vida geraizeiro. O pensamento em propiciar ao leitor uma oportunidade de compreensão sobre o que é ser geraizeiro, ou parte constituinte de um povo, ou comunidade tradicional, nos levou ao momento sublime em que nossos interpretantes se apresentam, uma pelo outro, e vice-versa. Boa leitura
POVOS E COMUNIDADES TRADICIONAIS: MODALIDADES E DIVERSIDADE NA GESTÃO SOCIAL, AMBIENTAL E TERRITORIAL
No full textApresentação dos artigos e da entrevista
POVOS E COMUNIDADES TRADICIONAIS: OLHARES CLÁSSICOS E CONTEMPORÂNEOS PELA EQUIDADE ÉTNICA E SOCIAL
No full textSubmission of the Introduction Review to volume 2 of the Dossier Traditional Peoples and Communities: modalities and diversity in social, environmental and territorial management Volume 22 Habitus.Presentación de la Revisión Introductoria al volumen 2 del Dossier Pueblos y Comunidades Tradicionales: modalidades y diversidad en la gestión social, ambiental y territorial Volumen 22 Habitus.Submissão da Resenha de introdução ao volume 2 do Dossiê Povos e Comunidades Tradicionais: modalidades e diversidade na gestão social, ambiental e territorial Volume 22 Habitus
PNATER E PNGATI: POSSÍVEIS INTERAÇÕES PARA UM PÚBLICO EM COMUM
No full textThe aim of the work presented here is to draw a comparison between two public policies which have in common the provision of services to Brazil's indigenous peoples. Between contradictions and similarities, one can perceive the conflict that marks the evolution of both, until reaching the historical moment of institutionalization as national policies formulated from 2003/2004. The National Policy for Technical Assistance and Rural Extension (Pnater) (Brazil, 2004), Law 12.188/2010 and the National Policy for Environmental and Territorial Management of Indigenous Lands (Pngati), instituted after lengthy negotiations and participatory constructions between indigenous representatives, FUNAI and the Ministry of the Environment, by the promulgation of Decree 4.747/2012. There were three successive cycles of research, with bibliographical and documentary reviews and semi-structured interviews, subjected to content analysis, capturing the perception of different protagonists, revealing that in addition to the challenges of interculturality, a positivist memory resists, guiding internally and externally the challenges of institutional and transdisciplinary interactions.PNATER Y PNGATI: POSIBLES INTERACCIONES PARA SERVICIO AL PÚBLICO COMÚN
RESUMEN
El objetivo del trabajo que aquí se presenta es establecer una comparación entre dos políticas públicas que tienen en común la prestación de asistencia a los pueblos indígenas de Brasil. Entre contradicciones y semejanzas, se observa el conflicto que marcó la evolución de ambas, hasta llegar al momento histórico de su institucionalización como políticas nacionales formuladas a partir de 2003/2004. La Política Nacional de Asistencia Técnica y Extensión Rural (Pnater) (Brasil, 2004), Ley 12.188/2010, y la Política Nacional de Gestión Ambiental y Territorial de las Tierras Indígenas (Pngati), instituida tras largas negociaciones y construcciones participativas entre representantes indígenas, la FUNAI y el Ministerio de Medio Ambiente, mediante la promulgación del Decreto 4.747/2012. Fueron tres ciclos sucesivos de investigación, con revisión bibliográfica y documental y entrevistas semiestructuradas, sometidas a análisis de contenido, captando la percepción de diferentes protagonistas, revelando que además de los desafíos de la interculturalidad, persiste una memoria positivista que orienta los desafíos de las interacciones institucionales y transdisciplinares internas y externas.O trabalho ora apresentado tem por objetivo traçar uma comparação entre duas políticas públicas que têm em comum o atendimento aos povos originários do Brasil. Entre contradições e similaridades, pode-se perceber o conflito que marca à evolução de ambas, até o alcance do momento histórico de institucionalização como políticas nacionais formuladas a partir de 2003/2004. A Política Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural (Pnater), (Brasil, 2004), Lei 12.188/2010 e a Política Nacional de Gestão Ambiental, Territorial de Terras Indígenas (Pngati), instituída após longas tratativas e construções participativas entre representações indígenas, a Funai e o Ministério do Meio Ambiente, pela promulgação do Decreto 4.747/2012. Foram três sucessivos ciclos de pesquisa, com revisões bibliográfica, documental e entrevistas semiestruturadas, submetidas a análises de conteúdo, captando a percepção de diferentes protagonistas, revelando que além dos desafios da interculturalidade, resiste uma memória positivista pautando interna e externamente os desafios das interações institucionais e transdisciplinares
Going Beyond Counting First Authors in Author Co-citation Analysis
Full text linkThe present study examines one of the fundamental aspects of author co-citation analysis (ACA) - the way co-citation
counts are defined. Co-citation counting provides the data on which all subsequent statistical analyses and mappings
are based, and we compare ACA results based on two different types of co-citation counting - the traditional type that
only counts the first one among a cited work's authors on the one hand and a non-traditional type that takes into
account the first 5 authors of a cited work on the other hand. Results indicate that the picture produced through this non-traditional author co-citation counting contains more coherent author groups and is therefore considerably clearer. However, this picture represents fewer specialties in the research field being studied than that produced through the traditional first-author co-citation counting when the same number of top-ranked authors is selected and analyzed. Reasons for these effects are discussed
Variations on the Author
Full text link“Variations on the Author” discusses two of Eduardo Coutinho’s recent films (Um Dia na Vida, from 2010, and Últimas Conversas, posthumously released in 2015) and their contribution to the general question of documentary authorship. The director’s filmography is characterized by a consistent yet self-effacing form of authorial self-inscription: Coutinho often features as an interviewer that rather than express opinions propels discourses; an interviewer that is good at listening. This mode of self-inscription characterizes him as an author who is not expressive but who is nonetheless markedly present on the screen. In Um Dia na Vida, however, Coutinho is completely absent form the image, while Últimas Conversas, on the contrary, includes a confessional prologue that moves the director from the margins to the center of his films. This article examines the ways in which these works stand out in the filmography of a director who offers new insights into the notion of cinematic authorship
Appropriate Similarity Measures for Author Cocitation Analysis
Full text linkWe provide a number of new insights into the methodological discussion about author cocitation analysis. We first argue that the use of the Pearson correlation for measuring the similarity between authors’ cocitation profiles is not very satisfactory. We then discuss what kind of similarity measures may be used as an alternative to the Pearson correlation. We consider three similarity measures in particular. One is the well-known cosine. The other two similarity measures have not been used before in the bibliometric literature. Finally, we show by means of an example that our findings have a high practical relevance.information science;Pearson correlation;cosine;similarity measure;author cocitation analysis
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