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L'imposta di soggiorno: uno strumento per rendere più vivibili le destinazioni turistiche o un mezzo per tassare il turismo?
L’imposta di soggiorno è attualmente oggetto di particolare attenzione da
parte di tutti gli stakeholders che operano in ambito turistico, non solo per le
recenti modifiche apportate all’istituto, ma anche e soprattutto perché essa può
al contempo costituire uno strumento di rilancio o divenire un vincolo per il
settore turistico. Soggetto passivo dell’imposta è il turista, che visitando e soggiornando in una determinata località, usufruisce di servizi che impattano in
termini di gestione e di spesa pubblica sull’ordinaria erogazione dei medesimi.
In quest’ottica l’imposta in esame costituisce da un lato uno strumento di attua zione del principio comunitario “chi inquina paga” e, dall’altro, un modo per
implementare le casse comunali al fine di realizzare una politica turistica capace
di bilanciare pro e contra prodotti dagli ingenti flussi turistici sulla destinazione.
L’istituzione dell’imposta è, tuttavia, riservata ai Comuni che sono definiti turisti ci dalle Regioni attraverso il loro inserimento in elenchi appositi. Diventa allora
fondamentale indagare il ruolo dell’ente regionale, ma al contempo vagliare
anche le modalità attraverso cui viene amministrata la capacità di spesa turistica
affidata agli enti comunali, chiamati a disciplinare attraverso propri regolamenti, presupposti, finalità del gettito, natura del tributo e ruolo del gestore della
struttura ricettiva, oggi riconosciuto come responsabile d’imposta con diritto di
rivalsa nei confronti del turista inadempiente.The tourist tax is currently the subject of special attention by all tourism stakeholders, not only because of the recent changes made to the tax but also and especially because it can, at the same time, be a tool to boost tourism or on the contrary a constraint on the tourism sector. The taxable subject is the tourist, who benefits from services that impact the ordinary provision of the same services in terms of management and public expenditures by visiting and staying in a given location. With this in mind, the tourist tax represents, on the one hand, an instrument for implementing the “polluter pays” EU principle and, on the other hand, a way to increase the municipal coffers, which are necessary 850 Anna Cicchetti to implement a tourism policy capable of balancing the pros and cons of the large tourism flows reaching the destination. The introduction of the tax is, however, reserved for municipalities that are defined as “touristic” by the regions by their inclusion in special lists. It then becomes essential to investigate the role of regions and, at the same time, the way the municipalities manage their tax budget. In fact, municipalities are in charge of regulating through their own regulations, tax prerequisites, tax revenues purposes, tax nature, and the role of the accommodations’ managers, who nowadays play the role of tax collectors and can also recourse against the defaulting tourist
Il sistema della responsabilità professionale degli esercenti le professioni sanitarie tra colpa grave e rispetto delle linee guida ai tempi del virus SARS-CoV-2 (COVID-19)
Il contributo analizza il tema della responsabilità amministrativa in ambito sanitario, così come configurata dalla legge n. 24 del 2017, dal punto di vista della colpa grave del professionista sanitario, il quale opera mosso da tensioni potenzialmente contrapposte: da un lato il dovere di rispettare linee guida sempre più cogenti e “normate” e, dall’altro, il diritto di esercitare l’attività sanitaria in piena autonomia professionale, intesa come capacità dell’operatore di compiere le scelte cliniche più corrispondenti alla situazione specifica da affrontareThe paper analyzes the topic of administrative responsibility in the healthcare sector, as ruled by Law no. 24 of 2017, from the point of view of the healthcare professional gross negligence. The healthcare professional is driven by potentially clashing tensions: on the one hand, the obligation to respect increasingly binding and “codified” guidelines and, on the other hand, the right to exercise healthcare activity in full professional autonomy (this latter is intended as the operator’s capability to make the most appropriate clinical choices regarding the specific situation to be addressed)
Testamento
Il contributo analizza il tema del trasferimento della gestione o della proprietà dell’attività commerciale per atto tra vivi o mortis causa. In particolare, vengono analizzate le problematiche inerenti le modalità di portare a conoscenza dell’amministrazione le vicende translative e successorie riguardanti i titoli autorizzatori rilasciati, in modo da individuare i titolari e i gestori dell’esercizio commerciale
DOCUMENTI (RICOSTRUZIONE DEI)
Il contributo analizza il tema della ricostruzione dei documenti a seguito di distruzione dovuta ad eventi catastrofici e calamità naturali, alfine di tutelare le posizioni di diritto il cui esercizio sarebbe altrimenti compromesso per
fatti eccezionali, indipendenti dalla volontà dei titolar
Il PNRR e l'attuazione di una politica per la valorizzazione del patrimonio culturale religioso.
Il contributo analizza la disciplina dei beni culturali con specifico riguardo a quelli di interesse religioso anche alla luce delle disposizioni normative inserite nel Piano nazionale di ripresa e resilienza, volte alla valorizzazione e ad una nuova fruizione di questa particolare tipologia di patrimonio. Il lavoro si sofferma sul ruolo delle Istituzioni chiamate ad operare per rilanciare questo settore e sugli strumenti che Stato italiano e Chiesa cattolica possono mettere in campo al fine di centrare gli obiettivi indicati dal Piano attraverso le diverse forme di sinergia e collaborazione tra i due ordinamenti che già nel tempo hanno dato vita a numerose Intese sia a livello centrale che locale
Uso turistico del territorio
Il contributo tratta del rapporto tra disciplina giuridica del mercato del turismo e disciplina giuridica del territorio, analizzandone i diversi livelli di criticità e di potenzialità
Il mercato turistico e il suo codice
il contributo evidenzia l'impatto del nuovo codice del turismo, d.lgs. n. 79 del 2011 sull'ordinamento di settore e gli effetti della cancellzione di una parte rilevante delle nuove disposizioni da parte della sentenza della Corte costituzionale n. 80 del 2012, con effetti rilevanti sul mercato turistico, rimasto così privo di un riferimento normativo unitari
Public Law and Regulation
The relationship between public law and economics has taken on a renewed significance over rcent years due to the broad range of objectives recognized as being in the public interest and pursued by national and supernatinal policies . This collection of essays highlights the role of public institutions with regard to issues of a general nature ranging from the use of enegy resources to the regulaion of banking and inancial services, from respect for the environment to the protection of cultural heritage, from fscal devoltion to the role of constitutional and supreme courts in economc transition
Going Beyond Counting First Authors in Author Co-citation Analysis
The present study examines one of the fundamental aspects of author co-citation analysis (ACA) - the way co-citation
counts are defined. Co-citation counting provides the data on which all subsequent statistical analyses and mappings
are based, and we compare ACA results based on two different types of co-citation counting - the traditional type that
only counts the first one among a cited work's authors on the one hand and a non-traditional type that takes into
account the first 5 authors of a cited work on the other hand. Results indicate that the picture produced through this non-traditional author co-citation counting contains more coherent author groups and is therefore considerably clearer. However, this picture represents fewer specialties in the research field being studied than that produced through the traditional first-author co-citation counting when the same number of top-ranked authors is selected and analyzed. Reasons for these effects are discussed
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