Euskal Memoria Digitala

Castillo, Jaime del.

Gómez-Larrañaga, Pilar.

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LAS EMPRESAS EUROPEAS 
FRENTE AL MERCADO UNICO 
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A.S.L.E. 
Agrupación de Sociedades Laborales de Euskadi 
Euskadiko Elkarte Laboral Taldea 
Editor: Jaime del Casti llo 
COLABORAN: 
MINISTERIO DE TRABAJO (t 
Y SEGURIDAD SOCIAL :'.!: .J.: y 
DtRECCIO N GENERAL. 
DE COOPl!RA.Tlv ... s 
SOC I EOA.OES L "BOR.-.Ll!S 
Gobierno Vasco Qi. Departamento de Industria 
Eusko Jaurlantza .:J y Comercio s:;: 
© Agrupación de Sociedades Labo rales de Euskadi (A.S.L.E.) 
ISBN: 84-86641-09-8 
Depósito Legal: BI 508-90 
Impresión: PR!NTEKSA, S.A.L. 
480 16 ZAMUO IO (Bizkaia) 
INDICE 
Jaime del Castillo. Prólogo. 
Jaime del Castillo y Pilar Gómez-Larrañaga. El impacto del Mercado 
Unico en las regiones de antigua industrialización. El caso del País 
7 
Vasco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 
Bernard Marchand. El impacto del Mercado Unico (1992) sobre el sistema 
productivo valón. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 
Pierre Eisler. «Las PYME francesas y 1993. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 
Andrea Forti. Las empresas italianas y 1992. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 
Francisco Mas. Las empresas valencianas ante el Mercado Unico: los 
acuerdos de cooperación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 
Denis Maillat. La estrategia de las PYME suizas y 1992. . . . . . . . . . 81 
Ramón J áuregui. Diez retos para el futuro de Euskadi. . . . . . . . . . . 97 
Ricardo González Orús. Las empresas vascas en la perspectiva del 
Mercado Unico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 
5 
EL IMPACTO DEL MERCADO 
UNICO EN LAS REGIONES 
DE ANTIGUA 
INDUSTRIALIZACION. 
El caso del País Vasco 
Jaime del Castillo y Pilar Gómez-Larrañaga 
Información y Desarrollo, S.L. 
(1) «Consequences 
soc io-éco nom iques 
de l'achevement du 
marché 1nterieur 
pour les régions de 
tradition industrielle 
de la Communauté 
Européenne» 
IRES / RIDER, 
Universi té Catholi-
que de Louvain-la-
Neuve, octubre 1989. 
En este est udi o se 
toman como referen-
cia las siguientes 
regiones: Wallonie 
(Bélgica), Pafs Vasco 
(España); Nord-Pas-
de-Calais (Francia), 
Strathclyde y South 
Yorkshire (Reino 
Unido) y Nordrhein-
W es t p ha i 1 e 
(Alemania). 
12 
JAIME DEL CASTIL LO Y PILAR GOMEZ-LARRAÑAGA 
La realización del Mercado Unico en 1992 se ha convertido en el 
punto de referencia de la opinión pública europea. Sus efectos global-
mente positivos han sido asumidos como un factor de optimismo y de 
revitalización del dinamismo europeo, abriendo por primera vez desde 
que comenzó la crisis la posibilidad de que las empresas europeas puedan 
competir con las americanas y japonesas en la lucha por mantener buenas 
posiciones en el mercado internacional. 
EFECTOS SECTORIALES Y REGIONALES 
Ahora bien, esos efectos positivos desde un punto de vista general 
han hecho olvidar por ahora que habrá repercusiones parciales que serán 
negativas, ya que el precio que habrá que pagar por la mejor marcha 
de las empresas más dinámicas es la desaparición, numerosa, de aquellas 
que no sean capaces de superar la prueba. Los efectos negativos, vistos 
desde una perspectiva algo más sintética, serán de dos tipos: los sectoria-
les, provocados por la reestructuración de algunas actividades que tendrán 
que adaptar sus estructuras a una mayor integración como consecuen-
cia de la creación de un mercado más amplio, lo que significaría la desa-
parición de un número significativo de empresas. Y sobre todo los espe-
ciales, provocados por la especialización de algunas regiones en el tipo 
de actividades que más duramente se van a ver afectadas por la realiza-
ción del Mercado Unico. 
En un estudio realizado por la CEE sobre el impacto del Mercado 
Unico en las regiones en declive (1) se habla por primera vez de una 
manera fundamentada sobre estas diferenciadas repercusiones espacia-
les, y se pone en primera línea de las preocupaciones de la opinión pública 
y de la acción política el hecho de que si no se adoptan las medidas opor-
tunas se corre el riesgo de que junto a un beneficio generalizado para 
Europa, con la realización del Mercado Unico se generen nuevas proble-
máticas regionales que a medio plazo pueden ser una nueva fuente de 
paro y problemas económicos. 
Esta posibilidad parece tanto más inadmisible cuanto que aparte de 
las razones éticas de solidaridad que deben presidir la construccion euro-
pea, y que por tanto llaman a la necesidad de un desarrollo regional equili-
brado, se debe tener en cuenta que la construcción de un Mercado Unico 
sin barreras arancelarias implica tales niveles de homogeneidad en las polí-
ticas económicas y en las medidas institucionales y legislativas que es estric-
tamente incompatible con una Europa de dos velocidades (los beneficia-
dos y los perjudicados), o con una Europa en que los desequilibrios sean 
crecientes y donde por tanto no sea posible llevar a la práctica la homoge-
neización de las condiciones de funcionamiento de los mercados. 
En general, hay un acuerdo entre la mayor parte de los expertos sobre 
el hecho de que las empresas más afectadas de manera negativa por la reali-
zación del Mercado U nico serán aquellas que hasta ahorahabían domina-
do un mercado nacional pero sin tener una presencia importante en los 
mercados internacionales. Estas empresas tienen comportamientos de rigi-
EL lMPACTO DEL MERCADO UNICO EN LAS REGIONES DE ANTlGUA INDUSTRIALIZACION 
dez propios de las empresas que dominan de manera cuasimonopolista un 
mercado, pero sin embargo no tienen el poder de mercado suficiente como 
para poder competir a nivel europeo y tampoco tienen un nivel de espe-
cialización suficiente como para controlar de manera diferenciada un segmen-
to del mercado determinado en base a la especificidad de su producto, de 
su imagen o de su calidad; por tanto difícilmente pueden competir si no 
es en base a mantener bajos los precios. 
Serán precisamente estas empresas las que soportarán en mayor medi-
da las consecuencias de la apertura de sus mercados a nuevos competi-
dores, y además tendrán que soportar ante el incremento de la compe-
tencia la transferencia del valor añadido generado en el sector hacia las 
empresas que utilizan sus productos como componentes o como mate-
rias primas. Es decir, que por ejemplo en el caso de la siderurgia el valor 
añadido se transfie~e ha~ia las empresas transformadoras que utilizan el 
acero como matena pnma. 
Son precisamente las actividades en las cuales están especializadas 
las regiones en declive las que cumplen estas características. Por tanto, 
se puede predecir ya desde ahora que en un principio un tipo de regio-
nes que sobre el papel parten con una mala dotación sectorial para abordar 
los retos del Mercado Unico son las regiones en declive. 
Pero no es solamente esto. El Mercado Unico va a implicar la nece-
sidad de disponer de estructuras productivas más flexibles, capaces de 
adaptarse con facilidad a los rápidos cambios que implicará la creación 
de un mercado más competitivo. Igualmente será necesario un mayor 
esfuerzo de I + D y un mayor nivel de inversiones para crear los equipos 
productivos con la dimensión, la calidad y la sofisticación necesarias para 
poder competir en un mercado donde el tamaño y la eficiencia de las 
empresas se habrá incrementado. Una mayor cualificación de la mano 
de obra para poder responder al reto de un cambio tecnológico perma-
nente, así como una mayor atención a los aspectos relacionados con la 
gestión, la mejora de las redes comerciales, la presencia en los mercados 
internacionales y la introducción de los intangibles (imagen, publicidad, 
diseño) en las empresas. Finalmente, la necesidad de reaccionar frente 
a importante cambios en la distribución espacial de las actividades econó-
micas, condicionados por la aparición de nuevos polos y ejes de creci-
miento europeos, así como por la mayor extensión territorial del mercado 
real (que pasa a ser europeo) para cada una de las empresas nacionales. 
EFECTOS SOBRE LAS REGIONES 
DE ANTIGUA INDUSTRIALIZACION 
Para abordar estas cuestiones es necesario realizar un estudio compa-
rativo de las infraestructuras de que dispone cada región, así como de la 
estructura de sus sistemas productivos y de la actitud de sus agentes econó-
micos, sociales y políticos para ver qué ventajas o desventajas comparati-
vas básicas tienen frente al reto del Mercado Unico, así como qué posibili-
dades de partida tienen para llevar a cabo las transformaciones necesarias. 13 
14 
JAIM E DEL CASTILLO Y PILAR GOMEZ-LARRA ÑAGA 
Ahora bien, en el caso de las regiones de antigua industrialización, al 
realizar esta comparación van a aparecer siempre dos constantes. Por una 
parte las tendencias básicas de este tipo de regiones, caracterizadas por una 
desventaja de su estructura sectorial respecto a la media del tejido produc-
tivo europeo. Y por otra parte la evidencia de que al estar insertas cada 
una de ellas en una determinada economía nacional, su situación relativa 
dependerá de manera determinante de la situación de la respectiva econo-
mía nacional en el contexto de las economías de los países europeos. 
Por tanto, no es extraño que comparándola con regiones alemanas, 
belgas, francesas e inglesas una región española como es el País Vasco 
aparezca en el último lugar de todo tipo de clasificaciones, sean éstas 
el ni ve! de intensidad del esfuerzo de I + D, el ni ve! de adecuación del 
sistema formativo o el nivel de adecuación de las infraestructuras. De 
este resultado solamente se puede deducir que como consecuencia de 
su pertenencia histórica a una economía estructuralmente atrasada como 
la española, la economía vasca está por detrás de las economías comuni-
tarias, excepto la griega y la portuguesa, lo que no puede sorprender 
a nadie excepto si se quiere dramatizar tan «extraordinaria novedad». 
D e ahí que no sea extraño que incluso una región con un comporta-
miento tan dinámico en los últimos años y con un porvenir tan prome-
tedor delante suyo como es Cataluña, acompañe al País Vasco en los 
últimos lugares europeos de las regiones en declive. 
Veamos cuáles son estas clasificaciones. El País Vasco está en mal 
lugar relativo y absoluto en desarrollo económico y tecnológico, en acti-
vidades I + D, sus empresas tienen una pequeña dimensión, las infraes-
tructuras son deficientes, la productividad débil, así como los márgenes 
de autofinanciación, mientras que por el contrario los costes financie-
ros son elevados al depender del crédito bancario, se conoce una inade-
cuación del sistema formativo y poca presencia exportadora, etc. Es decir, 
en definitiva la economía vasca debe cargar con las tradicionales defi-
ciencias de la economía española. 
Por otra parte, la economía vasca tiene también algunas carencias 
propias de las regiones de antigua industrialización, que comparte con 
el resto de las regiones analizaas. Se trata de la poca atención al mercado 
(son actividades industriales básicas, donde los empresarios están más 
preocupados por la producción que por la demanda), de la concentra-
ción de las actividades industriales en un número reducido de activida-
des tradicionales con una baja generación de valor añadido y malas pers-
pectivas sectoriales cara a las consecuencias del Mercado Unico, así como 
de las dificultades y relativa lentitud en la creación de actividades y 
empleos en el sector servicios, y especialmente en la de servicios avan-
zados y servicios a la producción. 
Además, una característica específica del País Vasco, compartida con 
el resto de las regiones de la fachada atlántica europea, es su lejanía de 
los ejes de crecimiento europeo. Y otra, que aunque compartida con el 
resto de la economía española en el caso vasco se ha dado de manera 
más acentuada que la media, es un elevado porcentaje de destrucción 
de empleo durante la crisis, y por tanto una elevada tasa de paro. 
EL IMPACTO DEL MERCADO UN1CO EN LAS REGIONES DE ANTIGUA IND USTRIALIZACION 
ELEMENTOS DE DINAMISMO REGIONAL Y EMPRESARIAL 
Ahora bien, a pesar de estas conclusiones aparentemente pesimis-
tas, hay suficientes elementos de juicio para afirmar que si hay alguna 
región en declive del sur de Europa que puede llegar a superar los proble-
mas que le va a representar el Mercado U nico, se trata del País Vasco. 
De entrada, y en comparación con la economía española, la econo-
mía vasca tiene una estructura más favorable en su conjunto que la de 
la economía española para soportar los impactos sectoriales del 92. 
Además, se destaca que el esfuerzo de I + D realizado en la región, a pesar 
de partir de un bajo nivel absoluto, ha sido mucho más intenso que el 
español en su conjunto, y además muy bien adaptado a las necesidades 
concretas de la estructura productiva vasca porque ha sido impulsado 
fundamentalmente por las autoridades regionales y en él ha participado 
en mayor medida que en otras regiones españolas la iniciativa privada; 
de hecho, en el sector de la transformación de los metales y en el de 
la máquina-herramienta se considera que el esfuerzo de la adaptación 
tecnológica ha sido superior a la medida de la industria española. 
Igualmente, el nivel de cualificación de la mano de obra es superior 
al del conjunto de la economía española, y se dispone de un importante 
capital humano de licenciados técnicos y de ingenieros. Además, a pesar 
de que parte de las cualificaciones pueden haberse quedado obsoletas fren-
te a las necesidades de las nuevas tecnologías, en el País Vasco se está 
haciendo un esfuerzo particularmente importante en formación ocupa-
cional y reciclaje, que además tiene una acusada proyección internacio-
nal al participar de manera destacada en el conjunto de los programas 
que en este campo desarrolla la CEE. 
Finalmente, a pesar del grave déficit existente en la actualidad, se 
destaca la importancia de las obras que se están llevando a cabo o cuya 
realización ha sido ya aprobada en el campo de las infraestructuras, para 
intentar conectarse con los grandes ejes de comunicación europeos y 
para mejorar la fluidez del transporte interno a la Comunidad Autónoma. 
Este nuevo dinamismo de la economía vasca se comprueba cuando 
se observan las evoluciones coyunturales de los tres últimos años: eleva-
da tasa de crecimiento del PIB, especialmente industrial; rápido incre-
mento en la creación de puestos de trabajo, y consecuentemente dismi-
nución de las tasas de paro; aumento de las exportaciones; elevada tasa 
de crecimiento de la Formación Bruta de Capital Fijo, lo que significa 
un considerable esfuerzo de renovación de los equipos productivos; 
aumento significativo de las inversiones extranjeras en el sector produc-
tivo. De esta manera la evolución global de la economía vasca durante 
esos años ha pasado ha ser mejor que la media europea, e incluso duran-
te 1989 mejor que la ya magnífica de la economía española. 
Esta mejora de la economía, con ser importante, no lo es tanto como 
el progresivo rearme moral de la sociedad vasca frente a los efectos del 
terrorismo, con la consiguiente progresiva superación del sectarismo en 15 
16 
JAIME DEL CASTlLLO Y PlLAR GOMEZ-LARRANAGA 
la gestión de los asuntos públicos y la generación de un consenso creciente 
entre todos los sectores sociales sobre la necesidad de modernizar y redi-
namizar las estructuras productivas y los comportamientos. De esta mane-
ra, por primera vez desde que se inició la transición democrática, la socie-
dad vasca mira de manera decidida hacia el futuro y se fija como principal 
objetivo su incorporación a Europa de manera creativa. 
Si se tiene en cuenta que una buena respuesta a las consecuencias 
del Mercado U nico depende fundamentalmente de la capacidad de adap-
tación, y que ésta es consecuencia de las actitudes sociales, se puede 
entender por tanto que el País Vasco cuenta con una baza de valor 
inapreciable para superar con éxito ese reto. Al respecto, en el citado 
estudio se destacaba ya que de todas las regiones analizadas, el País 
Vasco era la única donde el conjunto de la opinión pública, de la clase 
política y de los empresarios, tenían una actitud positiva frente a la 
unidad europea, lo que les daba la posibilidad de asumir el cambio 
de manera creativa y no defensiva. Si en el informe esta situación se 
contrastaba con el freno que para su pleno aprovechamiento signifi-
caba la persistencia de algunas regideces sociales, ahora que la socie-
dad vasca ha emprendido de manera decida el camino hacia la crea-
ción de su propio futuro parece bastante lógico hacer prueba de 
optimismo sobre sus posibilidades de conseguirlo. 
CONCLUSION 
Es cierto que las recientes evoluciones coyunturales no han podido 
borrar la herencia de decenios de un crecimiento tradicional, ni tampoco 
superar las deficiencias de todo tipo que una economía como la española 
(y por tanto la vasca) arrastra. En este sentido hay todavía muchas razones 
materiales para seguir considerando que el Mercado Unico implica riesgos 
importantes para economías como la vasca, y en general para el conjunto 
de las regiones en declive. De ahí la necesidad de que las autoridades comu-
nitarias y las respectivas autoridades nacionales cuenten de manera desta-
cada con estas regiones entre los objetivos prioritarios de sus políticas regio-
nales, y además se esfuercen en desarrollar instrumentos adecuados para 
que puedan superar los déficits particulares que presentan. Bienvenidos sean 
todo tipo de estudios para recordar estas cuestiones. 
Pero no es menos cierto que, ayudada o no desde instancias supra-
rregionales, la sociedad y la economía vasca ya han empezado a mover-
se en el sentido adecuado. Además, lo han hecho con tal dinamismo que, 
al contrario de lo que una lectura apresurada de los datos estructurales 
podría llevar a concluir, es seguro que entre todas las regiones de anti-
gua industrialización es una de las que cuenta con más posibilidades de 
salir adelante. Siempre y cuando, como en los tres últimos años, la socie-
dad siga mirando hacia adelante y ejercitando el consenso sobre sus obje-
tivos básicos, y que los empresarios sigan arriesgándose a crear condi-
ciones de futuro y no se limiten a defender posiciones adquiridas. 


Las Empresas europeas frente al Mercado Unico.

Jáuregui Atondo, Ramón.

González-Orús Marcos, Ricardo.

Raento, Pauliina.

Boundaries and place.

Con un grabado del Teniente General y su firmaEs fotocopi

Chamorro Baquerizo, Pedro, dir.

Estado Mayor General del Ejército Español.

Con un grabado del Brigadier y su firmaEs fotocopi

Eliasson, Stig.

Grenzgänger Festschrift 65. Geburtstag von Jurij Kusmenko.

Pablo Contreras, Santiago de 1959-

Walton, John K.

Sport, history, and heritage : studies in public representation.

Comunicación presentada en el V Congreso de la ANABAD, celebrado en Zaragoza del 25 al 28 de septiembre de 199

Iglesia Lesteiro, María Fernanda.

Boletín de la ANABAD.

Relación de los festejos hechos en la ciudad de Pamplona en mayo del presente año con motivo de la visita del Excmo. Sr. Duque de la Victoria a su paso para ZaragozaDigitalización Vitoria-Gasteiz Fundación Sancho el Sabio 2012RústicaPrecede tít.: La Voz de Castill

García Escobar, V.

Pastor (Valladolid), imp.

Relación de los festejos en la ciudad de Pamplona en mayo del presente año con motivo de la visita del Excmo Sñr. Duque de la Victoria a su paso para Zaragoza.

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Estado Mayor General del Ejército Español.

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Sport, history, and heritage : studies in public representation.

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Relación de los festejos en la ciudad de Pamplona en mayo del presente año con motivo de la visita del Excmo Sñr. Duque de la Victoria a su paso para Zaragoza.

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