Estudios económicos (Argentina)

El concepto de evolución en la historia del pensamiento económico

Sánchez Puerta, María Laura

La industria petroquímica en la etapa de especialización flexibl

Leonardi, Viviana

Dichiara, Raúl

Spanish

La industria petroquímica en la etapa de especialización flexible

Movimientos de capital, convertibilidad y fragilidad financier

Pazzi, Jorge

Movimientos de capital, convertibilidad y fragilidad financiera

La influencia de la teoría del desarrollo en las políticas económicas en las décadas de 1950 y 1960: los casos de Argentina y Brasi

Tohmé, Fernando

Settimi, Stella Maris

Audino, Patricia

La influencia de la teoría del desarrollo en las políticas económicas en las décadas de 1950 y 1960: los casos de Argentina y Brasil

Garantías legales en la ley de defensa del consumidor: un análisis económic

Acciari, Hugo

Barbero, Andrea

Castellano, Andrea

Garantías legales en la ley de defensa del consumidor: un análisis económico

Ortíz de Guevara, Elena

RESEÑAS BffiLIOGRAFICAS 
LLACH, J.J., MONTO YA, S. y ROLDAN, F., Educación para todos, Córdoba, 
Instituto de Estudios de la Realidad Argentina y Latinoamericana, 1999, 527 
páginas. 
Esencialmente el tema del libro Educación para todos - más aún, la 
"preocupación central"- es el de la equidad. Cómo lograr, se preguntan los 
autores, que" ... una educación de calidad esté al alcance de todos" ... (p. xxx). 
Desde tal perspectiva, analizan la experiencia educativa argentina en los 
niveles primario y medio llegando a identificar indicadores relevantes para 
la elaboración de un minucioso a la vez que vasto diagnóstico. A partir del 
mismo, presentan su propuesta de una transformación profunda, revolucionaria 
sostienen, en el sistema acompañada de un aumento sustancial de los recursos 
económicos del sector. Tal propuesta, más bien un desafio, aspira a convertirse 
en una alternativa diferente " ... no sólo deseable sino políticamente factible" 
(p. xxxvi). 
La obra contiene una introducción en donde se plantean dos 
posiciones respecto del rol de la educación en el desarrollo social. Una 
optimista, que prevaleció en Argentina desde mediados del siglo XIX, 
fundamentada en las ventajas que mayores niveles de educación reportan a la 
sociedad. Otra negativa, más bien crítica, que ha venido manifestándose más 
recientemente en el sentido de poner en tela de juicio el éxito de las políticas 
educativas para contribuir al desarrollo y la equidad. También se esbozan 
aquí los argumentos de los autores sobre la relación entre el crecimiento socio-
económico y los resultados y los gastos en educación. El cuerpo de la obra 
está conformado por un total de siete capítulos que se distribuyen en tres 
partes. La primera contiene tres y tratan, detalladamente, la experiencia 
argentina en el campo de la educación primaria y secundaria así como sus 
145 
ESTUDIOS ECONOMICOS 
factores determinantes de naturaleza cuantitativa y cualitativa. En la segunda 
se incluyen otros tantos capítulos referidos al sistema educativo argentino, 
sus aspectos institucionales y legales tanto a nivel nacional como provincial. 
También se presentan comparaciones con otras experiencias a nivel mundial. 
La última parte contiene tan sólo un capítulo. Es una extensa reflexión final 
acerca de la posibilidad real de brindar educación de nivel a todos por igual 
a la luz de la experiencia educativa argentina. El libro también incluye tres 
anexos de distinta naturaleza. El primero es una reseña histórica referida a 
los aspectos institucionales -en el país y en las provincias- y curriculares del 
sistema argentino de educación primaria y secundaria. El segundo anexo es 
metodológico. Contiene definiciones conceptuales y criterios y procedimientos 
estadísticos y econométricos de elaboración de indicadores de eficiencia, de 
desempeño, etc .. También brinda abundantes fuentes de información. El 
tercero contiene una serie de cuadros estadísticos y gráficos. Oportunamente 
se indican en este anexo las fuentes estadísticas así como los criterios de 
medición. 
La problemática que se plantea en el primer capítulo se refiere a las 
detenninantes que configuran los resultados cuantitativos de la educación 
argentina. Se utiliza la relación entre PBI per capita y años promedio de 
escolaridad, o, más refinada aún, con la población de nivel secundario o 
superior. Otro indicador es el que vincula el capital humano con la movilidad 
intergeneracional. También se presentan estadísticas de desempeño escolar, 
de eficacia del sistema y el nivel de gastos en educación. El marco teórico 
para el análisis de tales datos es el de una función de producción en la que se 
identifican insumas educativos y out-put esperados. Si bien la Argentina 
conserva su "ventaja latinoamericana" en el nivel primario, se considera que 
se está configurando una situación general de "medianía educativa" 
(mediocre?), también la definen como "gris", en el sentido que sus indicadores 
no alcanzan valores relevantes aunque tampoco llegan a ubicarse en el umbral. 
El capítulo II contiene los resultados cuantitativos del nivel primario y 
secundario desagregados por provincia algunas veces o por región en otras. 
Con un criterio metodológico análogo al del primer capítulo se analiza el 
desempeño educativo considerando determinados indicadores como son el 
·nivel de desarrollo económico de las distintas provincias, su acervo de capital 
humano y cuál es la relación de estos resultados y el gasto educativo con 
vistas a establecer grados de eficiencia. Surge del análisis que no existe una 
asociación significativa entre PBI/h con indicadores de re·sultados - repitencia, 
146 
RESEÑAS BIBLIOGRAFICAS 
retención, sobreedad- fundamentalmente en la escuela primaria. Por otra parte, 
no se observa convergencia sino diversidad y dispersión. A juzgar por los 
valores de los indicadores, todas las jurisdicciones pierden posición respecto 
de la Capital Federal. Cabe destacar que se realiza un análisis dinámico, por 
cohortes. Llega a establecerse cuál es la situación educativa en cada una de 
las provincias así como las distancias entre provincias e incluso dentro de 
ellas entre escuelas públicas y privadas. Se identifican así mismo provincias 
más y menos eficientes en cuanto a sus gastos en educación. La calidad de la 
educación es el tema del capítulo III y constituye también la parte más extensa 
y , quizás también, más elaborada. A diferencia de los dos primeros en donde 
se estudian las determinantes de los resultados cuantitativos, aquí se analizan 
especialmente los "resultados cualitativos intemos ... llamados calidad de la 
educación" (p.93). No se consideran, de manera sistemática, otros resultados 
"externos" como la articulación con el mercado laboral o la actividad en la 
vida cívica. Se hace una revisión lúcida y muy actualizada de la literatura 
sobre los factores explicativos de la calidad - personales, familiares , de 
procedencia, institucionales, etc.- puntualizando sus limitaciones tanto de 
los criterios teóricos, el del capital humano por ejemplo, como de las 
mediciones. Se advierte que tales criterios han sido elaborados, principalmente, 
por economistas. No se incorporan entonces otras variables, aunque cruciales, 
como las pedagógicas, psicológicas, curriculares. A continuación aparece una 
sección dedicada exclusivamente a la calidad educativa de Argentina: el 
SINEC, los resultados de las pruebas instrumentadas por él , estudios de casos 
de escuelas, el "efecto aula", la incidencia de factores personales, familiares 
y escolares sobre la repitencia, deserción y graduación, estudios de campo 
realizados por medio de una encuesta (EIERAL) especialmente diseñada para 
la presente investigación, llegando a resultados muy similares a los obtenidos, 
en términos cuantitativos, en el capítulo II. Finalmente, los autores estiman 
que el diagnóstico de la calidad educativa derivado del estudio de sus 
determinantes es más bien limitado; entre otras cuestiones por los obstáculos 
tanto de identificar factores específicos como de cuantificarlos. En el capítulo 
IV se trata la cuestión de La importancia de la organización del sistema , la 
"caja negra de la educación" (p. 180). La magnitud del gasto en el sector vis 
· a vis con los resultados del proceso educativo dan cuenta de una situación 
delicada, frágil. Una mejor organización del sistema contribuiría a aumentar 
la eficiencia. Más allá de una explicación basada en la interpretación de la 
conducta del horno oeconomicus la afirmación encuentra fundamento teórico 
en el institucionalismo. Es que la eficiencia econó!pica es función decisiva 
147 
ESTUDIOS ECONOMICOS 
de la aptitud organizacional para lograr la maximización de resultados con la 
restricción presupuestaria. La organización fonna parte de los determinantes 
de la eficiencia junto con el estado de la tecnología y la restricción 
presupuestaria. Se realiza luego una reseña histórica de la organización 
institucional nacional y provincial hasta los años noventa cuando se establece 
la ley federal de educación acompañada de la transferencia de los servicios 
educativos del ámbito nacional a los provinciales. También se caracteriza la 
organización de la educación privada, la estructura y las remuneraciones 
docentes, con un proceso de deterioro a lo largo del tiempo. El tema de la 
asignación del gasto social en el sector educativo primario y secundario se 
analiza confrontándolo con los países de la OCDE y otros países en desarrollo. 
Más adelante se plantea la cuestión de las diferencias, si las hay, entre las 
escuelas públicas y privadas. De todas formas, los distintos aspectos de 
organización considerados a través del análisis descriptivo comparado de 
distintos países no habilita para arribar a conclusiones de tipo general. El 
modelo explicativo que se aplica para comparar niveles de eficiencia entre lo 
público y privado a través de prueba,s de calidad brinda resultados de interés 
en cuanto a desempeño escolar. Es oportuno señalar aquí la presentación de 
los resultados de pruebas de calidad llevadas a cabo por el SINEC y de una 
encuesta especialmente diseñada para la presente investigación por el !ERAL. 
El capítulo V está dedicado al tema de la innovación en la enseñanza. Se 
presentan algunas experiencias de reformas e innovaciones a nivel mundial. 
Por el lado de la oferta, los cambios introducidos en las instituciones que 
proveen el servicio educativo persiguen lograr una mayor descentralización. 
Se consideran sus ventajas y desventajas con respecto a la eficiencia 
administrativa. Por el lado de la demanda se aprecia la vigencia del principio 
de elección y se reflexiona acerca de la capacidad de la libertad de elegir para 
lograr mejorar el sistema educativo. No se consideran algunas experiencias 
de reformas educativas como por ejemplo la tercerización y la educación 
4omiciliaria. En lo que se refiere particularmente a la descentralización, se 
reseñan algunas experiencias internacionales, como el caso de Chile que ha 
llevado a cabo un profundo proceso en este sentido. Es indudable que tal 
cambio educativo está condicionado por el sistema político. Argentina aparece, 
comparativamente, como un país cuyo sistema educativo es escasamente 
· descentréJ,lizado a pesar de su organización política federal. Se particulariza 
también en algunos aspectos de la descentralización tales como el 
planeamiento, la organización a nivel de unidad escolar, el poder de decisión 
en la asignación de recursos y de gastos. El capítulo VI se titula ¿Qué piensan 
148 
RESEÑAS BIBLLOGRAFICAS 
los argentinos de la educación? El propósito del libro no sólo fue el de realizar 
un diagnóstico del sistema educativo argentino a partir de indicadores 
cuantitativos y cualitativos sino que se propuso también "auscultar el 
pensamiento ... de quienes están directamente involucrados en la enseñanza 
primaria y secundaria: los estudiantes, sus madres y padres y los docentes y 
directores de las escuelas ... " (p. 313) tales opiniones surgen de una encuesta, 
ya mencionada, llevada a cabo a nivel nacional. Hay preguntas respecto de la 
calidad del propio colegio, opinión frente a la propuesta de reformas y sobre 
el estado general de la educación. Surgen contradicciones, por ejemplo, entre 
la opinión positiva de su propia institución y una opinión negativa sobre el 
estado del sistema educativo. Tales respuestas podrían representar un obstáculo 
en el momento de encarar un proceso de innovación en la enseñanza. Con 
todo, las opiniones, muchas de ellas fuertemente críticas, revelan un consenso 
en pro de las reformas bien planteadas e innovadoras. Con vistas a las medidas 
de mejoramiento de la calidad educativa, la respuesta más frecuente fue la de 
incrementar el presupuesto y los salarios docentes. Se presentan también los 
resultados de la encuesta en lo referente a la enseñanza gratuita o paga, los 
subsidios a la educación privada. La pruebas de calidad es la respuesta más 
frecuente en lo que hace a la actitud frente a las innovaciones. El subsidio a 
la demanda aparece como la propuesta de innovación más radical a la vez el 
porcentaje de las respuestas en su favor es sorprendentemente alto. Aparece 
también una actitud participativa de parte de los padres en lo referente a 
tener más información y mayores recursos para poder elegir la educación de 
sus hijos. Al mismo tiempo pocos son los que manifiestan interés en tener 
una participación directa en el gobierno de la escuela. El séptimo y último 
capítulo presenta las conclusiones de la investigación. Si lo que se pretende 
es ofrecer una educación de calidad al alcance de todos los sectores sociales 
habrá que realizar una reforma profunda en el campo de la organización y el 
financiamiento. Si bien la propuesta se circunscribe a elaborar el diagnóstico 
y ofrecer propuestas innovadoras de estos dos aspectos del sistema educativo, 
es legítimo suponer y hasta aspirar que existan reformas igualmente 
ambiciosas en otros campos como son el de los contenidos y el de los 
métodos de la enseñanza. Los autores advierten que no los abordan por 
entender tener limitaciones de conocimientos específicos. Frente a las 
cuestiones de equidad se considera que la disparidad entre regiones pobres 
y ricas por un lado y la organización de la educación por otro no contribuyen 
a reducir las desigualdades y, por el contrario, se vienen agudizando. Ante el 
desafio del crecimiento y la competitividad la educación se vuelve un recurso 
!49 
ESTUDIOS ECONOMICOS 
estratégico. Pero, en la realidad los resultados de la educación en Argentina, 
vuelve a afirmarse, son "grises". En efecto, si se consideran indicadores 
cuantitativos tales como los de escolarización, repitencia, supervivencia o 
graduación no son "ni mejores ni peores que los que cabría esperar en función 
de nuestros niveles de ingresos y de gastos educativos" (p.349). Aunque la 
Argentina no se ha incorporado aún a las mediciones internacionales tales 
como el TIMSS la escasa evidencia empírica dan cuenta de una calidad 
educativa relativamente baja. Particularmente, en lo que respecta a los gastos 
en el sector, aparece una relación débil entre lo que se insume en cada alumno 
y su desempeño escolar relación que está dando cuentas, entre otras, que 
existe ineficiencia. De todas formas el nivel absoluto del gasto es determinante 
de los resultados cuantitativos tales como la escolarización, la supervivencia 
y la graduación a tiempo. Por otro lado, el aspecto de la organización escolar, 
su dirección y gestión, el equipamiento, etc. difiere entre provincias e influyen 
en los resultados cuantitativos. Ante tal escenario educativo, se percibe a 
nivel mundial una marcada voluntad de llevar adelante reformas innovadoras 
(descentralización, libre elección, etc.). Además, dicho cambio es factible. 
Cambio que requiere ser profundo para Argentina a tal punto que los autores 
hablan de él en términos de "revolución educativa" (p.354). Se presentan las . 
distintas propuestas de reforma educativa y sus posibilidades efectivas de 
implementarse en función de la puja de intereses sectoriales. También se 
reseñan las distintas posiciones reformistas que están en debate: la posición 
de la Carpa Blanca, la de los eficientistas, la conservadora. La propuesta de 
los autores acerca de las medidas tendientes a posibilitar la revolución 
educativa es Creativa y diversa. Considera una multiplicidad de aspectos y 
sectores cómo son el financiamiento de la educación reformulando, por 
ejemplo, la coparticipación; la provincialización de las universidades 
nacionales; una reorganización de la oferta educativa; protagonismo de las 
asociaciones de padres; las novedosas escuelas públicas y autónomas de la 
comunidad; institutos concesionados de perfeccionamiento docente; cambios 
por el lado de la demanda tales como eliminar el criterio geográfico para 
elegir escuela, subsidiar a la demanda, libertad de elección. Por qué, se plantean 
los autores, hay que aumentar significativamente los recursos asignados a la 
educación. Porque el objetivo de la equidad no se alcanzará con parsimonia. 
"Un salto cualitativo en el nivel educativo, en la equidad social y en el 
crecimiento requiere aumentar los recursos asignados por encima de la 
tendencia pasiva de esperarlo todo del crecimiento del ingreso por habitante. 
ISO 
RESEÑAS BIBLIOGRAFICAS 
Todo esto permitirá salvar al menos a una generación entera del atraso 
educativo" (p.358). 
Educación para todos constituye un verdadero desafio para la 
Economía de la Educación convencional por cuanto analiza las implicaciones 
del principio de equidad que los autores incorporan. Por otra parte, el libro 
refleja un trabajo de investigación de gran envergadura y, hasta donde 
sabemos, única en el país. Abundan consideraciones metodológicas rigurosas 
y bien interesantes, particularmente las correspondientes a las estimaciones 
econométricas. Tampoco escapará al especialista en Economía de la Educación 
el valor bibliográfico inapreciable que posee la obra al poner a su alcance las 
publicaciones más relevantes y de la más reciente actualidad. Algunas de las 
propuestas de política educativa de la reforma se destacan por su originalidad, 
otras se aprecian por su enérgica impronta de equidad. 
Elena O. de Guevara 
PROPATTO, J. C. A., El Sistema de Cuentas Nacionales. Visión desde la 
Economía Aplicada. Ediciones Macchi, Buenos Aires, 1999, 595 páginas. 
A nivel internacional se han realizado en la últimas década 
importantes avances en el desarrollo de lineamientos generales tendientes a 
permitir la elaboración de sistemas de cuentas nacionales (SCN) integrados. 
Intenta abarcar tanto cuestiones estrictamente referidas a la actividad 
económica corriente -real y financiera- cuyos resultados se proponen medir, 
como cuestiones vinculadas a la evolución de la riqueza nacional, que, 
concebida en un sentido amplio, engloba tanto al capital fisico y financiero 
como al humano y al natural. A nivel nacional las dos últimas revisiones del 
Sistema de Cuentas Nacionales de Argentina -base 1986, publicado a 
principios de los 90 y base 1993, de reciente difusión- han incorporado mejoras 
151 


Llach, J. J., Montoya, S. y Roldán, F., Educación para todos

Cerioni, Liliana L.

RESEÑAS BIBLIOGRAF!CAS 
Todo esto permitirá salvar al menos a una generación entera del atraso 
educativo" (p.358). 
Educación para todos constituye un verdadero desafio para la 
Economía de la Educación convencional por cuanto analiza las implicaciones 
del principio de equidad que los autores incorporan. Por otra parte, el libro 
refleja un trabajo de investigación de gran envergadura y, hasta donde 
sabemos, única en el país. Abundan consideraciones metodológicas rigurosas 
y bien interesantes, particularmente las correspondientes a las estimaciones 
econométricas. Tampoco escapará al especialista en Economía de la Educación 
el valor bibliográfico inapreciable que posee la obra al poner a su alcance las 
publicaciones más relevantes y de la más reciente actualidad. Algunas de las 
propuestas de política educativa de la reforma se destacan por su originalidad, 
otras se aprecian por su enérgica impronta de equidad. 
Elena O. de Guevara 
PROPATTO, J. C. A. , El Sistema de Cuentas Nacionales. Visión desde la 
Economía Aplicada. Ediciones Macchi, Buenos Aires, 1999, 595 páginas. 
A nivel internacional se han realizado en la últimas década 
importantes avances en el desarrollo de lineamientos generales tendientes a 
permitir la elaboración de sistemas de cuentas nacionales (SCN) integrados. 
Intenta abarcar tanto cuestiones estrictamente referidas a la actividad 
económica corriente -real y financiera- cuyos resultados se proponen medir, 
como cuestiones vinculadas a la evolución de la riqueza nacional, que, 
concebida en un sentido amplio, engloba tanto al capital fisico y financiero 
como al humano y al natural. A nivel nacional las dos últimas revisiones del 
Sistema de Cuentas Nacionales de Argentina -base 1986, publicado a 
principios de los 90 y base 1993, de reciente difusión- han incorporado mejoras 
151 
ESTUDIOS ECONOMICOS 
metodológicas muy importantes a la vez que ampliado la base de las fuentes 
de información. Por otra parte la concreción de proyectos tales como el de la 
elaboración de la matriz de insumo producto base 1997 constituyen una 
muestra cabal de la relevancia que se le está adjudicando al tema de las 
estadísticas económicas en Argentina. Sin embargo este creciente énfasis en 
el tema de las cuentas nacionales, no estuvo acompañado, a nivel nacional, 
con la aparición de profusa literatura sobre la especialidad - fuera de los 
informes metodológicos correspondientes a las dos revisiones citadas 1 - que 
permitiera poner al alcance de los alumnos de pregrado de ciencias económicas 
textos que presenten los lineamientos básicos del sistema, describan las últimas 
recomendaciones y avances en dirección a hacerlo integrado y mucho más 
abarcativo y a la vez focalicen la atención en la consideración de las 
estimaciones para Argentina, evaluando sus alcances y limitaciones. Es en 
este sentido, que los responsables de las cátedras de Cuentas Nacionales 
reciben con amplias expectativas el texto cuyos principales contenidos se 
intentarán reseñar a continuación. 
En el Prefacio, el autor explicita que se propone concretar una obra 
que "desarrollando los aspectos conceptuales, metodológicos y de estimación 
real en nuestro país, permitiese al alumnado lograr tres objetivos básicos: 
tener una visión de los procesos económicos desde la óptica integrada que 
permiten los sistemas de cuentas nacionales, con una sólida base conceptual 
y metodológica; conocer cómo se realizan las estimaciones en la práctica eri 
términos comparativos a los objetivos fijados internacionalmente y determinar 
cuál es el grado de fiabilidad y la consecuente interpretación de las 
estimaciones e indicadores, sobre la base de las diversas limitaciones y desvíos 
posibles" (p. X). Fiel a su motivación pedagógica, estructura la obra dedicando 
la primera parte a introducir al lector en la cuestión de las cuentas nacionales, 
pres~nt~do los principales hitos en su evolución a nivel internacional y 
nacional así como el esquema global del SCN (capítulo 1). Explicita los 
criterios básicos de construcción así · como el contenido· de los conceptos 
fundamental~s (capítulo 2) y, a través de una presentación simplificada del 
1MEyOSP (1999) Sistema de Cuentas Nacionales. Argentina. año base 1993. Fuentes de 
estimación y métodos de estimación. 
PNUD-BIRF-BCRA ( 1992) Esttidio para el diseño de ¡¡oífticas públicas. Tomo 11 : Meto-
dología del cálculo del producto, gasto y d;srribución del ingreso 1980/87. 
152 
RESEÑAS BlBLIOGRAFlCAS 
sistema introduce las cuentas de flujos: de producción, de generación del 
ingreso, de distribución, redistribución y uso del ingreso así como las cuentas 
de acumulación (capítulos 3 y 4 ). Dedica luego un capítulo a cada una de las 
cuentas relacionadas con la actividad corriente (capítulos 5 a 7) en los que 
expone pormenorizadamente cuestiones relacionadas al alcance de los 
conceptos involucrados. Más adelante, (cap. 8 y 9) aborda el análisis detallado 
de las cuentas de acumulación (de capital y financiera y otras variaciones en 
el volumen de activos). 
El capítulo 1 O, dedicado a las estimaciones a precios constantes, 
incluye la consideración de los índices de precio y de volumen fisico más 
comunes -Paasche, Laspayres- así como temas relacionados con la 
construcción de las series, como la elección del año de referencia y el empalme 
de las mismas ante cambios de base. En el capítulo 11 realiza un muy adecuado 
y actualizado tratamiento del balance de pagos. Explicita los criterios de 
registración, lo relaciona con la cuenta resto del mundo y el resto de las cuentas 
del sistema. Analiza sus diversas presentaciones y el significado del saldo de 
las mismas así como del de los distintos sub-balances. En el capítulo 12 
presenta las tablas de oferta y usos y de insumo-producto. Se explaya sobre 
sus aplicaciones. Expone los supuestos que subyacen en el modelo así como 
la resolución del mismo, por distintos métodos, ante cambios en la demanda 
final y ante variaciones en el precio de los factores e impuestos netos de 
subsidios sobre la producción e importaciones. Considera cuestiones tales 
como el tratamiento de la producción secundaria y de las importaciones así 
como también las relacionadas a la actualización de las tablas. Completando 
el esquema del SCN 4ta revisión, en el capítulo 13 presenta las matrices de 
contabilidad social (MCS) como elemento sintetizador de los subsistemas de 
información que conforman el SCN, mostrando, a través de un ejemplo -que 
permite visualizar la interrelación de cuentas, sectores y actividades- las 
relaciones entre el SCN y la teoría y política económicas. 
La obra culmina con un capítulo dedicado a la estimación del producto 
en Argentina, con el objeto de "efectuar una síntesis de las principales 
características y limitaciones de esos cálculos" (p.451 ). Introduce acerca de 
las fuentes básicas y métodos de estimación para el cálculo del producto por 
sector de actividad económica, del gasto y del ingreso nacional, a la vez que 
hace referencia a las últimas revisiones del SCN en nuestro país, explicitando 
los procedimientos de estimación sectoriales y los utilizados para el cálculo 
153 
ESTUDIOS ECONOMICOS 
de los componentes de la demanda final y las importaciones. Considera 
finalmente algunos puntos relevantes acerca de las estimaciones vigentes a 
la fecha, para terminar con la presentación de una serie de cuadros que ilustran 
su evolución, en las dos últimas décadas, de los principales indicadores 
económicos y socioeconómicos de la República Argentina. 
A los ejemplos numéricos que incluye durante el tratamiento de los 
temas y en los anexos de algunos de los capítulos, se suma un apéndice con 
ejercicios prácticos con sus correspondientes resultados. 
La vasta trayectoria docente del autor en el área de las cuentas 
nacionales, su participación comó consultor de la CEPAL durante la revisión 
del cálculo del producto base 86 para Argentina y como colaborador en los 
proyectos de matriz de insumo-producto y de cuentas institucionales explican 
la profundidad y claridad con que Propatto trata y presenta cada uno de los 
temas de este texto, que cubre ampliamente las expectativas a que se hacía 
referencia al principio y que por tanto se constituye en un invalorable aporte 
para las cátedras de Cuentas Nacionales. 
Liliana Cerioni 
154 


Propatto, J. A., El sistema de cuentas nacionales. Visión desde la economía aplicada

ACTO DE HOMENAJE AL PROFESOR Dr. LASCAR SAVEANU 
El Consejo Departamental de Economía, interpretando el sentimiento 
de gratitud de su comunidad docente hacia este hombre, quien contribuyó a 
fundarle, fortalecerle y engrandecerle, resolvió el día 13 de abril de 1998 
(Res. CDE -06211998) realizar un acto de homenaje a la persona y a la 
trayectoria académica del Profesor Dr. Lascar Saveanu, con motivo de 
cumplirse el 9 de julio de este año el decimoquinto aniversario de su 
fallecimiento. El Departamento de Economía fue beneficiario también del 
último legado del Profesor Dr. Lascar Saveanu al recibir en donación, y por 
expresa voluntad de su señora esposa, su biblioteca personal, la cual ha sido 
incorporada a la biblioteca especializada de Economía (Res. CDE - 089/ 
1998). 
Dichas resoluciones del Consejo Departamental encuentran su 
fundamento en el convencimiento que las instituciones representan el accionar 
pasado y presente de sus integrantes, unidos en la consecución de objetivos 
compartidos. El Profesor Dr. Lascar Saveanu, a quien está dedicado este 
número especial de "Estudios Económicos", fue un destacadísimo protagonista 
de la etapa fundacional del Departamento de Economía de la Universidad 
Nacional del Sur, al que consagró íntegramente su vida profesional y realizó 
un aporte decisivo en sus primeros quince años de existencia. El pensamiento 
humanista, plural y europeo del Profesor Saveanu caló hondo hasta en las 
raíces mismas de esta institución. 
Profesor de Historia económica, Historia Económica Contemporánea 
y Fluctuaciones Económicas legó a varias generaciones de alumnos el deseo 
de aprender e investigar los por qué en la búsqueda permanente de la verdad. 
La formación de recursos humanos de la mayor jerarquía académica fue una 
de sus preocupaciones constantes, en particular, en una unidad de docencia e 
investigación por entonces en su etapa constitutiva. 
7 
Mg. Raúl Osear Dichiara 
Director Decano 
Departamento de Economía 


Acto de homenaje al Profesor Dr. Lascar Saveanu

RESEÑAS BIBLIOGRAFICAS 
GERCHUNOFF, P. y LLACH, L., El ciclo de la ilusión y el desencanto. Un 
siglo de políticas económicas argentinas, Buenos Aires, Ariel Sociedad 
Económica, 1998, 490 páginas. 
Pablo Gerchunoff y Lucas Llach son economistas que comparten 
tanto el dedicar una parte de su actividad académica a estudiar y enseñar 
Historia Económica- aunque han incursionado en diversas áreas de su 
disciplina - , como también el hacerlo en la Universidad Torcuato Di Tella. 
En el ámbito de esta casa de estudios 'y del Instituto homónimo donde se 
llevó a cabo el proyecto que culmina con este libro. 
Como lo anticipa el título, la obra revisa un largo período de la historia 
argentina desde la perspectiva de las políticas económicas llevadas a cabo 
durante ese tiempo. En rigor, es más que un siglo bajo análisis en tanto el 
estudio se inicia en 1880, e incluye buena parte de la década anterior. Como 
señalan los autores en el prólogo, es esta una revisión de las políticas 
económicas de cada época, acompañada de explicaciones e hipótesis de por 
qué fueron como fueron esas políticas, resaltando los respectivos contextos 
históricos y tratando de resistir la tentación de realizar el análisis con una 
visión actual. Además, y también está expresamente dicho allí, se evitan 
ejercicios contrafácticos que lleven a afirmaciones sobre acerca de cómo debió 
haber sido la política económica. 
El libro está dividido en diez capítulos, cada uno de los cuales abarca 
un período determinado de la historia argentina. Los capítulos incluyen, 
alternativamente, varios gobiernos pero una misma política económica en 
77 
ESTUDIOS ECONOMICOS 
algunos casos, un solo gobierno en otros, o aún diferentes gobiernos y también 
distintas políticas. En todos los casos se incluyen al comienzo de dada uno de 
ellos referencias al contexto político nacional de la época, como asimismo 
comentarios sobre la economía mundial de ese mismo tiempo. La bibliografia 
está consignada al fmal del libro, y llama la atención por su extensión. Está 
dividida por capítulos, y dentro de cada uno de ellos por temas, tales como 
Historia Política y Social, Contexto Internacional, Temas Laborales y 
Sindicales, Políticas Monetaria, Industrial, Agropecuaria, etc. Finalmente, el 
Anexo Estadístico disponible en la obra, resulta de utilidad en la lectura de 
algunos capítulos. 
El período más largo incluido en un solo capítulo es el comprendido 
entre 1880 y 1914, con el cual sé inicia el libro. Esos treinta y cinco años son 
evaluados como los días de gloria de un modelo que insertó a la Argentina en 
el denominado circuito inglés, y en el que se verificó una impresionante 
expansión económica. Con una cuidadosa descripción de los roles de la 
inmigración europea y del capital foráneo, se concentra luego el desarrollo 
del sector agropecuario, aunque sin omitir una discusión sobre la industria de 
la época. El segundo capítulo comprenden los dieciséis años que llegan hasta 
la crisis de 1929 y que representan la continuidad del modelo de desarrollo 
aún con un cambio profundo en el sistema político. Se destacan las señales 
que advierten sobre los riesgos de declinación en el progreso, aunque se 
transitan los tiempos de prosperidad, especialmente en los años de Alvear a 
mediados de la década del veinte. 
El capítulo III comienza con la crisis mundial y avanza en el análisis 
sobre su impacto en el país, que añade el traumático cambio de régimen 
político al shock externo. Junto a la descripción de las políticas económicas 
de entonces, se comentan las nuevas ideas económicas derivadas de la 
publicación de la Teoría General de Keynes, y la creación de también nuevas 
instituciones económicas en Argentina como el Banco Central. El capítulo 
siguiente comprende una década que se inicia un lustro antes de la llegada 
del peronismo y llega hasta su apogeo en 1949. Luego de plantear las 
implicancias del nuevo shock internacional generado por la segunda guerra 
78 
RESEÑAS BIBLIOGRAFICAS 
mundial, se explican los significativos cambios en las reglas de organización 
económica a partir del ascenso de Perón al poder. El avance del Estado sobre 
la economía, el impulso industrialista, los cambios en la distribución del 
ingreso, los problemas del sector externo, constituyen los temas centrales de 
un capítulo que termina analizando el nacimiento de un fenómeno que 
persistiría largamente: la inflación. 
El capítulo V comprende un período comenzado en pleno gobierno 
peronista (1949) e incluye a todo el gobierno de la llamada Revolución 
Libertadora que finaliza en 1958. La primera parte pasa revista a los problemas 
que comienza a enfrentar el modelo puesto en marcha en 1945, para 
posteriormente plantear los dilemas de política que acucian al peronismo 
hasta su caída. El análisis .de la política del gobierno siguiente se concentra 
en rasgos que ya venían manifestándose de antes: la inflación y el sector 
externo de la economía como fuerte restricción al crecimiento. Con un dejo 
de envidia se concluye relatando que una parte del mundo iniciaba una era de 
prosperidad como no se había visto antes. El gobierno de Frondizi, y el corto 
interregno desde su derrocamiento hasta el ascenso del radicalismo, 
constituyen el período incluido en el capítulo VI. La política industrial 
desarrollista, su propuesta petrolera, los mecanismos de estabilización, la 
racionalización del estado, son algunos de los temas que se revisan aquí, con 
el telón de fondo de los dos temas recurrentes: aumentos de precios y déficit 
externo. 
Las políticas económicas del gobierno de Illia y de la autodenominada 
Revolución Argentina son materia del capítulo VII. El período es asimilado a 
la versión argentina de la bonanza económica del mundo desarrollado durante 
la segunda posguerra. Las tasas de crecimiento de esos decenios muestran 
que no puede ser incluida, según los autores, entre las décadas perdidas por 
la economía nacional. Aún con la persistencia del fenómeno inflacionario, el 
relajamiento de la restricción externa permitió una "primavera de crecimiento" 
que no volvería a repetirse en los veinte años posteriores. De estos, los diez 
primeros fueron los años más violentos de la historia argentina del siglo XX. 
El peronismo del 73 y la dictadura militar del Proceso son incluidos en el 
79 
ESTUDIOS ECONOM!COS 
capítulo VIII. En el primer caso se discuten las dificultades de la economía 
en el medio de un incesante vértigo político. En el segundo, se analizan las 
políticas inspiradas en el cambio de paradigma que se verifica en la academia 
de los países desarrollados, y las consecuencias de su aplicación en economías 
como la argentina. 
Los capítulos IX y X - aunque este último es incluido como un 
epílogo- reseña la economía de la vuelta a la democracia. Este es casi el 
único rasgo común a ambos, toda vez que uno analiza el inestable período 
1983-1989 hasta la hiperinflación, y en el otro se discute el profundo cambio 
en el régimen de política iniciado en los '90. Por ser años más recientes, la 
economia de esta parte del libro es más fácilmente recordada, lo cual, sin 
embargo no le hace perder interés, pues es tratada con el mismo cuidado y 
detalle que los períodos anteriores, cuestión no habitual en algunos textos 
que reseñan la historia econó,mica. 
El libro comparte la infrecuente característica de resultar de utilidad 
tanto en el ámbito académico como fuera de él. Buena parte de esa utilidad 
deriva del hecho de que sobre la época en la cual transcurre su análisis existe 
una gran cantidad de literatura, como lo prueba la bibliografía que ya se 
mencionara. Sin embargo, no son comunes los ejemplos de una sola obra en 
la cual esté comprendido un periodo de tiempo tan extenso. Esto mismo lo 
convierte en un aporte valioso a la discusión sobre la historia económica 
argentina. 
Jorge Pazzi 
HEILBRONER, R,. Visiones del futuro. El pasado lejano, el ayer, el hoy y el 
mañana., Buenos Aires, Ed. Paidós, 1996, 142 páginas. 
Robert Heilbroner es un eminente economista, profesor emérito de 
la New Scholl for Social Reseach, New York. Autor de numerosas obras 
entre las cuales pueden citarse, The Wordly Philosophers, An Inquiry into the 
80 


Gerchunoff, P. y Llach, L., El ciclo de la ilusión y el desencanto. Un siglo de políticas económicas argentinas

El ciclo económico periférico: los alumnos argentinos de jugla

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