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L’utilisation des systèmes informationnels comme levier à l’amélioration de la performance dans les trajectoires usagers
Un rapport de recherche a été produit en février 2021 et portait sur la modélisation des trajectoires de partage des renseignements de santé et des services sociaux. Cette modélisation avait été effectuée à partir de cinq cas fictifs d’usager ayant besoin de soins et/ou de services sociaux. L’analyse avait permis d’établir les besoins informationnels cliniques et administratifs et de suivre le parcours de ces renseignements de santé et de services sociaux selon les intervenants – individus et\ou institutions. L’analyse avait aussi permis d’identifier les divers systèmes d’information utilisés tout au long des parcours. Ce dernier élément avait fait ressortir l’importance de creuser davantage l’aspect des supports informatiques en appui aux flux d’information tant cliniques qu’administratifs. L’objectif du présent rapport est d’offrir cette perspective. Après une présentation de la problématique entourant la circulation des renseignements de santé et de services sociaux du point de vue des systèmes informationnels, le rapport dresse un portrait des différents systèmes informationnels utilisés dans le réseau de la santé et des services sociaux québécois à partir des cinq mêmes trajectoires étudiées dans le premier rapport. L’analyse fait ressortir leurs fonctions et leur encadrement législatif. Enfin, des observations sont faites en lien avec la performance attendue du système sociosanitaire
Quelques défis sur l’usage de l’intelligence artificielle dans les organisations publiques : l’exemple du 3-1-1
Le présent article est basé sur deux publications qui ont chacune analysé un aspect de l’usage de l’intelli-gence artificielle dans le fonctionnement des organisations publiques. La première étude s’est penchée sur l’utilisation de l’intelligence artificielle pour harnacher les données recueillies à travers le 3-1-1 dans une municipalité québécoise. La seconde s’est interrogée sur l’importance et la forme que pourrait prendre la réglementation visant à assurer une gouvernance algorithmique appropriée autour des usages de l’intelli-gence artificielle. L’objectif poursuivi ici est de mettre en commun ces deux réflexions pour faire ressortir quelques pistes de solution aux défis que peut poser l’usage de l’intelligence artificielle dans une organisation
Évaluation de certains projets réalisés par Hydro-Québec dans le cadre du programme de mise en valeur intégrée (PMVI)
La lutte contre les contenus haineux sur les plateformes de médias sociaux : une analyse comparative d’approches de régulation
Ce document est l’aboutissement d’un mandat de stage réalisé à la Direction générale de la radiodiffusion, du droit d’auteur et du marché créatif (RDAMC), au sein du ministère du Patrimoine canadien, qui a pour mandat d’appuyer la culture, les arts, le patrimoine, les langues officielles, la participation citoyenne ainsi que les initiatives liées aux langues et à la culture autochtones, à la jeunesse et aux sports. Le mandat confié à l’étudiant comportait plusieurs volets se traduisant en livrables concrets. L’activité de recherche internationale sur les thématiques traitées au sein des différentes directions de la RDAMC a permis à la fois de nourrir la veille stratégique et de construire une base d’information qui servira de puits pour l’équipe interne. Ce rapport de stage traite d’une problématique au coeur du mandat du ministre du Patrimoine canadien, à savoir la réglementation des plateformes de médiaux sociaux dans le but de lutter contre les préjudices en ligne, ou les discours haineux, qui ont connu une recrudescence explosive tant sur la scène nationale que sur la scène internationale, particulièrement depuis le début de la pandémie de la COVID-19. Notre activité de recherche s’appuie sur l’analyse comparative de deux modèles de régulation pour en dégager les principales retombées. Nous avons également formulé des hypothèses de recherche afin de vérifier dans quelle mesure chaque approche répond à ces hypothèses
Transformation de l’administration publique vers le numérique et gestion documentaire : revue de la littérature et réflexion sur l’avenir
Le présent rapport s’interroge sur les progrès accomplis du côté de la gestion documentaire en lien avec les avancées de l’organisation numérique. On constate que si des progrès ont été accomplis et particulièrement en ce qui a trait au passage à une documentation électronique, il reste beaucoup à faire pour passer en mode numérique. Le rapport fait des propositions pour faire progresser cette contribution. Ces propositions touchent les compétences numériques, la reconnaissance de pratiques numériques et la nécessité de revoir l’instrumentation et l’encadrement qui gouvernent la manière dont l’information et les données sont créées, utilisées et gérées
Les effets des réductions budgétaires et de personnel sur la satisfaction au travail des employés au gouvernement fédéral du Canada
La présente étude teste la relation entre la gestion des coupures et la satisfaction au travail des fonctionnaires fédéraux du Canada. D’ailleurs, les effets négatifs présumés de la mise en œuvre des coupures sur le bien-être des employés ont été avancés de manière répétée dans la littérature, bien que les preuves empiriques restent encore assez limitées (Van der Voet et Van de Walle, 2015, p. 2). L’objectif est de déterminer les effets nets des réductions budgétaires et de personnel sur la satisfaction au travail des fonctionnaires fédéraux. Deux théories ont été mobilisées, à savoir, la théorie de l’échange social et de la théorie des exigences de l’emploi et des ressources afin d’étudier la relation entre les réductions budgétaires et de personnel et la satisfaction au travail. Pour tester les hypothèses, l’étude s’est appuyée sur des méthodes de doubles différences, similaires aux modèles de Van Ryzin (2014). Des données du Sondage auprès des fonctionnaires fédéraux (SAFF), ainsi que d’autres sources de données administratives, ont été mobilisées afin d’estimer les effets nets avant la période des réductions de personnel (2011) et après la période (2014 et 2017). Les résultats montrent que seules les coupes budgétaires à un seuil de 10% impactent négativement l’attitude des fonctionnaires fédéraux, mais de manières marginales. En effet, pour la période de 2011 à 2014, une perte de 0.36 point de score de satisfaction au travail sur une échelle de Likert à cinq items éléments a été constatée, soit le tiers d’un point. Les réductions de personnel dans les ministères et agences n’ont pas d’effet significatif sur le niveau de satisfaction des fonctionnaires, puisque la grande majorité des réductions sont des retraites anticipées. Ces résultats mitigés s’expliquent par la souplesse faite par les autorités en termes de coupures tant dans les dépenses que les emplois à temps plein dans les ministères et agence pendant la période d’austérité. Ainsi, pour de prochains épisodes d’austérité, la stratégie adoptée par le gouvernement Harper, soit des coupes paramétriques de cinq pourcents du budget ou des effectifs, pourrait être maintenue afin de minimiser les effets pervers sur la satisfaction au travail des fonctionnaires fédéraux
Le partage des renseignements de santé dans un contexte de gouvernance informationnelle responsable
L’amélioration de la performance des systèmes sociosanitaires est un enjeu majeur pour tous les États et le Québec ne fait pas exception (Fleury et al., 2018). Depuis la création de son régime public de soins de santé au tournant des années ’70, de nombreuses réformes ont été discutées et implantées afin de tenter d’en rehausser l’efficacité et l’efficience (Fleury et al., 2018). Ces réformes ont généralement porté sur la manière d’organiser l’accès aux soins et la prestation de services (Rochon, 1988; Clair et al., 2000; Barette, 2015) L’organisation et la gestion de ce système sont hautement complexes et engendrent des défis de taille vu le nombre d’acteurs, d’organisations, de professionnels ou simplement vu l’univers des enjeux de santé. Parallèlement, la nature même du régime, de sa mission, de ses objectifs, de ses intrants et de ses extrants fait que sa performance repose en grande partie sur la qualité et l’utilisation de l’information et des données qu’il génère. Ceci constitue d’ailleurs le fondement de tous les systèmes de santé (Nutley et Reynold, 2013). Au cours des dernières années, en raison des progrès technologiques, le volume de données ne cesse de croître (Debiès, 2018). « La santé, comme tant d’autres domaines de l’activité humaine, s’appuie chaque jour un peu plus sur des dispositifs numériques et, ce faisant, génère massivement des données » (Peugeot, 2018, p. 30). La quantité croissante des données de santé entraîne des changements fondamentaux aux modèles cliniques, opérationnels et commerciaux (Abouelmehdi et al., 2018). Des technologies de pointe, dont le fonctionnement et l’efficacité reposent sur les données, ont fait leur apparition et s'imposent de plus en plus comme des incontournables pour améliorer la prestation de soins
Technical criteria for the procurement of architectural services in Brazil
Public procurement accounts for up to 15% of the world’s gross domestic product. Because of this sheer volume of spending, the OECD recommends that clear guidelines be developed to handle procurement procedures, aiming to foster efficiency, prevent corruption and establish trust. Most particularly, the OECD identifies a need for the development of sound technical criteria for the awarding process in public contracts. This need is even more important for public infrastructure, for which governments spend, annually, more than ten trillion US dollars. It is not clear, though, what are sound technical criteria. To date, research on technical criteria for public infrastructure procurement has been more than scarce, with only a handful of articles having been written on the subject. Scholars have overlooked the confusion surrounding how to incorporate technical criteria into procurement procedures, confusion that may generate delays, inefficient public expenditure, and mediocre quality of work. In Brazil only, reports from the Federal Audit Office found irregularities in more than 75% of procurement procedures for construction, a majority of those being linked to the poor quality of technical documentation given to contractors working on public infrastructure. Moreover, audits conducted by the Brazilian federal government on delayed infrastructure works showed that the low quality of technical documentation was the root cause of those delays in 47% of the cases. This research looks at an often-disregarded phase in the procurement process for public infrastructure, namely the provision of architectural services that precedes construction work itself. It identifies the discretion enjoyed by procurement officials in the interpretation of the country’s confusing regulatory framework pertaining to technical criteria as an important factor leading to the high level of irregularities and delays in infrastructure work. The study of public procurement is interdisciplinary by nature. Borrowing concepts from the literature on public procurement, administrative law and architecture, this research uses street-level bureaucracy theory, and especially the concept of administrative discretion, as a framework for assessing everyday practices related to the choice of technical criteria for architectural services in Brazil’s public service. This is a descriptive study in which documentary research was employed for collecting data, whilst content analysis and pattern coding were employed for analyzing the data. Results provide a detailed portrait of current practices, organized around technical criteria and the interrelated concepts of services procured and solicitation methods. They confirm that misuse of existing regulations on technical criteria is widespread in the procurement of architectural services in Brazil, which could explain the large numbers of irregularities, cost-overruns and delays. Grounded in practice, this research also (1) confirms the usefulness of street-level bureaucracy theory as a framework applicable to other types of public officials; (2) introduces a method for analyzing and collecting data on technical criteria for architectural iv services and other types of services; and (3) makes recommendations for policy makers and practicians regarding technical criteria. Furthermore, the portrait of current practices drawn
here enables future comparative studies concerning different jurisdictions or different services
COVID-19 : mobilization of Armed Forces in seven Arctic jurisdictions
On December 31, 2019, an outbreak of a new virus, SARS-CoV-2, was declared in Wuhan City, China1. The virus is the cause of the disease known as COVID-19. As an unknown virus with a strong vector of contagion, COVID-19 has prompted most Western governments to declare a state of health emergency. The purpose of this report is to compare strategies implemented by selected Arctic states to limit the spread of COVID-19. It identifies, examines, and compares the responses and strategies deployed in remote communities in Alaska, Greenland, and Norway with the approaches implemented in the Canadian North. In particular, this report focuses on the role of the national armed forces as responders of last resort, including in the management of pandemics. This report is innovative in that it provides a sub-national analysis that compares regions sharing many similarities. In addition to a literature search, this analysis is based on data from information requests and email exchanges with stakeholders in the Canadian Forces and Greenland2. In order to measure the response of the Armed Forces of Arctic countries to a new epidemic, this analysis focuses primarily on the first wave, with some mention of subsequent waves. How did the armed forces of Canada, Alaska, Denmark, and Norway respond to the COVID-19 pandemic in their Arctic subregions between March and August 2020? As these subregions share many similarities, it is interesting to determine if their responses were consistent across Arctic jurisdictions, or if specific local circumstances tied to national contexts determined the nature of the response. To answer these questions, our analysis begins by summarizing the Canadian situation in the four regions of Inuit Nunangat (Canadian Context). Next, we present Operation LASER, which was initiated by the Canadian Armed Forces at the request of the provincial and federal governments to support public services (Part I). We then present the Alaskan, Greenlandic and Norwegian cases (Part II) before concluding with a comparative analysis (Part III) and a conclusion
Étude exploratoire sur l'apport des stations visuelles dans le transfert des connaissances et le développement des pratiques professionnelles au sein du CIUSSS-EMTL
À l’heure de la mise en oeuvre de beaucoup de projets dans le cadre du système intégré de gestion de la performance (SIGP) du Réseau des Services Santé et des Services sociaux (RSSSS) du Québec, il y a les stations visuelles opérationnelles (SVO) qui sont inscrites dans les politiques d’amélioration continue de la qualité et de gestion de la performance. Les SVO se tiennent dans une salle de pilotage, qui est un dispositif de coordination concret axé sur la production de valeur ajoutée. Dans le but de remplir son mandat, qui est : d’assurer la qualité, la pertinence, l’efficacité et l’efficience des pratiques professionnelles dans le cadre de la prestation des soins et services offerts, et aussi de bien jouer son rôle, la Direction des services multidisciplinaires, volet pratiques professionnelles (DSM–PP) du Centre intégré universitaire de santé et de services sociaux de l’Est-de-l’Île-de-Montréal (CIUSSS EMTL) a initié cette étude exploratoire. Elle porte sur l’apport des stations visuelles dans le transfert des connaissances (TC) et l’impact qu’elles ont, au regard du cadre de référence du développement des pratiques professionnelles (PP) au sein du CIUSSS-EMTL. En effet, comme mentionné dans son cadre de référence : « la connaissance des bonnes et meilleures pratiques, des pratiques innovantes, des normes de pratique et des cadres règlementaires est essentielle pour l’équipe de la DSM-PP »