Políticas Públicas
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El Asociativismo Municipal en Chile: ¿Un Mecanismo para Fortalecer la Estancada Descentralización a Nivel Local?
Get PDFHas the municipal associativism in Chile contributed to the strengthening of local decentralization? That is the question that the present article seeks to answer, analyzing the development of municipal associations in the country and investigating some incipient results. After a bibliographical - documentary analysis and the application of a structured interview to representatives of 15 municipal associations in Chile, elusive answers emerge: with lights and shadows, a mixture of moments of protagonism and experiences of absolute invisibility.¿Ha contribuido el asociativismo municipal en Chile al fortalecimiento de la descentralización local? Esa es la pregunta que el presente artículo busca responder, analizando el desarrollo de las asociaciones municipales en el país e indagando en algunos resultados incipientes. Tras un análisis bibliográfico – documental y de la aplicación de una entrevista estructurada a representantes de 15 asociaciones municipales en Chile, se desprenden respuestas esquivas: con luces y sombras, una mezcla de momentos de protagonismo y experiencias de absoluta invisibilidad.
 
Medición y Análisis de la Inseguridad Económica en Chile
Get PDFThis study creates the first Insecurity Economic Index (IDIE) of households in Chile. First, it operatively relates to the insecurity term with variables associated to the perception of economic risks on behalf of individuals. Secondly, in order to develop the index, it is assumed that this perception depends on different relevant variables such as household income levels –and their variability-, net wealth and other economic financial variables. It is concluded that the household economic insecurity in Chile increased from 2006 to 2009 (34.9% in comparison to 36.4%), that female as heads of households are more economically insecure than male heads of households (41.9% in comparison to 32.1% in 2006 and a 43% in comparison to 33.4% in 2009), that educational differences exists among heads of households (19.7% of the most educated are economically insecure in comparison to 41.9% of the less educated in 2006 and 21.4% of the most educated in comparison to 45.4% of the less educated in 2009), differences by household income quintiles (55.2% of households that belong to the poorest quintile are economically insecure in comparison to the 18.9% for the richest quintile in 2006, and 55.3% of the households belonging to the poorest quintile are economically insecure in comparison to 18.9% for the richest in 2009). There are also important differences with respect to economic insecurity per occupational sector. Finally, it is highlighted that the IDIE –being transversal to all social groups- can be used as an additional measure to consider for the impact and implementation evaluation of different economic policies.Este estudio confecciona el primer Índice de Inseguridad Económica (IDIE) de los hogares en Chile. En primer lugar relaciona operativamente el término inseguridad económica con variables observables asociadas a la percepción de riesgos económicos por parte de los individuos. En segundo lugar, para el desarrollo del índice, se asume que esta percepción depende de distintas variables relevantes como los niveles de ingresos de los hogares -y de su variabilidad-, de la riqueza neta y otras variables económico-financieras. Se concluye que la inseguridad económica de los hogares en Chile aumentó desde el año 2006 al año 2009 (34.9% versus 36.4%), que las mujeres jefes de hogar presentan una mayor inseguridad económica que los hombres jefes de hogar (41.9% versus 32.1% en el año 2006 y un 43% versus 33.4% en el año 2009), que existen diferencias por educación del jefe de hogar (19.7% de los más educados eran inseguros económicamente versus 41.9% de los menos educados en el año 2006, y 21.4% de los más educados versus 45.4% de los menos educados en el año 2009), diferencias por quintiles de ingreso del hogar (55.2% de los hogares pertenecientes al quintil más pobre eran inseguros económicamente, en comparación a un 18.9% para el quintil más rico en el año 2006, y 55.3% de los hogares pertenecientes al quintil más pobre eran inseguros económicamente versus 18.9% para el más rico en el año 2009) y que existen diferencias importantes respecto a la inseguridad económica por sector ocupacional. Por último, se destaca que el IDIE –al ser transversal a todos los grupos sociales- puede ser utilizado como una medida adicional a considerar para la evaluación del impacto e implementación de distintas políticas económicas.
 
La Dimensión Relacional de la Política Contra la Pobreza
Get PDFThis paper presents the relational dimension that emerges between the State who manages poverty and the beneficiary, subject-object of that policy. When society is conceived as a set of relationships, it establishes a reciprocal relationship between who gives aid and who receives it. From the Individual´s subjectivity who takes part in anti-poverty programs, the reciprocity emerges from the relationship that the individual establishes with the significant “other” and its own “self”. Becoming a beneficiary of a capability program imposes self-work or a relational work that is a process that modifies the personal identity, due to that the individual conciliates the mandates of others with their own desires. In this process the "other" emerges as a "significant other", abstract or concrete form, who can facilitate or stress the individual´s management.Resumen
Este artículo examina la dimensión relacional que emerge entre el Estado que gestiona la pobreza y el beneficiario, sujeto-objeto de esa política. Cuando la sociedad es concebida como un conjunto de relaciones, se establece una relación recíproca entre él que otorga y él que recibe la ayuda. Desde la subjetividad de los individuos que participan en programas contra la pobreza, la reciprocidad emerge como la relación que el individuo establece con los otros significativos y consigo mismo. Convertirse en beneficiario de un programa capabilitante, impone un “trabajo de sí” o relacional que para el individuo se traduce en un proceso que modifica la identidad personal, debido a que debe conciliar los mandatos provenientes de los otros con sus propios deseos. En este proceso “el otro” emerge como “el otro significativo”, abstracto o concreto, que puede facilitar o tensionar la gestión del individuo.
 
Hacia la Construcción de una Tipología de Modelos de Gestión Metropolitana
Get PDFThis paper presents the construction of a typology of metropolitan management models. This typology is constructed considering the political, institutional and organizational variables and their relationship with the particular political - territorial dynamics where they develop. Its purpose is to identify alternative types of metropolitan management models according to the contexts of political-territorial dynamics. Typology is both a tool for comparative study and for the analysis and identification of metropolitan management forms adapted to specific contexts.
At first, the political - territorial dimension of the metropolitan area is being considered as a critical issue in that the phenomenon of conurbation and / or metropolization of the territories has accelerated in the last twenty years and tends to become a theme of unavoidable agenda in the short and medium term (Hamilton, 2004). In a second moment the different theoretical lines and their contributions are presented in the construction of models of metropolitan management, among them the postulates of the multilevel governance and the works on the metropolitan phenomenon.
The construction of metropolitan management typology is presented around three variables: authority, institutionality, organization and resulting management models. Finally, the typology is worked around the axes that are considered part of the structuring of metropolitan management models: the top down or bottom up dynamics of political-territorial dynamics and the greater or lesser formality they assume.Este trabajo presenta la construcción de una tipología de modelos de gestión metropolitana. Esta tipología se construye considerando las variables políticas, institucionales y organizacionales y su vinculación con la particular dinámica político – territorial donde se desenvuelven. Su finalidad es identificar tipos alternativos de modelos de gestión metropolitana según los contextos de dinámica político- territorial. La tipología es, a la vez una herramienta para el estudio comparado y para el análisis y la identificación de formas de gestión metropolitanas adaptadas a contextos específicos.
En un primer momento se trabaja la dimensión política – territorial de lo metropolitano como un tema crítico en la medida que el fenómeno de la conurbación y/o metropolización de los territorios se ha acelerado en los últimos veinte años y tiende a constituirse en un tema de agenda insoslayable en el corto y mediano plazo (Hamilton, 2004). En un segundo momento se presentan las diversas líneas teóricas y sus aportes a la hora de construir modelos de gestión metropolitana, entre ellos los postulados de la gobernanza multinivel y los trabajos señeros sobre el fenómeno metropolitano.
Luego se presenta la construcción de tipología de gestión metropolitana en torno a tres variables: autoridad, institucionalidad, organización y los modelos de gestión resultantes. Finalmente, la tipología es trabajada en torno a los ejes que se consideran estructurantes de los modelos de gestión metropolitana: la dinámica top down o bottom up de dinámica político- territorial y la mayor o menor formalidad que asumen.
 
Consolidando la Política de Inversiones Por Medio De La Cláusula de Nación más Favorecida en los Tratados Internacionales de Inversión
Get PDFThe most favored nation clause has attracted much attention in the international investment regime in the past years. The debate has been centered on whether such regulation allows the attraction of more favorable conditions regarding the resolution of controversies. This paper moves away from this debate to analyze another problem that has gained much less attention: the possibility that, through the mentioned clause, more favorable conditions are attracted and included in previously signed treaties. This possibility is of great interest since it could hinder the modification of the investment attraction policies of the States as expressed in their investment treaties. If eventual shifts in the development strategy are desirable, the clause constitutes an obstacle that should be thoroughly examined.La cláusula de nación más favorecida ha recibido mucha atención en el régimen internacional de inversiones en los últimos años. Las discusiones han girado respecto a si dicha disposición permite atraer condiciones más favorables relativas a la solución de controversias. Este trabajo se aleja de dicha discusión y analiza otro problema que ha contado con menos atención. Se refiere, particularmente, a la posibilidad de que por medio de dicha cláusula se atraigan condiciones sustantivas más favorables contenidas en tratados celebrados previamente. Esa posibilidad es de interés, pues la misma podría hacer difícil la modificación de la política de atracción de inversiones de los Estados que ha sido plasmada en sus tratados de inversión. Si se considera que eventuales giros en la estrategia de desarrollo son deseables, la cláusula constituye un obstáculo que debería ser analizado con detención
Mecanismos de Participación Ciudadana en las Políticas Públicas en América Latina
Get PDFDuring the 1990s in Latin America, several mechanisms of citizen participation were implemented mainly in the design of public policies as part of a process of democratic innovations aimed at generating forms of social integration and containment of social demands. This paper presents an overview of the most representative participatory mechanisms applied in the Latin American context, in which the main motivations that each government had for its implementation are described. Likewise, it reflects on the effectiveness, problems and main challenges that maintain until today these participatory instruments. The conclusions of the article highlight the discussion about corporate control and subversion, as well as situations on social inclusion and citizenship construction.Durante la década de los noventa en América Latina, se implementaron varios mecanismos de participación ciudadana principalmente en el diseño de las políticas públicas como parte de un proceso de innovaciones democráticas encaminadas a generar formas de integración social y contención de las demandas sociales. El presente trabajo expone un panorama de los mecanismos participativos más representativos aplicados en el contexto latinoamericano, en las que se describen las principales motivaciones que cada gobierno tuvo para su implementación. Igualmente, se reflexiona sobre la efectividad, las problemáticas y los principales retos que mantienen hasta hoy estos instrumentos participativos. En las conclusiones del artículo se pone de relieve la discusión acerca del control corporativo y sometimiento clientelar, así como de situaciones sobre inclusión social y construcción de ciudadanía.
 
Abriendo la Caja Negra de las Asociaciones Municipales. Análisis del Funcionamiento de la Cooperación Inter-Municipal en Chile
Get PDFThis paper offers insights about the operation of Chilean inter-municipal cooperation by opening the black box of municipal associations. This study provides relevant information based on the analysis of semi structured interviews with key actors and official documents from two cases of associations located in the Metropolitan region. The findings are organized in three dimensions of the operation: collective decision making, resources management, and the role of network managers. The results show the particularities of collaborative management models in contrast with traditional bureaucratic models; these particularities impact the integration of actors´ interests and the stability of relations.Este artículo ofrece luces sobre la operación y funcionamiento de la cooperación intermunicipal en Chile adentrándose en la caja negra de las asociaciones municipales. En base al análisis de contenido de entrevistas semi estructuradas con actores claves y documentos institucionales se entrega información relevante de dos casos de asociaciones localizadas en el Región Metropolitana. Los hallazgos se organizan en tres dimensiones de la operación de la cooperación: la toma de decisiones colectivas, la gestión de recursos, y el rol de los gestores de redes. Los resultados de este estudio evidencian las particularidades de los modelos de gestión colaborativos, en contraste con los tradicionales modelos burocráticos; particularidades que afectan la integración de intereses y la estabilidad de las relaciones.
 
Modernización Reflexiva en Chile: Participación Electoral y Confianza de la Ciudadanía en las Instituciones durante la Post Dictadura: Análisis entre los Años 1999-2010
Get PDFThis article analyzes the stage of reflective modernization in Chile during the years 1999-2010, considering the social trust relationship between citizenship and institutions of power –or abstract systems- (Giddens, 1993). It is a period of consolidation of the Chilean development model characterized by a clear openness to the globalization processes. In this context, the analysis has been carried out in two central dimensions. First, the level of confidence of the citizenship over the abstract systems, expressed both by their perception of the present and the future as well as the valorization power of the main institutions of the country. Secondly, the electoral participation of the Chilean population during three presidential elections held in this decade.El presente artículo analiza el escenario de la modernización reflexiva en Chile, durante los años 1999-2010. Este análisis se hace a partir de la relación confianza social - desconfianza social que se ha dado entre la ciudadanía y las instituciones de poder o sistemas abstractos (Giddens, 1993). Se trata de un periodo de consolidación del modelo de desarrollo chileno caracterizado por una manifiesta apertura a los procesos de globalización informacional.
En este contexto, el análisis se ha llevado a cabo en función de dos dimensiones centrales. Primero, el nivel de confianza de la ciudadanía sobre los sistemas abstractos, expresado tanto por su percepción sobre el presente y el futuro, como también por la valoración del poder que alcanzaban las principales instituciones del país. Segundo, la participación electoral de la población chilena durante las tres elecciones presidenciales realizadas durante esta década
El Poder de Asociación de los Trabajadores y las Reformas Laborales en Contextos Asimétricos: Los Casos de Chile y Costa Rica
Get PDFThis article analyzes the processes of labor reform in Chile (2014-2016) and Costa Rica (2010-2016). Labor norms in each country are different, but converge in imposing serious limitations to organize unions, bargain collectively and strike practices, resulting in a marked unilateralism by employers in determining working conditions. This article argues that these processes would not allow substantive progress in the working class associational power, due to the strong instrumental power of business elites, which historically and except very short joints, allowed to veto any possibility of advancement of the power of association of workers. To explain these processes and results, the analysis of political games are used as reform processes, in high-level asymmetrical contexts of power between the actors trying to influence the process.
Este artículo analiza los procesos de reforma laboral en Chile (2014-2016) y Costa Rica (2010-2016). Las normas laborales en cada país son distintas, pero convergen al imponer serias limitaciones para organizar sindicatos, negociar colectivamente y ejercer la huelga, lo que se traduce en una marcada unilateralidad por parte de los empleadores en la determinación de las condiciones de trabajo. En este artículo se argumenta que estos procesos no permitieron avances sustantivos en el poder de asociación de los trabajadores debido al fuerte poder instrumental de las élites empresariales lo que, históricamente y salvo coyunturas muy cortas, les ha permitido vetar cualquier posibilidad de avance del poder de asociación de los trabajadores. Para explicar estos procesos y sus resultados se recurre el análisis de los juegos políticos como procesos de reforma en contextos de alto nivel de asimetría de poder entre los actores que tratan de incidir en el proceso.
 
El Aporte de la Psicología Experimental y las Neurociencias a las Políticas Públicas
Get PDFThere has been an increasing Interest in recent years to apply ideas from psychology and neuroscience into economics. Converging evidence from different areas of research suggests the existence of multiple decisional systems controlling behaviour - one rational and deliberative, and another automatic and involuntary. A number of governments have started using this evidence to modify people’s decisions with the goal of increasing social well-being and reduce public spending. Although these ideas can be traced back to the behaviourist tradition of reward and punishment, the decisional systems that these policies aim to affect do not interfere with freedom of choice and are, in that sense, politically neutral.El interés por aplicar teorías psicológicas y neurocientíficas a la ciencia económica ha aumentado notablemente en las últimas décadas. Evidencia convergente desde distintas áreas sugiere la existencia de múltiples sistemas decisionales, comprendiendo al menos uno racional y deliberativo, y otro automático e irreflexivo. Recientemente, diversos gobiernos han intentado usar esta evidencia para modificar las decisiones tomadas por los ciudadanos de forma de aumentar el bienestar de la población a la vez que reducir el gasto público. Aunque las ideas provenientes de la Economía Conductual asemejan a las teorías psicológicas de modificación de decisiones mediante recompensas y castigos proveniente del conductismo Skinneriano, los sistemas decisionales afectados por tales Políticas Públicas no interfieren sobre la libertad de los individuos y son, en este sentido, neutrales políticamente