HASP Journals (Univ. Heidelberg)

Bärthlein, Thomas

Indien
KongreB zur Bewahrung der Handwerkstradition
Mit bis zu 10.000 Teilnehmern bei den Einzelaktionen hat 
der erste gesamtindische KongreB zur Bewahrung alter 
Handwerkstraditionen in Andhra Pradesh stattgefunden. Das 
Zusammenkommen von Vertretern zahlreicher bedrohter Be- 
rufsgruppen sowie Adivasis hat Symbolwirkung und gibt 
dem Kampf gegen Negativfolgen der Globalisierung neuen 
Auftrieb.
Chirala, wo der KongreB uber mehrere Tage in verschie- 
denen Arbeitsgruppen und gemeinsamen Konferenzen statt- 
fand, ist ein Zentrum der traditionellen Handweberei. Ein 
GroBteil der BevOlkerung lebt von der Textilwirtschaft, die 
politisch aktivsten Persdnlichkeiten der Basisbewegung ent- 
stammen der Weberkaste. Seit Jahren kSmpfen sie um den 
Erhalt ihres jahrhundertealten Berufszweiges und gegen das 
weitere Vordringen maschineller Produktion. Auch in vielen 
Orten Andhra Pradeshs hat der einst von den Briten einge- 
fiihrte mechanische Webstuhl inzwischen oftmals die Hand- 
arbeit verdrSngt. Die Maschinenhallen sind ein grauenvolles 
Beispiel fur inhumane Arbeitsbedingungen wie der billigen- 
den Inkaufnahme schwerer gesundheitlicher SchSdigungen 
sowie ein Hort fur die laut Gesetz verbotene Kinderarbeit. 
Nicht wenige der BeschSftigten haben kaum das 12. Le- 
bensjahr erreicht und eine Schule nie von innen zu Gesicht 
bekommen, wie unter anderem Untersuchungen in der Re­
gion um Sirsilla zeigen.
Vor allem aber ist die Auseinandersetzung des Kongresses 
und von Folgeprojekten mit dem Los der Adivasis von Be- 
deutung. Mit der relativ groBen Zahl teilnehmender Stam- 
mesvertreter hatten die Organisatoren nicht zu rechnen ge- 
wagt, und so zeigte die Aktion nicht zuletzt das gewachsene 
Zusammenwirken uber Kasten- und ethnische Grenzen hin- 
weg. Die Adivasis seien in ganz besonderem MaBe von den 
globalen Wandlungsprozessen bedroht, meint Dr. P.V. Subba 
Rao, landlicher Entwicklungshelfer sowie einer der Initiatoren 
und Wegbereiter fur die GroBveranstaltung. Bereits in Kolo- 
nialzeiten sei durch rigide Gesetze ein guter Teil alter Kunst- 
handwerkstradition verschwunden. Inzwischen gibt es aller- 
dings ein neues Projekt - die Adivasis bekommen in Kursen 
und Workshops die Fertigkeiten ihrer VorvSter schrittweise 
wieder beigebracht.
Die Bearbeitung von speziellen Hdlzern sowie Metallen wie 
Bronze zu Kult- und HaushaltsgegenstSnden war in fruheren 
Jahrhunderten weit verbreitet. Doch die Bronzekunst be- 
herrschten im Sudosten Andhra Pradeshs bis vor kurzem ge- 
rade noch zehn Familien. "Kunststudenten haben die Fertig­
keiten gesammelt und geben dieses Wissen nun weiter", er- 
klSrt Dr. Subba Rao. "Was ihre Vorfahren meisterhaft konn- 
ten, erlernen die Adivasis jetzt von Grund auf neu. Die vor- 
nehmlich jungen Wissenschaftler analysieren das Material, 
das aus alien Regionen des Staates zusammengetragen 
wurde, entwickeln auf dessen Basis neue Designideen und 
ProduktionsvorschlSge. "Ziel ist es, einerseits handwerkliche 
schdpferische Traditionen zu erhalten und andererseits Pro- 
dukte mit praktischem Nutzwert zu schaffen", so der Miti- 
nitiator des Projekts. Auf diese Weise werden jetzt in mehre- 
ren Adivasi-Ddrfern inzwischen wieder kleine Bronzefiguren 
und BurozubehOr wie Stiftehalter aus Holz gefertigt. "Der 
Niedergang dieser Kunst begann mit den Briten. Sie versuch- 
ten die StSmme mit Zwang seBhaft zu machen, verboten ih- 
nen auBerdem die Nutzung verschiedener Holzarten. Als 
dann diese MaBnahmen nach der indischen UnabhSngigkeit 
weiterwirkten, begann die Tradition auszusterben. In diesem 
Fall handelt es sich also nicht um ein Problem neokoloniali- 
stischer Entwicklungen, sondern um sozio-kulturelle Unter- 
druckung durch die eigenen Landsleute." Noch werde ledig- 
lich fur den regionalen Markt produziert. Subba Rao schlieBt 
indessen nicht aus, daB nach einiger Zeit zusStzliche Ab- 
nehmer fur solche Produkte auch in anderen Gebieten ge- 
wonnen werden kdnnten.
Den Adivasi-Gemeinschaften, hoffen die Projektbetreuer, 
gibt das Vorhaben auch ein Stuck eigener kultureller Identi- 
tat zuruck. Viele waren in der Vergangenheit gezwungen, 
traditionelle Lebensweisen aufzugeben und sich als Tageldh- 
ner durchzuschlagen. Dr. Subba Rao und seine Mitstreiter 
wissen, daB die Wirksamkeit des Projektes insgesamt be- 
grenzt ist. "Man kann durch die Globalisierung entstandene 
neue Gefuge nicht wieder vdllig umkrempeln. Doch wenn es 
gelingt, daB bestimmte Traditionen nicht vdllig verschwin- 
den und wieder etwas stSrkere Verbreitung finden, haben 
wir schon viel erreicht."
Einen wichtigen Fortschritt sieht er in der beginnenden 
Vernetzung von Basisgruppen und grdBeren NGOs. Dem er- 
sten KongreB dieses Jahr sollen weitere folgen, und die 
schon jetzt entstandenen Kontakte sind vielf3ltig. So lernten 
die Weber aus Chirala, daB es ihren Kollegen aus Kerala ge- 
nauso geht, und so manche Berufsgruppe ruckte erstmals in 
dieser Form ins BewuBtsein. Nicht wenige der Teilnehmer 
sahen sich im Oktober zu einer weiteren Konferenz in Ranchi 
wieder, bei der es vor allem um die StSrkung der Rechte von 
Adivasis ging.
Von Bedeutung, betonen mehrere der Projektteilnehmer, 
ist die Sicherung vorhandener und ErschlieBung neuer 
MSrkte fur im traditionellen Handwerk hergestellte Produkte. 
"Wir haben nahe Trivandrum ein alternatives Vermarktungs- 
zentrum fur 1.000 Weber aus sechs DCjrfern gegrundet", be- 
richtet K. Rajan, und auch Dr. Subba Rao verweist auf den 
speziellen Markt, der regelmSBig im Stadtzentrum von Hy­
derabad stattfindet und dijrfliche Produkte ohne die Einschal- 
tung von ZwischenhSndlern zu konkurrenzfahigen Preisen 
anbietet. Die Initiative, verschiedene Gruppen zusammenzu- 
fiihren und den Verkauf durch Mitglieder der eigenen Ge- 
meinschaften zu koordinieren, hat in jungster Zeit erfolgreich 
Fruchte getragen.
Thomas Berger
Regionalwahlen und Regierungswechsel
Gleichzeitig mit den 'Lok Sabha'- 
Wahlen im Herbst wurden auch die Lan- 
des-Parlamente in mehreren wichtigen 
Bundesstaaten neu besetzt. Am schwie- 
rigsten gestaltete sich die Regierungsbil- 
dung in Maharashtra. In Mumbai hatte 
bisher eine - alles andere als harmoni- 
sche - RechtsauBen-Koalition aus 'Shiv 
Sena' und 'Bharatiya Janata Party' (BJP) 
regiert. Bei diesen Wahlen hatte sich die 
' Congress' -Abspaltung 'Nationalist 
Congress Party' (NCP) gerade fur Ma­
harashtra groBe Hoffnungen gemacht, 
denn Sharad Pawar, eine ihrer Galions- 
figuren, genieBt dort groBe Popularitat. 
Am Ende hatte trotzdem der alte 
'Congress' die Nase vom. Er stellt die 
starkste Fraktion im Landesparlament. 
Die BJP versuchte, eine neue Koalition 
unter EinschluB der NCP zusammenzu- 
zimmem, doch das miBlang. Pawars 
Leuten blieb nichts ubrig, als den 
' Congress'-Kandidaten Vilasrao Des- 
hmukh zum Ministerprasidenten zu 
wahlen. Aber die Mehrheit fur diese Ko­
alition, der noch einige kleinere Parteien 
angehoren, ist sehr bruchig.
In Andhra Pradesh wurde Ministerpra- 
sident Chandrababu Naidu wiederge- 
wahlt. Im Landesparlament stellt seine 
'Telugu Desam Party' fast zwei Drittel 
der Abgeordneten. Kein selbstverstandli- 
cher Erfolg, denn ein Machtwechsel ist 
bei indischen Wahlen eher zur Regel 
geworden. Naidu ist es anscheinend ge- 
lungen, nach populistischen MaBnahmen 
zu Anfang seiner Amtszeit (z.B. stark 
subventionierte Reis-Preise) sich auch 
langfristig als kompetenter und innovati- 
ver Administrator zu profilieren. So laBt 
er keine Gelegenheit verstreichen, sich 
mit Computem abzulichten und Andhra 
Pradesh als High-Tech-Musterlandle an- 
zupreisen. Zugleich setzt er aber auch 
auf landliche Entwicklung. Auch die 
Annaherung an die BJP hat ihm das 
Wahlvolk nicht verubelt. Die 'Telugu 
Desam Party' ist inzwischen groBte Re-
16 Siidasien 7-8/99
Indien
gionalpartei in der 'Lok Sabha' und 
wichtigster Bundnispartner von Premier 
Vajpayee.
Im Nachbarstaat Karnataka setzte sich 
dagegen diesmal wieder der 'Congress' 
durch, nach 10 Jahren in der Opposition. 
Die bisherige Regierungspartei 'Janata 
Dal' unter J.H. Patel hatte sich mit der 
BJP verbundet, aber ein Teil der Partei, 
gefuhrt vom ehemaligen Premierminister 
Deve Gowda, wehrte sich gegen diese 
Allianz und kandidierte separat. Keine 
der beiden Gruppen hatte beim Wahler 
Erfolg. Neuer Ministerprasident ist S.M. 
Krishna.
SchlieBlich wurde noch in Sikkim und 
Arunachal Pradesh, im Nordosten In- 
diens, gewahlt. Dort gewannen die je- 
weiligen Amtsinhaber, die 'Sikkim De­
mocratic Front' und der 'Congress'.
In zwei Unionsstaaten ist es ohne 
Wahlen zu einem Wechsel an der Spitze 
gekommen: In Uttar Pradesh (UP) und 
Orissa. In UP, dem Staat mit der grofl- 
ten Bevolkerungszahl, schafften die in- 
nerparteilichen Gegner von Kalyan 
Singh (BJP) es nach langem Gezerre im 
November, den Ministerprasidenten in 
die Wuste zu schicken. Premier Vaj­
payee intervenierte personlich gegen 
Kalyan Singh. Seine Amtsfuhrung gait 
als autokratisch; eine groBere Rolle 
spielten aber Animositaten zwischen den 
Kasten. Kalyan Singh ist ein Lodh, das 
ist eine der "ruckstandigen Kasten" 
(OBC). Seine Gegner waren vor allem 
Angehorige der oberen Kasten. Sie 
zeigten sich besorgt, daB die BJP bei den 
'Lok Sabha'-Wahlen vor allem unter den 
Brahmanen, Thakurs und anderen oberen 
Kasten an Ruckhalt verloren habe. 
(Umfragen zeigen freilich, daB weiterhin 
drei Viertel dieser Gruppen BJP wah­
len.) Allerdings gelang keinem von Ka­
lyan Singhs prominenten Opponenten 
der Sprung auf den Sessel des Minister­
prasidenten. Statt dessen entschied sich 
die Parteifuhrung fur Ram Prakash 
Gupta, einen altgedienten Kader des 
'Rashtriya Swayamsevak Sangh* (RSS), 
der seit langerem keine wichtige Rolle in 
der Tagespolitik mehr spielte - also ein 
KompromiBkandidat ohne eigene Haus- 
macht in der Partei ist. Die Konflikte 
sind damit noch nicht ausgestanden, ob- 
wohl Kalyan Singhs Parteimitgliedschaft 
suspendiert wurde. Die Chance, eine ef- 
fizientere Administration aufzubauen, ist 
ebenfalls verpaBt. Die alte Regierung 
hatte 90 Minister, um Uberlaufer und 
Koalitionspartner aus alien politischen 
Richtungen zufriedenzustellen. Jetzt sind 
es 91 geworden.
In Orissa muBte Ministerprasident Gi- 
ridhar Gamang ('Congress') den Hut 
nehmen. Thm wurde das administrative 
Chaos nach der Sturmkatastrophe im 
Oktober zum Verhangnis. Sonia Gandhi 
personlich entschied uber den Nachfol- 
ger: Hemananda Biswal ist wie sein 
Vorganger Gamang ein wenig profilier- 
ter Adivasi-Politiker. In Orissa stehen in 
drei Monaten Wahlen an, und die Chan- 
cen fur den 'Congress' stehen denkbar 
schlecht. Bei den Wahlen zur 'Lok 
Sabha' gewann die Partei gerade einmal 
zwei Mandate in Orissa. Die restlichen 
neunzehn gingen an die Allianz aus BJP 
und 'Biju Janata Dal'.
Thomas Baerthlein
von Ursula Rao
Verfuhrung ist, die die Menschen ihrer 
angestammten Spiritualitat entfremden 
soil.
Die auf indischem Boden verlesene 
Deklaration des Papstes, in der er das 3. 
Millenium zum Jahrtausend Asiens er- 
klarte, in dem die Christen auch in die- 
sem Kontinent die Emte ihrer Arbeit 
einfahren werden (nachdem das erste 
Millenium der Missionierung Europas 
gait und das zweite der Verbreitung des 
Christentums in Amerika und Afrika), 
ist in diesem Streit nur O1 aufs Feuer. 
Sie muB fur Hindu-Nationalisten eine 
Provokation darstellen und kann in ihrer 
ganzen Bedeutungstiefe auch durch das 
Treffen des Papstes mit Vertretem ver- 
schiedener Religionen und seinen aner- 
kennenden Worten fur die Praxis religio- 
ser Toleranz in Indien nicht uberdeckt 
werden.
Zwischen den beiden Positionen la- 
vierte die Regierungspartei BJP, die sich 
nicht zuletzt um des intemationalen An- 
sehens willen gezwungen sah, den Be- 
such des Papstes erfolgreich abzuwickeln 
ohne dabei jedoch riskieren zu wollen, 
ihre zumeist hindu-nationalistisch ge- 
sinnte Wahlerschaft zu verargem. So 
wurde der Papst zwar von Staats wegen 
willkommen geheiBen, aber nicht als 
Kirchenoberhaupt, sondem als hochster 
Regierungsvertreter des Vatikanstaates. 
Hochrangige Regierungsmitglieder wur- 
den sogar ausdrucklich angewiesen, den 
"inoffiziellen" religiosen Programmen 
des Papstes fem zu bleiben.
Mittlerweile ist der Papstbesuch vorbei 
und der Staub, den er aufgewirbelt hat, 
hat sich - zumindest vorubergehend - 
wieder gelegt. Was jedoch bleibt, ist 
eine weitere Verunsicherung der christli-
Damit war nicht nur die katholische 
Kirche Indiens selber ins Rampenlicht 
der Aufmerksamkeit geraten, sondem 
mit ihr alle christlichen Organisationen, 
fur die der Aufruf zur Missionierung 
Teil ihres Credos ist. Besonders getrof- 
fen zeigten sich jene Christen, die ihre 
oft entbehrungsreiche soziale und spiri- 
tuelle Tatigkeit in entlegenen und ver- 
armten Landstrichen nicht nur ungerecht 
bewertet, sondem absichtlich miBinter- 
pretiert sahen. "Was ist falsch", so insi- 
stierten sie, "wenn wir diesen Menschen 
nicht nur helfen, Wege aus der Armut zu 
finden, sondem ihnen auch von der 
Quelle unserer Inspiration predigen. Je- 
der ist firei, seine Religion zu wahlen." 
Hindu-Nationalisten hielten dagegen, 
daB diese Art der Missionierung, die mit 
fremdfinanzierten Enwicklungsprojekten 
einhergeht, eine vom Ausland fmanzierte 
Der Besuch des Papstes Anfang November war in Anbetracht der AuBerungen, die er im Vorfeld gemacht hatte, von 
zahlreichen Spannungen und Kontroversen begleitet. Ausgelost worden war die Diskussion vor allem durch den Protest 
einer Gruppe radikaler Hindus, die vom Papst nicht nur eine Entschuldigung fur die Greueltaten christlicher Missionare 
im Goa des 16. und 17. Jahrhunderts verlangten, sondern die insistierten, daB er mit seiner Autorit&t jede Missionstatig- 
keit in Indien unterbinden sollte. Um ihrem Anliegen Gehbr zu verschaffen, hatten sie einen Protestmarsch von Goa nach 
Delhi veranstaltet, in dessen Verlauf sie nicht nur anti-christliche Propaganda verbreiteten, sondern auch den Papst sym- 
bolisierend Strohpuppen verbrannten.
Hindu-Nationalisten, der Papst 
und Christen in Indien
Siidasien 7-8/99 17


German

Regionalwahlen und Regierungswechsel

Amshoff, Georg

Indien
NGOs in Gefahr
Will Indiens Regierung unabhangige Organisationen mundtot machen?
von Georg Amshoff
Die "Genehmigung zum Empfang von Devisen" konnte zur Archillesferse von Nicht-Regierungsorganisationen  
werden. Menschenrechtler sehen darin einen Angriff auf die Grundrechte.
Seit der Wiederwahl der hindu-natio- 
nalistischen Regierung unter Fiihrung 
der BJP weht kritischen Organisationen 
ein kalter Wind ins Gesicht. Viele dieser 
Gruppen, die wegen ihrer Unabhangig- 
keit als "Nicht-Regie-rungsorganisatio- 
nen" oder NROs (engl. NGOs) bezeich- 
net werden, konnten sogar in der Gefahr 
sein, ihre Arbeit drastisch einschranken 
oder gar einstellen zu mussen. Der He­
bei, den die Regierung dabei anzusetzen 
gedenkt, ist ein verstaubtes Gesetz aus 
Zeiten der Notstandsregierung von In­
dira Gandhi.
Zehntausende unabhangige Organisa­
tionen in Indien widmen sich der Pflege 
der Kunst, unterhalten Krankenhauser 
und Waisenheime, organisieren Kultur- 
programme oder Kinderfreizeiten. Viele 
fuhren Nothilfeprogramme oder Ent- 
wicklungsprojekte durch, teilweise mit 
Unterstutzung der indischen Regierung 
und auslandischer Geber. Alle diese Or­
ganisationen mussen sich nach dem 
'Societies Registration Act' von 1860 
registrieren lassen - ein rein formaler 
Akt, der die Rechtsfahigkeit der Organi­
sation herstellt. Wenn sie fur ihre Arbeit 
Gelder aus dem Ausland empfangen 
wollen, ist dariiber hinaus eine weitere 
Registrierung notig: die Anerkennung 
unter dem 'Foreign Contribution Regu­
lation Act', kurz FCRA genannt.
Dieses Gesetz wurde 1976 von Indira 
Gandhi erlassen, die wahrend des von 
ihr verhangten Ausnahmezustandes die 
auslandische Unterstutzung von regie- 
rungskritischen oder terroristischen 
Gruppen kontrollieren wollte. Deshalb 
wurde das ganze Verfahren auch nicht, 
wie es fiir ein Devisenkontrollverfahren 
eigentlich Sinn machen wurde, beim Fi- 
nanzministerium angesiedelt, sondem 
beim Innenministerium. Der Konzeption 
nach ist es ein rein regulatorischer Akt: 
die Gruppen mussen sich unter Vorlage 
der dazu notigen Dokumente registrieren 
lassen und erhalten dafur eine Registrie- 
rungsnummer (die sog. FCRA-Nr.). 
Nicht gepriift wird dabei z.B. die Inte- 
gritat oder entwicklungspolitische Kom- 
petenz einer Gruppe; es handelt sich also 
um keine Gfiteprufung, sondem lediglich 
eine burokratische Registrierung. Die 
erteilte FCRA-Nr. berechtigt die Orga­
nisationen, bei einer Bank ihrer Wahl 
ein Konto zu eroffhen und auf diesem 
Konto Gelder aus dem Ausland entge- 
genzunehmen, freilich in indischen Ru- 
pien. Jede Organisation kann nur ein 
FCRA-Konto unterhalten, uber das auch 
ein detaillierter JahresabschluB beim In­
nenministerium vorgelegt werden muB. 
Das Registrierungsverfahren war zwar 
komplex, aber bislang auch von kleine- 
ren und unerfahrenen Organisationen 
durchaus zu bewaltigen.
Weil die erteilte Genehmigung auch 
die Chance auf das schnelle Geld aus 
dem Ausland ennoglicht, halten die er- 
teilenden Beamten natfirlich auch ihre 
Hand auf. Ein indischer Entwicklungs- 
spezialist aus Poona stohnt: "Die Regi­
strierung kostet mindestens 20.000 Ru- 
pien Schmiergeld, schon fiir die vorlau- 
fige Erlaubnis werden zwischen 5.000 
und 15.000 Rupien fallig - wenn man 
nicht Wartezeiten von einigen Jahren in 
Kauf nehmen will. Welche Organisation 
kann sich das leisten?" Umgerechnet ca. 
1.000 DM sind schlieBlich viel Geld in 
Indien, zumal ein solcher Betrage ge- 
zahlt werden muB, bevor der erste Dol­
lar oder die erste Mark iiberhaupt einge- 
troffen ist. Letztlich wird so indirekt die 
Korruption unter den NGOs gefordert, 
indem die "vorgestreckten" Gelder fiber 
andere Posten eines den auslandischen 
Gebem vorgelegten Budget wieder her- 
eingeholt werden mussen - welche Spen­
derorganisation wurde schon einen Po­
sten "ausgelegte Schmiergelder" akzep- 
tieren? Noch dazu macht das Konzept 
einer "Erlaubnis zum Devisenempfang" 
keinen Sinn mehr in Zeiten einer libera- 
lisierten Wirtschaft, mit einer praktisch 
frei konvertierbaren Rupie und sehr viel 
laxeren Vorschriften fiir Untemehmen, 
die Internationale Geschafte abwickeln.
Dennoch gibt es jetzt Anzeichen dafur, 
daB die wiedergewahlte Regierung unter 
Fiihrung der erstarkten BJP das Gesetz 
gezielt dazu miBbrauchen will, um kriti­
schen Organisationen ihre Arbeits- 
grundlage zu entziehen. Denn es wurde, 
von der Offentlichkeit nahezu unbe- 
merkt, eine neue Verwaltungsvorschrift 
zur Umsetzung des Gesetzes herausge- 
geben. Danach muB die FCRA-Nr. au- 
tomatisch gestrichen werden, wenn seit 
der Registrierung einer Organisation 
mehr als die Halfte der Mitglieder im 
Vorstand gewechselt hat. Eine vorlau- 
fige Erlaubnis darf diesen Organisatio­
nen nicht erteilt werden, solange das 
Priifungsverfahren lauft. Das Pikante 
daran: Wechsel im Vorstand sind durch­
aus haufig, die iiberwiegende Mehrheit 
der Organisationen ist also betroffen. 
Der bereits erwahnte Entwicklungsspe- 
zialist macht seinem Frust Luft: "Aus 
den Satzungen, die sich das Ministerium 
bei der Registrierung vorlegen lieB, wis- 
sen sie ganz genau, daB viele Organisa­
tionen eine Beschrankung der Mit- 
gliedschaft im Vorstand auf drei bis fiinf 
Jahre festgelegt haben. Bei den alteren 
Organisationen, die schon seit 1976 re- 
gistriert sind, hat der Vorstand also 
mehrmals rotiert. Alle diese Organisa­
tionen mussen also dichtmachen, wenn 
ihnen ein kleiner Beamter Stocke zwi­
schen die Beine werfen will." Da die 
BJP ihre Leute an vielen strategisch 
wichtigen Stellen innerhalb der Verwal- 
tung plaziert hat, ist die Gefahr also 
durchaus real - denn ohne FCRA-Nr. 
diirfen NGOs keine Gelder von ihren 
auslandischen Partnem erhalten und 
mussen deshalb nach kurzer Zeit ihre 
Arbeit einstellen oder erheblich ein­
schranken.
Neben diesem administrativen Trick 
hat die BJP-Regierung aber auch einen 
offenen Angriff auf die ihrer Meinung 
nach besonders kritischen NGOs gestar- 
tet. Zwei Funktionare der BJP haben am 
25. September 1999 in offentlichen Er- 
klarungen 13 NGOs fiir ihre angeblich 
"anti- nationale und anti-indische" Hal- 
tung kritisiert. Die Organisationen hat- 
ten eine Zeitungsanzeige geschaltet, in 
der die BJP-Politik gegeniiber Frauen 
kritisiert wurde; bereits zuvor hatten 
sich die Gruppen kritisch fiber die indi­
schen Nukleartests geauBert. Innerhalb
20 Siidasien 7-8/99
Indien
Die Hilfe fur die Armsten der Armen diirfte zukiinftig schwieriger sein, vor allem, wenn auslandische Gelder involviert sind (Foto: Walter Keller)
weniger Tage klassifizierte das (vom 
BJP-Hardliner Advani geleitete) Innen- 
ministerium mehrere dieser Organisatio- 
nen wegen der Zeitungsanzeige als 
"politische Gruppierungen", die nicht 
unter FCRA fallen und deshalb in Zu- 
kunft in jedem Einzelfall eine separate 
vorherige Genehmigung zum Empfang 
von Devisen beantragen miissen. Den 
Gruppen wurde eine Frist von zwei Wo- 
chen eingeraumt, um die Klassifizierung 
als "politische Gruppierung" zu widerle- 
gen. Solidaritatsbekundungen anderer 
NGOs hielten sich in Grenzen; als das 
'Voluntary Action Network India' 6f- 
fentlich gegen dieses Vorgehen prote- 
stierte, ereilte sie sofort das gleiche Los. 
Innerhalb einer guten Woche waren be- 
reits mehr als ein Dutzend Gruppen be- 
troffen - darunter so renommierte Orga­
nisationen wie das 'Indian Social Insti­
tute' in Delhi, das von indischen Jesui- 
ten betrieben wird. Dieses Beispiel zeigt, 
daB es sich bei den bedrohten Gruppen 
keineswegs um subversive und gemein- 
gefahrliche Organisationen handelt; 
schon das Eintreten fur die Rechte von 
Minderheiten oder Empowerment von 
Frauen kann in Zukunft drakonische 
Sanktionen nach sich ziehen. Jegliche 
Kritik an der Regierungspolitik oder 
Kompetenz von Verwaltung und Behor- 
den kann so im Keim erstickt werden, 
Kampf gegen Ausbeutung und fiir die 
Rechte von Armen und Unterdriickten 
wird fast unmoglich gemacht.
Dieses Vorgehen ist nicht nur rechts- 
staatlich bedenklich; Ravi Nair, Direktor 
des 'South Asia Human Rights Docu­
mentation Centre' und einer der erfah- 
rensten Menschenrechtler in Siidasien, 
bezeichnet es als "Beschneidung der 
Grundrechte auf Organisationsfreiheit 
und Meinungsfreiheit, wie sie durch in- 
temationale Menschenrechtspakte und 
auch die indische Verfassung garantiert 
sind." Seine Kritik kann deutlicher nicht 
sein: "Das Innenministerium nutzt dieses 
anachronistische Gesetz aus der Zeit der 
beruchtigten Notstandsverordnung als 
unverschamtes politisches Instrument, 
um kritische NGOs zu bedrohen." Noch 
dazu kann das ganze Verfahren in eine 
Art Hexentreiben ausarten, da die 
Schwierigkeiten fiir Organisationen be- 
reits bei ihrer unterstellten Verbindung 
zu "gewissen Dokumenten mit AuBerun- 
gen politischer Natur" beginnen konnen 
- eine Formulierung, wie sie nebuloser 
kaum sein kann.
Es war nicht der erste Versuch der 
BJP, die Arbeit unabhangiger Gruppen 
zu behindem: seit Juli 1999 mussen 
NGOs und Entwicklungsorganisationen, 
die fur eine Veranstaltung intemationale 
Gaste einladen wollen, zuvor eine Ge­
nehmigung des Innenministeriums ein- 
holen; alle auslandischen Teilnehmer 
mussen eine spezielle Genehmigung be­
antragen. Es handelt sich dabei weder 
um ein Gesetz noch um einen fbrmlichen 
ErlaB; es ist einfach, so der Staatssekre- 
tar des Innenministeriums, "unsere neue 
Praxis". Diese gilt fiir alle Konferenzen, 
die der Regierung als "politisch sensitiv" 
erscheinen - wiederum eine auBerst vage 
Formulierung, die der Willkur Tur und 
Tor offnet. Fiir Ravi Nair ist dieser Er­
laB deshalb nichts weniger als 
"Verletzung der verfassungsmaBigen Ga- 
rantien auf Versammlungsfreiheit."
DaB die BJP es emst meint, zeigt sich 
auch an der propagandamaBigen Vorbe- 
reitung der Kampagne. Das offizielle 
Parteiorgan der BJP, die Zeitschrift 
'Organiser', hat am 17. Oktober 1999 
im Vorfeld des Papstbesuches einen 
zweiseitigen Beitrag fiber "Auslandische 
Unterstutzung durch die Kirche" ge- 
bracht. Darin wird ein fiber tausendseiti- 
ger Bericht des Innenministeriums fiber 
auslandische Hilfsgelder fiir indische 
NGOs zitiert. Die fiinf groBten Geberor- 
ganisationen fiir diese Gelder werden als 
christlich bezeichnet und damit implizit 
kurzerhand zu Forderem der (von der 
BJP verurteilten) Missionierung gestem- 
pelt. Es handelt sich um 'Plan Interna­
tional' und 'Christian Childrens Fund' 
aus den USA, dann folgen 'Ev. Zentral- 
stelle fiir Entwicklungshilfe', 'Missio', 
'Misereor' und die 'Kindemothilfe' -
Siidasien 7-8/99 21
Indien
allesamt deutsche Organisationen, die 
nicht Bekehrungen, sondem Entwick- 
lungshilfe fordem. Der 'Organiser' be- 
hauptet jedoch, diese Hilfswerke seien 
bekannt dafiir, "daB sie christliche Orga­
nisationen aufpappeln".
Bei der Betrachtung der auslandischen 
Geldstrome gibt es aber interessante 
Aspekte, die der 'Organiser' geflissent- 
lich ubersieht: die BJP und die mit ihr 
verbundenen hindunationalistischen Or­
ganisationen {'Sangh Parivar") ist einer 
der groBten Empfanger von auslandi­
schen Geldem. Offensichtlich hat die 
"Familie" dabei auch keine Bedenken, 
Geld von christlichen Organisationen 
wie der 'Heilsarmee' anzunehmen. Die 
'Vishwa Hindu Parishad' (VHP) hat in 
den USA in den letzten Jahren minde- 
stens zwei Millionen US-Dollar gesam- 
melt; BJP-nahe Organisationen zur Ver- 
hinderung der Bekehrung von Adivasi 
schalten sogar Anzeigen in europaischen 
Zeitungen. Der angesehene indische So- 
zialwissenschaftler Walter Fernandes, 
ehemaliger Direktor des 'Indian Social 
Institute', geht deshalb in die Offensive 
und will die von der BJP verlangte 
Kontrolle auslandischer Geldstrome auch 
auf die 'Sangh Parivar' anwenden: wo- 
hin gehen deren Gelder, die "in all den 
bosen kolonialistischen Staaten einge- 
sammelt werden?"
Wenn die BJP wirklich emst macht 
und in nachster Zeit einem guten Teil 
der indischen NGOs die Arbeitsmog- 
lichkeiten entzieht, indem sie keine aus­
landischen Gelder mehr erhalten durfen, 
hat das nicht nur gravierende Auswir- 
kungen auf die Internationale Entwick- 
lungszusammenarbeit und die deutschen 
Hilfswerke, sondem in erster Linie auf 
die Armen in Indien, die bislang von 
diesen Programmen profitierten. Oder 
glaubt die BJP wirklich, daB das 
'Internationale Rote Kreuz' deutsche 
Spendengelder fur die Opfer des Zyklons 
in Orissa fiber dubiose Partnerorganisa- 
tionen zu Zwangsbekehrungen in Indien 
verwendet?
'Jharkhand’: Indiens alteste Autonomiebewegimg
von Thomas Berger
Einst war sie eine der wichtigsten Regionalparteien im indischen Zentralparlament. Doch die 'Jharkhand Mukti Morelia' 
(JMM) befindet sich seit Jahren im Niedergang, flog nun erstmals ganz aus der Lok Sabha. Der Jharkhand Bewegung 
insgesamt scheint dies nicht geschadet zu haben - eher ist das Gegenteil zu beobachten. Fast 50 Jahre nach ihren 
Anfangen befindet sich Indiens wohl alteste Autonomiebewegung in einem erneuten Aufschwung. Er zeigt auch, wie sich 
Menschen und Forderungen in den Jahrzehnten gewandelt haben.
Es kommt immer weniger auf die 
traditionellen Parteien und immer mehr 
auf die Basisgruppen an. Zumindest 
drangt sich dieses Bild auf, wenn man 
die aktuelle Kraftekonstellation einer 
kritischen Prufung unterzieht. In dem 
MaBe, wie die nationalen Parteien, na- 
mentlich 'Congress' und 'Bharatiya Ja­
nata Party' (BJP) - wenngleich in unter- 
schiedlicher Form und aus unterschiedli- 
chen Beweggriinden - die Forderung 
nach einem eigenstandigen Unionsstaat 
Jharkhand im Rahmen einer Staaten- 
neugliederung aufgegriffen haben, verlo- 
ren die alten Anfiihrer der Bewegung 
weiter an EinfluB. Diskreditiert ohnehin 
durch zahlreiche Korruptionsskandale, 
haben vor allem die Akteure der JMM 
(Soren) ihre Vormachtstellung unter den 
Jharkhandis eingebuBt. Die Tatsache, 
daB erstmals in der Geschichte der Re­
gion die BJP bei den letzten Wahlen 
einen so deutlichen Sieg auch hier errin- 
gen konnte, spricht fur den Vertrauens- 
verlust, dem sich die traditionellen Spit- 
zenpolitiker ausgesetzt sehen.
"Sie haben ihre historische Rolle ge- 
spielt, haben sie auch gut gespielt, doch 
jetzt sollten sie ersetzt werden", meint S. 
Bosu Mullick. Er ist selbst seit 1976 in 
der Jharkhand Bewegung aktiv, ist eines 
der standigen Mitglieder der Verhand- 
lungskommission mit der indischen Re­
gierung, allerdings als einer, der von 
auBen Teil der Bewegung wurde, kriti- 
scher und selbstkritischer als viele an- 
dere. "Ich wurde 1976 als Freund der 
Jharkhandis Teil ihres Kampfes, bin aber 
selbst keiner", erklart er den Ursprung 
seines Engagements, das ihn auch zum 
jiingsten KongreB in diesem Herbst 
fiihrte, der in den Raumen der Gossner- 
Mission von Ranchi stattfand.
Seit den 20er Jahren formierte sich in 
der sogenannten Chhotanagpur-Region 
eine immer breiter werdende Volksbe- 
wegung, die sich vor allem aus den zahl- 
reichen Stammen rekrutierte und den 
Adivasis mehr Rechte sichem wollte. 
Der eigentliche Beginn liegt allerdings 
im Jahr 1950, als unter der Fuhrerschaft 
von Jaipal Singh die 'Jharkhand Party' 
als politische Sammlungsbewegung ins 
Leben gemfen wurde. Der zum Stamm 
der Mundas gehorende Christ, der in 
Oxford studiert hatte, sah deutlich, daB 
die alte 'Adivasi Mahasabha' den Anfor- 
derungen nicht mehr gerecht wurde, es 
zudem wichtig war, auch Nicht-Stam- 
mesvolker in die Bewegung zu integrie- 
ren. Mit alien 32 regionalen Sitzen in 
der Staatenversammlung von Bihar, um 
die sie gekampft hatte, errang die Partei 
bei den ersten Wahlen 1952 sofort einen 
durchschlagenden Erfolg, wurde damit 
zur groBten Oppositionspartei auf Bun- 
desstaatenebene. Fortan drang die 
machtvolle Forderung nach einem eigen­
standigen Jharkhand als Heimat aller 
seiner Bewohner, nicht nur der Stam- 
mesbevolkerung, zumindest ins BewuBt- 
sein der anderen Politiker.
Doch das 'Bundesstaaten-Reorganisati- 
ons-Kommittee' (SRC) folgte den Ar- 
gumenten der Jharkhandis bei seinen Be- 
schliissen 1955/56 nicht, aus sechs Di- 
strikten in Bihar und neun in Madhya 
Pradesh, Orissa und Westbengalen einen 
neuen Staat zu formen. Vor allem die 
unterschiedlichen Stammessprachen in 
der Region muBten als Gegenbegriin- 
dung herhalten. Eine wacklige Debatte, 
hatte die 'Jharkhand Party' doch sehr 
eindrucksvoll die kulturelle Zusammen- 
gehorigkeit herausgestellt. Der MiBer- 
folg fiel nun zuerst ihr selbst auf die 
FiiBe. Die Jahrkhandis waren enttauscht, 
kehrten ihren Fiihrem zunehmend den 
Rucken. Die Umengange 1957 und 1962 
waren beredter Beweis dafiir - die 62er 
Wahlen gerieten mit einem Riickgang 
von 300.000 Stimmen (40 Prozent) zum 
Schock fiir die ohnehin schon angeschla- 
gene Partei.
Die Fiihrer, inzwischen mehr an 
personlicher Entwicklung als den politi- 
schen Forderungen interessiert, druckten 
1963 den BeschluB fiber die Vereinigung 
mit der 'Congress-Party' durch, der 
allerdings formell von den Parteigremien 
nie ratifiziert wurde. Die Folge - die 
'Jharkhand Party' zerfiel zum erstenmal 
in mehrere Splittergruppen, die sich 
samtlich als rechtmaBige Erben sahen. 
Lal Harihar Nath Sahadeo, ein lokaler 
Hindu-Anwalt, sowie Paul Dayal und 
Justin Richard, ehemalige Weggefahrten 
Jaipal Singhs, sahen sich alle in der
22 Siidasien 7-8/99


NGOs in Gefahr: Will Indiens Regierung unabhängige Organisationen mundtot machen?

Berger, Thomas

Indien
allesamt deutsche Organisationen, die 
nicht Bekehrungen, sondem Entwick- 
lungshilfe fordem. Der 'Organiser' be- 
hauptet jedoch, diese Hilfswerke seien 
bekannt dafiir, "daB sie christliche Orga­
nisationen aufpappeln".
Bei der Betrachtung der auslandischen 
Geldstrome gibt es aber interessante 
Aspekte, die der 'Organiser' geflissent- 
lich ubersieht: die BJP und die mit ihr 
verbundenen hindunationalistischen Or­
ganisationen {'Sangh Parivar") ist einer 
der groBten Empfanger von auslandi­
schen Geldem. Offensichtlich hat die 
"Familie" dabei auch keine Bedenken, 
Geld von christlichen Organisationen 
wie der 'Heilsarmee' anzunehmen. Die 
'Vishwa Hindu Parishad' (VHP) hat in 
den USA in den letzten Jahren minde- 
stens zwei Millionen US-Dollar gesam- 
melt; BJP-nahe Organisationen zur Ver- 
hinderung der Bekehrung von Adivasi 
schalten sogar Anzeigen in europaischen 
Zeitungen. Der angesehene indische So- 
zialwissenschaftler Walter Fernandes, 
ehemaliger Direktor des 'Indian Social 
Institute', geht deshalb in die Offensive 
und will die von der BJP verlangte 
Kontrolle auslandischer Geldstrome auch 
auf die 'Sangh Parivar' anwenden: wo- 
hin gehen deren Gelder, die "in all den 
bosen kolonialistischen Staaten einge- 
sammelt werden?"
Wenn die BJP wirklich emst macht 
und in nachster Zeit einem guten Teil 
der indischen NGOs die Arbeitsmog- 
lichkeiten entzieht, indem sie keine aus­
landischen Gelder mehr erhalten durfen, 
hat das nicht nur gravierende Auswir- 
kungen auf die Internationale Entwick- 
lungszusammenarbeit und die deutschen 
Hilfswerke, sondem in erster Linie auf 
die Armen in Indien, die bislang von 
diesen Programmen profitierten. Oder 
glaubt die BJP wirklich, daB das 
'Internationale Rote Kreuz' deutsche 
Spendengelder fur die Opfer des Zyklons 
in Orissa fiber dubiose Partnerorganisa- 
tionen zu Zwangsbekehrungen in Indien 
verwendet?
'Jharkhand’: Indiens alteste Autonomiebewegimg
von Thomas Berger
Einst war sie eine der wichtigsten Regionalparteien im indischen Zentralparlament. Doch die 'Jharkhand Mukti Morelia' 
(JMM) befindet sich seit Jahren im Niedergang, flog nun erstmals ganz aus der Lok Sabha. Der Jharkhand Bewegung 
insgesamt scheint dies nicht geschadet zu haben - eher ist das Gegenteil zu beobachten. Fast 50 Jahre nach ihren 
Anfangen befindet sich Indiens wohl alteste Autonomiebewegung in einem erneuten Aufschwung. Er zeigt auch, wie sich 
Menschen und Forderungen in den Jahrzehnten gewandelt haben.
Es kommt immer weniger auf die 
traditionellen Parteien und immer mehr 
auf die Basisgruppen an. Zumindest 
drangt sich dieses Bild auf, wenn man 
die aktuelle Kraftekonstellation einer 
kritischen Prufung unterzieht. In dem 
MaBe, wie die nationalen Parteien, na- 
mentlich 'Congress' und 'Bharatiya Ja­
nata Party' (BJP) - wenngleich in unter- 
schiedlicher Form und aus unterschiedli- 
chen Beweggriinden - die Forderung 
nach einem eigenstandigen Unionsstaat 
Jharkhand im Rahmen einer Staaten- 
neugliederung aufgegriffen haben, verlo- 
ren die alten Anfiihrer der Bewegung 
weiter an EinfluB. Diskreditiert ohnehin 
durch zahlreiche Korruptionsskandale, 
haben vor allem die Akteure der JMM 
(Soren) ihre Vormachtstellung unter den 
Jharkhandis eingebuBt. Die Tatsache, 
daB erstmals in der Geschichte der Re­
gion die BJP bei den letzten Wahlen 
einen so deutlichen Sieg auch hier errin- 
gen konnte, spricht fur den Vertrauens- 
verlust, dem sich die traditionellen Spit- 
zenpolitiker ausgesetzt sehen.
"Sie haben ihre historische Rolle ge- 
spielt, haben sie auch gut gespielt, doch 
jetzt sollten sie ersetzt werden", meint S. 
Bosu Mullick. Er ist selbst seit 1976 in 
der Jharkhand Bewegung aktiv, ist eines 
der standigen Mitglieder der Verhand- 
lungskommission mit der indischen Re­
gierung, allerdings als einer, der von 
auBen Teil der Bewegung wurde, kriti- 
scher und selbstkritischer als viele an- 
dere. "Ich wurde 1976 als Freund der 
Jharkhandis Teil ihres Kampfes, bin aber 
selbst keiner", erklart er den Ursprung 
seines Engagements, das ihn auch zum 
jiingsten KongreB in diesem Herbst 
fiihrte, der in den Raumen der Gossner- 
Mission von Ranchi stattfand.
Seit den 20er Jahren formierte sich in 
der sogenannten Chhotanagpur-Region 
eine immer breiter werdende Volksbe- 
wegung, die sich vor allem aus den zahl- 
reichen Stammen rekrutierte und den 
Adivasis mehr Rechte sichem wollte. 
Der eigentliche Beginn liegt allerdings 
im Jahr 1950, als unter der Fuhrerschaft 
von Jaipal Singh die 'Jharkhand Party' 
als politische Sammlungsbewegung ins 
Leben gemfen wurde. Der zum Stamm 
der Mundas gehorende Christ, der in 
Oxford studiert hatte, sah deutlich, daB 
die alte 'Adivasi Mahasabha' den Anfor- 
derungen nicht mehr gerecht wurde, es 
zudem wichtig war, auch Nicht-Stam- 
mesvolker in die Bewegung zu integrie- 
ren. Mit alien 32 regionalen Sitzen in 
der Staatenversammlung von Bihar, um 
die sie gekampft hatte, errang die Partei 
bei den ersten Wahlen 1952 sofort einen 
durchschlagenden Erfolg, wurde damit 
zur groBten Oppositionspartei auf Bun- 
desstaatenebene. Fortan drang die 
machtvolle Forderung nach einem eigen­
standigen Jharkhand als Heimat aller 
seiner Bewohner, nicht nur der Stam- 
mesbevolkerung, zumindest ins BewuBt- 
sein der anderen Politiker.
Doch das 'Bundesstaaten-Reorganisati- 
ons-Kommittee' (SRC) folgte den Ar- 
gumenten der Jharkhandis bei seinen Be- 
schliissen 1955/56 nicht, aus sechs Di- 
strikten in Bihar und neun in Madhya 
Pradesh, Orissa und Westbengalen einen 
neuen Staat zu formen. Vor allem die 
unterschiedlichen Stammessprachen in 
der Region muBten als Gegenbegriin- 
dung herhalten. Eine wacklige Debatte, 
hatte die 'Jharkhand Party' doch sehr 
eindrucksvoll die kulturelle Zusammen- 
gehorigkeit herausgestellt. Der MiBer- 
folg fiel nun zuerst ihr selbst auf die 
FiiBe. Die Jahrkhandis waren enttauscht, 
kehrten ihren Fiihrem zunehmend den 
Rucken. Die Umengange 1957 und 1962 
waren beredter Beweis dafiir - die 62er 
Wahlen gerieten mit einem Riickgang 
von 300.000 Stimmen (40 Prozent) zum 
Schock fiir die ohnehin schon angeschla- 
gene Partei.
Die Fiihrer, inzwischen mehr an 
personlicher Entwicklung als den politi- 
schen Forderungen interessiert, druckten 
1963 den BeschluB fiber die Vereinigung 
mit der 'Congress-Party' durch, der 
allerdings formell von den Parteigremien 
nie ratifiziert wurde. Die Folge - die 
'Jharkhand Party' zerfiel zum erstenmal 
in mehrere Splittergruppen, die sich 
samtlich als rechtmaBige Erben sahen. 
Lal Harihar Nath Sahadeo, ein lokaler 
Hindu-Anwalt, sowie Paul Dayal und 
Justin Richard, ehemalige Weggefahrten 
Jaipal Singhs, sahen sich alle in der
22 Siidasien 7-8/99
Indien
Nachfolge der al ten Partei, waren unter- 
einander aber bitter verfeindet. Tribals 
und Non-Tribals, Hindus und Christen 
gingen wieder ihre eigenen Wege, waren 
sich aber selbst in ihren Gruppen unter- 
einander nicht "grun".
Auch wenn 1967 die 'All India Jhark­
hand Party' gegrundet wurde, war dies 
keine echte Wiederbelebung der al ten 
Partei. Viele Splittergruppen fehlten, 
und auch die Neubildung zerfiel bereits 
zwei Jahre spater emeut. Die Unter- 
schiede zwischen den Anfuhrem der Ho 
und der Mundas, der christlichen und 
hinduistischen Gruppen, Stammen und 
Mehrheits-Hindus, schienen uniiber- 
bruckbar.
Ein weiterer Versuch begann 1968 mit 
der 'Hui Jharkhand Party', die von Ju­
stin Richard ins Leben gerufen worden 
war, der sich mit dem linken Anti-Wu- 
cherer-Kampfer Sibu Murmu verbiindet 
hatte. Die Allianz hielt aber nur ein 
Jahr, dann spaltete sich auch diese 
Gruppe. Immer mehr machte sich eine 
Orientierung der Bruchstiicke der Bewe- 
gung an ethnischen Trennlinien breit: 
Die 'All India Jharkhand Party' von Ba- 
gun Sumbrui war vor allem auf die Ho 
fixiert, die Unterstiitzung fur N.E. Horo 
und dessen 'Jharkhand Party' kam be- 
sonders von den Munda, und Sibu 
Murmu mit seiner 'Hui Jharkhand Party' 
konnte sich auf die Santhals stutzen. 
Hinzu kam eine gewisse Konkurrenz 
durch die Naxaliten-Bewegung, die nach 
1969 auch in Jharkhand erstarkte.
Doch bald wandelte sich dies zu einer 
Allianz. Die am 4. Februar 1973 mit 
vielen Hoffnungen gegrundete 
'Jharkhand Mukti Morcha' (JMM) ver­
band den Kampf um einen eigenstandi- 
gen Staat mit radikalen linken Forderun- 
gen. In ihr fanden sich viele der alten 
Stammeskampfer wie Shibu Soren 
ebenso wie Bauem- und Gewerkschafts- 
fuhrer, die den maoistischen Guerilla 
nahestanden. A.K. Roy, ein herausra- 
gender Gewerkschaftsfiihrer, wurde zu 
einem deijenigen, die Stammes-Bauem- 
schaft, landlose Tagelohner und Indu- 
striearbeiter in einem gemeinsamen 
Kampf um soziale und kulturell-autono- 
mistische Rechte vereinten. In der Bur- 
gerrechtsbewegung gegen GroBprojekte 
wie Staudamme und groBflache Waldro- 
dungen bzw. um Ausgleichszahlungen 
nach deren Vollzug nahm die JMM die 
fuhrende Stellung ein.
Roy, Soren und der zur Kurmi-Kaste 
gehorende Binod Bihari Mahato leiteten 
die Front als Triumvirat, zeigten sich 
aber trotz aller Bemiihungen auBer- 
stande, die einzelnen Teile wirklich zu- 
sammenzufugen. Die logische Folge 
kam 1985, als sich ihre Wege trennten: 
Roy schied mit seinem 'Marxist Coordi­
nation Committee' (MCC) aus, der im­
mer mehr der 'Congress-Party' zuge- 
neigte Soren verschrieb sich dem weite- 
ren Bundnis mit der Regierungspartei, 
und auch Mahato hatte seine eigenen 
Ziele, loste sich im Staatenparlament mit 
vier Getreuen aus der 15 Abgeordenete 
umfassenden JMM-Schar.
Auch abseits des Dreierbundes hatte es 
in den 70er Jahren einige Entwicklungen 
gegeben. Die ' Forest-Andolan-Bewe- 
gung' zur Rettung der Waldgebiete ver­
band ihr Hauptziel mit der alten Forde- 
rung nach einem eigenstandigen Jhark­
hand und sah sich darin auch durch den 
oppositionellen Jayaprakash Narayan 
("JP") bestarkt, der unter anderem klei- 
nere Unionsstaaten vorschlug. 1981 
wiederum lenkten einige Politaktivisten 
die Aufmerksamkeit auf die Kolhan-Re- 
gion: Die Gruppen waren der Meinung, 
das Gebiet sei zur Kolonialzeit nicht 
formeller Teil Britisch-Indiens gewesen 
und habe deshalb das Recht, selbstandig 
zu sein (in Anlehnung an den 'India In­
dependence Act' von 1947, der den Fur- 
stenstaaten zumindest theoretisch diese 
Moglichkeit zugestand, die auch Kas­
hmir und Hyderabad nutzen wollten). Im 
Ergebnis eines groBen Treffens am 30. 
Marz 1981 in Chaibasa sollte der Fall 
sogar bis vor die Vereinten Nationen 
getragen werden. Als zwei der Anfiihrer 
nach ihrer Ruckkehr aus London und 
New York inhaftiert wurden, gingen 
ihre Anhanger zum Teil in den Unter- 
grund.
1985 sollte es einen weiteren Hohe- 
punkt geben, diesmal unter breitem 
SchulterschluB aller in Jharkhand wir- 
kenden politischen Parteien. 50 Abge- 
ordnete aller Lager unterzeichneten ein 
Papier, in dem der Status eines zentral- 
verwalteten Territoriums fur die 21 Di- 
strikte gefordert wurde, das Premier Ra­
jiv Gandhi im Marz 1986 personlich 
uberreicht bekam. Auch die Beteiligung 
der Studenten hatte zugenommen, so daB 
im gleichen Jahr die 'All Jharkhand 
Students Union' (AJSU) aus der Taufe 
gehoben wurde - namentlich als Jugend- 
fliigel der JMM und maBgeblich inspi- 
riert von ahnlichen Gruppen im Nord- 
osten, vor allem der Studentenorganisa- 
tion von Assam.
"Unsere groBte Schwache ist der Streit 
untereinander", betont auch Mullick. 
Ein Hoffnungsschimmer war deshalb er- 
neut zu sehen, als sich 1987 in Ramgarh 
429 Abgesandte von 49 Jharkhandi-Or- 
ganisationen trafen und einen Koordina- 
tionsrat bildeten, der das Zusammenwir- 
ken fordem sollte. Auch die JMM als 
nach wie vor groBte Gruppe unterwarf 
sich diesem Streben nach einem Mini­
mum an Einheit und gegenseitiger Ab- 
stimmung in Aktionen. Doch das Ringen 
um Vorherrschaft innerhalb des JCC, 
dem die JMM keinen Erfolg abgewinnen 
konnte, fiihrte zum Auszug der Partei - 
und wenig spater auch der AJSU, die 
ebenfalls erfolglos versucht hatte, eine 
Fuhrerrolle im Bundnis durchzudrucken.
Es war nur ein Jahr spater, 1988, als 
die BJP erstmals mit ihrer Forderung 
nach einem Vananchal-Staat an die 
Offentlichkeit trat. Gerade jene Partei, 
die immer fur ein zentralistisches Hindu- 
Indien eingetreten war, machte sich 
plotzlich die Idee einer Autonomie zu 
eigen, allerdings eben nur fur die in Bi­
har gelegenen Teile der kulturhistorisch 
zusammengehorigen und noch immer auf 
drei Staaten aufgesplitteten Region. 1990 
sah sich die 'National-Front'-Regierung 
genotigt, eine Projektgruppe einzuset- 
zen, die zu drei Vorschlagen zwischen 
der Maximalvariante 'eigener Bundes- 
staat' und der Minimalvariante 
'Jharkhand Council' kam. Allerdings 
blieb es bei abgehobenen Diskussionen 
ohne Ergebnis, so daB die von AJSU- 
Aktivisten am Silvestertag 1991 gegrun­
dete 'Jharkhand Peoples Party' (JPP) zu 
Aktionen aufrief. Im gleichen Jahr hatte 
sich die JMM mit der in Bihar regieren- 
den 'Janata Dal' verbiindet, 19 Sitze im 
Landesparlament errungen und mit Un­
terstiitzung durch Ministerprasident La- 
loo Prasad Yadav ein Gesetz zur Einfiih- 
rung eines Jharkhand Entwicklungsrates 
(JADC) durchgedruckt. Doch eben jener 
Laloo Yadav sollte einige Jahre spater 
die einstigen Bundesgenossen mit als 
seine schlimmsten Feinde sehen und er- 
klaren, einen Jharkhand-Staat werde es 
nicht geben, solange noch Leben in ihm 
sei.
Der 1993er Bestechungsskandal der 
vier JMM(Soren)-Parlamentarier in der 
Lok Sabha - sie hatten dem MiBtrauens- 
votum gegen Regierungschef Narasimha 
Rao ihre Unterstiitzung versagt - scha- 
dete nicht nur dem landesweiten Ruf der 
Partei. Vor allem in der Region selbst 
wurde deutlich, daB bei der JMM und 
anderen Gruppen inzwischen scheinbar 
personliche Interessen in den Vorder- 
grund getreten waren. Shibu Soren, 
wenngleich unter seinen Stammesleuten 
weiterhin groBer Anfiihrer, biiBte in der 
breiteren Bevolkerung massiv an Anse- 
hen ein.
1997 wurde vom Parlament des 
Bundesstaates Bihar eine Resolution fur 
Jharkhand verabschiedet, was aber schon 
weniger ein Werk der alten, korrupten 
Fiihrung der Bewegung als des Drucks 
junger Gruppen war. Zehn Jahre nach 
der ersten Erwahnung der Idee trat auch 
die BJP nach ihrem gesamtindischen 
Wahlsieg mit dem Vananchal-Konzept 
emeut an die Offentlichkeit.
Ein halbes Jahrhundert Kampf, und 
noch immer gibt es kein greifbares Er- 
gebnis. Fur Bosu Mullick und andere 
Vertreter der "mittleren Generation" ist 
dies vor allem den eigenen Schwachen 
zu schulden. Wer sich im Bruderzwist 
gegenseitig selbst zerfleische, konne sich
Siidasien 7-8/99 23
Indien
nicht auf ein hoheres Ziel konzentrieren, 
meint er. "Die Kraft liegt in unserer 
Einheit", betont der Aktivist und will 
das ausdriicklich auch auf Hindus und 
Christen in der Bewegung verstanden 
wissen. Die religiose Komponente habe 
in Jharkhand fruher nie eine bedeutsame 
Rolle gespielt, werde aber von BJP und 
anderen auch dort geschiirt. "Immer 
dann, wenn wir vereint und stark waren, 
gab es keinen Platz fiir Fundamentali- 
sten, wohl aber in jenen Zeiten, wo wir 
uns schwach und zerstritten zeigten." 
Dem aktuellen Kampf radikaler Hindu- 
gruppen gegen die christliche Missionie- 
rung in den Stammesgebieten halt Mul- 
lick trotz after generellen Kritik vor, daB 
die Christen nicht ganz unschuldig an 
dieser Entwicklung seien. "Die Kirche 
hat eine Mauer aufgebaut", meint er. 
"Viele christliche Glaubensverkunder 
haben verlangt, daB die Leute ihre Ver- 
gangenheit, ihr bisheriges Leben und 
damit ihre Identitat aufgeben. Viele 
kirchliche Wiirdentrager sehen sich doch 
als alleinige Heilsbringer und blicken 
auf die Hindus herab." Zwar gebe es 
eine progressive Bewegung, die auch 
von Pfarrem angefuhrt werde, doch gehe 
die Spannbreite weit auseinander.
1st die Jharkhand-Bewegung eigentlich 
eine linke Bewegung? Auf die Frage ei- 
nes Konferenzteilnehmers kann Mullick 
aus seiner Sicht nur mit einem klaren Ja 
antworten. Afterdings hatte die Linke 
auf nationaler Ebene das Problem, die 
schwierige Lage der Jharkhandi-Bevol- 
kerung nie richtig erkannt. Zu hoffen 
sei, so Mullick, daB sich auch das jetzt 
andere und sich die Linksfront wie die 
vier Bundesstaatenregierungen auf politi- 
sche Verhandlungen einlieBen, die der 
Region eine groBere Eigenstandigkeit 
bringen wiirde.
(Der Autor ist freier Journalist mit den 
Schwerpunkten Entwicklungspolitik, Siid- 
asien, Siidostasien, Nahost, Migration, Asyl 
und lebt in Eggersdorf/Brandenburg)
Harianu Harshita - Tanzer des Thullal
Ein Portrait von Bernd Basting
Er schien nicht eigentlich zum Perfor- 
mance-Kilnstler fiir stldindischen Tanz 
geboren zu sein. Im Raum Freiburg le- 
bend, absolvierte Hartmut Schmidt nach 
der Mittleren Reife zundchst eine Lehre 
als Energieanlagenelektroniker und 
machte seinen Meisterbrief in Elektro- 
technik. Aber das in ihm schlummernde 
kreative und kritische Potential drangte 
dazu freigesetzt und zur Entfaltung ge- 
bracht zu werden. Deshalb nimmt er 
schon 1985, mit 19, an Kursen in Bal- 
lett, Pantomime, Jazztanz und Tanzjne- 
ditation teil und entwickelt Interesse fiir
Harianu Harshita tanzt den '
die Interpretation ge- 
sellschaftskritischer 
Lyrik und Prosa.
Eine Reise ins sild- 
indische Kerala kon- 
frontiert ihn mit dem 
Thullal, einer Kunst- 
form, bei der man zu 
Trommelmusik tanzt 
und gleichzeitig 
singt, und Geschich- 
ten erzahlt werden 
von Liebe und Leid, 
aber auch von sozia- 
len Mifistanden wie 
dem Kastenwesen, 
der Herrschaft der 
Reichen Uber die Ar­
men usf.
Der kunstlerische 
wie humanistische 
Geist des Freiburgers 
wird geweckt, erken- 
nend, dafi die Texte 
des Thullal nicht nur 
fur die indische Wirk- 
lichkeit Geltung be- 
sitzen, sondern allge- 
meingUltig, allge- 
mein menschlich 
sind, ubertragbar auf 
menschliches Zusam- 
menleben Uberhaupt, 
gleich auf welchem 
Kontinent oder in
Parayan Thullal'
welchem Land. Schmidt begeistert sich 
fUr den Thullal und beginnt Anfang der 
Neunziger - in der ihm eigenen 
zupackenden Art - ein Studium dieser 
Tanz- und Literaturform an der 
staatlichen Akademie "Kalamandalam" 
zu Kerala, der ersten Adresse fur die 
Ausbildung in Thullal.
Sein Talent wird schnell entdeckt. Be- 
riihmte Lehrer stellen sich ihm zur Seite 
wie Devaki oder Shri Divakaran Nair. 
Er erhalt von der indischen Regierung 
ein Stipendium und sieht sich durch die 
St uttgarter Hermann-Gundert- Gesell­
schaft gefbrdert.
Das Spielen der klassischen Tempel- 
trommel Mizhavu muft zusdtzlich eb ens o 
erlernt werden wie die schwierige Lan­
des spr ache Ker alas, Malayalam, da 
samtliche Thullal-Texte darin verfaflt 
sind. Auch Schauspiel, und die im 
Thullal so wichtigen wie vielfaltigen ge- 
stischen und mimischen Ausdrucksfor- 
men verlangen mUhsame Aneignung.
Hartmut Schmidt findet trotzdem zu- 
nehmend Gefallen am indischen Tanz- 
theater, arbeitet wie ein Besessener, 
mbchte schnell Buhnenreife erlangen. 
Aber jeder Tag im tiefen SUdwestindien 
lafit ihn erfahren, wie weit er noch von 
seinem Ziel entfernt ist. Sein badischer 
Fleifi indes fuhrt ihn kontinuierlich wel­
ter.
Mitte der Neunziger ist es sowed: Zum 
ersten Mai tritt er - als knapp Dreifiig- 
jdhriger - bei djfentlichen Festivals in 
Indien auf, bekommt Arrangements an 
indischen Universitaten und am Goethe- 
Institut in Madras. Die Inder, aber auch 
die in Indien lebenden Deutschen sind 
begeistert von dem Freiburger, der sich 
inzwischen den Kilnstlernamen "Harianu
24 Siidasien 7-8/99


"Jharkhand": Indiens älteste Autonomiebewegung

Clemens, Jürgen

Pakistan
Lokal- und Regionalwahlen in den 'Northern Areas'
von Jurgen Clemens
Am 3. November warden die 
schon vor dem Militarputsch fest- 
gelegten Wahlen zum 'Northern 
Areas Legislative Council' durchge- 
fuhrt, zwei Tage spater gefolgt von 
den Wahlen zu den Raten der funf 
Distrikte ('District Council') und 
103 Gemeindeverbande ('Union 
Council') sowie der Stadtrate 
('Municipal Council').
Uber diese lokalen und regionalen 
Rate hinaus genieBt die Bevolke- 
rung der 'Northern Areas' kein 
Wahlrecht; obwohl die Menschen 
der Nordgebiete pakistanische 
Passe erhalten, bleibt ihnen weiter- 
hin das allgemeine Wahlrecht auf 
Bundesebene verwehrt. Zudem 
werden die Nordgebiete weiterhin 
unmittelbar von der pakistanischen 
Bundesregierung in Islamabad ver- 
waltet. Erst 1994 wurden die 
Selbstverwaltungsrechte erweitert 
und der Regionalrat aufgewertet.
Zu den Wahlen zum 'Northern 
Areas Legislative Council' vom Ok- 
tober 1994 waren erstmals politi- 
sche Parteien in den Nordgebieten 
zugelassen worden, jedoch be- 
stimmten Unabhangige Kandidaten 
den Wahlausgang und die Ernen- 
nung des Ratsvorsitzenden (vgl. 
'Sudasien' 8/94). In den diesjahri- 
gen Wahlen gewann nach Berichten 
der Tageszeitung 'Dawn' vor allem 
die 'Pakistan Muslim League' (PML) 
deutlich, 1994 gewann sie nur ein 
einziges Mandat, und gilt als Ge- 
winner dieser Wahl. Demgegenuber 
verloren sowohl die schiitische Re- 
gionalpartei 'Tehrik-i Jaffira Paki­
stan' (TJP) als auch die 'Pakistan 
People As Party' (PPP) deutlich, 
was Beobachter auf parteiinterne 
Probleme zuriickfuhren. Zum Zeit- 
punkt der Drucklegung lagen die 
endgultigen Ergebnisse jedoch noch 
nicht vor.
Die Wahlbeteiligung gilt mit etwa 
15 bis 20 Prozent als sehr gering, 
allerdings gait der Wahltermin bis 
zuletzt als unsicher, da mehrere 
Parteien und Einzelburger unzufrie- 
den mit den politischen Verspre- 
chungen der vorigen Sharif-Re- 
gierung fur die Nordgebiete waren 
und dagegen eine Petition einge- 
reicht hatten. Der Wahlkampf der 
Kandidaten konzentrierte sich iiber- 
wiegend auf Nebensachlichkeiten 
und wurde von der Mehrzahl vor 
allem auf die Unterstutzung ethni- 
scher und religidser Gruppen 
zugeschnitten.
Gegenuber den Regionalwahlen 
waren zu den lokalen Raten keine 
Parteien zugelassen. Die hohere Be- 
deutung der lokalen Belange spie- 
gelt sich in einer deutlich hoheren 
Wahlbeteiligung wider — Details 
und Wahlergebnisse lagen bis zur 
Drucklegung jedoch nicht vor. 
Separate Wahlen zu den reservier- 
ten Frauenmandaten, funf im 
'Northern Areas Council' und je 
zwei in den 'District Councils', sol- 
len spater erfolgen.
Volkszahlungsdaten auch fur die 'Northern Areas' verfiigbar
Nach der Publikation der vorlaufigen Volkszahlungsergebnisse in den pakistanischen Medien, sowie detail- 
lierten Provinz- und Distriktergebnissen fur das pakistanische Tiefland, sind erste Ergebnisse zum jungsten 
Stand der Bevolkerung nun auch fur die Nordgebiete verfugbar.
Wie fur die pakistanischen Provinzen ist nach den vorliegenden Daten auch in dieser Hochgebirgsregion ein 
langsameres Bevolkerungswachstum festzustellen. Im Zeitraum zwischen der letzten Volkszahlung von 1981 
bis zur neuen von 1998 wuchs die Bevolkerung der 'Northern Areas' pro Jahr urn rund 2,5 Prozent, d.h. von 
rund 575.000 auf nunmehr rund 870.000. Fruhere Schatzungen und Hochrechnungen gingen von
3.2 Prozent jahrlichem Wachstum aus und schatzten die Gesamtbevolkerung fur 1995 auf mehr als
1.2 Millionen Menschen. Fur die Volkszahlung von 1981 sind fur einige Teilgebiete eklatante Erhebungsfehler 
bekannt, zur VerlaBlichkeit der neuen Daten liegen noch keine Erfahrungswerte vor.
J. C.
Sudasien 7-8/99 35


Lokal- und Regionalwahlen in den "Northern Areas"

Flück, Oskar

Sri Lanka
Soldaten fur die Einheit Sri Lankas 
kampfen zu lassen. "Jeder patriotische 
Sinhalese muB das Vaterland gegen die 
Versuche der Tamilen verteidigen, eine 
Teilung der Insel herbeizufuhren, hieB es 
in den letzten Wochen immer wieder bei 
offentlichen Veranstaltungen. Die Regie­
rung solle eine allgemeine Mobilma- 
chung beschlieBen und das Kriegsrecht 
ausrufen. Diese Forderungen wurden 
von der Regierung zwischenzeitlich in 
die Tat umgesetzt.
So hat sich mittlerweile durch einen 
latent vorhandenen HaB vieler Sinhale­
sen gegenuber der tamilischen Minder- 
heit, den aufpeitschenden Aktionen sin- 
halesisch-chauvinistischer Organisatio- 
nen, gesichtsverlustreichen militarischen 
Niederlagen der sich zu fast ausschlieB- 
lich aus Sinhalesen zusammensetzenden 
Streitkrafte und Sprengstoffattentate der 
'Tamil Tigers' auf Ziele in Colombo 
eine hochst brisante Gemengelage ent- 
wickelt. "Der Vulkan steht kurz vor dem 
Ausbruch", meint der Journalist und 
Analytiker Jeyaraj. "Die anti-tamilischen 
Ressentiments wachsen immer Schnel­
ler", glaubt er. Sollte es emeut zu ge- 
walttatigen Ausschreitungen gegen tami- 
lische Zivilisten kommen, nutze dies nur 
der LTTE und ihrem ultimativen Ziel 
der Etablierung eines eigenen Tamilen - 
staates auf der Insel. "Die Ereignisse 
von 1983 haben dem Kampf der Tamilen 
und besonders der LTTE bereits groBen 
Auftrieb gegeben", meint Jeyaraj. Erst 
danach habe fur viele Tamilen der Ein- 
satz fur einen unabhangigen Tamilen- 
staat, verbunden mit einer Unterstutzung 
der LTTE, Bedeutung erhalten. Emeute 
Unruhen mit Pogromen gegen Tamilen 
waren dann der "letzte Nagel im Sarg 
des Einheitsstaates Sri Lanka".
Die LTTE-Organisationsstrukturen 
aus Sicht der srilankischen Regierung
von Oskar Fliick
Am 2. und 3. Mai 2000 hat die regierungsnahe Web- 
seite http://reality.lanka.com ein insgesamt zehnseiti- 
ges Dokument veroffentlicht, in welchem auf die inter­
nationale Organisation und die Waffenbeschaffung der 
'Liberation Tigers of Tamil Eelam’ (LTTE) aus Sicht der 
Regierung von Sri Lanka eingegangen wird. Einzelne 
Nachrichtenagenturen haben - ohne Quellenkritik - In- 
halte dieser Webseite ubernommen. Im folgenden Arti- 
kel wird die Sichtweise der Regierung uber die LTTE- 
Organisation gekiirzt wiedergegeben. Mit dem Zeichen 
(!) weist der Autor auf brisante Aussagen hin. Kom- 
mentare werden ebenfalls in Klammern eingefugt.
Die Dokumentation erschien unter den 'Daily Reports 
from 'reality' of Sri Lanka' ('reality' ist ein durch Copy­
right geschutzter Name und soil die Realitat aus Sicht 
der srilankischen Regierung wiedergeben). Der Titel 
lautet im Original: "LTTEs International Organization 
and Operation - A Preliminary Analysis). Thematisch 
erfolgt der Einstieg im Mai 1997, als ein Frachter na- 
mens 'Stillus Limasull' den zimbabwischen Hafen Beria 
verlieB. An Bord hatte er 32.400 Morserbomben Kali- 
ber 81 mm. Spater stellte sich heraus, daB der Frach­
ter der LTTE gehorte und die Fracht vor Mullaitivu 
durch kleinere Schiffe von der LTTE entladen wurde. 
Mit einem Trick gelang es der Rebellenorganisation, 
den eigentlich fur die srilankische Armee bestimmten 
Munitionstransport mit einem ihrer Frachter durch- 
zufuhren.
Anhand dieses Beispiels leitet die Dokumentation 
uber zur internationalen Verflechtung der LTTE, die 
letztlich deren militarischen Erfolg begrunden wurde. 
Es folgt ein Organigramm:
Fuhrer: Vellupillai Prabhakaran,
Sektion Sea Tigers: ge/eitet von Soosai, 
Sektion Air Tiger: geieitet von Shankar, 
Sektion EHtetruppe: geieitet von Bairaj (auch 'Charles 
Anthony Regiment' genannt),
Sektion Suizidkommandos: geieitet von Pottu Amman 
(auch 'Black Tigers' genannt),
Sektion Geheimdienst: (hochgeheim),
Sektion Politisches Buro: geieitet von Thamil Chevlam, 
beraten durch Chefideologe Anton Balasingham.
Hier angegliedert sei das Internationale Sekretariat, 
gefuhrt von V. Manoharan. Dieses ist vor allem fur die 
internationalen Verflechtungen verantwortlich, wobei 
auch die oben genannten Sektionen jeweils in ihrem 
Gebiet auch international arbeiten. Die auslandischen 
Aktivitaten der LTTE basieren nach 'reality' auf drei 
Pfeilern:
Propaganda und Werbung,
Geldbeschaffung (Fundraising), 
Waffenbeschaffung und Schiffahrt. 
Die Propaganda (bzw. internationale LTTE-Diplomatie).
Ziel der Propaganda, gefuhrt von V. Manoharan, ist 
eine wachsende internationale Unterstutzung fur die 
Sache der LTTE. Dabei wird 'reality' zufolge dreigleisig 
argumentiert:
a) Tamilen sind unschuldige Opfer einer sinhalesisch 
dominierten Regierung, b) die Sri Lanka Tamilen, mit 
12,5 Prozent Bevolkerungsanteil sind einer dauernden 
Diskriminierung und militarischen Unterdruckung aus- 
gesetzt und c) die Tamilen konnen nie friedlich mit den 
Sinhalesen in einem gemeinsamen Staat zusammenle- 
ben. Deswegen brauche es ein von der LTTE gefuhrtes 
separates Homeland.
Nach den Informationen der Regierung gibt es fur 
diese Propaganda in 54 Landern LTTE-Buros. Die wich- 
tigsten davon seien in GroBbritannien, Frankreich, 
Deutschland, der Schweiz, Kanada und Australien. Ge­
nannt werden namentlich noch Kambodscha, Burma, 
Sudafrika und Botswana. Deckorganisationen, oft unter 
dem Namen 'Tamil Associations' Oder 'Federation', 
wurden versuchen, fur die politischen Ziele der LTTE 
internationale Unterstutzung zu mobilisieren. Interna­
tionale Organisationen wurden mit Propagandaschriften 
eingedeckt und auf dem Internet sei die LTTE ebenfalls 
sehr prasent. Die internationale Kampagne wurde unter 
dem Banner 'Peace' gefuhrt. Verschiedene Nichtregie- 
rungsorganisationen seien auf die Seite der LTTE gezo- 
gen und unterwandert worden, namentlich genannt 
werden ua.: der 'Weltkirchenrat' (I), die 'Australische 
Menschenrechtsstiftung', die 'Internationale Men- 
schenrechtsgruppe' (!), die 'Internationale Vereinigung 
der Journalisten' (I), 'Pax Romana', das 'Internationale 
Friedensburo', die 'Internationale Menschenrechtsge- 
setzgruppe' (!) und das 'Robert F. Kennedy Memorial
10 Siidasien 4/00
Sri Lanka
Center for Human Rights'. Aussagen von Vertretern 
dieser der LTTE "extrem wohlgesinnten" Gruppen 
warden von der LTTE benutzt, um weiteren internatio- 
nalen Druck auf Sri Lanka aufzubauen. Ruckschlage bei 
ihrer Arbeit hatte die LTTE 1997 einstecken mussen, 
als sie die Regierung der USA auf die Liste der interna- 
tionalen Terrororganisationen setzte. Ferner waren in 
GroBbritannien Gesetze gegen Terrorismus in Vorberei- 
tung, welcher der LTTE die Arbeit in ihrer traditionellen 
Hochburg London erschweren konnten. Gesetze gegen 
Terrorismus warden aber von der LTTE umschifft mit 
Hilfe von getarnten Wohltatigkeitsorganisationen oder 
kulturellen Vereinigungen. Trotzdem sei jedes neue Ge- 
setz eine Hilfe (fur die srilankische Regierung).
Die Geldbeschaffung
Fur die Geldbeschaffung gibt es nach 'reality' sechs 
Hauptgebiete mit einer groBen tamilischen Diaspora: 
Schweiz, Kanada, Australian, GroBbritannien, die USA 
und Skandinavien (I). Viele der tamilischen Emigranten 
seien in irgendeiner Form abhangig von der LTTE - zum 
Beispiel bei der Arbeitssuche, der Beschaffung von Pa- 
pieren, der Wohnungssuche und weitere Aktivitaten, 
welche die Integration in die Gesellschaft fordern war­
den. Viele, vor allem altere und etabliertere Mitglieder 
der tamilischen Diaspora, warden den Kampf der LTTE 
und sein Ziel - ein eigener tamilischer Staat - aus Uber- 
zeugung unterstutzen (mit ein Grund, daB einreisende 
Tamilen aus oben genannten Landern zuweilen am 
Flughafen verhaftet und verhort werden). Vor allem in 
den USA gabe es auch Sympathisanten der LTTE, wel­
che zu groBen Spenden bereit waren. So wird ein Me- 
diziner genannt, welcher insgesamt um die vier Millio- 
nen Dollar gegeben haben soli. Ein friiherer LTTE-Re- 
prasentant wird zitiert mit: "We ask and he gives. He is 
our God." Die LTTE soli auch Gelder von Wohlfahrts- 
organisationen fur ihre Zwecke abzweigen. Dies sei al- 
lerdings sehr schwer zu beweisen, genauso wie Gelder 
aus dem Drogenhandel. Dieser wird der LTTE fur den 
Raum Sudwest- und Sudostasien unterstellt. Sicher 
wfirden daraus groBe Gewinne gemacht. Es wird auf 
einige Faile von verhafteten Tamilen hingewiesen, wel­
che das 'Mackensie Institute' dokumentiert habe. 
Manoharan, der Chef der Internationalen Sektion, soil 
wegen Heroinbesitz zwei Jahre in Frankreich im Ge- 
fangnis gesessen haben, wahrend seine Familie in Sri 
Lanka von der LTTE monatliche Zahlungen erhielt 
(konkrete Gerichtsfalle mit Beweisen fur direkte finan- 
zielle Transaktionen auf LTTE-Konten werden aber in 
der Dokumentation nicht aufgefuhrt).
'reality' schatzt, daB 80 bis 90 Prozent der Gelder fur 
die LTTE aus dem Ausland kommen. In GroBbritannien, 
Kanada und Australien soil momentan angeblich jede 
tamilische Familie eintausend US-Dollar fur den Kampf 
um die A 9 zahlen (die A 9 ist die Hauptverbindungs- 
straBe zwischen dem sudlichen Festland und der 
Halbinsel Jaffna). Durch die Geldbeschaffung konne die 
LTTE den groBten Teil ihrer Waffen erwerben. Auch 
wiirden in Gerichtsverfahren gegen die LTTE die besten 
Anwalte konsultiert und bezahlt.
Die Waffenbeschaffung
Vor 1987 seien die Waffen der LTTE aus drei Quellen 
gekommen: Afghanistan, Indien und der srilankischen 
Armee (erbeutet). Nach dem Engagement von Indien in 
Sri Lanka disponierte die LTTE um und konzentrierte 
sich zunachst auf Angriffe gegen die srilankische Ar­
mee, um so direkt schwere Waffen (Artillerie) zu erbeu- 
ten (unter Premadasa erhielt die LTTE im Geheimen al- 
lerdings gezielt direkt Waffen von der Armee). Die 
LTTE konnte aber auch selber Raketen mit geringer 
Reichweite produzieren.
Die Waffenbeschaffung wird nach 'reality' von einem 
KP-Department organisiert, dessen Chef ein Kumaran 
Pathmanathan ("KP") alias Tharmalingam Shanmugham 
sein soil. Er habe 20 Passe und wurde viel reisen. Der 
srilankische Geheimdienst sieht als dessen Hauptbasen 
Singapur, Rangun, Bangkok und seit neustem Johan­
nesburg. Das Herz fur die Waffentransporte sei das 
geheime Schiffahrtsnetzwerk. Dieses sei mit Hilfe eines 
Reeders aus Bombay Mitte der 80-er Jahre aufgebaut 
worden. Mindestens zehn Frachter unter der Flagge 
von Panama, Honduras und Liberia seien in der Han- 
delsflotte der LTTE. Ausgerustet seien sie mit Radar 
und Satellitenkommunikationstechnologie. Die Crew 
stamme vor allem aus dem Heimatdorf von Prabhaka- 
ran, Valvettithurai. Die Schiffe wiirden oft in Japan, 
Indonesian, Singapur, Sudafrika, Burma, Tiirkei, 
Frankreich, Italien und der Ukraine anlegen. Einige der 
Handelsschiffe sollen schwer bewaffnet und Konfron- 
tationen mit der srilankischen und indischen Marine 
gewachsen sein. Zu 95 Prozent wiirden die Schiffe le­
gale Giiter transportieren wie Tropenholz, Tee, Reis 
etc. (der Rest ware selbstredend Waffenhandel - vor 
allem Munition).
Singapur und Hongkong seien die wichtigsten Hafen 
und hatten auch eine hochentwickelte Bankstruktur. 
Neben der Handelszone mit China, Nordkorea, Hong­
kong, Kambodscha, Thailand, Vietnam und Burma (fur 
letztgenannte vier Lander spiele der thailandische Ha­
fen Ranong eine wichtige Rolle) gebe es auch eine 
Afghanistan Pipeline fur Siidwestasien. Ein weiteres 
Gebiet fur den Waffenhandel sei die fruhere So­
wjetunion, insbesondere die Ukraine. Es wird noch 
Sudosteuropa/Mittlerer Osten mit Libanon, Zypern, 
Griechenland, Bulgarien und der Tiirkei (Transport via 
Suez-Kanal) sowie das Waffenhandelsgebiet Afrika mit 
Nigeria, Zimbabwe (Hafen Beira) und Sudafrika ge­
nannt.
Soweit die Sichtweise der srilankischen Regierung, 
deren diplomatischen Demarchen jetzt vielleicht ver- 
standlicher werden. Diplomatische Spannungen gab es 
in letzter Zeit vor allem mit Kanada (Geldbeschaffung) 
und Thailand, wo auf der Insel Phuket eine LTTE-Basis 
sein soli. Die Lander mit einer groBeren Anzahl tamili­
scher Fluchtlinge stehen durch Sri Lanka unter einem 
standigen diplomatischen Druck, die Aktivitaten der 
LTTE und angegliederter Organisationen zu unterbin- 
den. Letztlich tonte aber die Dokumentation von 
'reality' ziemlich resigniert, da die LTTE bezuglich Fi- 
nanzwesen und Waffenbeschaffung sehr kreativ und 
verschwiegen zu sein scheint. Nicht erwahnt wurde 
allerdings, daB die Armee in den letzten Monaten - be- 
dingt durch zahlreiche militarische Niederlagen - unfrei- 
willig groBter Lieferant von Artilleriegeschutzen, Fahr- 
zeugen und Munition an die LTTE war.
Man kann sich fragen, wieso die srilankische Regierung so 
lange gewartet hat, bis die Erkenntnisse fiber die intemationa- 
len Verflechtungen der LTTE einer breiten Offentlichkeit zu- 
ganglich gemacht wurden. Die zeitliche Nahe zu den militari- 
schen Riickschlagen ist sicher nicht zufallig. Da der srilanki­
sche Geheimdienst offenbar schon langere Zeit soviel fiber die 
LTTE weiB (oder zu wissen glaubt), stellt sich ebenfalls die 
Frage, warum von der Regierung die internationalen Aktivi­
taten der LTTE nicht erfolgreicher unterbunden werden konn­
ten.
Siidasien 4/00 11


Die LTTE-Organisationsstrukturen aus Sicht der srilankischen Regierung

Basting, Bernd

Außenminister Fischer in Indien: Neuer strategischer Dialog zwischen Delhi und Berlin

Thiel, Susanne

Die Afghanische Universität in Peshawar: Interview mit Dr. Durrani in Peshawar

John, Dominique

Gibson, David

Sri Lanka
ner, die am Eingang auf uns gewartet 
haben, treten auf uns zu. Einer von ih- 
nen stellt sich als Gnanava Thanan vor, 
auch die beiden anderen Manner, Thava- 
rajah Selvarajah und Eswaran Kiddina- 
pillai, begruBen uns in gebrochenem 
Deutsch.
Der erste Eindruck ist erschlagend. 
Das kleine Haus scheint vor Menschen 
zu bersten. Auf jedem Stockwerk befin- 
den sind etwa acht Zimmer, die durch 
einen schmalen Flur verbunden sind. 
Die Zimmer selbst sind durch Well- 
blech, Kartons oder Tucher von einander 
getrennt, es ist uberall dunkel, weil nur 
wenige Zimmer AuBenfenster haben. 
Die Luft ist stickig und das Atmen fallt 
schwer, wir brauchen einige Zeit, um 
uns an den Larmpegel zu gewohnen. In 
jedem der Verschlage sind funf bis sechs 
Personen untergebracht. Insgesamt 
durfte das Haus ungefahr 120 Personen 
beherbergen.
Herr Thanan erlautert uns, daB es sich 
bei dieser Pension um eine sogenannte 
lodge' handelt, in der ausschlieBlich 
Tamilen unterkommen. Es sind vor al- 
lem alleinstehende junge Manner, aber 
auch einige Familien mit Kindem, denen 
es gelungen ist, aus den Kriegsgebieten 
des Nordens nach Colombo zu fliehen. 
Wer keine Angehorigen in Colombo hat, 
schlupft in solchen billigen Absteigen 
unter, von denen es in der Hauptstadt 
mehrere gibt und die unter besonderer 
Beobachtung der Polizei stehen. Jede 
dritte oder vierte Nacht werden Haus- 
durchsuchungen durchgefiihrt, einige der 
Bewohner zu Verhoren mitgenommen. 
Sie tauchen dann in der Regel erst nach 
zwei bis drei Tagen wieder auf. Die Po- 
*zei begrundet derartige nachtliche Raz- 
zien mit der Gefahr, daB in diesen Pen- 
sionen Kader der 'Tamil Tigers' Unter- 
schlupf finden konnten, um von dort aus 
Anschlage in Colombo auszufuhren. 
Eine Vorstellung, die Kenner der Szene 
bestreiten, denn die gut organisierten 
'Tigers' hatten bessere logistische Vor- 
aussetzungen fur ihre Aktionen in Co­
lombo, als daB sie ihre Kader in den po- 
lizeilich uberwachten Pensionen unter- 
bringen muBten. Es ginge den Sicher- 
heitskraften - so argumentieren Kritiker 
der srilankischen Sicherheitspolitik - viel 
mehr um eine standige Drangsalierung 
und Verunsicherung der tamilischen Be- 
volkerung im Suden des Landes. Zu- 
mindest von den betroffenen Tamilen 
wird dies auch so wahrgenommen, wie 
uns einige der Bewohner der Pension in 
kurzen Gesprachen erlautem. Sie haben 
Angst vor Verhaftung, Verhoren und 
Schlagen. Es gibt fur sie keine Moglich- 
keit, Arbeit in Colombo zu finden, weil 
kaum ein Arbeitgeber Tamilen einstellt. 
Dazu kommt ihr eingeschrankter Akti- 
onsradius, da es uberall StraBenkontrol- 
len gibt, an denen vor allem Tamilen, 
die aus dem Norden stammen und in ei­
ner 'lodge' angemeldet sind, damit rech- 
nen mussen, zu einer Befragung mitge­
nommen zu werden. Diese Situation re- 
sultiert in einer Art inoffizieller Aus- 
gangssperre fur Tamilen, da sich viele 
von ihnen nur in der unmittelbaren Um- 
gebung ihrer Hauser bewegen und bei 
Dunkelheit gar nicht mehr auf die StraBe 
trauen.
Auch die drei Manner, die wir besu- 
chen, sind aufgrund dieser Situation ver- 
zweifelt. Wir haben uns in ihrem Raum, 
den sie sich mit vier anderen Personen 
teilen, auf dem Boden niedergelassen. Es 
gibt kein einziges Mobelstuck, Tages- 
licht fallt lediglich durch einen kleinen 
Spalt im Dach des Hauses, darunter steht 
eine groBe Waschschussel, denn es reg- 
net zur Zeit viel in Colombo. Sie erzah- 
len uns ihre Geschichten, von der Zeit in 
Deutschland, der Abschiebung und ih>- 
rem Leben hier in Colombo, der Stadt, 
aus der sie vor mehr als drei Jahren nach 
Deutschland aufgebrochen waren. Da- 
mals hatten sie viel Hoffnung und setz- 
ten alles auf eine Karte. Ihre Familien 
legten das Geld fur die Reise zusammen. 
Westeuropa war fur sie gleichbedeutend 
mit der Moglichkeit, den politischen 
Verbaltnissen Sri Lankas zu entfliehen, 
endlich zur Ruhe zu kommen und Arbeit 
zu finden, um ihren Familien in Sri 
Lanka das Uberleben zu sichem. Heute 
ist alles zerstort, die Leiden der letzten 
Jahre waren umsonst. Wieder zuruck an 
ihrem Ausgangspunkt fehlt nun jede Per- 
spektive, noch einmal einen Ausweg zu 
finden. Ihre Familien sind verschwunden 
und wenn sie nicht tot sind, leben sie ir- 
gendwo im Norden Sri Lankas, dort wo 
der Krieg tobt. Das Fehlen des famili- 
aren Zusammenhangs laBt sie ins soziale 
Nichts fallen. Abwarten, ohne zu wissen 
auf was, keinerlei Handlungsaltemati- 
ven, ein Leben wie im Gefangnis, dies 
sind die Eindrucke, die bei uns zuruck- 
bleiben, als wir die Manner nach zwei 
Stunden wieder verlassen. Sie bringen 
uns noch bis zur nachsten Ecke. Dort 
verabschieden sie sich schnell, denn am 
Ende der StraBe, in die wir einbiegen, 
ist von weitem eine Kontrollposten des 
Militars zu sehen. Fiir uns kein Pro­
blem, fur die vor kurzem aus Deutsch­
land abgeschobenen Tamilen ein Grund, 
eilig in ihre Pension zuriickzukehren.
Interview:
Thavarajah Selvarajah wurde am 
Miinchen abgeschoben. Gnanava
6. Oktober 1997, nach dreieinhalb Monaten Abschiebehaft, von 
' iuuuii. kjnanava Thanan Markandan wurde am 17. Oktober 1997 von Berlin und
swaran Kiddinapillai am 19. September 1997 von Wolfsburg abgeschoben. Die drei Manner haben 
'ch erst in Colombo kennengelernt.
Wie lange waren sie in Deutschland?
Gnanava Thanan: Wir waren alle drei etwa Berlin
Deutschland und haben einen Asylantrag gestel t. c Miinchen 
gelebt, Eswaran in Wolfsburg und Selvarajah m Munch^. 
Nachdem mein erster Asylantrag abgelehnt wur e, a
i wait noch einmal versucht, der wurde wieder a ge erungl
I habe ich diesen Brief bekommen [zeigt die Ausreiseau e;
■ in dem stand, dafl ieh zuruck muB. Ich war dann noch
I der Auslanderbehorde und habe um eine Verlangerung 
aber das hat alles nichts gebracht. An einem Morgen i
l gekommen und hat mich abgeholt.
Thavarajah Selvarajah: Mich hat auch die Polizei geholt. Die 
haben mich fiir dreieinhalb Monate in ein Gefangnis gesteckt, das 
war in Kempten im Allgau. Dann haben sie mich ausgeflogen. Hier 
gehen die Probleme weiter, es nimmt kein Ende. Hierher kommt 
immer wieder die Polizei und wir haben Angst, festgenommen zu 
werden. Sie kommen meistens in der Nacht, wenn alle Leute 
schlafen. Dann nehmen sie einige mit, die bleiben dann mindestens 
zwei, drei oder vier Tage bei der Polizei.
Als sie in Colombo auf dem Flughafen ankamen, gab es da 
Schwierigkeiten?
Siidasien 1-2/98
15
Sri Lanka
Thavarajah Selvarajah: Ich wurde bei der Ankunft sofort verhort. 
Sie wollten wissen, was ich in Deutschland gemacht habe und 
warutn ich Asyl beantragt habe. Ich hatte groBe Angst, aber dann 
haben sie mich laufen lassen.
Gnanava Thanan: Das war auch bei mir so, sie wollten alles genau 
wissen: Warum Asyl und ob ich in Deutschland kriminell geworden 
ware und der LTTE Geld gegeben hatte. Ich habe gesagt, daB ich 
in Deutschland nur gearbeitet habe, sonst nichts. Dann haben sie 
mich laufen lassen.
Eswaran Kiddinapillai: Auch mich haben sie nach einem Verhor 
wieder entlassen. Aber nun sitzen wir hier in dieser 'lodge'. Sehen 
Sie her, das ist der PaB, den sie uns gegeben haben. Wir miissen 
uns regelmaBig bei der Polizei melden, dann bekommen wir 
moglicherweise wieder eine Verlangerung fur unseren Aufenthalt in 
Colombo. Wir brauchen in unserem Land einen PaB, um uns hier 
aufhalten zu konnen. Dieser PaB ist jetzt zwei Wochen giiltig.
Sie miissen alle zwei Wochen zur Polizei, um sich zu melden 
und den PaB zu verlangern?
Gnanava Thanan: Manchmal geben sie eine Verlangerung fur 
einen Monat, manchmal fur zwei Wochen oder eine Woche. Ab 
und zu verlangern sie den PaB gar nicht, dann muB man am 
nachsten Tag wieder hin. Ich bin vor drei Monaten hierher gekom- 
men, ich suche meine Familie, meinen Bruder und meine Mutter. 
Aber ich weiB nicht, wo sie sind, ich weiB nicht, wo ich suchen 
soil. Das Haus in Jaffna, wo wir gelebt haben, ist zerstbrt und 
meine Familie ist verschwunden. Ich habe viele Briefe dorthin 
geschrieben aber keine Antwort bekommen. Ich kann nicht einfach 
so nach Jaffna gehen, denn auch dort gibt es viele Probleme, viele 
Leute sind gestorben oder verschwunden.
Thavarajah Selvarajah: Wir miissen hier fur Unterkunft und Essen 
bezahlen. Ich habe beim Besitzer der 'lodge' schon 8.000 Rupien 
(ca. 220 DM) Schulden. Ich weiB nicht, wie ich das bezahlen soli. 
Der Besitzer hat gesagt, wenn ich in einer Woche nicht bezahle, 
muB ich gehen, dann stehe ich auf der StraBe. Wir zahlen hier 
jeden Tag 60 Rupien und dann miissen wir auch noch essen, pro 
Tag brauchen wir 150 bis 200 Rupien.
Konnen sie keine Arbeit hier finden?
Gnanava Thanan: Nein, da gibt es keine Chance. Hier leben nur 
Sinhalesen, wir sprechen kein Sinhalesisch. Die geben uns keine 
Arbeit.
Thavarajah Selvarajah: Wenn wir von der Polizei angehalten 
werden und sie unseren Ausweis kontrollieren, sehen sie, daB wir 
Tamilen aus Jaffna sind. Dann heiBt es mitkommen, weil sie uns 
verdachtigen, zur LTTE zu gehdren. Niemand hier gibt solchen 
Leuten wie uns Arbeit.
Eswaran Kiddinapillai: Wir konnen uns nicht frei bewegen. Meist 
sind wir hier in dieser 'lodge' und wenn wir rausgehen, gehen wir 
nicht weit, weil wir sonst in eine Polizeikontrolle geraten und wir 
mitgenommen werden. Aber auch hier in der Lodge wird viel 
kontrolliert. Oft kommen sie nachts, wenn alle schlafen, dann 
durchsuchen sie alle, auch die Frauen und die Kinder und fragen 
die Leute nach Kontakten zur LTTE. Meistens nehmen sie einige 
der Bewohner mit und verhoren sie. Davor haben alle Angst.
Gibt es irgendeine Organisation zu der Sie gehen konnen, die 
Ihnen helfen konnte?
Gnanava Thanan: Nein, da gibt es nichts, da hilft einem niemand.
Thavarajah Selvarajah: Ich bin zur deutschen Botschaft gegangen 
und habe dort um Hilfe gebeten. Aber die haben mich wieder 
weggeschickt. Und beim UNHCR war ich auch, auch dort wollten 
sie mir nicht helfen. Wir sitzen hier rum und warten, ich weiB 
nicht, was passieren soil. Ich habe bald kein Geld mehr. Es gibt 
hier nur einen Verwandten von mir, dort kann ich ab und zu essen, 
aber auch der hat kein Geld und kann mir nicht weiterhelfen.
Kennen Sie noch andere Leute, die aus Deutschland 
abgeschoben wurden?
Thavarajah Selvarajah: Ja, es gibt viele in Colombo. Meistens 
wohnen Sie in solchen Hotels wie hier. Das nachste Hotel fur 
Tamilen ist einen Kilometer weit entfemt, aber wir konnen da nicht 
hingehen. Wenn uns die Polizei auf der StraBe erwischt, nehmen 
sie uns fest. Wir konnen uns eigentlich nur hier in der StraBe 
bewegen.
Erlaubt es Ihnen die Polizei in eine andere Stadt zu gehen, 
konnen sie nach Vavuniya oder Jaffna?
Gnanava Thanan: Das ist nicht so einfach. Im Moment haben wir 
diesen PaB hier fur Colombo, aber wir konnen uns hier nicht frei 
bewegen. Ich weiB nicht, ob sie uns nach Vavuniya gehen lassen, 
aber dort gibt es viele Probleme. Nach Jaffna, auch da muB man 
um Erlaubnis fragen, und dann dauert das einige Wochen bis man 
die Erlaubnis bekommt. Aber wir haben Angst, dorthin zu gehen.
Thavarajah Selvarajah: Das geht schon, daB die uns nach Jaffna 
lassen. Aber meine Verwandten sind verschwunden, wo soil ich 
dort hingehen? Ich habe viele Briefe nach Jaffna geschrieben aber 
keine Antwort erhalten. Vielleicht sind sie auch auf der anderen 
Seite, die von der LTTE kontrolliert wird, aber dorthin habe ich 
keine Kontakte.
Was wollen Sie jetzt machen?
Gnanava Thanan: Ich weiB es nicht, ich hoffe, daB ich meine 
Familie finde. Wenn nicht, weiB ich nicht, was ich tun soil. Aber 
ich suche schon seit drei Monaten, unser Haus in Jaffna ist kaputt, 
ich weiB nicht, was ich tun kann.
Eswaran Kiddinapillai: Die Polizei wird erfahren, daB Sie hier 
waren, um mit uns zu sprechen. Sie werden zu uns kommen, sie 
werden alles genau wissen wollen, was wir Ihnen gesagt haben. 
Meistens kommen sie nachts.
PAKISTAN-GERMAN RESEARCH PROJECT
CULTURE AREA KARAKORUM SCIENTIFIC STUDIES
Martin Sokefeld
Ein Labyrinth von Identitaten in Nordpakistan
Zwischen Landbesitz, Religion und Kaschmir-Konflikt
ii H ii ii ii iv i nil sr
16 Rudiger Koppe Verlag


Interview

Geilen, Dirk

Indien
Meldungen
zusammengestellt von Thomas Barthlein und Dirk Geilen
Todesurteile im Mordfall Gandhi
Irn ProzeB um das tddliche Attentat 
auf Rajiv Gandhi im Mai 1991 hat das 
Gericht alle 26 Mitgtieder des Mord- 
kommandos zum Tode dutch ErhSngen 
verurteilt. Auch wenn sie unterschied- 
•»ch in den direkten Akt der Ermordung 
involviert waren, sah der Richter es 
dennoch als erwiesen an, daB alle glei- 
chermaBen Teil einer Verschwdrung 
gewesen seien. Die Todesstrafe wird in 
Indien nur selten verhSngt. Das Gericht 
zeigte sich vom PlSdoyer der Anklage 
uberzeugt, die letztlich der srilankischen 
Tamilen-Organisation LTTE die Verant- 
wortung zuwies. LTTE-Chef Prabakaran 
muB daher mit der gleichen Strafe rech- 
nen, sollte ein indisches Gericht seiner 
habhaft werden. Es wird damit gerech- 
net, daB alle der nun Verurteilten vor 
dem Obersten Gericht in Berufung ge- 
hen werden.
Neue Massaker in Kashmir
In Jammu und Kashmir sorgten meh- 
rere grdBere BlutbSder fur zusStzliche 
Spannungen vor den Wahlen. Der Mord 
an 26 Pandits (hinduistische Kashmiris) 
im Dorf Wandhama am 25. Januar, un- 
mittelbar vor dem indischen Nationalfei- 
ertag Republic Day, war das grOBte 
Massaker an Hindus seit Beginn des mi- 
litanten Separatismus 1990. Die mei- 
sten Pandits sind aus dem Kashmir-Tai 
nach Jammu Oder Delhi geflohen, und 
die Bemuhungen der kashmirischen Re­
gierung unter Farooq Abdullah, sie zur 
Ruckkehr zu motivieren, durften dutch 
diese Gewalttat einen entscheidenden 
Rdckschlag erlitten haben. Der Dach- 
verband der auBerparlamentarischen is- 
iamischen Opposition, die 'Hurriyat Con­
ference', die zu einem Boykott der Par- 
larnentswahlen aufgerufen hat, distan- 
*ierte sich von dem Massaker. Wenige 
^age darauf starben bei einem Armee- 
Einsatz im gebirgigen Doda-Distrikt 11 
Zivilisten. Die Soldaten hatten das Feuer 
erdffnet, als sich die Menge weigerte, 
sich zu zerstreuen und mit Steinen zu 
Gerfen begann.
Nagaland: Wahlboykott
Die Landtagswahlen in Nagaland sind 
bereits vor dem eigentlichen Wahltermin 
entschieden. Weil praktisch die gesamte 
Opposition die Wahlen boykottiert, sind 
die 'Congress’-Kandidaten in 43 der 60 
^ahlkreise zu kampflosen Siegern er- 
kl3rt worden. Nur 20 UnabhSngige wa- 
gen es, trotz Drohungen an dem fur den 
22.Februar geplanten Urnengang teilzu- 
nehmen. Die Naga-Organisation 'Naga 
Ho-Ho' hatte den Boykottaufruf verkun- 
det, da FriedensgesprSche zwischen der 
indischen Regierung und der wichtigsten 
Rebellenorganisation 'National Socialist 
Council of Nagaland (Isaac-Muivah)' 
zunSchst abgewartet werden muBten. 
Die indische Regierung hat unterdessen 
davor gewarnt, daB Sabotageaktionen, 
mit denen Gruppen wie der NSCN dem 
Boykott Nachdruck verleihen, den in 
Nagaland eingehaltenen Waffenstill- 
stand in Gefahr brSchten.
Trube Aussichten
Das vor 17 Jahren durch die indische 
Regierung initiierte Vorhaben, den 
2.500 km langen Ganges vor weiterer 
Verschmutzung zu bewahren, ist nach 
Angaben indischer (Jmweltschutzer ge- 
scheitert. Umgerechnet 250 Millionen 
Mark waren seitdem im 'Ganga Action 
Plan’ vorgesehen, um u.a. auch die am 
Ganges gelegene heilige Stadt der Hin­
dus, Varanasi, vor einer dkologischen 
Katastrophe zu bewahren. Der Zustand 
an den "Badeghats", die tagtSglich von 
durchschnittlich 80.000 Menschen ge- 
nutzt werden, hat sich jedoch weiterhin 
verschlechtert. Viele DCSrfer in der NShe 
des Ganges sehen sich zunehmend mit 
dem Problem konfrontiert, daB ihr 
Grundwasser bis in extreme Tiefen ver- 
seucht ist. Jedoch muB das lebensnot- 
wendige NaB von vielen Menschen trotz 
gesundheitlicher Risiken genutzt wer­
den. Nach Angaben von Umweltschut- 
zern wurden die RatschlSge einer vor 
acht Jahren verfaBten staatlichen Ex­
pertise in den Wind geschlagen. Diese 
hatte u.a. gefordert, daB die Bevdlke- 
rung aktiv in das Ganges-Programm in- 
tegriert werden musse. Doch noch 
heute haben selbst die Verantwortlichen 
in den StSdten entlang des Ganges 
keine Vorstellung von der im 'Ganga Ac­
tion Plan' verfolgten Politik.
Selbstmord-Welle unter Bauern
In Andhra Pradesh haben Dutzende 
von Bauern in den vergangenen Wochen 
Selbstmord begangen. Sie waren in exi- 
stentielle Not geraten, nachdem massi-
Pilger bei der heiligen Waschung am Ufer des Ganges (Foto: Walter Keller)
Siidasien 1-2/98
17
Indien
Dewi-Saraswati Flohmarkt
'Dewi Saraswati, Partnerschaftskreis fur 
die Ausbildung chancenarmer Kinder 
e.V.', Hamburg, veranstaltet am 5. April 
zwischen 10 und 18 Uhr einen 
Flohmarkt in der Pausenhalle der Hohe 
Landwehr Schule. Der Flohmarkt in 
Hamburg wird zu Gunsten eines Kinder- 
heim-Projektes in Sudindien durchge- 
fuhrt. Informationen: Gunter Spitzing, 
Stadtbahnstr. 86, 22393 Hamburg, Tel: 
040-6013881, Fax: 040-6003510, e-mail: 
DewiSarasw@aol.com
ver SchBdlingsbefall ihre Baumwoll- 
Ernte ruiniert hatte. Durchschnittlich 
sind die Baumwoll-ErtrSge in den betrof- 
fenen Distrikten auf ein Funftel zuriick- 
gegangen. Der Baumwollanbau ist eine 
stark kommerzialisierte Form der Land- 
wirtschaft, die hohe Investitionen z.B. 
fur Pestizide erfordert; so geraten die 
Landwirte schnell in AbhSngigkeit von 
Geldverleihern, die Wucherzinsen von 
30-60 Prozent im Jahr verlangen. Of- 
fenbar war ein GroBteil der Betroffenen 
unzureichend informiert Oder unvorsich- 
tig in Hoffnung auf schnelle Gewinne; 
jedenfalls kritisierten Experten, dafi viele 
der Bauern ungeignete Hochleistungs- 
sorten pflanzten und exzessiven Ge- 
brauch von Pestiziden machten. Nach- 
dem die teuren Chemikalien gegen die 
Raupen wirkungslos blieben, sahen 
manche der Geschadigten keinen ande- 
ren Ausweg mehr, als das Gift selber zu 
trinken. Die Lage der Baumwoll-Anbauer 
ist zum Wahlkampfthema in Andhra 
Pradesh geworden.
Rache fur Dezember-Blutbad
In Zentralbihar fordern Kasten- und 
Landkonflikte weiter Menschenleben. 
Offensichtlich in Vergeltung fur das 
Massaker der Privatarmee 'Ranbir 
Sena', dem Anfang Dezember 61 Men- 
schen zum Opfer gefallen waren (siehe 
'Siidasien', 8/97), haben am 9. Januar 
Naxaliten im Distrikt Jahanabad in Bihar 
neun angebliche Unterstutzer der 'Sena' 
aus einem Wagen gezerrt und getdtet. 
In indischen Presseberichten wurde dar- 
auf hingewiesen, daB die Regierung 
zwar bei der Trauerfeier fur die Opfer 
der 'Sena'-Morde PrSsenz gezeigt, aber 
wenig unternommen hatte, um die Hin- 
termSnner dingfest zu machen.
Journalisten leben gefShrlich
Indien halt einen traurigen Rekord: 
Nach Angaben der internationalen Jour- 
nalisten-Organisationen 'Committee to 
Protect Journalists' (New York) und 
'Reporters Sans Frontiferes' (Paris) wur- 
den im vergangenen Jahr weltweit 26 
Journalisten durch Terroranschiage 
bzw. aufgrund ihrer kritischen 
Berichterstattung ermordet. Indien steht 
mit sieben Fallen an erster Stelle der 14 
betroffenen Lander.
Spitze des Eisbergs
Der im zweiten Halbjahr 1997 durch- 
gefilhrte Plan zur freiwilligen Einkom- 
mens- und VermOgenssteuererkiarung 
brachte umgerechnet fiinf Milliarden 
Mark in die indische Staatskasse. Dies 
entspricht einem Funftel der im letzten 
Finanzjahr von der Regierung einge- 
nommenen direkten Steuern. Uber 
466.000 Steuersunder nutzten dabei 
die Mdglichkeit - trotz fruherer Geset- 
zesverstOBe - ihr Vermdgen, u.a. Gold, 
Silber und Juwelen, im Wert von 15 
Milliarden Mark nun legal zu versteuern. 
Das von Finanzminister P. Chidambaram 
initiierte 'Voluntary Disclosure of In­
come Scheme' (VDIS) ubertraf damit 
alle Erwartungen. Vier in ihrer Art 3hnli- 
che Amnestie-Regelungen waren in der 
Vergangenheit weit weniger erfolgreich. 
MaBgeblichen Anteil bei der VDIS-Kam- 
pagne 1997 hatte der niedrige Steuer- 
satz von 30 Prozent fiir Privatpersonen 
bzw. 35 Prozent fur Unternehmer, wo- 
bei erstere den Ldwenanteil bei der De- 
klarierung bisher unversteuerten Vermo- 
gens stellten.
Um den s3umigen Steuerzahler wurde 
denn auch heftig geworben. Generell 
zahlten im letzten Jahr ohnehin nur 
zwdlf Millionen Inder Steuern. Ein bisher 
in seiner Dimension ungekannter und 
professionell vorgetragener Werberum- 
mel sollte die Steuerehrlichkeit verbes- 
sern helfen. Selbst Persdnlichkeiten aus 
Sport und Unterhaltung wurden in der 
15 Millionen Mark teuren Aktion enga- 
giert, um VDIS zu einem Erfolg zu ver- 
helfen.
Betont die Regierung, daB der Grund- 
stein fiir eine verbesserte Steuermoral 
gelegt worden sei, halt die Opposition 
dem entgegen, daB diese einmalige Ge- 
legenheit der "Geldwasche" keine nach- 
haltigen Effekte zeitigen werde. In ei­
nem jedoch stimmen beide Seiten uber- 
ein: die jetzt unter dem Schutz der Im- 
munitat deklarierten Einkommen und 
Vermdgen stellen nur die Spitze einer 
weitreichenden Schattenwirtschaft dar.
Auszeichnung
In Delhi wurde der "Gandhi-Friedens- 
preis" 1997 durch den indischen 
Staatsprasidenten K.R. Narayanan an 
Dr. Gerhard Fischer verliehen. Diese 
hdchste von indischer Seite an Ausian- 
der zu vergebende Auszeichnung wurde 
dem deutschen Arzt fiir seine Ver- 
dienste um lepra- und polioerkrankte Pa- 
tienten zuteil. Bei der Laudatio im
'Rashtrapati Bhavan', dem Sitz des Pr3- 
sidenten, war die gesamte Staatsfuh- 
rung zugegen. Das Preisgeld in Hdhe 
von 500.000 DM wird der von Fischer 
gegriindeten Leprastiftung zuflieBen. Als 
Mitarbeiter im diplomatischen Dienst 
lernte der heute 76-jahrige Fischer An­
fang der 60er Jahre die Lebensbedin- 
gungen Leprakranker im siidindischen 
Chennai (Madras) kennen. 1985 kehrte 
er nach Indien zuruck und grundete ins- 
gesamt elf Leprastationen: neun in Ta­
mil Nadu und zwei in der Himalayare- 
gion. Diese Stationen finanzieren sich 
durch den Verkauf selbstgefertigter Wa­
ren weitestgehend selbst. Fischer ist der 
dritte Preistrager der 1995 ins Leben 
gerufenen Auszeichnung zu Ehren Ma­
hatma Gandhis.
Busungliick
Bei einem Busungliick in Westbenga- 
len starben Mitte Januar 66 Menschen, 
darunter 62 Schuler. Der Unfall er- 
eignete sich in den friihen Morgenstun- 
den, als der Busfahrer bei dichtem Nebel 
die Kontrolle uber sein Fahrzeug verlor 
und dieses in den Padma, den GrenzfluB 
zwischen Indien und Bangladesh, 
sturzte. 22 Personen, darunter der Fah- 
rer, ilberlebten das Ungliick. Die Opfer, 
die entweder aus dem Bus geschleudert 
wurden Oder ertranken, stammen aus 
dem nur unweit vom Unglucksort gele- 
genen Karimpur im Distrikt Murshida- 
bad.
Die nach Zeugenaussagen schleppend 
verlaufende Rettungs- und Bergungs- 
aktion, bei der fluBabw3rts auch Militar 
aus Bangladesh eingesetzt wurde, blieb 
nur bedingt erfolgreich. Nach Angaben 
der Polizei war der schlechte Zustand 
der StraBe sowie der Uferbefestigung 
mitverantwortlich fiir die Katastrophe. 
Neben dieser fur viele indische StraBen 
gilltigen Aussage dilrfte auch die mit 86 
Personen uberschrittene BefCrderungs- 
kapazitat des Transportmittels eine 
Rolle gespielt haben - lediglich 55 Per­
sonen waren zugelassen. Einmal mehr 
rilckt damit die Sicherheit indischer Bus- 
reisen in den Mittelpunkt: Diesbeziiglich 
existierende Normen werden schlicht- 
weg ignoriert, der technisch einwand- 
freie Zustand der Fahrzeuge muB eben- 
falls haufig angezweifelt werden. Au- 
Berdem betreiben viele Busunternehmer 
ihr Gewerbe ohne gultige Lizenz.
Verkauf indischer Bucher
Verkaufe indische Bucher zu den The- 
menbereichen: Frauen, Okologie, Land- 
und Milchwirtschaft und einige andere 
Titel. Anfragen an Dr. Hildegard Scheu, 
Tel/Fax 06196-940330 oder 
HScheu@aol.com
18 Siidasien 1-2/98


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