HASP Journals (Univ. Heidelberg)

Khan, Enayetullah

Bangladesh
Die Situation der Presse in Bangladesh
Nach Jahrzehnten der Auseinandersetzung und Beschrankung ist heute in Bangladesh die Pressefrei' 
heit weitgehend garantiert, dennoch bedarf es weiterer Anstrengungen, insbesondere von seiten der 
Regierung, die Printmedien von wirtschaftlicher Benachteiligung und staatlichen Restriktionsmecha* 
nismen zu befreien. Das kontinuierliche Anwachsen der Presselandschaft in den Stadten und Distrikten 
und die Ubernahme moderner Technologic zeugen von der Vitalitat der Printmedien. Enayetullah Khan, 
Direktor und Chefredakteur der 'United News of Bangladesh' (UNB) und Chefredakteur der Wochen- 
zeitschrift 'Dhaka Courier', prasentierte seine Analyse zur Situation der Presse in Bangladesh auf der 
letzten 'Commonwealth Press Union'-Konferenz in Edinburgh. Diese Konferenz, Forum fur Redakteure 
und Herausgeber aus 42 Commonwealth-Staaten, beschaftigte sich mit der Bedeutung der Printmedien 
im Kontext einer sich rasant verandernden Medienwelt.
(Foto: Walter Keller)
Seit der letzten Konferenz der 
'Commonwealth Press Union' in Hong 
Kong erlebte Bangladesh eine funda­
mentale Umwalzung seines politischen 
Systems. Die "prasidiale Diktatur" 
Ershads wurde durch eine Parlamentari- 
sche Demokratie abgelost. Dennoch sind 
weiterhin Sondergesetze wie der 'Special 
Powers Act', eine Art Notstandsgesetz- 
gebung, in Kraft, der ironischerweise 
von einer demokratisch legitimierten 
Regierung im Jahre 1974 geschaffen 
wurde. Dieses Gesetz raumt der Regie­
rung weitreichende Vollmachten ein bis 
hin zur Festnahme von Biirgem und der 
SchlieBung von Zeitungen ohne jede Be- 
grundung. Alle nachfolgenden Regie­
rungen gebrauchten oder miBbrauchten 
diese Notstandsgesetzgebung. Fur die 
Anti-Ershad-Bewegung mit ihren Fiihre- 
rinnen Begum Khaleda Zia und der heu- 
tigen Oppositionsfiihrerin Sheikh Hasina 
war die Abschaffiing dieses Gesetzes 
eine ihrer wichtigsten Forderungen. Die 
Tatsache, daB Ershad nach seinem Sturz 
unter Berufung auf den 'Special Powers 
Act' verhaftet wurde, entbehrt nicht ei­
ner gewissen Ironie.
Nach der Entfemung des autokrati- 
schen Regimes begann die Regierung 
umgehend damit, alle Bestimmungen aus 
diesem und anderen Gesetzen zu strei- 
chen, die eine gravierende Einschran- 
kung der Pressefreiheit ermoglichen. 
Dennoch erlauben der 'Special Powers 
Act' und andere Gesetze der Regierung 
und anderen staatlichen Institutionen 
nach wie vor, Redakteure und Joumali- 
sten, denen staatsschadigende Aktivita- 
ten vorgeworfen werden, in Haft zu 
nehmen. Obwohl die moderatere An- 
wendung der bestehenden Bestimmungen 
die Entstehung Hunderter von Zeitungen 
und Zeitschriften begunstigte, schweben 
die gesetzlichen Vorgaben weiterhin wie
68 Siidasien 7/92
Bangladesh
ein Damoklesschwert uber den Kopfen 
Von Redakteuren und Joumalisten.
Die Fuhrer der regierenden 
Bangladesh Nationalist Party' haben 
Wieder und wieder ihre Absicht bekraf- 
tigt, die Pressefreiheit als verfassungs- 
inaBig garantiertes Grundrecht zu si- 
chem. Es ist zu hoffen, daB die Regie­
rung die notwendigen legislativen MaB- 
nahmen einleitet und ihre Absichtserkla- 
rungen in die Praxis umsetzt, so daB die 
Bresse ihrer Aufgabe, die Demokratie 
Und die Weiterentwicklung Bangladeshs 
zu fordem, gerecht werden kann.
Die okonomische Basis der sich ent- 
Wickelnden Zeitungsindustrie ist auBerst 
Schwach und miiBte wesentlich gestarkt 
Werden. Die Vergabe von Anzeigen und 
Werbung an die Zeitungen wird zu 80 
bis 90 Prozent vom Staat dominiert. In­
dustrie und Geschaftswelt des schwachen 
privaten Sektors hingegen sind kaum in 
der Lage, hier die entsprechenden Mittel 
verfiigbar zu machen. Das staatlich do- 
mini erte Wirtschaftssystem Bangladeshs 
wird die Zeitungsindustrie in absehbarer 
Zeit zwangslaufig in eine okonomische 
Abhangigkeit vom Staat bringen.
Auch die Produktion von Zeitungspa- 
pier in der einzigen Papiermuhle des of- 
fentlichen Sektors und deren Preispolitik 
Unterliegt staatlicher Kontrolle. Wie fast 
der gesamte offentliche Sektor arbeitet 
auch diese Papiermuhle defizitar, und 
Um die Subventionen der Regierung 
niedrig zu halten, ist die Miihle ver- 
pflichtet, von Zeit zu Zeit die Preise zu 
erhohen, was wiederum direkt die 
Brintmedien trifft. Dariiberhinaus stei- 
gen die Kosten fur Maschinen und 
Bohmaterialien kontinuierlich an. Da 
eine diese Kosten kompensierende Aus- 
Weitung des Anzeigengeschaftes nicht 
moglich ist, sind die Zeitungen gezwun- 
gen, den Verkaufspreis zu erhohen, was 
letztendlich die Auflage negativ beein- 
fluBt. Diese Gesamtkonstellation bedroht 
nicht nur die okonomische Existenzfa- 
higkeit der Zeitungen, sondem zwangs­
laufig auch ihre Freiheit.
Als weiteres Indiz fur die starke Ver- 
zerrung des Printmedien-Marktes in 
Bangladesh kann die Auflagenstarke der 
verschiedenen Zeitungen gelten. Wah- 
rend einige wenige Zeitungen eine tagli- 
che Auflage von 50.000 bis 150.000 Ex- 
emplaren haben, muB sich der GroBteil 
der Zeitungen, insbesondere diejenigen, 
die nicht in den GroBstadten erscheinen, 
mit einer Auflage von einigen Tausenden 
begnugen.
Wahrend die Printmedien in Bangla­
desh uberwiegend durch den privaten 
Sektor dominiert werden, kontrolliert 
der Staat den Bereich der elektronischen 
Medien. Unabhangigen Femsehsendem 
im privaten Sektor begegnet die Regie­
rung folglich mit groBen Vorbehalten, 
dennoch gab es Gesprache uber die Zu- 
lassung solcher unabhangiger Sender. 
Kurzlich entschied die Regierung, daB 
Programme von CNN und anderen in- 
temationalen Femsehstationen von 
Bangladesh-TV zwar ausgestrahlt wer­
den durfen, jedoch nur auBerhalb der 
Hauptsendezeit. Dariiberhinaus wurde 
der Import und die Installation von Sa- 
telliten-Antennen legalisiert.
Die negative Situation der Zeitungsin­
dustrie hat ebenfalls Auswirkungen auf 
die beiden Nachrichtenagenturen des 
privaten Sektors, 'Bangladesh Sangbad 
Sangstha' (BBS) und 'United News of 
Bangladesh' (UNB). Die Nachrichten­
agenturen sind in der schwierigen Situa­
tion, nur sehr bescheidene Betrage fur 
die gelieferten Informationen berechnen 
zu konnen, und selbst diese konnen hau- 
fig von den Zeitungen nicht bezahlt 
werden.
Dennoch gibt es Grund zum Optimis- 
mus. Technologisch haben die Printme­
dien einen groBen Sprung nach vom ge- 
tan. Die wichtigsten Zeitungen in der 
Hauptstadt und in einigen Distrikten set- 
zen verstarkt Computer und Offset- 
Druck ein, was das Erscheinungsbild der 
Zeitung wesentlich verbessert. Sogar das 
komplexe bengalische Alphabet kann 
relativ leicht mit dem Computer bear- 
beitet werden. Durch den Einsatz von 
Elektronik konnten die Personalkosten 
wesentlich gesenkt werden. Die Nach- 
richtenagentur UNB beabsichtigt einen 
Nachrichten-Service in Bengali zu in- 
stallieren, dieses erlaubt den Zeitungen 
wiederum, die Kosten fur Ubersetzer 
einzusparen.
Eine andere positive Entwicklung ist 
dem Engagement vieler Zeitungsmacher 
zu verdanken, die regionale Tageszei- 
tungen fur die einzelnen Distrikte ge- 
schaffen haben. Fast alle Distrikte ver- 
fugen heute fiber ein oder zwei Tages- 
zeitungen, die groBtenteils bereits mit 
Computer- und Offset-Technologie ar- 
beiten.
In den vielen Jahren des Kampfes und 
des Engagements fur eine unabhangige 
Presse ist es den Zeitungen Bangladeshs 
gelungen, eine groBe Anzahl fahiger 
Joumalisten und Techniker hervorzu- 
bringen, die in der Lage sind, konstruk- 
tiv die Presselandschaft Bangladeshs zu 
gestalten. Leider wird in den Gremien, 
die sich mit der Vergabe von Entwick- 
lungshilfe-Geldem befassen, kaum die 
Unterstutzung der Presse in Landem wie 
Bangladesh diskutiert. Es ist an der Zeit, 
daB auch dieser Bereich bei der Vergabe 
von Mitteln beriicksichtigt wird.
Wir pladieren entschieden dafur, daB 
eine Delegation der 'Commonwealth 
Press Union' so bald wie moglich 
Bangladesh besucht. Dariiberhinaus hof­
fen wir, daB die nachste Konferenz der 
CPU in Bangladesh abgehalten wird, 
wobei auch Besuche in Indien und ande­
ren benachbarten Commonwealth-Staa- 
ten geplant werden sollten.
aus dem Inhalt:
* Das Vordringen der Europaer nach 
Sudostasien
* Christliche Kirche und 
Kolonialismus
* Vergessene Opfer des japanischen 
GroBmachtstreben
* Franzdsicher Kolonialismus in
Vietnam, Laos und Kambodscha
* Kolonialismus in Burma, Malaysia, 
Indonesien und Singapur
auBerdem:
- Einschatzungen zu den Wahlen und 
deren Folgen in Thailand, Indonesien 
und den Philippinen
- Indonesischer Muslimfuhrer 
Abdurrachman Wahid in Koln
Schwerpunkt des nachsten Heftes:
Gesundhelt und Medlzln
Schwerpunkte vergangener Hefte:
1/92 Kultun Zwischen Tradition und Modeme
4/91 Vietnam: Reform Oder Katastrophe
3/91 Umweltzers Wrung und UmweltbewuBtseln
2/91 Islam In Sudostasien
1/92 Frauen In Bewegung
sudostasien
erscheinen vlertellahrllch 
Umfang Elnzelhert: 72 S. 
Prels: DM 7,- 
Doppelheft: 96 Selten 
Prels: DM 10,- 
(zzgl. Porto)
Jahresabonnement 
DM 28,- fur Bnzelpers. 
DM 56,- fur Instltutlonen
informationen
erhaitllch bel:
Sudostasien
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Siidasien 7/92 69


German

Die Situation der Presse in Bangladesh

Gain, Philip

Schmidt, Siegfried

Bangladesh
Interview
"Entweder exportieren oder sterben"
Christopher Willoughby, der in Dhaka ansassige Missionschef der Weltbank, spricht, anders als 
seine Vorgdnger, often uber okonomische Kernfragen. Er spricht oft mit der Presse, wobei er 
ebenso frei seine eigene Meinung wie den Standpunkt der Weltbank zur Wirtschaft Bangladeshs 
auBert. In einem Interview unterstreicht er die Notwendigkeit, eine Politik des freien Marktes in sei* 
nen wahren Perspektiven zu verfolgen, die durch ein exportbestimmtes Wachstum charakterisiert 
ist. "Bangladesh ist jetzt am falschen Ende ... Entweder exportieren oder sterben," sagt er. Wil­
loughby verwirft die Kritik einer Gruppe von Politikern und dkonomen, daB die Wirtschaftspolitik der 
Regierung von der Weltbank oder dem Internationalen Wahrungsfonds diktiert werde. Er stellt fest, 
daB das makro-dkonomische Management der gegenwartigen Regierung "bemerkenswert gut” sei, 
beschrieb aber deren Umgang mit einigen offentlichen Wirtschaftssektoren als enttauschend.
Fur die Reichen in Bangladesh funktioniert die Wirtschaft (Foto: Walter Keller)
Auf einem Wirtschaftsseminar sagten Sie kiirzlich, Sie seien be- 
sorgt iiber die Zukunft Bangladeshs. Konnen Sie das erlautern?
Sehen Sie, Bangladesh muB langfristig verstarkte Aufmerksamkeit 
auf die Schaffung von Arbeitsplatzen legen. Da gibt es viele Mafl-
nahmen, die umfangreiches intellektuelles 
Nachdenken erfordem. Ich finde, viele benga- 
lische Okonomen machen konservative, milde 
und vorsichtige AuBerungen fiber die langfri- 
stige Schaffung von Arbeitsplatzen. Im Zu- 
sammenhang mit 1992 ist mehr die Devise 
'exportieren oder sterben’ fur Bangladesh re­
levant. Wenn man Bangladesh mit anderen 
Landem der Region vergleicht, kann man 
leicht die Moglichkeiten Bangladeshs erken- 
nen, seinen Export zu erhohen. Der gesamte 
Exportertrag Bangladeshs betragt nur 8 Pro- 
zent seines Bruttosozialprodukts.
Bangladesh ist jetzt am falschen Ende. Seine 
Exportertrage sollten auf dem Stand von Sri 
Lanka oder Thailand sein. Der Export von 
verarbeiteten Waren aus Bangladesh betragt 
nur 6 Prozent seines Bruttosozialproduktes. 
Bangladesh sollte sich wirklich anstrengen, unfl 
den Anted an verarbeiteten Waren weiterhin 
zu vergroBem. Bangladesh hat Moglichkeiten 
zur Schaffung von Arbeitsplatzen, es muB 
keine Angst vor der Zukunft haben. Die Wirt­
schaft muB geoffnet und Protektionismus auf- 
gegeben werden. Die erfolgreichsten Lander 
der Region sind alles 'offene' Lander. In ih- 
rem Wahlmanifest hat die BNP ja klar ihre 
Politik des freien Marktes zum Ausdruck ge- 
bracht.
Sie mussen sich die Schwierigkeiten vorstel- 
len, den Protektionismus aufzuheben, beson- 
ders den moglichen Widerstand, der von der 
Gruppe oder den Gruppen kommen kbnnte, 
die die Frfichte des Protektionismus genieBen. 
Wie soil die Regierung mit dieser Situation 
umgehen?
Es ist sehr schwierig, die freie Marktwirtschaft 
einzufuhren, besonders in einer Situation, in 
der die Wirtschaft wahrend der vergangenen 
20 Jahre einen gewissen Schutz gegenfiber
AuBeneinflfissen genoB. Da wird es groBen Widerstand geben. Die 
Wirtschaftler, die versuchen, eine objektive Analyse der Situation 
zu erstellen, sollten die Fakten in den umliegenden Landem erken- 
nen. Indien und Pakistan zum Beispiel bewegen sich in Richtung
70 Siidasien 7/92
Bangladesh
freie Marktwirtschaft.
Auslandshilfe 1991/92 (in Mio. USS)
Garantie:
Projekt-Hilfe 1467,9
Waren-Hilfe 442,7
Nahrungsmittel-Hilfe 207,7
Technischer Beistand 108,3
andere Hilfe 75,3
Gesamt 2301,9
ausgezahlte Hilfe bis Mai 1992: 1409,9 Millionen, davon
720 Millionen Darlehen und der Rest Subvention
Garantie fiir 92/93:
Projekt-Hilfe 1408,9
Waren-Hilfe 409,5
Nahrungsmittel-Hilfe 106,3
Technischer Beistand 135,2
andere Hilfe 32,6
Gesamt 2202,62
Wie kann sich Bangladesh, da es keine Grundindustrien hat, 
um Exporte groBen AusmaBes bemiihen?
Wie bei den Kleidungs- und Schuh-Exporten mufl man nicht alle 
Stufen produzieren. Sie kaufen Zwischenprodukte und exportieren 
Endprodukte. Ich sehe, daB Bangladesh ein enormes Export-Poten­
tial hat, etwa bei Keramik-, Textil- und Gartenbau-Produkten.
Wenn Sie uber Exporte aus Bangladesh sprechen, dann miissen 
Sie auch die Politik des Protektionismus betrachten, die von den 
entwickelten Landern verfolgt wird und dem moglichen Wett- 
bewerb auf dem Weltmarkt. Sehen Sie irgendwelche besonde- 
ren Vorteile fiir Bangladesh?
Wenn Bangladesh seine notwendige Infrastruktur aufbauen kann, 
um seine Exporte anzukurbeln, dann hat es sicherlich einige Vor­
teile gegeniiber anderen sich entwickelnden Landern. Der Welt­
markt ist sehr groB. Das Gehaltsniveau der Arbeiter in Bangladesh 
ist niedriger als in irgendeinem anderen Land der Region. Die Ar­
beiter Bangladeshs konnen sehr gut ausgebildet werden. Wenn man 
erfolgreich organisiert und auf dem Weltmarkt integriert ist, wurde 
Bangladesh in einer Position sein, am Wettbewerb teilzunehmen. 
Um den Ausbildungsstand der bangalischen Arbeiter zu fbrdem, ist 
eine verbesserte Emahrung und Ausbildung des Volkes unbedingt 
notwendig. Fur exportbestimmtes Wachstum ist die Leistung des 
Gesundheits- und Erziehungssektors sehr wichtig, weil beide in Be- 
zug zur Entwicklung der menschlichen Fahigkeiten stehen. Die ge- 
genwartige Regierung hat fur die Wachstumsforderung dieser bei- 
den Sektoren Prioritaten gesetzt. Was den Weltmarkt betrifft, so ist 
der europaische Markt fast offen fur Bangladeshs Exporte. Die 
Vereinigten Staaten haben einige Restriktionen, aber diese werden 
groBziigig interpretiert.
Liberalisierung der Einftihren ist fur die Regierung eine schwierige 
Aufgabe angesichts des Widerstandes der ortlichen Industriellen 
und der politischen Parteien.
Der Regierung muB geholfen werden, langfristig diesen Standpunkt 
zu vertreten. Die kritischsten Faktoren sind mittel- und langfristige 
Aussichten und wie man die groBe Bevolkerungszahl unterstutzt 
und einen besseren Lebensstandard der zukunftigen Generation si- 
chert. Die Regierung muB die schwierige Aufgabe bewaltigen. Und 
hier kommt die Frage der Fiihrerschaft. Die BNP hat ihre Fuhrer- 
schaft durch ihr okonomisches Manifest demonstriert. Vor den 
Wahlen hatte sie ausdrucklich erklart, welcher okonomischen Poli­
tik sie folgen wurde. Und jetzt bewegt sie sich Schritt fiir Schritt in 
diese Richtung.
Wie beurteilen Sie den Haushaltsplan fiir 1992-93?
Der Haushaltsplan ist ein guter Schritt nach vom. Modifikationen 
sind in Hinsicht auf Importe, offentliche Eingriffe, Steuemstruktur 
usw. gemacht worden.
Der Weltbank, dem IMF und anderen Gebern wird oft vorge- 
worfen, sie diktierten der Regierung die Wirtschaftspolitik. Ihr 
Kommentar?
Das ist eine falsche Behauptung. Friihere Regierungen in Bangla­
desh baten die Weltbank und den IMF oft um Rat. Besonders die 
Weltbank ist eine kooperative Organisation, die 150 oder 160 Na- 
tionen umfaBt. Bangladesh ist Mitglied dieser Organisation. 
Bangladesh hat das Recht, unseren Rat zu suchen, und wir konnen 
ihn auf der Basis unserer Erfahrungen in anderen Landern geben.
(Ubersetzung: Siegfried Schmidt)
KANGANIESIN 
SRILANKA 
ANDMALAYSIA 
Tamil Reauiler-tum-Foreman as a Sociological Category 
in the Nineteenth and Twentieth Century 
anacon
In the 19th and 20th centuries several million 
Tamils were recruited from the villages in the 
coastal districts of Southeast India to plantations 
overseas. The kangany, the recruiter-cum-foreman, 
is the focus of this monograph. He was the link 
between the planter and the labour force, but at a 
later stage he separated both. In Sri Lanka, the 
kangany gained a stronger position compared to 
that in Malaysia, ond his efforts to influence both 
spheres, those of the planter and of the labourers, 
culminated in a line of intersection. At the end of the 
last century a cultural, social and economic duality 
split the plantation system into two spheres, and 
the head kangany was the only person having 
access to both. He was the major decision maker 
among the labour force; under his rule the caste 
system was utilized, but not reproduced, and a 
more secular ideology emerged at a deeper level.
The author
Frank Heidemann is a social anthropologist working 
on a research project at the University of Munich. He 
has studied at the Universities of Gottingen, Mar­
burg and Frankfurt/Main, conducted extensive 
fieldwork in South Asia ond received his doctorate 
from Gottingen in 1988. For his post-doctoral 
research on the Bodogo in the Nilgiri Hills he wos 
affiliated with the University of Madras (1988/
89) , and ot the 'Institute for the Study of Cultures 
and Languages of Asia and Africa' in Tokyo (1989/
90) he worked on labour migration.
ISBN 3-928112-63-5
zu beziehen uber: Sudasienburo 
Dortmund, DM 38,-
Siidasien 7/92 71


Interview: "Entweder exportieren oder sterben"

Ebbers, Theo

Indien
Aufsplitterung der Gewerkschaften
Die Geschichte der indischen Arbeiterbewegung reicht zwar zuriick bis in die Mitte des vergangenen Jahrhunderts, erste 
Arbeiterorganisationen entstanden jedoch erst spater, wie zum Beispiel 1890, als die 'Bombay Millhands Association' ge- 
griindet wurde. Zu den ersten 'richtigen' Gewerkschaften, die sich etwa 30 Jahre spater konstituierten, gehorten die 'Madras 
Labour Union' und in Ahmedabad durch Mahatma Gandhi beriihmt gewordene 'Textile Labour Association'. 1920 wurde 
dann der erste nationale Dachverband aller Gewerkschaften gegrundet, der 'All India Trade Union Congress' (AITUC). Po- 
litische Differenzen zwischen Nationalisten wie Gandhi und Nehru, Kommunisten wie Dange und M.N. Roy und Soziali- 
sten, wie Giri und N.M. Joshi bestimmten von Anfang an die Politik des Verbandes und fuhrten 1929 zu einer ersten Spal- 
tung, als die Sozialisten einen eigenen Verband grundeten. Mit der Bildung des 'Indian National Trade Union CongreB' 
(INTUC) im Mai 1947 durch Gewerkschafter aus der ' CongreB'-Partei und der Griindung des 'Hind Mazdoor Sabha' (HMS) 
und des 'United Trade Union CongreB' (UTUC) durch verschiedene Stromungen innerhalb der Sozialisten, wurde die Frag- 
mentierung der indischen Gewerkschaftsszene entlang politisch-ideologischer Linien verfestigt. Mitte der 1950-er Jahre kam 
es zu einer weiteren Spaltung, als sich vom kommunistischen AITUC das 'Centre of Indian Trade Unions' (CITU) abloste.
Neben dieser politischen Zersplitterung der indischen Gewerkschaften, wurde deren Fragmentierung entscheidend durch 
die gesetzlichen Regelungen zur Griindung von Gewerkschaften beeinfluBt. Nach dem 'Indian Trade Union Act' von 1926 
bzw. des 'Industrial Disputes Act' von 1947 reicht der ZusammenschluB von nur sieben Arbeitem, um als Gewerkschaft re- 
gistriert zu werden. Die Zahl der offiziell als Gewerkschaften anerkannten Arbeiterorganisationen stieg von etwa 4.500 in 
1952 auf uber 45.000 in den 80-er Jahren. Diese Einzelgewerkschaften konnen sowohl 'sektoral' operieren, also als 
'Industriegewerkschaften' alle Arbeiter eines Industriesektors organisieren (zum Beispiel die schon erwahnte 'Ahmedabad 
Textile Labour Association', oder die Eisenbahngewerkschaft), als auch reine Betriebsgewerkschaften sein.
Wahrend in den traditionellen Industrien, wie Textil- und Juteindustrie und in den Plantagen Industriegewerkschaften do- 
minierten, die fur sich in Anspruch nahmen, die Interessen aller Arbeiter in diesem Industriezweig zu vertreten, geht schon 
seit vielen Jahren der Trend zunehmend zu Betriebsgewerkschaften. So sind diese die eigentlich typische Organisationsform 
in Indien. Oft gibt es in einem Betrieb mehrere Gewerkschaften, die gegeneinander arbeiten. Es gibt keine gesetzlichen Re­
gelungen, welche Gewerkschaft von den Arbeitgebem nun als Verhandlungspartner in Disputen anerkannt werden muB. Un- 
abhangig von ihrer Organisationsebene steht es alien diesen Einzelgewerkschaften offen, sich einem der groBen Gewerk- 
schaftsverbande anzuschlieBen. Doch insbesondere die in den modemen Industrien (Chemie- und Pharmaindustrie, Elektro- 
nik, Maschinenbau usw.) enstehenden Gewerkschaften ziehen es in zunehmendem MaBe vor, unabhangig zu bleiben.
Die indischen Gewerkschaften entstanden als Organisationen fur Arbeiter, nicht als Organisationen der Arbeiter. Seit den 
friihesten Anfangen der gewerkschaftlichen Bewegung waren es vor allem sogenannte ' AuBenseiter', die sich fur die Anlie- 
gen der Arbeiterschaft einsetzten und von diesen als Fiihrer und Reprasentanten benannt wurden. Das indische Gewerk- 
schaftsgesetz versteht als 'AuBenseiter' solche Personen, die selbst nicht in dem Betrieb oder dem Industriebereich beschaf- 
tigt sind, dessen Arbeiter sie organisieren. Zu den bekannten Beispielen aus der Friihphase gewerkschaftlicher Organisatio­
nen in Indien gehoren Gandhi, Nehru, Dange, Ansua Sarabai, Annie Besant und V.V. Giri. Fur diese fruhen Gewerkschafts- 
fiihrer, die aus politischen und humanitaren Griinden begannen, Arbeiter zu organisieren, gehorten Unabhangigkeitskampf 
und Gewerkschaftsarbeit zusammen, die Organisation der Arbeiter gait ihnen als ein wichtiges Mittel, die Kolonialmacht zu 
bekampfen. Unter den kolonialen Bedingungen und aufgrund ihrer schlechten Ausbildung waren die Arbeiter kaum in der 
Lage, sich ohne die Hilfe solcher engagierten AuBenseiter zu organisieren. Obwohl sich die politischen Bedingungen und der 
soziale Hintergrund der Arbeiter seither stark verandert haben - die Unabhangigkeit ist erreicht, das Bildungsniveau der Ar- 1
beiter steigt, das SelbstbewuBtsein der Arbeiter nimmt zu - bleiben solche AuBenseiter bestimmendes Merkmal der Fiihrungs- 
strukturen indischer Gewerkschaften.
Der Hauptgrund hierfur liegt im 'Industrial Disputes Act' von 1947, der es der Regierung ermoglicht, zu jeder Zeit in die 
Auseinandersetzungen zwischen Arbeitgebem und Arbeitnehmem einzugreifen. Dies kann auf Verlangen der beteiligten 
'Tarifparteien' geschehen oder auf eigene Initiative des Staates.
Das Gesetz sieht drei Moglichkeiten zur Beilegung von Arbeitskampfen vor: ' Schlichtung', 'Schiedsspruch' und 
'Rechtsspruch' eines Arbeitsgerichtes. Versagt der Versuch einer Schlichtung und lehnt eine der Tarifparteien die Entschei- 
dung eines Vermittlers ab, mussen die Auseinandersetzungen vor einem Arbeitsgericht fortgesetzt werden, die es auf alien 
regionalen Ebenenen gibt.
Um ihre Interessen durchsetzen zu konnen, mussen die Arbeiter also in der Lage sein, die beteiligten Staatsorgane unter 
Umstanden bis hinauf auf die Ebene der Ministerprasidenten zu ihren Gunsten beeinflussen zu konnen. Viele Gewerkschaften 
bevorzugen daher bekannte Politiker oder Rechtsanwalte als Fiihrer von denen sie erwarten, daB sie groBeren Druck auf die 
Regierung und die Entscheidungstrager ausiiben konnen als Fiihrer aus den eigenen Reihen.
Das AusmaB staatlicher Eingriffe in Arbeitskampfe variiert von Bundesstaat zu Bundesstaat. Wahrend Maharashtra es vor- 
zieht, daB Arbeiter und Arbeitgeber direkt miteinander verhandeln und sich um die Losung ihrer Konflikte bemiihen, wird in 
Westbengalen die Mehrheit der Faile uber das Arbeitsministerium oder auf politischer Ebene durch Intervention eines Mini­
sters gelost. Diese Konstellation verfiihrt dazu, Gewerkschaften fur politische oder auch nur personliche Zwecke zu miBbrau- 
chen, was auch haufig passiert. Nicht zu Unrecht wirft man vielen Gewerkschaftsfiihrem vor, mit dem Management und 
'dem Staat' zu kollaborieren und daruber die Interessen der Arbeiter zu vemachlassigen. Insbesondere in jiingeren Industrie- 
zweigen ziehen es die Arbeiter daher zunehmend vor, ihre Vertreter aus den eigenen Reihen zu wahlen und Konflikte mit 
dem Management unter Umgehung des regularen Verfahrens in direkten Verhandlungen auf Betriebsebene und moglicher- 
weise mit Hilfe eines Streiks zu losen. Da laut Gesetz erst dann gestreikt werden darf, wenn alle vorgesehenen Verhand- 
lungsmoglichkeiten ausgeschopft sind und der Streik spatestens zwei Wochen vor seinem Beginn angekundigt werden muB, 
ist ein groBer Teil der zahlreichen Streiks in Indien also illegal.
Theo Ebbers
32 Siidasien 4/93


Aufsplitterung der Gewerkschaften

Braßel, Frank

Indien
Tulpen aus Amsterdam - 
Nelken aus Bangalore ?
von Frank Brafiel
Biumen sind ein aites Kui- 
turgut, seit jeher ein Zei- 
chen fur Verehrung, 
Trauer und menschiiche 
Nahe. inzwischen kom- 
men vie/e Biumen aus der 
Feme. Sie sind ein Ele­
ment unserer neuen Kon- 
sumkuitur und der unge- 
rechten Wettwirtschafts- 
ordnung ge worden.
Biumen aus der Dritten Welt - das ist 
verrrfickt, werden manche denken, werm 
sie von dieser neuen Exporthoffnung 
vieler Lander des Sudens horen. Von 
Kolumbien bis Kenia, von Brasilien bis 
Thailand, von Simbabwe bis Mexiko 
versuchen immer mehr Entwicklungs­
lander, ein Stuck vom Kuchen des Welt- 
blumenmarktes zu ergattem. Kein Wun­
der: mit einer Verdoppelung der Um- 
satze von 30 auf 60 Milliarden DM 
rechnet die Internationale der Blumen- 
groBhandler bis zum Jahr 2000 in den 
Industrielandem, mit vielen Milliarden 
ist die Dritte Welt bei diesen Staaten 
verschuldet. Ihre eigenen Produkte ver- 
lieren standig an Wert, sie mfissen also 
immer mehr fur immer weniger verkau- 
fen. Schnittblumen scheinen - wie Gar- 
tenbauprodukte insgesamt - , einen 
neuen Hoffhungsschimmer zu verbrei- 
ten. Klima- und Kostenvorteile sind auf 
seiten des Sudens. Nicht zuletzt da dort 
auf Menschenrechte und Umweltschutz 
kaum Wert gelegt wird. Auch der indi- 
sche Staat bemfiht sich seit neuestem um
Blumenverkaufer in der siidindischen Stadt Mysore. (Foto: Walter Keller)
eine Ankurbelung der Blumenexporte. 
Orchideen sollen vomehmlich in Kerala 
angebaut werden, Nelken in Maha­
rashtra, Chrysanthemen in Karnataka 
und Rosen in Andhra Pradesh.
Ein sfiBlicher Geruch liegt fiber dem 
groBen Tempel der Meenakshi in der 
siidindischen Stadt Madurai. WeiBe 
Blfiten und Blfitenketten werden in sei- 
nem Eingangsbereich den Glaubigen an- 
geboten, die der hinduistischen Gottin 
huldigen wollen. Fast eine Viertelmil- 
lion Menschen leben in der Umgebung 
von Madurai von Anbau und Handel der 
Jasmin-Blumen. Die Produktionskosten 
fur ein Kilogramm Jasmin-Blfiten betra- 
gen etwa 10 Rupien (1 DM = ca. 19 
Rupien), doch der Marktpreis schwankt 
je nach Saison, Angebot und Qualitat 
zwischen 30 und nur drei Rupien. Ffir 
kleine Produzenten kann ein plotzlicher 
Preisverfall den Ruin bedeuten, GroB- 
handler wissen um die Beschranktheit 
des inlandischen Marktes. In einem Land 
wie Indien, wo die Mehrheit der Bevol- 
kerung nicht einmal fiber ausreichend 
Geld ffir drei tagliche Mahlzeiten ver- 
ffigt, sind Biumen ein Luxusprodukt. N. 
Jegastheesan, Besitzer der Handelsfirma 
Jas & Company setzt deshalb auf den 
Export, insbesondere in die Ollander des 
Mittleren Ostens und die aufstrebenden
Siidasien 6/92 27
Indien
Staaten Ostasiens wie Singapur oder 
Taiwan. Doch Blumen sind eine leicht 
verderbliche Ware, Jasmin bewahrt nur 
fiir 36 Stunden seine Frische. Jegasthee- 
san fordert deshalb von der indischen 
Regierung bessere Flugverbindungen 
und Kiihleinrichtungen an den Flugha- 
fen.
Indiens Blumenindustrie steckt noch in 
den Kinderschuhen, die Regierung will 
sie nun verstarkt fordem. Der gesamte 
Bereich des Gartenbaus soli in dem 
neuen 8. Fiinfjahresplan mit 10 Milliar- 
den Rupien unterstiitzt werden - funfzig 
Mai mehr als im gerade ausgelaufenen 
Wirtschaftsplan! Der Anted fiir den 
Blumensektor macht dabei erst einen 
kleinen Teil (65 Mio.) aus, "doch die 
aufkeimende Blumenindustrie wird in 
nachster Zeit deutlich wachsen und auch 
Devisen fiir unsere Land einbringen", 
prognostiziert die Tageszeitung 'Indian 
Express'. Die Initialziindung hat Indiens 
Blumenmarkt - neben der traditionellen 
Verwendung zu religiosen Zwecken - 
durch eine aufstrebende Mittelschicht er- 
fahren, die in den letzten Jahren zu Geld 
gekommen ist und sich in ihren Kon- 
sumgewohnheiten zunehmend westlich 
orientiert. Allein der Umsatz von Blu­
men in Bombay, der indischen Industrie- 
und Finanzmetropole, hat sich zwischen 
1985 und 1990 ungefahr verfunfzigfacht. 
Immer noch ist Jasmin die beliebteste 
Sorte, doch Rosen, Nelken und Gladio- 
len haben deutlich zugelegt.
Diese Sorten werden vorwiegend in 
den Mittleren Osten exportiert, haben 
aber 1989 lediglich geschatzte 1 Million 
US-Dollar an Devisen erbracht; 40 Mil- 
lionen werden in den nachsten Jahren 
angestrebt. Indiens Exportpalette ist im­
mer noch sehr traditionell gepragt: Tee, 
Leder, Textilien, Schmuck. Auf der an- 
deren Seite bestehen die Importe neben 
Erdol iiberwiegend aus teuren Industrie- 
produkten. Indien ist auf diese Weise in 
den 80-er Jahren zu dem mit etwa 100 
Milliarden DM hochstverschuldeten 
Land Asiens geworden. Neue Devisen- 
quellen mussen also her, Blumen und 
Gartenbauprodukte bieten sich an.
Die Regierung von Maharashtra etwa - 
der Bundesstaat, in dem auch Bombay 
liegt, - hat Ende der 80-er Jahre einen 
"Gartenbauentwicklungsplan" inititiert, 
der zwei Millionen Arbeitsplatze schaf- 
fen und 20 Milliarden Rupien erwirt- 
schaften soil. Bauem, die auf neue Pro- 
dukte wie etwa Mangofruchte oder Blu­
men umsteigen wollen, verspricht die 
Regierung Zuschiisse fiir Bewasserungs- 
anlagen, Kunstdunger und Pestizide. 
"Obwohl das Programm grandios aus- 
schaut, kann es ein einziges Fiasko wer­
den", wamt die Tageszeitung 
'Independent'. Es gebe fiir diese rein fiir 
den Verkauf angebauten Produkte ('cash 
crops') noch kaum Vermarktungsstruk-
turen und Lagermoglichkeiten, die 
Transportwege seien unzureichend und 
schlecht, die Kreditversorgung in den 
landlichen Regionen Maharashtras sei 
nur wenig ausgebaut. Das groBte Pro­
blem diirfte sich allerdings hinter der fiir 
diese neuen Gartenbauprodukte erfor- 
derlichen groBziigigen und regelmaBigen 
Wasserversorgung verbergen, die in In­
dien durch die starken Schwankungen 
der Niederschlagsmenge wahrend des 
Monsuns nicht gegeben ist. Wahrend die 
Regierung von Maharashtra dies mit 
Bewasserungsprojekten uberwinden will, 
weisen Kritiker auf den standig sinken- 
den Grundwasserspiegel hin, der die 
Kleinbauem zunehmend vor Probleme 
stellt. Zudem haben Erfahrungen mit der 
wasserintensiven Landwirtschaft
schwerwiegende okologische Probleme 
wie Bodenversalzung hervorgebracht. 
Auf der anderen Seite hat es die indische 
Regierung bis heute nicht vermocht, fiir 
tausende von indischen Dorfem eine si- 
chere Trinkwasserversorgung zu ge- 
wahrleisten. —-
In den Dorfem leben die Armsten der 
Armen, die von einem Blumen-Boom 
kaum profitieren durften. Das mogliche 
Geschaft werden auch in Indien vor- 
nehmlich die Reichen und Internationale 
Konzeme machen. Sie sitzen bereits in 
den Startlochem. Das traditionsreiche 
Handels- und Industrieuntemehmen Tata 
hat eine neue Gesellschaft gegriindet, die 
'Oriental Floratech India', die sich auf 
die Produktion hochwertiger Schnitt- 
blumen fiir den Export konzentrieren 
will. "In den nachsten fiinf bis sieben 
Jahren konnte Indien einer der wichtig- 
sten Markte fiir Gewachshauser sein", 
erwartet Donn A. Sharp von der US- 
Firma Sharp and Son, die bereits ein 
hochmodemes, riesiges Gewachshaus im 
siindindischen Bangalore errichtet hat. 
Computer steuem dort Lichteinfall, 
Nahrstoffzufuhr, Bewasserung, Tempe- 
ratur und Feuchtigkeit. Das groBte Pro- 
jekt dieser Art entsteht im nordwestindi- 
schen Bundesstaat Punjab, wo eine ein- 
heimische Firma mit drei hollandischen 
Partnem und modemster Technologie 
Gemuse, Topf- und Schnittblumen sowie 
genetisch veranderte Pflanzen anbauen 
will. Hollandische Blumenuntemehmun- 
gen sind auf der ganzen Erde damit be- 
schaftigt, neue Anbauplatze zu finden. 
Nicht zuletzt, da sich in den Niederlan- 
den - der Nr. 1 auf dem Weltblumen- 
markt - die Kritik an der chemieintensi- 
ven Blumenindustrie in den letzten Jah­
ren verscharft hat. Die Auflagen beim 
Einsatz besonders giftiger Pestizide wer­
den dort immer scharfer - in Indien da- 
gegen wird all dies sehr lax gehandhabt.
Ob sich das Blumen-Geschaft fur In­
dien lohnen wird? Das Fachwissen 
kommt aus den Niederlanden, das Saat- 
gut genauso wie die Technologie, even- 
tuell erganzt durch ein US-amerikani- 
sches Gewachshaus. Die Produkte wie- 
derum sind ausschlieBlich fiir den ost- 
asiatischen und europaischen Markt be- 
stimmt, wohin per Vertrag die Schnitt­
blumen aus dem Punjab exportiert wer­
den sollen. "Neues Luftfahrtabkommen 
mit den Niederlanden" hieB es in indi­
schen Tageszeitungen Anfang 1992. Die 
hollandische KLM erhoht demnach ihre 
Fliige zwischen Amsterdam und Delhi 
von drei auf sieben pro Woche. Trans- 
portiert werden sollen hollandische Tou- 
risten sowie indische Diamanten - und 
Blumen. Indien stellt praktisch nur den 
Boden und das Wasser, natiirliche Res- 
sourcen also, zur Verfiigung. Und na- 
tiirlich die Arbeitskrafte. Nach Angaben 
des 'Indian Express' vom Sommer 1990 
erhielt ein mannlicher Beschaftiger auf 
einem Blumenfeld am Tag ein Entgelt 
von 20 Rupien, eine Arbeiterin nur 12 
Rupien. Weniger als spater bei uns eine 
einzige indische Nelke kosten wird.
Der leicht uberarbeitete Artikel ist der 
Broschure "Biutentraume - Wirtschafts- 
macht. Soziate und okologische Pro­
bleme der Schnittblumenproduktion in 
der Dritten Welt" entnommen, die das 
DGB-BUdungswerk Nord-Sud-Netz in 
Kooperation mit der Menschenrechtsor- 
ganisation FIAN im Mai d.J. veroffent- 
licht hat. Das 48 seitige Heft ist gegen 
eine Schutzgebuhr von 4 DM erhaltlich 
bei FIAN, Overwegstr. 31, W-4690 
Herne 1, Tel. 02323/490099. Dort gibt 
es auch weitere Infos zur seit Anfang 
1991 laufenden "Blumen-Kampagne" 
verschiedener en t wicklungspoli tischer 
Organisationen.
28 Siidasien 6/92


Tulpen aus Amsterdam - Nelken aus Bangalore?

Weißen, Bruni

Indien
Narmada Untersuchungsbericht:
Eine Ohrfeige fur die Weltbank
von Bruni WeiBen
RegelmaBig hat 'Sudasien' uber die Entwicklun- 
gen bezug/ich der Narmada Projekte berichtet, an 
deren Finanzierung die Weltbank maBgeblich be- 
teiligt ist. Eine regelrechte Ohrfeige fur die Welt­
bank ist der im J uni erschienene Bericht der un- 
abhangigen Untersuchungskommission zu den 
Sardar-Sarovar-(Narmada)-Projekten unter Brad­
ford Morse. Die gesamten Sardar-Sarovar-Pro- 
jekte seien fehlerhaft, unter den gegebenen Be­
dingungen seien Umsiedlung und Rehabilitation 
der Betroffenen nicht moglich und die Umwelt- 
auswirkungen seien weder ausreichend erforscht 
noch angemessen berucksichtigt worden. Die 
Kommission kommt zu der Empfehlung an die 
Weltbank, sie solle "zurucktreten" und die Un- 
terstutzung des Projektes uberdenken.
Mit der Arroganz der Macht versuchte die Welt­
bank a Is Reaktion auf den Bericht jedoch, uber 
die Kritik hinwegzugehen. Sie wot Hen an Sardar- 
Sarovar festhalten, war schon in der ersten 
Stellungnahme des Weltbank-Prasidenten zu le- 
sen und das spatere zwolfseitige Antwortpapier 
gesteht zwar diverse Fehler zu, hat a Is Lbsungen 
aber immer nur Kosmetik anzubieten - wie z.B. 
eine Umstrukturierung innerhalb der Weltbank 
und die Einstellung von mehr Soziatarbeitern.
Ganz anders als die Weltbank reagierten einige 
europaische Regierungen und das Europaische 
Parlament. Auf Initiative des grunen Abgeordne- 
ten Wilfried Telkamper verabschiedete das Eu- 
ropa-Padament in seiner Juli-Sitzung eine Resolu­
tion, in der die Mitgliedstaaten aufgefordert wer- 
den, "ihre Exekutivdirektoren zu einem Votum 
gegen eine weitere Unterstutzung des Projektes 
durch die Weltbank anzuhalten". Die Weltbank 
wird aufgefordert, "sich aus diesem Projekt zu- 
ruckzuziehen, Entschadigung an bisher von den 
Sardar-Sarovar-Projekten Geschadigte zu zahlen 
und die bisher fur den Dammbau verwendeten 
250 Millionen US-Dollar abzuschreiben, wenn 
der Staudamm nicht weitergebaut wird." Mitte 
duli erklarte die schwedische Finanzministerin 
bffentHch, da 13 der Bericht eine Reihe von 
schwerwiegenden Fehlern bei der Implementie- 
rung des Projektes aufzeige. Deshalb fordert sie 
eine Prufung der legalen Moglichkeiten eines 
Ausstiegs aus dem Projekt. Ein Einfrieren der 
Gelder fur die Sardar Sarovar Projekte wollte sie 
nicht mehr ausschlie!3en. Zwei Wochen spater 
erklarten die nordischen Lander, die gemeinsam 
einen Exekutivdirektor in der Weltbank stellen, 
da 13 sie als Reaktion auf den Morse-Bericht einen 
Ausstieg der Weltbank aus den Sardar Sarovar 
Projekten befurworten. Die hollandische Regie­
rung hat bisher keine offizielle Stellungnahme 
abgegeben, aber inoffiziell war bereits zu hbren, 
da/3 der Bericht sehr ernst genommen wurde und 
empfohlen wird, den SchluBfolgerungen des Be­
nch tes zu folgen, d.h. "zuruckzutreten". In der 
Bundesrepublik fand wenige Tage nach Verdf- 
fentlichung des Berichtes ein Gesprach zwischen 
Vertretern des BMZ, Professor Paranjpye (Autor 
des Buches "High Dams on the Narmada"), ei­
nem Vertreter der 'Foodfirst Information and Ak- 
tions-Netzwerk (FIAN) und einer Vertreterin der 
Aktionsgemeinschaft Solidarische Welt' (ASW) 
statt. Die BMZ-Beamten zeigten sich tief beein- 
druckt von dem Bericht, eine offizielle Stellung­
nahme steht jedoch noch aus.
Zwischen den Zeilen des insgesamt uber 350 
Seiten starken Berichtes wird immer wieder 
deutlich, da!3 eine Fortfuhrung des Projektes 
nicht moglich ist, wenn man die Richtlinien der 
Weltbank sowohl im Bereich Umsiedlung und 
Rehabilitation als auch im Umweltbereich einhal- 
ten will. Dem Bericht vorangestellt ist ein Brief 
des Untersuchungsteams vom 18. Juni 1992 an 
den Pra side n ten der We It bank, in dem die wich- 
tig sten Ergebnise der Untersuchung zusammen- 
gefa/3t sind.
Unterdessen ist bei einer Umsiedlungsaktion im 
Zusammenhang mit dem Projekt nach Angaben 
der 'Narmada-Bachao-Andolan' (Bewegung zur 
Rettung der Narmada) am 12. Juli eine 35-jabi­
nge Ureinwohnerin von Forstbeamten erschos- 
sen worden. Das Feuer war von Polizei und 
Forstbeamten auf eine Gruppe von Ureinwohnern 
im Gebiet Taloda im Norden des Bundesstaates 
Maharashtra erbffnet worden, als diese sich 
weigerten, fur Umsiedler aus dem Narmada-Ge- 
biet Platz zu machen. Vertreter der Andolan se- 
hen einen direkten Zusammenhang zwischen 
dieser gewaltsamen Aktion von Polizei und 
Forstbeamten und einem fur zwei Tage spater 
angekundigten Besuch von Weltbank-Vertretern.
Im folgenden veroffentHchen wir Auszuge aus 
dem Schreiben des Untersuchungsteams:
Sudasien 6/92
29
Indien
"... am 1. September 1991 begannen 
wir unsere unabhangige Uberpriifung 
des Sardar Sarovar Damm- und Bewas- 
serungsprojektes in Indien. Seitdem ha- 
ben wir viel Zeit in Indien verbracht: 
wir sprachen mit Ministem und Beamten 
der indischen Regierung und der Regie­
rungen von Gujarat, Maharashtra und 
Madhya Pradesh; wir trafen Nicht-Re- 
gierungsorganisationen und betroffene 
Burger; wir erhielten hunderte von Un- 
terlagen. Wir reisten durch das Nar­
mada-Tai, in Dorfer und Umsiedlungs- 
orte, zur Dammbaustelle, stromaufwarts, 
in das Einzugsgebiet des Projektes und 
stromabwarts. Wir besuchten auch 
Kutchch und andere dfirregefahrdete Ge- 
biete in Gujarat...
Wir denken, daB die Sardar Sarovar 
Projekte, so wie sie im Moment geplant 
und realisiert werden, fehlerhaft sind, 
daB Umsiedlung und Rehabilitierung all 
derer, die durch das Projekt zwangsum- 
gesiedelt werden miissen, unter den ge- 
gebenen Umstanden nicht moglich ist 
und daB die Umweltauswirkungen des 
Projektes nicht sorgfaltig erwogen oder 
angemessen berucksichtigt werden. Dar- 
fiberhinaus glauben wir, daB die Welt­
bank genauso fur die Situation, die sich 
daraus ergeben hat, verantwortlich ist, 
wie die Schuldnerin...
Die Sardar Sarovar Projekte stellen ei- 
nes der groBten Wasserversorgungs- 
Projekte dar, die je untemommen wur- 
den; ihre Auswirkungen erstrecken sich 
fiber ein riesiges Gebiet und betreffen 
eine groBe Anzahl von Menschen, insbe- 
sondere Stammesangehorige. Mindestens 
100.000 Menschen in 245 Dorfem leben 
in dem Gebiet, das von der Uber- 
schwemmung betroffen sein wird. In 
Gujarat und Maharashtra sind fast alle 
Betroffenen Stammesangehorige. Viele 
von ihnen leben 'illegal' dort, d.h. sie 
haben keine Rechtstitel fur ihr Land. 
Auch in Madhya Pradesh leben in der 
Uberflutungsgegend tausende von 
Stammesangehorigen, von denen eben- 
falls viele keine Landtitel besitzen. In 
Madhya Pradesh gibt es auch viele Dor­
fer mit Hindus, in denen die Einwohner 
konventioneller Landwirtschaft nachge- 
hen.
Zusatzlich zu den 100.000 Menschen, 
die in der Uberflutungsregion leben, gibt 
es wahrscheinlich etwa 140.000 Bauem, 
die vom Kanal- und Bewasserungssystem 
betroffen sind. Und schlieBlich gibt es 
noch mehrere Tausend weitere Men­
schen, die fluBabwarts, unterhalb des 
Dammes, leben und deren Leben eben- 
falls deutlich verandert werden wird.
1985 trat die Weltbank mit der Regie­
rung Indiens und den Regierungen von 
Gujarat, Madhya Pradesh und Maha­
rashtra in Kredit- und Anleihe-Ver- 
handlungen fur den Bau des Dammes 
und des Kanals. Innerhalb dieser Ver­
trage behandelte die Weltbank nur die 
Menschen als 'Projekt-Betroffene' - mit 
dem Recht auf Umsiedlung und Rehabi­
litation -, deren Dorfer iiberflutet wer­
den. Unsere erste Aufgabe war es also, 
die MaBnahmen zu untersuchen, die zur 
Umsiedlung und Rehabilitation dieser 
Menschen ergriffen wurden... Im Um- 
weltbereich lautet unsere Aufgabenstel- 
lung, MaBnahmen zur Verbesserung 
'aller Aspekte des Projektes' vorzu- 
schlagen. Um dies zu tun haben wir die 
Untersuchung so ausfiihrlich vorgenom- 
men, wie die jeweils eigenen Kriterien 
der Weltbank und Indiens an das Projekt 
es erforderten. Wir haben auch Hydro- 
logie und Wasserwirtschaft und deren 
Beziehungen zu Umweltauswirkungen 
stromaufwarts, stromabwarts und im 
Einzugsgebiet berucksichtigt. Ohne 
Kenntnis dieser Bereiche konnen die 
moglichen Umweltauswirkungen des 
Projektes nicht richtig verstanden und 
deshalb auch keine Verbesserungsvor- 
schlage gemacht werden...
Die Aufgabenstellung unserer Unter­
suchung erfordert, daB wir bei unserer 
Bewertung alle existierenden Arbeitsvor- 
schriften und Richtlinien der Weltbank 
vor dem Hintergrund, daB den Kredit- 
Vertragen 1985 zugestimmt wurde, be- 
riicksichtigen. Entsprechend den Welt- 
bankgrundsatzen muBten 1985 Umsied­
lung und Rehabilitierung und Umwelt­
auswirkungen zu Beginn eines Projektes 
eingeschatzt werden. Trotzdem gab es 
keine richtige Voruntersuchung bei den 
Sardar Sarovar Projekten; es wurde 
keine angemessse Untersuchung von 
Umsiedlung und Rehabilitierung oder 
der Umweltauswirkungen vor der Ge- 
nehmigung durchgefiihrt. Die Projekte 
wurden auf der Basis eines extrem be- 
grenzten Wissens uber die Auswirkun­
gen auf Menschen und Umwelt durchge- 
fiihrt, mit inadaquaten Planen und ohne 
ausreichende MaBnahmen zur Schadens- 
begrenzung bei der Durchfiihrung...
1985, als die Kredit-Vertrage unter- 
zeichnet wurden, existierte keinerlei Ba­
sis fiir den Entwurf, die Durchfiihrung 
und Entschadigung fiir Umsiedlung und 
Rehabilitation. Die Anzahl der Men­
schen, die betroffen sein wurden, war 
nicht bekannt; die AusmaBe wahrschein- 
licher Auswirkungen waren nie iiberlegt 
worden; der Kanal war ubersehen wor- 
den. Dariiberhinaus hatte es keinerlei 
Konsultationen mit denen gegeben, die 
durch die Projekte bedroht waren. Noch 
gab es Richtwerte, um Erfolg oder 
MiBerfolg zu iiberprfifen. Also gab es 
auch keinen angemessenen Umsied- 
lungsplan, mit dem Ergebnis, daB die 
menschlichen Kosten nicht als Faktor in 
die Gesamtrechnung eingehen konnten. 
MaBnahmen, um solche Kosten zu ver- 
ringem, konnten nicht in Ubereinstim- 
mung mit den Bediirfnissen der Betrof­
fenen entworfen werden...
Wachsende Achtung fiir Menschen- 
rechte hat neue Formen fiir Umsiedlung 
und Rehabilitation entstehen lassen. Die 
Richtlinien der Weltbank haben groBen 
EinfluB darauf gehabt, diese Normen zu 
etablieren und Indien hat viele von ihnen 
ubemommen. Indien ratifizierte die ILO 
Konvention 107 im Jahre 1958. Indien 
und die drei Bundesstaaten unterzeich- 
neten 1985 die Kredit-Vertrage mit der 
Weltbank. Das Scheitem Indiens und der 
Bundesstaaten bei der Umsetzung der 
notwendigen MaBnahmen des Schieds- 
spruches und der Weltbank-Richtlinien 
und das Versagen der Weltbank, ihre 
Grundsatze in den Vertragen gebuhrend 
festzulegen, hat jetzt zur Folge, daB un- 
freiwillige Umsiedlungen aufgrund der 
Sardar Sarovar Projekte allgemein Men- 
schenrechte verletzen - Menschenrechte, 
die Indien und die Weltbank in vorderer 
Reihe sichem wollten...
1983 gab es keine Umwelt-Genehmi- 
gung fiir die Sardar Sarovar Projekte 
vom indischen Ministerium fiir Umwelt 
und Forsten wegen fehlender Informa- 
tionen fiber die Umweltauswirkungen. 
1985 stimmte die Weltbank den Krediten 
und Anleihen fiir die Projekte zu. Eine 
angemessene Untersuchung der Umwelt­
auswirkungen wurde nicht vorgenom- 
men. In dem intemen Weltbank-Bewer- 
tungsbericht von 1985 wird die Koniro- 
verse, die die Umwelt-Genehmigung in 
Indien verhinderte, nicht erwahnt. Die 
Weltbank forderte einen Umwelt-Ar- 
beitsplan bis zum Dezember 1985. Er 
wurde nicht erstellt. Der Zeitraum 
wurde bis 1989 verlangert. Der Arbeits- 
plan ist immer noch nicht erhaltlich...
Die Geschichte der Umweltauswir­
kungen von Sardar-Sarovar ist eine Ge­
schichte von nicht erteiltep Genehmi- 
gungen. Es gibt kein umfassendes Do­
cument fiber die Auswirkungen. Art und 
Umfang von Umweltproblemen und -16- 
sungen sind unbekannt. Dies tragt er- 
heblich zu der Kontroverse bei, die das 
Projekt umgibt. Wie auch bei Umsied­
lung und Rehabilitation hat dieser Tatbe- 
stand unsere Untersuchung in eine 
schwierige Lage gebracht. Um unsere 
Arbeit zu beenden, muBten wir grund- 
satzliche okologische Informationen 
sammeln, um die wahrscheinlichen 
Auswirkungen des Projektes fluBauf- 
warts, fluBabwarts und im Einzugsbe- 
reich des Projektes beschreiben zu kon­
nen. Diese Arbeit hatte von anderen be- 
reits vor der Genehmigung der Projekte 
gemacht werden miissen...
Wir fanden Ungereimtheiten bei den 
grundlegenden hydrologischen Informa­
tionen bezogen auf diese Arbeiten (i.e. 
an Damm und Kanal, d.U.). Deshalb 
analysierten wir die WasserfluBdaten 
und machten unsere eigene Analyse. Wir 
kamen zu dem Ergebnis, daB es guten
30 Siidasien 6/92
Indien
Grund zu der Annahme gibt, dab die 
Projekte nicht so wie geplant funktionie- 
ren werden. Die Probleme beziehen sich 
auf die Haufigkeit und den Zeitablauf 
der stationaren Stromungen sowie die 
Kapazitat des Dammes und des Kanals, 
Wasser zu speichem und zu verteilen. 
Die Auswirkungen von Sardar Sarovar, 
fluBaufwarts, fluBabwarts und im Ein- 
zugsgebiet werden deshalb anders sein, 
als wie zur Zeit angenommen, unabhan- 
gig davon, ob die Saradar Sarovar Pro­
jekte fluBaufwarts wie geplant gebaut 
werden oder nicht. Eine realistische ope­
rationale Analyse, auf die man eine 
Umwelt-Vertraglichkeitsbewertung stiit- 
zen konnte, fehlt. Dies hat uns alarmiert 
und es sollte auch andere alarmieren, be- 
sonders bei einem Mega-Projekt mit so 
weitreichenden Implikationen wie Sardar, 
Sarovar...
Erst im Januar 1992 finden wir Aussa- 
gen des Weltbank-Beraters dariiber, daB 
die Sardar Sarovar Projekte den Ein- 
druck erweckten, als seien sie 'ohne 
Einbeziehung von Gesundheits-Vorsorge 
geplant, entworfen und durchgefiihrt 
worden'. Er beschreibt verschiedene 
Teile des Projektes als 'Todesfallen' und 
als 'Transportmittel fiir Malaria an die 
Turschwellen der Dorfbewohner' und als 
Ursache fur 'ideale Brutstatten'" fiir 
Malaria-Miicken. Er berichtete von ei­
nem totalen Zusammenbruch der MaB- 
nahmen zur Kontrolle der Bakterien- 
iibertragung. Das Aufkommen von Ma­
laria ist in Dorfem in der Nahe des 
Dammes steil angestiegen; lokale Kran- 
kenhauser berichteten von Malaria-To- 
desfallen. Das Unvermogen, Malaria- 
Vorkommen vorauszusehen und zu ver- 
hindem ist Teil des Versagens, MaB- 
nahmen zur Behebung der Auswirkun­
gen des Projektes zu implementieren...
Jede Entscheidung uber die Sardar Sa­
rovar Projekte war immer eine Entschei­
dung Indiens und der beteiligten Staaten 
und wird es auch bleiben. Zusammen 
haben sie sehr viel Geld ausgegeben. Die 
Grundsteine fur den Damm sind gelegt, 
die Wand des Staudamms wachst, die 
Turbinen sind bestellt und der Kanal ist 
bis zum Mahi-FluB fertiggestellt. Nie- 
mand mochte, daB dieses Geld ver- 
schwendet wurde. Aber wir wamen da- 
vor, daB es weitaus mehr Verschwen- 
dung sein kann, jetzt weiterzumachen, 
ohne die Kosten fiir Menschen und Um- 
welt genau zu kennen.
Wir sind zu dem SchluB gekommen, 
daB es fiir uns unverantwortlich ware, 
eine Reihe von Empfehlungen fur die 
Durchfiihrung zusammenzustellen in 
Anbetracht der Fehler, die das Projekt 
fiir uns so offensichtlich aufweist. Des­
halb sind wir der Meinung, daB der wei- 
seste EntschluB fiir die Weltbank darin 
bestunde, von den Projekten zuriickzu- 
treten und sie emeut zu iiberdenken...".
Protestschreiben an BMZ und Weltbank
Voraussichtlich im September werden die Exekutivdirektoren daruber entscheiden, wie von Seiten 
der Weltbank in Zukunft mit den Sardar Sarovar Projekten verfahren wird. Trotz erster positiver Re- 
aktionen der nordischen Lander sollte der politische Druck sowohl auf den Prasidenten der Weltbank 
als auch in der Bundesrepublik auf Minister Spranger weitergehen. Deshalb hier Textvorschlage fur 
ProtestbriefeZ-postkarten:
Herrn Minister Carl-Dieter Spranger
Bundesministerium fur Wirtschaftliche Zusammenarbeit
Karl-Marx-StraBe 4-6
W-5300 Bonn
Sehr geehrter Herr Spranger,
auf dem Hintergrund der Ergebnisse der Morse-Kommission fordere ich Sie dringend auf, sich bei 
der Weltbank nachdrucklich dafur einzusetzen,
- daB sich die Weltbank aus den Sardar-Sarovar-Projekten und alien damit verbundenen Projekten 
zuruckzieht,
- daB die bereits bewilligten Kredite nicht weiter ausgezahlt werden,
- daB der indischen Regierung die bereits ausgezahlte Kreditsumme erlassen wird, sollte das Projekt 
von indischer Seite eingestellt werden,
- daB die bereits durch das Sardar-Sarovar-Projekt Geschadigten von der Weltbank voll entschadigt 
werden.
Mit freundlichen GriiBen
Mr. Lewis T. Preston
Director, The World Bank
1818 H-Street, N.W.
Washington DC, 20433, USA
Dear Sir,
in the light of the findings of the Morse-Commission we urge the World Bank to withdraw from the 
Sardar Sarovar Projects and all related projects, to stop disbursement of the1 funds already 
sanctioned and to write off the money already disbursed, if the project is stopped. We expect the 
World Bank to fully compensate people already affected by the Sardar Sarovar Projects.
Yours sincerely
Siidasien 6/92
31


Narmada Untersuchungsbericht:: Eine Ohrfeige für die Weltbank

Indien
Umwelt und Entwicklung in Indien
Interview
Wahrend auf der UNCED-Konferenz in Rio de Janeiro die bedeutsamen Aspekte Klimaschutz und Ozonloch im 
Mittelpunkt stehen werden - als Bedrohung fur das zukiinftige Uberleben der Menschheit hat die Okokrise die 
Armsten in der Dritten Welt bereits voll erwischt. "Wenn ein FluB in einem europaischen Land verseucht wird, 
trifft es hochsten die Freizeitindustrie, doch in Indien wurde dadurch das bloBe Uberleben der Armen gefahrdet, 
die sich von den Ressourcen des Flusses ernahren", macht der indische Umweltaktivist Anil Agarwal auf die so- 
ziale Komponente des okologischen Desasters in der Dritten Welt aufmerksam. Frank BraBel sprach uber 
"Umwelt und Entwicklung" aus sudlicher Sichtweise mit Ashish Kothari von der indischen Umweltgruppe 
"Kalpavriksh".
Das Umweltthema hat im vergangenen Jahrzehnt in Indien im- 
®er grbBere Bedeutung erlangt. Welches sind die herausragen- 
den okologischen Probleme?
An vorderster Stelle steht die Fahigkeit, unsere Land- und Wasser- 
ressourcen intakt zu halten, um damit der Bevolkerung das Uberle­
ben zu sichem. Die Zerstorung des Waldes, der Ruckgang der 
Froduktivitat der Boden, die Erosion, die Verseuchung der Gewas- 
ser, die zunehmende Knappheit an Grund- und Oberflachenwasser, 
das sind die wirklich kritischen Aspekte, denn sie betreffen unsere 
Menschen in ihrem Alltag. Wenn man uber Okologie in Indien 
spricht, dann ist das zentrale Thema, wie die Ressourcen, von 
denen das Uberleben der Menschen direkt abhangen, genutzt und 
gepflegt werden.
pie europaische Sichtweise der Umweltkrise in der Dritten Welt 
*st sehr stark auf die Zerstorung des Regenwaldes zentriert, die 
vielfach durch auslandische Wirtschaftsinteressen aus dem 
Norden in Mitleidenschaft gezogen werden. Dieser ProzeB ist in 
Siidostasien oder Siidamerika deutlich nachvollziehbar, wah- 
rend die Umweltkrise in Indien eher eine selbstgemachte zu sein 
scheint.
Die britischen Kolonialherren begannen vor etwa einem Jahr- 
hundert mit der industriellen Verwertung und damit Zerstorung un- 
serer Walder. Dies wurde nach der Unabhangigkeit fortgesetzt und 
verstarkt. Man kann also sagen, daB das unabhangige Indien den 
Groflteil der Schuld daran tragt, aber die Ausgangsposition wurde 
v°n auBen gesetzt. Des weiteren ist unsere Umweltkrise auch vom 
ln Indien akzeptierten Entwicklungsmodell verschuldet, also beson- 
dere Betonung der Industrialisierung, Konsumorientierung usw. 
Auch dieses Modell ist aus dem Westen gekommen. Wenn man 
n>cht die direkte Verantwortung, wie sie Japan beispielsweise fur 
den Holzraub in Siidostasien hat, in Indien konstatieren kann, gibt 
es aber einen indirekten und vermutlich sehr viel starkeren EinfluB 
auf die BewuBtseinsorientierung am westlichen Modell, die die in­
dischen Entscheidungstrager bis heute pragt.
pun hat jede Form des materiellen Fortschritts ihre Opfer im 
okologischen wie auch im sozialen Bereich, das war in den In- 
dustrienationen nicht anders. Ist es angesichts der katastropha- 
*en okonomischen Situation Indiens nicht nbtig, beispielsweise 
°oue Staudamme zu bauen, fiir Energie und Bewasserung, um 
die Menschen ernahren zu konnen, viel mehr Industriebetriebe 
aufzubauen, um Arbeitsplatze zu schaffen?
^as ist die Argumentation unserer Politiker. Aber zum einen ist das 
kein neues Modell, sondem das der letzten vier Jahrzehnte. Und 
die Konsequenzen waren andere, als vorhergesagt. Neue Ar­
beitsplatze sind kaum geschaffen worden. Die indische Industrie ist 
zunehmend zu einer kapitalintensiven anstatt arbeitsintensiven ge- 
worden. Und das setzt sich auch in der Landwirtschaft mit der Ma- 
schinisierung fort. Zum zweiten hat dieses Modell die Lebens- 
grundlagen groBer Teile der Bevolkerung zerstort. Wahrend viel- 
leicht einige wenige Arbeitsplatze geschaffen wurden, wurden 
zahllose existierende Arbeitsplatze zerstort. Die waren oft nicht im 
Marktsektor angesiedelt, etwa im Fall der Stammesbevolkerung, 
die von den Bambuswaldem gelebt hat. Wenn man dort eine 
Papierfabrik baut, wird ihnen der Bambus weggenommen. Zwar 
schafft das ein paar Arbeitsplatze, doch eine ganze Dorfge- 
meinschaft hat ihre Lebensgrundlage verloren. Dann muB auch die 
Frage gestellt werden: Arbeitsplatze und Gewinne - fur wen? Da 
sind dann nicht nur okologische Fragen bedeutsam, das existie­
rende Entwicklungsmodell hat die soziale Ungleichheit in Indien 
noch verstarkt.
Welche Alternativen sehen Sie fiir die indische Entwicklung? 
Wie konnen etwa dringend notwendige Arbeitsplatze geschaffen 
werden, ohne die Umwelt weiter zu zerstdren?
Meines Erachtens ist Indien wie viele andere Lander der Dritten 
Welt sehr gut dafur geriistet, die Umweltschaden zu beheben und 
damit gleichzeitig den Menschen Lebenssicherheit zu geben. Etwa 
die Halfte der indischen Boden ist stark geschadigt. Sie wieder pro- 
duktiv zu machen, sie wieder mit Waldem oder zumindest einer 
gewissen Pflanzendecke zu versorgen, konnte die groBte Quelle fiir 
neue Arbeitsplatze sein, die unser Land derzeit hat. Weit mehr als 
uns irgendeine Form industrieller Entwicklung geben kann. Ein 
weiteres Beispiel ware das Anlegen kleiner Wasserspeicher. Sie 
sind sehr viel kostengiinstiger als die GroBprojekte, sie sind sehr 
viel demokratischer, da die Leute ihre eigenen Vorschlage einbrin- 
gen und an den Entscheidungen vor Ort beteiligt werden, sie sind 
viel dauerhafter. Ein groBer Damm wird nach 50, 60 oder 100 Jah- 
ren verschlammt und damit nutzlos sein, wahrend die kleinen Was­
serspeicher auf ewig halten, wenn man sie pflegt. Ebenso ist es im 
Agrarbereich: die Griine Revolution wurde zum dominanten Mo­
dell, doch viele Dorfgemeinschaften entdecken den biologischen 
Landbau wieder neu, wie er in der indischen Tradition verankert ist 
und mit modemen Erkenntnissen und Techniken angereichert wer­
den kann. Das ist dann auch eine sehr viel tragfahigere und ge- 
rechtere Alternative als die Chemie-Landwirtschaft, wie sie die 
Griine Revolution propagiert. Ahnlich im Technologiebereich. Im 
siidindischen Bundesstaat Karnataka haben lokale Gruppen mit 
Hilfe von Wissenschaftlem ein Modell entwickelt, ausgehend vom 
Mikrosystem des Dorfes bis hin zur Bundesstaatenebene, wo Ener- 
gieeinsparung, Einsatz altemativer Energien wie Biogas, Effizienz 
der Wasserpumpen und Maschinen usw. die Notwendigkeit des 
Baus neuer groBer Kraftwerke in der Region eriibrigt. Die Leute 
vor Ort haben ihre eigenen Losungen fur ihre Umwelt, die sie 
lange nutzten, ehe sie von den Bulldozem der westlichen Techno-
Siidasien 4-5/92
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Indien
logien fiberrollt wurden. Sensible Technokraten und Wissen- 
schaftler konnen hier eingreifen. Es gibt also eine sehr breite Pa­
lette existierender, erprobter, realistischer Altemativen, die aber 
von der dominanten Ideologic und den Entscheidungstragem noch 
nicht akzeptiert werden.
Warum nicht?
Zum einen aus bloBer Schwerfalligkeit, nachdem man vier Jahr- 
zehnte einen anderen Kurs verfolgt hat. Hinzu kommt eine falsche 
Ausbildung, die meisten Ingenieure etwa sind darauf trainiert, einen 
groBen Damm als das Optimale zu sehen. Und naturlich gibt es in 
diesem gesamten Komplex zahllose materielle Interessen. Sobaid 
man uber alternative, dezentrale Modelie spricht, die vor Ort kon- 
trolliert werden, wird die Moglichkeit, aus diesen sogenannten 
Entwicklungsprojekten Geld und EinfluB zu gewinnen, enorm redu- 
ziert. Die Korruption wird sinken, da die Leute direkt beteiligt sind. 
Zentralisierte Machtstrukturen miissen aufgebrochen werden, und 
Leute, die davon politisch und finanziell profitiert haben, setzen 
sich dem vehement entgegen.
Diese Kombination aus westlicher Technologic und Tradition 
verbunden mit den innerindischen Interessengruppen ist eine 
sehr starke Kraft, ideologisch, politisch und wirtschaftlich. 
HeiBt das nicht, daB vor oder mit dem bkologischen Wandel die 
Notwendigkeit einer ungeheuren politischen Veriinderung be- 
steht, daB die indische Umweltbewegung ebenso soziale und po­
litische Bewegung sein muB?
Da gibt es keine Unterscheidung. Da man in Indien Okologic als 
Uberlebensgrundlage definieren muB, ist jedes Engagement in die­
sem Bereich auch soziales und wirtschaftliches Engagement. Denn 
naturlich bestimmen die politischen und wirtschaftlichen Verhalt- 
nisse im Dorf wie im Staat, in welcher Form die naturlichen Res- 
sourcen genutzt werden. Von daher ist es ganz klar, der Wandel 
kann nicht sein, einfach zu sagen: "Schiitzt die Baume". Man muB 
sagen: "Schiitzt die Baume, indem ihr die Verfugungsgewalt fiber 
die Baume an die Leute vor Ort gebt". Und das erfordert eine 
Veranderung, ja, ich scheue mich nicht vor Worten: es erfordert 
eine ideologische, politische und soziale Revolution.
Die wird aber von den neuen Basisbewegungen kommen miis- 
sen, denn Gewerkschafter und linke Politiker zeigen doch nur 
wenig Verstiindnis fiir die bedrohliche Umweltsituation, und sie 
sind alle auf das existierende Entwicklungsmodell eingeschwo- 
ren. Findet die Umweltbewegung in diesem eher etablierten Be­
reich sozialer Bewegungen iiberhaupt Partner?
Das ist sehr unterschiedlich. Viele der orthodoxen linken Parteien 
und Gewerkschaften sehen Okologie immer noch nicht als wichtig 
an. Das hangt zum Teil damit zusammen, daB man den Umweltge- 
danken als ein Produkt aus dem Westen oder als Luxus, fiber den 
sich Industrielander Gedanken machen konnen, sieht. Auf der an­
deren Seite konnen diese Gruppen, wenn sie bei ihrer Basisarbeit 
die Auswirkungen der okologischen Krise vor Ort spiiren, das 
Thema nicht mehr ignorieren. Deshalb findet man zunehmend tra- 
ditionelle linke Gruppen, einschlieBlich Gewerkschaften, die die 
Umweltbewegung unterstfitzen.
In Delhi hat zum Beispiel vor fiinf Jahren eine Gewerkschaft unse- 
rem Vorschlag der Verlegung einer Chemiefabrik aus dem Wohn- 
gebiet zugestimmt. Sie waren nicht fur die SchlieBung, aber fiir die 
Verlegung, da sie die Gefahr erkannt haben. Und indem gleichzei- 
tig Umweltaktivisten die Probleme von Arbeitem als Thema fur 
sich aufgreifen, etwa die oft gesundheitsgefahrdende Arbeitssitua- 
tion, beginnt auch dort die Zusammenarbeit. Der Widerstand gegen 
die Staudammprojekte am FluB Narmada, die mehr als 100.000 
Menschen vertreiben und wertvolle Walder fiberfluten werden, war 
diesbeziiglich ein Wendepunkt.
Die ganze Palette sozialer Aktionsgruppen von Gewerkschaften, 
Umweltgruppen, Menschenrechtsorganisationen, etc. haben sich 
auf einer Plattform zusammgefunden und haben Narmada als ein 
Symbol fur das begriffen, wogegen alle sind.
Kdnnte Narmada also auch Ausgangspunkt sein fiir eine Grtine 
Partei? Denn wenn man diesen grundlegenden Wandel will, 
braucht man auch eine politische Basis insbesondere in einem 
Land mit parlamentarischer Demokratie.
Daiur ist die Zeit noch nicht gekommen, es fehlt noch an der Mas- 
senbasis. In den vergangenen Jahren ist oft daruber diskutiert wor- 
den, ob Narmada Ausgangspunkt fur eine Grime Partei sein kbnnte. 
Einige haben sich dafur ausgesprochen, etwa Baba Amte. Mehr- 
heitlich sehen wir dies noch nicht.
Was derzeit ansteht, ist, in den politischen ProzeB einzugreifen, 
sowohl wahrend der Wahlen als auch bei anderen Anlassen. So 
mussen in Gebieten, wo es eine Massenbasis gibt, Leute der Bewe­
gung versuchen zu kandidieren. Konkrete Lobbyarbeit muB sich an 
Kandidaten der existierenden Parteien richten. So haben wir es ge- 
schafft, daB die Mehrheit der Landtagsabgeordneten entlang des 
Narmada-Tals das Projekt offentlich abgelehnt hat. In funf oder 
zehn Jahren mag es soweit sein, daB in einzelnen Bundesstaaten, 
spater auch auf nationaler Ebene, eine grune Plattform geschaffen 
werden kann.
Als wir fiber Perspektiven sprachen, ging es nur um die landli- 
che Situation. Wird Indien also noch auf lange Zeit primar 
Agrarland sein?
Ich denke ja. Wenn sowohl die Umwelt als auch die Lebens- 
grundlage der Menschen bewahrt werden soli, muB Indien noch 
lange ein Agrarland bleiben. Da gibt's kaum einen Ausweg, zwei 
Drittel der Menschen leben von der Landwirtschaft. Das ist auch 
nicht schlimm. Wir mussen diesem traditionellen Konzept entge- 
gentreten, daB angeblich die Entwicklung mit dem Grad der Indu- 
strialisierung steige. Das soil aber nicht heiBen, daB es fur andere 
Wirtschaftssektoren nicht auch umweltvertragliche Konzepte gabe.
Selbst wenn man wollte, gabe es keine Moglichkeit, daB die Dritte 
Welt einen solchen Industrialisierungsgrad wie der Westen erlangt. 
Die USA verbrauchen etwa 40 Prozent der Weltressourcen, wenn 
Indien dazu aufschlieBen wollte, brauchten wir 120 Prozent, was 
bereits eine technische Unmoglichkeit ware. Ich denke und hoffe, 
daB Indien und ahnliche Lander zu einem Vorbild, einem Entwick­
lungsmodell fur die Welt werden. Das sind bislang die westlichen 
Lander gewesen, aber Ihr erkennt ja selbst wie fehlerhaft dieser 
ProzeB ist, in dem Ihr steckt. So konnt Ihr nicht weitermachen. In­
dien befindet sich in der Lage, eine alternative Entwicklungsvision 
zu initiieren. Wir haben diesbeziiglich eine uralte Tradition. Wir 
hatten Leute wie Mahatma Gandhi, der eine umfassende Vision 
ausgewogenener Entwicklung gehabt hat, die wir vergessen haben. 
Indien mit seiner starken agrarischen Verankerung kann bei einer 
Belebung solcher Tradition einige Antworten vermitteln, nach der 
die Welt sucht.
Kann von internationalen Konferenzen wie UNCED Un- 
terstiitzung fiir die indische Bewegung erwartet werden?
Entwicklung und Umwelt ist ein relevantes Thema in Indien, wie es 
aber international diskutiert wird, ist es das nicht unbedingt. In Bra- 
silien stehen Klimawandel und Ozonloch im Mittelpunkt, das ist fur 
Indien und die Dritte Welt nicht die zentrale Frage. Unser Thema 
ist, wie gesagt, das Uberleben von Land- und Wasserressourcen. 
Vor UNCED wurde daruber aber kaum gesprochen, nur in Zu- 
sammenhang mit biologischer Vielfalt etwa, und auch das in sehr 
westlicher Sichtweise, mit Ausrichtung auf Genbanken etc. 
Interessanterweise hat hier die indische Regierung eine ahnliche 
Haltung wie die Nicht-Regierungsorganisationen (NGOs). Die Re­
gierung sagt, das ist ein weiterer Versuch, eine Art neokoloniale 
Herrschaft unter dem Vorwand des Umweltgedankens zu errichten. 
Wir argumentieren ahnlich. Wahrend Umweltbewegung und Regie­
rung im Land selbst zahlreiche Probleme miteinander haben, ver- 
treten wir zur internationalen Diskussion zumindest ahnliche Posi­
tioned Ob bei UNCED viel rauskommen wird, bezweifel ich eher. 
Doch international wie national hat die NGO-Szene sich starker 
zusammengeschlossen, das durfte positive Auswirkungen uber 
UNCED hinaus haben.
22 Siidasien 4-5/92


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