HASP Journals (Univ. Heidelberg)

Uddin, Nasin

Felix, P.A.

Freiheit und Scham
"Es wird jedes Jahr ein wenig schwieriger, den 26. 
Marz mit Ruhe und Freude zu begruBen. Wir sind seit 
1971 in vielen Demonstrationen dahingetrottet und 
konnen es nicht langer leicht finden, darin die Samen 
fur eine bessere Zeit zu sehen. Mbglich, daB eine 
solche Aussage voller zynischer Niedergeschlagenheit 
steckt, aber wo sieht der Bote Hbhen des Mutes und der 
Hoffnung? Wie seltsam, daB unsere schlimmste Tragik 
gleichzeitig auch Teil unserer besten historischen 
Momente 1st. Wir konnen nicht den Unabhangigkeitstag 
feiern, ohne dabei auch unsere Toten zu beklagen. Und 
dennoch wird dieser Tod, dieses Martyrium, mit jedem 
neuen Tag immer bedeutungsloser.
Hatten die Menschen damals gewuBt, welcher Art Nation 
sie da zur Geburt verhelfen: sie hatten vielleicht 
eine andere Wahl getroffen. Aber solche Vorstellungen 
inspirieren uns nicht dazu, unsere Gesichter in Scham 
zu verstecken. Scham ist namlich etwas, was wir ge- 
lernt haben, vollig zu ignorieren. Scham ist ver- 
schwunden in diesem Bangladesh und deshalb suchen wir 
nicht mehr nach einem bedeutungsvolleren Verstandnis 
von Nation. Wir sind imstande, das schrecklichste 
Verbrechen gegen die Menschheit zu begehen und grinsen 
dabei noch obszon. Der Bettier, der mit ausgebreiteten 
Armen und seinem verfaulenden Kbrper, dessen Nacktheit 
fur alle sichtbar ist, auf der StraBe sitzt und hofft, 
das flinke Mitleid des FuBgbngers zu erheischen, hat 
auch keine Scham. Fur ihn ist sie Teil seiner Uberle- 
bensstrategie. Er kann es sich nicht leisten, sich zu 
schamen. Aber er lacht nicht.
Wie auch immer, die, die nach dem Unabhanglgkeitskrieg 
mit Macht und Privilegien gesegnet wurden, brauchten 
niemandes Mitleid. Sie nahmen sich was sie wollten und 
strebten immer mehr an. So lernten sie zu lachen. Sie 
wurden nicht von Skrupeln zuruckgehalten und genossen 
diese Freiheit. Sie lachten in SiegesgewiBheit. Ir- 
gendwie feiern wir deren Sieg und nicht den der Na­
tion. Man fragt sich, ob all die, die gestorben sind, 
all die, die wir zu Kruppeln gemacht haben, all die, 
die litten und immer noch leiden werden sich schamen, 
daB wir es nur geschafft haben, einen Staat zu grun- 
den, in dem Dinge selten - falls uberhaupt Jemals 
- besser werden. Zur Feier dieses Tages salutieren wir 
denen, die es mbglich gemacht haben, daB Bangladesh 
eine unabhangige Nation werden konnte. Die Krone der 
Freiheit brachte uns jedoch auch den Deckmantel der 
Scham.
(Editorial aus 'Dhaka Courier1, vom 23.-29.3.9o, 
Ubersetzung P.A. Felix)
Wir wollen die NROs nicht kontrollieren
Bangladesh ist das Land der NROs, der sogenannten Nichtregierungsorganisationen . 12.ooo 
gibt es davon in diesem Land, darunter 89 rein auslandische und 3oo durch das Ausland 
finanzierte. Und ihre Zahl wachst standig weiter. Die Regierung hat mittlerweile Angst, 
den Uberblick uber deren Aktivitaten zu verlieren. Jetzt soli ein Komitee unter Leitung 
des Sozialministeriums die Arbeit der NROs besser "koordinieren", wie es im offiziellen 
Sprachgebrauch heiBt. NRO Netzwerke haben sich bereits gegen dieses Vorhaben ausgespro- 
chen. Sie wollen ihre Aktivitaten nicht im Rahmen der von der Regierung vorgegebenen 
Strukturen abwickeln. Zu diesem Zweck haben sie bereits mehrere Gesprache mit Prasident 
Ershad gefuhrt. Im nachfolgenden Interview mit dem Staatssekretar im Sozialministerium, 
Mohammad Asafuddowlah, werden die Standpunkte der Regierung zur Frage der starkeren 
Kontrolle der NROs widergegeben. Das Gesprach fOhrte Dr. Nasin Uddin, Direktor der 
'Voluntary Health Services Society', der auch Herausgeber der Zeitschrift 'Jogajog' ist, 
in der das Interview in bengalischer Sprache erschien. P.A. Felix hat die wichtigsten 
Aussagen des Staatssekretars zusammengestellt. Im AnschluB an das Interview werden 
bekannte Nichtregierungsorganisationen vorgestellt, die in Bangladesh aktiv sind. 
Sudasien wird zukunftig in unregelmaBiger Reihenfolge uber weitere Organisationen und 
deren Arbeit berichten.
INTERVIEW
In Bangladesh arbeitet zur Zeit eine betrachtliche 
Anzahl von KFtOs, die ihre Aktivitaten stark ausgebaut 
haben. Wie beurteilen Sie diese Expansion?
Wir sollten die Abhangigkeit von auslandischer Hilfe 
soweit wie mbglich abbauen. Obwohl unsere sozialen und 
kulturellen Werte in keiner Weise durch den Erhalt 
auslandischer Hilfsgelder geschadigt werden, konnen 
solche Zusagen das nationale Prestige beruhren. Es ist 
also besser, seinen eigenen Mbglichkeiten entsprechend 
zu leben, als einen Luxus zu fuhren, der die Abhangig* 
keit von Anderen voraussetzt. Wir sollten also keine 
auch noch so groBe Hilfe akzeptieren, wenn sie auf 
Kosten unserer sozialen und kulturellen Identitat 
geht.
Sudasien 4-5/90 74
Es muB wohl eine bestimmte Motivation dahinterstecken, 
*»enn solche Hilfe angeboten wird. Soziale Wohlfahrt 
ist heute zu einem Job geworden, statt humanitare 
Nachstenliebe zu sein. Die wahren Sozialarbeiter sind 
9roBe Seelen. Ich habe jedoch meine Zweifel, was die 
^ufrichtigkeit der Arbeit der NROs anbetrifft. Ich 
Slaube nicht, daB die Angestellten der NROs mit dem 
Roblen Ideal der Beseitung der Armut und anderer 
Probleme dieses Landes angetreten sind. Einige Bangla­
deshi haben als vorher Arbeitslose zweifellos eine 
^nstellung gefunden.
Das Engagement der NROs hat rapide zugenommen und 
deshalb sollten ihre Aktivitaten koodiniert und beauf- 
sichtigt werden. Wir wollen die Organisationen jedoch 
Richt kontrollieren, aber es ist nicht mbglich in 
einem armen Land wie Bangladesh, sowohl staatliche als 
auch nicht-staatliche Dienste gleichzeitig in der 
Sleichen Region fur die gleichen Empfanger anzubieten. 
Das ware eine Verschwendung knapper Mittel.
Bettier in Dhaka (Foto: Claus Euler) 
flatten Sie, daB die Arbeit der NROs gegen die 
r’ationalen Interessen gerichtet ist?
Da, das denke ich schon. Wir werden eine neue Verord- 
nung herausgeben und nur noch gute NROs und deren 
projekte zulassen. Es wird dann zum Beispiel keine 
neue Organisation mehr in einem Gebiet zugelassen, in 
dem schon eine staatliche Organisation oder eine 
andere NRO arbeitet. Ebenso wird kein Projekt mehr 
Sebilligt, das soziale Unruhe bringen kbnnte.
Nir verstehen soziale Wohlfahrt und soziale Entwick- 
liog als ein tnd dasselbe und sehen unsere Aktivita­
ten als Beitrag dazu, im Rahmen einer Partnerschaft 
•it der Regierung zu agieren. Sie haben aber auch zun 
Ausdruck gebracht, daB dieser Anspruch nicht immer 
sauber sei. Wie kam also die Partnerschaft koordi- 
niert werden?
Ich habe ja die Verordnung bereits genannt, die sicher 
nach ihrer Verabschiedung in den nachsten Monaten in 
Kraft treten wird. In meinen Augen gibt es verschie- 
dene Methoden und Regeln, nach denen die Entwicklung 
eines Landes vorangebracht werden muB, die ja nicht 
nur staatliche, sondern auch nicht-staatliche Aufgabe 
ist. Nicht alle NROs wollen aber diese Verantwortung 
teilen.
Im dritten Fijnf-Jahresplan sollten einige vielver- 
sprechende Bemuhingen zur sozio-okonomischen Entwick­
lung von Frauen und den Aktivitaten der Freiwilligen- 
organisationen angefangen werden.
Unser Konzept der sozialen Wohlfahrt ist vielleicht 
nicht immer von den NROs akzeptiert. Wir haben be- 
grenzte Mitte, doch wollen wir fur den vierten Fijnf- 
Jahresplan (199o-1995) insgesamt ein Prozent des Haus- 
haltes fur diesen Bereich zur Verfugung stellen. Man 
sollte die Worte unseres Propheten zurate ziehen, der 
gesagt hat: 'Wann immer du einem Waisenkind begegnest, 
nimm es auf deinen SchoB ohne nach seinem Namen zu 
fragen und fahre fort ihm zartlich durch die Haare zu 
streichen, als sei es Mohammed selbst'. In keinem 
anderen religibsen Buch habe ich eine so tiefgreifende 
Erklarung uber Waisenkinder gefunden, wie im Islam. 
Ich glaube, es gibt keine Alternative zu solch einer 
noblen Tat. Es gibt jedoch nur ein Waisenhaus, das von 
einer NRO betrieben wird. Sie scheinen sich nicht urn 
diese armen Waisenkinder kummern zu wollen, well es 
kein prestigetrachtiger Bereich ist. Viele spenden nur 
noch vor der Fernsehkamera Blut, tun also eher etwas 
fur sich selbst, als fur Andere. Wenn sich auf gleiche 
Weise Leute mit einer NRO assoziieren, urn politische 
oder personliche Vorteile zu erheischen, kann das 
nicht Sozialdienst genannt werden. Wenn eine NRO 5,6 
Millionen Taka im Namen von Sozialarbeit fur eine 
Studienreise in einem klimatisierten Bus verbraucht 
und verbucht, dann frage ich mich, ob die Registrie- 
rung einer solchen Organisation nicht aufgekiindigt 
werden sollte. Ich wurde solche Aktivitaten nicht 
tolerieren; solche Organisationen, die Sozialarbeit 
als eine Mode betrachten, werden harte Zeiten vor sich 
haben.
Trotz all dieser Zweifel glaube ich, daB es noch enga- 
gierte Sozialarbeiter in unserem Lande gibt, die still 
und ohne groBe (jffentlichkeit arbeiten. Wir wollen 
keine Bewegung oder Revolution, urn unser Ziel zu er- 
reichen.
Konnen Sie noch etwas zur Funktion des Komitees sagen? 
Mein Ministerium hat mit monitoring begonnen, statt 
nur zu registrieren. Es wird alle zwei Monate Treffen 
bei uns geben, urn die Programme der NROs zu begutach- 
ten. Davon abgesehen werden die NROs klassifiziert 
werden: Es werden solche einen tieferen Status erhal- 
ten, deren Arbeit nach Begutachtung als nicht zufrie- 
denstellend einzustufen ist. Die Registrierung von 
inaktiven NROs wird nicht mehr verlangert werden.
75 Sudasien 4-5/90


German

Wir wollen die NROs nicht kontrollieren

Gieraths, Christine

PAKISTAN
Zunehmende Probleme fur 
Benazir Bhuttos Regierung
Im Dezember letzten Jahres feierte die Regierung Bhutto den Jahrestag ihres Regierungs- 
antrittes. Ein turbulentes Jahr mit zahlreichen Krisen liegt hinter ihr, das nichts 
desto trotz mit Tanz, Verteilen von SuBigkeiten und Feuerwerk gefeiert wurde. Sogar 
Optimisten aus den eigenen Parteireihen hatten bezweifelt, ob die PPP die ersten sechs 
Monate an der Macht uberstehen wurde - sie hat sie uberstanden. Jetzt aber plagen 
Benazir Bhuttos Regierung wachsende politische und wirtschaftliche Probleme.
Benazir Bhutto und ihr Mann (Foto: Herald)
Die Regierung verwendete einen groSen Teil ihrer 
Energie darauf, sich gegen die Opposition zu wehren, 
anstatt selbst die Richtung der Politik zu bestimmen. 
Eine Krise jagte die andere: Das Parlament von Balu­
chistan wurde aufgelbst, die Salman Rushdie Affare 
sorgte fur Unruhen, die Schlacht zwischen dem Zentrum 
end den von der Opposition beherrschten Provinzparla- 
H’enten in Baluchistan und im Punjab tobte, und die 
Koalitionspartner der 'Pakistan Peoples Party' (PPP) 
in den ubrigen beiden Provinzen NWFP (North West 
Erontier Province) und Sindh kundigten ihre Zusammen- 
arbeit auf. Im Zentrum formierte sich aus einer 
diffusen Opposition ein solider Block. Bei Neuwahlen 
verlor die PPP an Boden. Wie gelahmt in der Afghani­
stan Politik und ohne Lbsungen fur die Probleme im 
Sindh, unter Korruptionsanschuldigungen gegen Kabi- 
nettsangehbrige gestellt, ist es ihr bisher nicht 
Selungen, irgendein bedeutsames Gesetzesvorhaben 
durchzusetzen.
Auf der Erfolgsseite kann die Opposition fur sich 
verbuchen, eine freiheitlichere Atmosphare im Land 
geschaffen und eine freie MeinungsauBerung ermbglicht 
zu haben. Politische Gefangene wurden bald nach dem 
Regierungsantritt freigelassen, Todesurteile in Haft- 
strafen umgewandelt. Der Kampf gegen Orogen wurde 
entschiedener als bisher gefuhrt (siehe auch Kasten: 
'Heroinkuste') und bislang vernachlassigte Bereiche 
wie dem Gesundheits- und dem Erziehungswesen wurden 
mehr Mittel zugewiesen. An die Stelle der Nationali- 
sierungsparolen der PPP unter dem Vater Benazir 
Bhutto's ist die Unterstutzung der Privatisierung und 
eines freien Marktes getreten. Der Staatshaushalt ist 
jedoch nach wie vor unausgeglichen und die Hauptposten 
sind noch immer Verwaltung, Schuldendienst und Vertei- 
digung. Die Einschrankungen in den Ausgaben, die nicht 
der Entwicklung dienen, waren nicht mehr als der 
beruhmte Tropfen auf dem heiBen Stein.
55 Sudasien 2-3/90
Nach Ansicht der Opposition ist die PPP darauf aus, 
eine Einparteienherrschaft im Land zu errichten. Man- 
cher wirft der PPP vor, die Befriedungsbemuhungen 
gegenuber Indien hatten zu einem Ausverkauf pakistani- 
scher Interessen gefuhrt. Konservative Kreise kriti- 
sieren die Liberalisierung des Fernsehprogramms, den 
Mangel an Zensur und die Entscheidung, daB pakistani- 
sche Frauen an Sportwettkampfen teilnehmen kbnnen. 
Versuche einiger religibser Fuhrer, eine Kampagne 
gegen die Fuhrung der Regierung durch eine Frau in 
einem islamischen Land zu erbffnen, haben jedoch wenig 
Resonanz gefunden.
Die Regierung ihrerseits beschuldigt die Opposition, 
durch ihre Aktivitaten daran gehindert zu werden, 
ihren Fiihrungsaufgaben ausreichend nachzukommen. 
Anhanger der fruheren Regierung seien im Verbund mit 
der Drogenmafia darauf aus, die Demokratie zu untermi- 
nieren. Ihr Handlungsspielraum sei ferner durch den 
achten Verfassungszusatz, der den unter Zia erlassenen 
Gesetzen den Fortbestand ermbglicht, sowie durch die 
unzureichende Vertretung im Senat und im Nationalpar­
lament eingeengt.
Eigenschuld
Ganz unschuldig ist die Regierung an ihrer eigenen 
schwachen Position jedoch nicht. Gegenuber der Opposi­
tion hat sie es an einer uberzeugenden Entgegnung 
mangein lassen. Nach auBen hin tolerant hat sie sich 
in Wirklichkeit ubernervbs zu Praktiken hinreiBen 
lassen, die jegliche Linie vermissen lassen und eher 
den Eindruck erwecken, sie wehre sich standig mit 
Handen und FuBen in alle Richtungen. Quasi als Ab- 
schluB des ersten Regierungsjahres schien sie es fast 
darauf anzulegen, durch undurchdachte Reaktionen ein 
an sich aussichtsloses MiBtrauensvotum gegen die 
Regierungschefin dennoch zum Erfolg fur die Opposition 
zu machen.
Innerparteiliche Unzufriedenheit stieg bei der PPP, 
als zunehmend Berater ohne Wahlermandat in Schlussel- 
positionen gelangten und Kritiker aus den eigenen 
Reihen ausgeschlossen wurden. Das hatte gleichzeitig 
eine Entfremdung der Regierung von der Wahlerbasis zur 
Folge.
Enttauschungen unter der Wahlerschaft machten sich 
auch deswegen breit, weil die Hoffnungen auf eine 
Verbesserung der Beschaftigungslage sich nicht erfullt 
haben, und zwar weder bei hochqualifizierten noch bei 
einfachen Tatigkeiten. Viele PPP-Anhanger fordern 
einen Arbeitsplatz von der Regierung als Kompensation 
fur unter dem Regime Zia erlittene Benachteiligungen 
und Unrecht. Die Unzufriedenheit in der Verwaltung 
wachst, weil sich Vorwurfe uber inkompetente neue 
Stelleninhaber haufen.
Preiserhohungen haben zu Unruhen beigetragen. Wahrend 
die Erhohungen bei Strom und Gas noch hingenommen 
wurden, fijhrten die erhbhten Zucker-'und Weizenpreise 
zu groBer Aufregung. Die Regierung begegnete solchen 
Situationen mit MaBnahmen, die eher an Flickschusterei 
denn an eine grundsatzliche Analyse und Reform des 
Agrarpreissystems erinnerten. Weitere Konfliktherde 
waren der Zugang zu den Schulen und die Situation auf 
den StraBen, der Mangel an schneller und erschwingli- 
cher Rechtsprechung und die unzureichende allgemeine 
Sicherheit im Land.
Zentrum und Provinzen
Uberlagert wurden all diese Themen von den standigen 
Querelen zwischen der Bundesregierung und den nicht 
von der PPP angefuhrten Provinzregierungen in Balu­
chistan und im Punjab. Die endlosen Geschichten gegen- 
seitiger Vorwurfe und Beschuldigungen verargerten die 
Bevblkerung. Bestechungsskandale und AmtsmiBbrauch 
schienen nicht minder verbreitet als in der fruheren 
Diktatur. Obwohl die PPP solche Vorwurfe als gezielte 
Desinformation der Opposition darstellt und fordert, 
diese solle ihre Anschuldigungen vor Gericht nachwei- 
sen, sind doch viele PPP Anhanger uber die schweren 
Anklagen besorgt. Das Ideal "Demokratie" wird von der 
Bevblkerung immer noth in hoher Achtung gehalten. Die 
gegenwartige Realisierung dieses Ideals findet jedoch 
wenig Anklang.
Nicht nur im Zentrum, auch in den von ihr gefuhrten 
Provinzregierungen im Sindh und in der NWFP lassen die 
Leistungen der PPP zu wunschen ubrig: Im Sindh ist die 
PPP in zwei Richtungen gespalten, von der die eine den 
Sindh-Nationalisten zuneigt, die andere dem fruheren 
Koalitionspartner der PPP, der MQM (Mohajir Quami 
Mahaz, d.h. Mohajir National Front). In der NWFP hat 
die PPP die Aufkundigung der Zusammenarbeit seitens 
ihres Koalitionspartners ANP (Awami National Party, 
d.h. Nationale Volkspartei) uberdauert, muBte dafur 
aber eine nie dagewesene Anzahl an Ministerposten 
schaffen. In Baluchistan wehrte die Opposition erfolg' 
reich Versuche der PPP ab, Provinzangelegenheiten zu 
Aufgaben des Bundes zu machen. Die grdBten Schwierig- 
keiten hat die PPP im Punjab, in dem Nawaz Sharif als 
Premierminister und erbitterter Gegner der PPP nicht 
zuletzt durch die gegen ihn gerichtete PPP-Kampagne 
uber Nacht zum Helden wurde.
Punjab
Ein guter Teil der gegenwartigen Schwierigkeiten der 
PPP als Regierungspartei im Zentrum hatte seine 
Ursache in dem geteilten Mandat der Wahler, das zu 
einer PPP Regierung im Zentrum und zu einer IJI 
Provinzregierung (Island Jamhoori Ittehad, d.h. Isla- 
misch-republikanische Einheit) in der einfluBreichen 
und bevblkerungsstarksten Provinz, im Punjab, fuhrte. 
Der Schlussel fur die Zukunft der PPP liegt ebenso in 
dieser Provinz wie der Ausgang der nachsten Wahlen. 
Erscheint die PPP in dieser Provinz als irrelevant und 
ohnmachtig, so kann sie nicht damit rechnen, ihren 
unsicheren Stand im Zentrum zu verbessern. Fur die IJI 
steht Ahnliches auf dem Spiel: verliert sie die Macht 
im Punjab, so kann sie sich nicht als ernstzunehmende 
Kandidatin bei den nachsten Nationalparlamentswahlen 
prasentieren. Ihre Leistungen im Punjab dienen so als 
Modell fur eine eventuelle spatere Machtubernahme im 
Zentrum. Erste Anzeichen, die zeigen, daB solche
Sudasien 2-3/90 56
Ambitionen in die Wirklichkeit umgesetzt werden kbnn- 
ten, sind die Nachwahlen im Punjab, die haufig zu 
Gunsten der IJI erfolgreich ausgingen.
Gegenuber der IJI hat die PPP eine Starke: sie verfijgt 
Gber eine Identitat und eine politische Kultur, wah- 
rend die IJI (mit Ausnahme der kleinen, wohlorgani- 
sierten Jamat-e Islami) sich als konfuses Konglomerat 
Prasentiert, ohne einen nennenswerten Ruckhalt in der 
Basis. Sie kompensiert dies mit ihrer groBen Erfahrung 
in Organisationsangelegenheiten. Ihre Mitglieder kbn- 
nen zu Wahlzeiten mit Hinterturvereinbarungen Wunder 
neuen Bank, der "Bank of Punjab" (BOP). Druck ubt die 
PPP im ubrigen uber drei Wege aus: uber die Versorgung 
mit Gas, uber die Versorgung mit Elektrizitat und 
schlieBlich uber das People's Work Program (PWP), 
einem nationalen Programm zur Verbesserung der Infra- 
struktur benachteiligter Gebiete. Aber auch dabei gibt 
es Geruchte uber Korruption innerhalb des PPP, sodaB 
eine uberzeugende Alternative zu den Aktivitaten der 
IJI darin wohl kaum gesehen werden kann.
Sindh
Im Sindh befindet sich die PPP ebenfalls in unruhigem
Die Stadte - besonders Karachi - werden zu 
vollbringen. Die IJI hat auBerdem - im Gegensatz zur 
pPP im Zentrum - Ruckhalt in der Burokratie, die 
zusammen mit der Polizei ein wirksames Instrument fur 
IJI Politik ist und den EinfluB der Zentralregierung 
im Punjab zuruckzudrangen vermag. Das fuhrt sogar 
soweit, daB PPP Abgeordnete der Bundesregierung in den 
iokalen Behbrden im Punjab nichts fur ihre Wahler 
ausrichten kbnnen - was oft als TodeskuB fur die PPP 
im Punjab eingestuft wird. Auch der Zugang zur Univer- 
sitat ist fur PPP Anhanger in dieser Provinz er- 
schwert.
Die PPP ihrerseits versucht den IJI Gesetzgebungsini- 
tiativen dadurch Einhalt zu gebieten, daB sie Kredite 
der nationalen Banken nur noch gewahrt, wenn sie durch 
einen PPP Anhanger unterstutzt werden. Einige Ge- 
schaftsleute bezeichnen diese Praxis als Erpressung. 
Die IJI wiederum reagierte mit der Grundung einer 
neuen Unruheherden (Eoto: H. Stachelscheid)
Eahrwasser: zwar errang sie in alien landlichen Wahl- 
kreisen die Mehrheit der Stimmen. Die Koalition mit 
der MQM, die in den stadtischen Wahlkreisen als 
Siegerin hervorging, zerbrach jedoch vor einem Monat 
bei einem MiBtrauensvotum. Sindhs landliche (sindhi- 
sprachige) und stadtische (urdu-sprachige) Gebiete 
stehen sich feindlicher gegenuber als in den vergange- 
nen Jahren. Der Bruch mit der MQM brachte der PPP 
allerdings auch Anerkennung seitens der Sindh-Natlona- 
listen ein, die in der Allianz mit der MQM einen Aus- 
verkauf von Sindhi-Interessen gesehen hatten. Viele 
Sympathisanten der SNA (Sindh National Alliance) lehen 
sich nunmehr verstarkt wieder an die PPP an. Die 
Spannungen der PPP mit der MQM beruhten im wesentli- 
chen auf zwei kontroversen Angelegenheiten: die Hal- 
tung gegenuber den Biharis, d.h. gegenuber den musli- 
mischen Eluchtlingen aus dem Ost-Bengalen einerseits 
und die Migration von Nicht-Sindhis aus dem inneren
57 Sudasien 2-3/90
der Provinz in die groBen-Stadte Sindhs aus Furcht vor 
Diskriminierung dutch Sindhis in den landlichen Gebie- 
ten andererseits. Es gelang der Regierung selbst mit 
herkbmmlichen Mitteln wie Ausgangssperre und Truppen- 
einsatz nicht, die Gewalttatigkeiten zwischen den 
verschiedenen Ethnien zu verhindern.
Im landlichen Teil des Sindh haben zahlreiche Entfuh- 
rungen und Raububerfalle dafur gesorgt, daB Geschafts- 
leute es vorziehen, im stabilen Punjab und zunehmend 
auch in der NWFP zu investieren. Der Ruckhalt der PPP 
1st trotz unzureichender Entwickungsfortschritte den- 
noch im Sindh groBer als im Punjab: Im Sindh waren die 
Repressionen des vorhergehenden Regimes weiter ver- 
breitet und deutlicher zu spuren als in den ubrigen 
provinzen. Unter der PPP erfahrt der Sindh dagegen 
eine neue freiheitliche Athmosphare und die Mbglich- 
keit, auf Provinzangelgenheiten EinfluB auszuiiben. 
Kehrtwendungen in der Politik Benazir Bhuttos und 
gebrochene Versprechungen scheinen da ein geringer 
preis dafur zu sein, eine dem Sindh zugehbrige Pre­
mierministerin zu haben.
North West Frontier Province
In der NWFP hat die PPP zahlreichen Entmachtungsver- 
suchen standgehalten, allerdings urn den Preis, eine 
nie dagewesene Anzahl neuer Ministeramter schaffen zu 
mtissen, urn so mit Hilfe einfluBreicher Fuhrungspersbn- 
Hchkeiten mit weitgefacherten gesellschaftlichen Ver- 
bindungen den erforderlichen Ruckhalt im Parlament zu 
sichern. Das fiihrte zwar in der PPP Basis zu Unzufrie- 
denheit, da viele ihrer Anhanger sich bei der Vertei- 
lung dieser Amter vernachlassigt fuhlten. Sie schienen 
jedoch einzusehen, daB der Erhalt der PPP Regierung im 
NWFP fur die Position der Partei im Zentrum von vita- 
lem Interesse war.
Baluchistan
In Baluchistan verlor die PPP nach kurzer Regierungs- 
zeit bei einem MiBtrauensvotum die Macht an die 
Opposition. Unter Nawab Aktar Bugti bildete sich eine 
neue Koalitionsregierung, die erst zum erbitterten 
Gegner der PPP-Regierung im Zentrum wurde, als diese 
sich ungeschickt in Angelegenheiten der Provinz ein- 
mischte. Im Gegenzug forderte Bugti alle Einkunfte aus 
dem Sui-Gas Vorkommen in Baluchistan fur die Kassen 
der Provinz ein und behinderte haufig die Aktionen der 
ppP im Rahmen ihres People's Work Program.
MiBtrauensvotum
Nach dem MiBtrauensvotum gegen die Premierministerin 
im Nationalparlament 1st die Regierung neu gezwungen, 
ihre Prioritaten und Aktivitaten neu zu uberdenken. 
prau Bhutto hat auf das MiBtrauensvotum reagiert, 
indem sie ihre Berater und Minister urn die Einreichung 
ihrer Rucktrittsgesuche bat, offenbar in der Absicht, 
bei mbglichst vielen PPP Mitgliedern des Nationalpar- 
lamentes Hoffnungen auf einen Ministerposten wach zu 
halten und sich so bei einem weiteren, von der 
Opposition schon in Aussicht gestellten MiBtrauensvo­
tum abzusichern. Zumindest dem innerparteilichen 
Zusammenhalt scheint das MiBtrauensvotum gedient zu 
haben: die’Abwehr von Angriffen seitens der Opposition 
zwingt dazu, die Kampfe im Inneren der Partei nicht 
ausarten zu lassen. AuBerdem hat die PPP begonnen, 
fruhere MRD Verbundete (Movement for the Restoration 
of Democracy, ein ZusammenschluB zahlreicher Gruppie- 
rungen gegen die Diktatur unter Zia) zu umwerben. 
Erfolgreicher als diese Bemuhungen sind jedoch die 
Aussichten, Muslim League Mitglieder des Nationalpar­
laments (fruhere Unterstutzer Zias) unterderhand fur 
die PPP zu gewinnen. Allerdings bedarf es eines sehr 
mutigen oder eines wirklich machtigen GroBgrundbesit- 
zers, wenn sich jemand fur die Aussicht auf einen PPP 
Ministerposten der IJI und Nawaz Sharif entgegenzu- 
stellen wagen soil. Und ein weiterer Umstand laflt es 
zweifelhaft erscheinen, daB die PPP ihre Position 
dutch Uberlaufer aus der IJI starken kbnnte: Viele PPP 
Mitglieder, die ohnehin immer grbBere Schwierigkeiten 
haben, Benazir Bhutto's Politik von der des vorherge­
henden Premiers unter Zia, Junejo, unterscheiden zu 
kbnnen, waren mit einer Verstarkung der PPP dutch 
fruhere Gegner der Partei nicht einverstanden.
Hierin zeigt sich auch das grundsatzliche Problem der 
PPP: sie hat es zwar geschafft, die Regierungsverant- 
wortung zu iibernehmen. Der Preis dafur war jedoch eine 
Verwasserung des eigenen Programms, urn besorgte Mit­
glieder des Establishments nicht zu verschrecken. Zu 
dieser Verwassung gehorte beispielsweise, daB Ghulam 
Ishaq Khan, der nach Zias (gewaltsamen) Tod Staatspra- 
sident wurde, im Amt blieb. Dazu gehorte auch, daB 
Yaqub Khan AuBenminister blieb und daB die Politik 
sowohl gegenuber Afghanistan als auch im Inneren 
gegenuber der Armee unverandert beibehalten wurde. Der 
Vergabe der PPP Sitze im Nationalparlament an einfluB- 
reiche Personen des Establishments anstatt an ver- 
diente Parteimitglieder schuf eine verunsicherte Par- 
teibasis und eine unsichere Basis im Parlament. Wie 
ihr Vater gegen Ende seiner Regierungszeit, so ver- 
traut offenbar auch Benazir Bhutto lieber auf einfluB- 
reiche traditionelle Persbnlichkeiten des Landes als 
darauf, eine tatsachlich neue Parteipolitik aufzu- 
bauen. Die Sorge, diese Persbnlichkeiten und das 
Establishment vor den Kopf zu stoBen, verhindert, daB 
es zu wirklich neuen Politikansatzen kommt. Es ist 
fraglich, ob eine Regierung, die sich immer weniger 
von ihrer Vorgangerin unterscheidet, in der Lage sein 
wird, bei der Bevblkerung auf die Dauer ausreichend 
Resonanz zu finden.
(Der Beitrag beruht auf mehreren Artikeln, die in der 
Januar-Ausgabe der pakistanischen Monatszeitschrift 
'Herald' erschienen. Ubersetzung und Bearbeitung: 
Christine Gieraths)
59 Sudasien 2-3/90


Zunehmende Probleme für Benazir Bhuttos Regierung

Keller, Walter

Editorial
Anarchie in Sri Lanka
ten am Stichtag nach Indien zuruckkehren. AnlaBlich 
neuerlicher politischer Verhandlungen zwischen den 
AuBenministem beider Lander Anfang August in New 
Delhi, an denen zeitweise auch der ‘Chiefminister’ der 
Nord-Ost-Provinz, Varadaraja Perumal, teilnahm, er- 
klarte sich Indien zu einem phasenweisen Abzug von 
wochentlich 1500 Soldaten bereit. Viel zu wenig fur 
Premadasa, um der radikalen ‘Volksbefreiungsfront’ 
(JVP) den Wind aus den Segeln zu nehmen. Sie ist auf 
sinhalesischer Seite die Kraft, die den Abzug der 
indischen ‘Invasoren’ am vehementesten verlangt.
Nach Bekanntwerden der Verhandlungsergebnisse hat die 
JVP ihren Terror in den sinhalesischen Landesteilen 
verstarkt und neue Streiks und Ausgangssperren durch- 
gesetzt, die die Wirtschaft weitgehend lahmgelegen.
Das Wort ‘Anarchie’ trifft wohl am ehesten das, was 
sich in Sri Lanka abspielt. Das Land ist kaum noch 
regierbar, die Wirtschaft ruiniert. Langst schon toben 
die Auseinandersetzungen nicht mehr nur zwischen Sin- 
halesen und Tamilen, sondern auch und vor allem 
zwischen Sinhalesen und Sinhalesen, Tamilen und Tami­
len. Und auch der indische Nachbar ist mittlerweile 
Teil des innenpolitischen Chaos, otmohl Premier Gandhi 
vor genau zwei Jahren als Friedensstifter angetreten 
war. Der am 29. Juli 1987 zwischen ihm und Sri Lankas 
ehemaligem Prasidenten Jayawardene unterzeichnete 
"Friedensvertrag" sollte Frieden auf der Tropeninsel 
schaffen, der tamilischen Minderheit zu mehr Autonomie 
verhelfen und schlieBlich auch die strapazierten bila- 
teralen Beziehungen verbessem. Garant fur seine 
Umsetzung sollten indische "Friedenstruppen" sein, die 
in die Krisengebiete entsandt wurden. Die "einzigarti- 
ge Vereinbarung" - so der indische Premier damals - 
ist jedoch zum Zankapfel der Nation und zum Ausgangs- 
punkt fur neue Gewalttaten geworden. "Die Menschen 
sterben wie Fliegen, ein Menschenleben scheint nichts 
mehr wert zu sein", heist es in der regierungsfreund- 
lichen 'Daily News' in Colombo. Und die 'Colombo 
Sunday Times' zahlt die Toten. Uber 5000 sind alleine 
im ersten Halbjahr 1989 ums Leben gekommen, seit der 
Unterzeichnung des Abkommens vor zwei Jahren sind es 
vermutlich schon weit uber lo.ooo Politiker und Ange- 
horige der Streitkrafte - einschlieBlich looo indische 
Soldaten - Burokraten und Busfahrer, Dorfvorsteher und 
Nachrichtensprecher des Fernsehens, die zu Opfem des 
Terrors wurden. Die letzten prominenten Opfer waren 
die Fuhrer der 'Tamil United Liberation Front' (TULF), 
A. Amirthalingam und V. Yogeswaran, die am 18. Juli in 
Colombo kaltblutig ermordert wurden sowie - nur einige 
Tage spater - Uma Maheswaran von der 'People Libera­
tion Organisation of Tamileelam' (PLOT), der selber 
nie zimperlich mit seinen Gegnem und Konkurrenten 
umgegangen ist. Es sind sinhalesische und tamilische 
Extremistengruppen, die fur den Terror verantwortlich 
sind. Die srilankischen Streitkrafte und geheim ope- 
rierende Killerkommandos, die sich vermutlich aus 
Polizei und Armee rekrutieren, mischen dabei jedoch 
ebenso mit wie die als "Friedenstruppen" angetretenen 
indischen Soldaten, die fur zahlreiche Menschenrechts- 
verletzungen verantwortlich gemacht werden.
Was wird Indien unternehmen, wenn die Lage im Suden 
Sri Lankas ganzlich auBer Kontrolle gerat. Schon jetzt 
sind diese Landesteile - mit Ausnahme Colombos - kaum 
noch regierbar. Wird die regionale Supermacht interve- 
nieren? Konnte ein Zypem-Modell fur Sri Lanka - wie es 
kurzlich schon von der 'Times of India' gefordert 
wurde - die letzte Option des indischen Premiers sein. 
Zumindest ware dann die weitere Stationierung indi- 
scher Truppen in Sri Lanka gesichert. Die anstehenden 
Parlamentswahlen in Indien spielen fur die weiteren 
Entscheidungen eine groBe Rolle.
Auch im Falle eines forcierten oder vollstandigen 
Abzugs indischer Truppen bleibt die Zukunft Sri Lankas 
blutig. Niemand glaubt, die JVP werde nach Abzug der 
Inder ihren Kampf aufgeben. Sie wird sich dann auf ihr 
nachstes Ziel konzentrieren: Den Sturz der Regierung 
Premadasa, die als illegal bezeichnet wird. Ohne eine 
Einigung auf tamilischer Seite wird der Abzug der 
Truppen auch im Norden und Osten zu neuem Blutvergies- 
sen fuhren. Feindseligkeiten zwischen den bisher mit 
Indien paktierenden Gruppen (EPRLF, TELO, ENDLF) und 
den tamilischen ‘Befreiungstigern’ (LTTE) waren zu 
erwarten. Letztere konnten dann vielleicht sogar mit 
der Unterstutzung srilankischer Soldaten rechnen. Die 
LTTE, die auf tamilischer Seite die treibende Kraft 
fur die Forderung nach einem Abzug indischer Truppen 
ist, pflegt seit neuestem mit dem bisher verhaBten 
Premadasa eine bruchige Allianz!
Deren Abzug wird nun immer starker gefordert. Anfang 
Juni hatte Sri Lankas Prasident Premadasa Indien ein 
Ultimatum gesetzt und Rajiv Gandhi aufgefordert, bis 
zum 29. Juli - dem zweiten Jahrestag der Unterzeich­
nung des 'Friedensvertrages' - fur den vollstandigen 
Abzug der schatzungsweise 5o.ooo Soldaten zu sorgen. 
Der dachte allerdings nicht daran, den Forderungen 
nachzukommen und lie lediglich einige hundert Solda-
Wem kann angesichts des existierenden Chaos' und der 
immer undurchsichtigeren Lage noch unsere Solidaritat 
gelten? Naturlich den Angehdrigen der vielen Opfer. 
Naturlich denen, die es trotz der mannigfaltigen 
Drohungen der einen oder anderen Seite, die es trotz 
akuter Lebensgefahr noch wagen, ihren Mund aufzuma- 
chen. Denen, die immer noch fur die Ruckkehr demokra- 
tischer Verhaltnisse und fur ein Leben aller Bevol-
sudasien 7/893
wie LI IL, EPRLF, ENDLF, PLOT, TELO und andere angetre- 
ten, die heute den ‘Genozid’ an ihrer eigenen Bevol- 
kerung vorantreiben. "Was einst als gerechter Kampf 
gegen Unterdruckung und Dominanz viel Sympathie 
erhielt, ist heute in Gefahr, zu einem unbarmherzigen 
Kampf zu degenerieren. Dabei richten sich die Waffen,| 
die einst gegen den Unterdrucker eingesetzt wurden, 
mehr und mehr gegen die eigene tamilische Bevbl- 
kerung", schreibt die in London erscheinende 'Tamil 
Times'. Dem ist wohl nichts mehr hinzuzufugen.
Walter Keller
kerungsgruppen in Freiheit kampfen. Aber dieser Kampf 
scheint derzeit aussichtslos.
Zu verurteilen ist die Politik des Terrors der Regie­
rungen Jayawardene und Premadasa. Vor allem Jayawar- 
dene hat das Land binnen lo Jahren in eine ausweglose 
Situation getrieben. Der Terror wird heute noch von 
der sinhalesischen JVP, die vorgibt, fur die 'Rettung 
der Sinhalesen’ zu kampfen, erganzt und ubertroffen.
Zur 'Befreiung der Tamilen' schlieBlich sind Gruppen
SUDASIEN
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SAARC: Konzept oder Realitat
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Anarchie in Sri Lanka

Redaktion, Die

Inhaltsverzeichnis

Seliger, Berthold

Bundesregierung und srilankanische Flüchtlinge: Abschiebung durch die Hintertür

Malik, Jamal

Große Herausforderung für Benazir Bhutto: -Unruhen erschüttern vor allem Karachi-

CUI, Peiling

KONFERENZEN CHUN NR. 36/2021, S. 243–256 
 
第三届德语区高校汉学/中国学专业 
现代汉语教学研讨会总结 
波恩, 2020 年 11 月 13 日至 14 日 
崔培玲 CUI Peiling 
继 2016 年于莱比锡、2018 年于法兰克福举行第一、第二届德语区
高校汉语教学会议之后，第三届德语区高校本科、硕士汉语教学研讨会
于 2020 年 11 月 13 日至 14 日由德语区汉语教学协会、波恩大学汉学系
与波恩孔子学院共同举办，共有来自 16 所高校的 35 位汉语教师参加了
本次会议。会议由德语区汉语教学协会会长、柏林自由大学汉学系
Andreas Guder 教授与波恩大学汉学系主任 Ralph Kauz 教授致开幕词。 
本次研讨会的主要议题为本科阶段汉语考试的题型设置与测试要求。
针对这一主题，有来自波恩大学、哥廷根大学和柏林自由大学的五位老
师就本科汉语考试结构、网络教学的挑战、具体考试方案以及电子工具
书的运用等方面分别做了报告。波恩大学汉学系的崔培玲老师根据
2020 年 8 月至 9 月进行的问卷调查，总结了目前德语区高校汉语考试的
题型与结构，即多数高校以笔试、口试各占总评 75% 与 25% 的比例安
排本科第四学期的汉语考试。笔试又大致包括听力、词汇/语法、阅读、
写作四个部分，部分高校也在笔试中引入篇章翻译题型。本科最后学期
的考试则因各学校教学与考试大纲的不同而存在较大差别，很多学校不
再设统一的语言考试，而是分别就报刊、翻译、文学选读等专项课程安
排测试。 
因 2020 年新冠疫情的影响，德语区绝大部分高校都实行在线语言
教学。波恩大学汉学系的刘晓清老师根据事先所做的问卷调查，总结了
目前各学校常用的网络教学平台，包括 Zoom、Moodle、Microsoft 
Teams 等。根据问卷调查，网络教学的好处为师生不再受地域限制，并
且可以创新地引入数字化工具；但纯线上教学也受制于网络技术的稳定
性，另外师生的课堂互动和学生上课的专注力也都不及线下教学的效果。 
针对线上教学的普及，柏林自由大学的 Dominik Weihrauch 老师介
绍了目前汉语翻译教学中无法避免的电子软件，比如谷歌翻译、DeepL
等翻译网站。Weihrauch 老师根据自己的教学经验，建议引导学生适当
了解电子翻译的发展与缺陷，并以接纳和怀疑的态度对待电子工具生成
的译文。引导学生在了解电子译文的基础上，继续提高自己对汉语的理
解和运用能力，并且不受电子翻译的干扰。 
244 KONFERENZEN
 
波恩大学日语系的 Heike Patzschke 博士与哥廷根大学东亚所的王韦
杰老师还分别介绍了各自系所本科第四学期的具体考试方案、测试目标
与题型设计。日语系的考试因注重学生的语言交际与阅读理解能力，所
以大部分内容以线上电子答题完成，仅汉字书写部分以线下、手写进行。
哥廷根大学的笔试、口试分现代汉学、对外汉语和现代中国学 (Moder-
nes China) 三个专业进行。以现代汉学专业为例，笔试、口试涵盖对学
生听、说、读、写、译五种语言能力的测试，其中笔试为 135 分钟，包
括听对话或短文、阅读理解、作文、翻译等内容，口试大约每人 20-30
分钟，涉及朗读短文、看图说话、话题陈述等题型。学生第五学期为海
外必修学期，回到德国后，仍须参加阅读、翻译、写作等专项能力测试。 
在听取五个报告的基础上，参会教师又分组讨论了汉语考试中针对
口语、听力、词汇/语法、阅读与写作五个方面的测试要求与题型设计。
五个小组长即为本次会议的发起者——德语区高校汉语教学顾问，分别
包括莱比锡大学的 Barbara Drinhausen 老师、哥廷根大学的倪玲玲老师、
波恩大学的崔培玲老师、维也纳大学的 Christina Bazant-Kimmel 老师以
及法兰克福大学的金美玲老师。小组讨论完毕，各小组长做了本组的内
容总结。 
针对口语测试方面，Drinhausen 老师的总结为：各高校因考试大纲
的不同，口试并未全部列入考试范围。对于进行口试的学校，口试在总
成绩的占比为 25-50%不等。口语测试既要涉及学生必须掌握的知识点，
更要以交际能力测试为导向，题型大致包括朗读拼音、句子或文章，与
同学对话，即兴看图说话，就某一话题陈述观点并回答问题等。关于口
试评估标准，建议考虑学生的发音、语速、语法和词汇的运用、内容是
否完整等方面综合打分。虽然设置口试意味着教师要投入大量的考试时
间和评估讨论，但小组成员一致认为在现代汉语教学注重表达能力的前
提下，有必要在考试大纲中设置口语专项测试。 
关于听力考试，倪玲玲老师给出以下总结：在每周 8-10 课时的前
提下，一年级的能力标准可定为正确区分近似拼音并听懂涉及日常生活
的简单对话或短文。二年级的标准为准确记录拼音并听懂有关学习、工
作等方面的对话或短文。三年级以听懂较广泛领域对话、短文以及话题
较为熟悉的专业短文为目标。关于听力考试题型，考察拼音的题型可以
采用辨音、听写拼音等形式，其他听力题型包括听句子、对话或短文后
判断正误或选择正确答案等。考察听力能力时，题干设计不宜过长，题
干中也不宜出现生词；答案需要较多书写内容的题型也不适合出现在听
力部分。针对听力语速，建议一年级的标准为每分钟 160 字左右，二年
级为每分钟 160 至 180 字左右，三年级为每分钟 180 至 200 字左右。新
闻听力的语速则往往达到每分钟 280 甚至 300 字以上，难度较高，可根
据情况加工使用。 
CHUN NR. 36/2021 245 
 
关于词汇与语法测试，崔培玲老师与小组成员讨论后的总结如下：
在每周 8-10 课时的前提下，截止本科第四学期，学生应大致掌握 1500
个汉字和 2700 个词语，语法内容应涵盖以下方面：汉语的基本句子成
分，以谓语和补语为重点；汉语的基本句型，以陈述和疑问为重点；汉
语的特殊句型，包括“把”字句、被动句、比较句、存现句；连词的使
用和复句的结构；能愿动词、动态助词（着、了、过）的正确运用，等
等。考试题型方面，词汇和语法测试可采用下面几类：根据拼音写汉字、
选词填空、就划线部分提问、连词成句、翻译句子、用所给词语改写句
子、用德语解释语法现象，等等。 
阅读理解方面，Bazant-Kimmel 老师跟小组成员一起讨论了阅读测
试的重点、选用文章的体裁、测试题型等方面。Bazant-Kimmel 老师总
结道，针对阅读理解的测试要确定考察学生对文章的哪种程度的理解，
比如大致内容理解、细节理解、对部分要点内容的选取或者对整个文章
内容的归纳与总结，选用的体裁要明确口语体、书面体或者社交媒体中
出现的口语、书面混合体。题型方面，一年级可选用读文章填空、选择、
翻译，二年级可选用回答问题、给部分段落加小标题，三年级可采用翻
译部分段落、总结文章要点等题型。 
针对写作，金美玲老师与小组成员讨论了写作课在汉语教学中的必
要性、写作课的练习方法、写作测试的评分标准等问题。金老师总结认
为，写作课是考察学生运用汉语知识的综合能力，需要加强地位并明确
考试目标，平常练习时除安排不同话题、文章体裁以外，还可让学生以
对谈日记、小组写作、互相批改等方式进行。写作评分方面，要综合考
虑学生文章的格式、内容、词汇语法的运用等方面进行评估。 
本次汉语教学研讨会的目标为确定德语区高校汉学/中国学专业本
科毕业时应达到的汉语水平以及本科汉语笔试、口试的重要题型，并在
有可能的条件下建立笔试、口试的参考题库。针对毕业生汉语水平，参
会教师认为本科毕业时，学生的听说与写作能力应达到欧洲语言共同参
考框架中的 B1 水平，而阅读则应达到 B2 水平。关于笔试、口试题型，
除以上提到的小组总结以外，参会教师希望继续进行定期线上讨论，针
对考试方式和考试题型交流经验，互相补充。研讨会由德语区汉语教学
协会副会长、柏林洪堡大学亚非学院院长 Henning Klöter 教授做闭幕词。 
本次研讨会为德语区汉语教学协会首次全线上模式进行的会议，虽
然缺少了以往常见的茶歇、晚餐与文化活动中同行间的交流，但参会教
师在各报告后以及各小组中讨论热烈，并在会后确认了后续线上讨论模
式和大致时间。这为汉语教师在疫情期间的工作交流提供了新的机会和
可能，希望这一模式在今后能得到进一步发展和运用。 
 


Chinese

第三届德语区高校汉学/中国学专业 现代汉语教学研讨会总结: 波恩, 2020年11月13日至14日

Dandekar, Deepra

Front Matter

Naik, Kaustubh

Nidān: International Journal for Indian Studies 
Volume 8, Issue 2. December 2023, pp. 129-131 
 
129 
 
Book Review 
Shailaja Paik. (2022). The Vulgarity of Caste: Dalits, Sexuality, and Humanity in Modern India. 
Stanford: Stanford University Press. Pp. xvii+400. Price $32.00. ISBN 9781503634084. 
Paperback. 
Kaustubh Naik 
South Asia Studies, University of Pennsylvania 
Email: naikk@sas.upenn.edu   
 Shailaja Paik’s recent book Vulgarity 
of Caste (2022) explores the 
intersection between caste, gender, 
and sexuality in the context of 
Tamasha (a traditional form of dance 
performance carried out by women in 
Maharashtra). Shedding light on the 
historical and contemporary 
experiences of Tamasha performers 
and the challenges they face, the book 
highlights the exploitation of Dalit 
women's bodies and labour, meant for 
the pleasure of men, and for the 
construction of their masculinities.  
The book is divided into three parts, 
each corresponding to socio-political 
as well as formal shifts that occur in the 
world of Tamasha. Chapter 1 explores 
the history of Tamasha and its 
connection to the sex-gender-caste 
system of early 20th century 
Maharashtra. In doing this, Paik 
examines how caste hierarchies 
marginalized and exploited 
Untouchable women, forcing them into 
servitude and using their bodies for 
entertainment. She shows how this 
system of caste slavery and sexual 
exploitation was further entrenched 
through the Victorian-brahmanical 
bourgeois alliance of the late 19th 
century that labelled Tamasha and its performers as ashlil (vulgar), subjecting them to 
regulation, reform, and discipline. Chapter 2 explores the lives of particular Tamasha 
performers, Pavalabai Hivargaokarin and Patthe Bapurao, to examine how their professional 
relationships challenged the caste system. Though Bapurao's status as a brahman contrasts 
with that of Pavalabai's status as an Untouchable, Paik shows how their collaboration 
transgresses caste boundaries and threaten the established hierarchy. Chapter 3 locates the 
evolution of Tamasha and its constituent communities in the wake of Ambedkar’s radical 
reinventing of Dalit selfhood. Paik carefully places the question of Tamasha on the theoretical 
pathway laid out by Ambedkar, explaining how the labour of Tamasha women remains 
Image 10.1: Jacket Cover  
(source: https://www.sup.org/books/title/?id=34163 / public domain) 
Naik / The Vulgarity of Caste 
130 
 
incongruent with the emergent Dalit collective. Chapter 4 records the emergence of the 
Ambedkari Jalsa that appropriated the Tamasha form to appeal to reformed Dalit sensibilities, 
wherein the form became sanitized through an alteration of its sexual appeal and excess. Paik 
records how female actors were eliminated in these appropriations, repurposed for articulating 
a new Dalit consciousness. In Chapter 5, Paik notes the demands that were placed on the 
Tamasha form to fulfil a role that affirmed regional, and the sub-national Marathi identity in the 
post sixties period. In this period, such affirming exercises were felt as necessary, especially 
in the wake of arguing for a separate Maharashtra state. The building of cultural codes in this 
context signified the presence of a broader Marathi identity that was contrasted and placed in 
opposition to the hegemony of the North Indian identity and Hindi.  
To demonstrate this effectively, Paik summons the large archive of the tamashapradhan 
chitrapat or ‘tamasha-cinema’, a popular genre that evolved in the field of Marathi language 
cinema discussion. This genre centred on the narratives of Tamasha practitioners. Chapter 6 
demonstrates how a significant number of Dalit women necessarily remained within the sex-
gender-caste complex, despite the efforts undertaken to reform Tamasha of its eros, through 
statist and Ambedkarite interventions. The book concludes by examining the contemporary 
transformations in Tamasha, particularly the emergence of all-male troupes, and the 
exploration of queer performativity. It also reflects on the individual successes of Dalit artists 
in challenging the stigma associated with Tamasha women and reclaiming their humanity. 
Overall, the book aims to unravel the historical, institutional, material, and ideological politics 
surrounding Tamasha 
The book rests on two analytical axes. The first is the sex-gender-caste complex and the 
second is the tripartite moral framework of ashlil-manuski-assli (vulgarity-humanity-
authenticity)—an independent complex, in which Tamasha women find themselves. Not only 
is the sex-gender-caste complex a sexual and gendered arrangement of the caste system, 
operating to oppress Dalit Tamasha women’, but it also acts as a locus from where Tamasha 
women seek to reinvent themselves as artists with agency. Paik postulates this reading in 
parallel to the problem posed by a surplus of women arranged within caste hierarchy, and how 
Tamasha women consistently produce anxiety about sexual transgressions among caste-
bearing people. Paik borrows from Butler’s theory of performativity for Tamasha, where the 
performance of ‘stylized repetitions’ normalizes the sex-gender-caste complex and 
simultaneously produces new Dalit and Marathi subjectivities (p.12). Paik invokes the tripartite 
frame of ashlil-manuski-assli to further explain how these vernacular categories are used by 
constituent actors themselves. Arguing that it was the colonial state and later, the independent 
state of Maharashtra that fixed Dalits within realms of the vulgar, the outward movement from 
this fixing resulted in trajectories of manuski or humanity, a praxis espoused by Ambedkar. 
While assli or authentic signifies the tension between Marathi elites and the Tamasha people, 
who are engaged in the process of appropriating Tamasha to reinvent regional Marathi identity, 
the terms ashlil and assli become mutually counterposed. Manuski, on the other hand, a term 
amply theorized by Ambedkar, imagines it as a force that propels Dalit worldmaking. 
Vulgarity of Caste reworks our understanding of caste, asserting that caste cannot be studied 
by divorcing it from questions of gender, region, labour, and the regulation of sexuality. Paik’s 
research rests heavily on the vernacular print archive as well as on photography and cinema. 
She demonstrates a careful and empathetic way of carrying out ethnography, which does not 
seem like an overreach into the private lives of her subject. In fact, Paik is quite candid, letting 
the readers in on her own through thought bubbles, as she interacts with Tamasha artists, 
remaining acutely aware at the same time, of her own positionality in the world she attempts 
to write. While the author underscores the gamut of disciplines that the book is in conversation 
with, I think scholars of performance in India would greatly benefit from this work. In the 
Naik / The Vulgarity of Caste 
131 
 
scholarship regarding Indian performance cultures, there is serious dearth of scholarship that 
analyses the subject cultures of performance in as much totality as Paik has managed. There 
has been tacit acceptance of categories, like ‘folk’, ‘modern’, ‘political’ in the scholarship of 
Indian performance without necessarily placing these categories under scrutiny of caste. 
Though caste has operated, and is at the very core of performance economy, there has not 
been much scholarly attention to theorizing the experiences of marginalized caste identities 
entwined with performing arts as caste occupation—that is, with exception to Davesh Soneji’s 
Unfinished Gestures (2011) and Brahm Prakash’s Cultural Labour (2019). Vulgarity of Caste 
precisely addresses this gap and provides scholars with a methodological framework for future 
inquiries of such kind.  
 
References 
Prakash B., (2019). Cultural Labour: Conceptualizing the ‘Folk Performance’ in India. New 
Delhi: Oxford University Press.  
Soneji D., (2011). Unfinished Gestures: Devadasis, Memory, and Modernity in South India. 
Chicago: University of Chicago Press.  
 


English

The Vulgarity of Caste: Dalits, Sexuality, and Humanity in Modern India

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Zunehmende Probleme für Benazir Bhuttos Regierung

Anarchie in Sri Lanka

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Bundesregierung und srilankanische Flüchtlinge: Abschiebung durch die Hintertür

Große Herausforderung für Benazir Bhutto: -Unruhen erschüttern vor allem Karachi-

第三届德语区高校汉学/中国学专业现代汉语教学研讨会总结: 波恩, 2020年11月13日至14日

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The Vulgarity of Caste: Dalits, Sexuality, and Humanity in Modern India

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24,880