Revistas Académicas de la UNSAM

Llumá, Federico

 
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GOBIERNO (POLÍTICO) VS 
 GOBERNANZA (CORPORATIVA)  
Federico Llumá es periodista y consultor especialista en el desarrollo de campañas de comunicación 
institucional y estrategias de comunicación. Fue encargado de Proyectos y Medios para Sayara 
Media & Communication en Afganistán y Oxfam GB en Guatemala. Se desempeñó como Director 
de Comunicación del Ministerio de Seguridad de la Nación Argentina y actualmente es asesor 
parlamentario. Diplomado en Instituto de Altos Estudios de América Latina de la Universidad de 
Paris III Sorbonne Nouvelle. 
Federico Llumá 
 
CUADERNOS DEL CEL, 2018, Vol. III, Nº 5 
Págs. 38-45. ISSN: 2469-150X 
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I N T R O D U C C I Ó N  
El gobierno argentino decidió transferir a las Big Tech y consultoras privadas1  
porciones estratégicas de infraestructura, procesos y gestión de la información del Estado. 
Las contrataciones son mucho más que tercerizaciones de servicios secundarios. 
Hay en esta iniciativa una clara apuesta a una gestión compartida con corporaciones 
transnacionales de tecnologías de la información y la comunicación que abre sensibles 
interrogantes sobre la protección de datos personales y la soberanía del Estado. 
Los acuerdos más emblemáticos de esta nueva orientación estratégica fueron los 
que el gobierno suscribió con el servicio de servidores remotos de Amazon (AWS), la 
transferencia de datos personales de la ANSeS para ser usados por la Secretaría de 
Comunicación Pública, la asesoría de Mackinsey and Co. para desmontaje del programa de 
satelital ARSAT y el plan piloto Facebook at Work (FAW).  
Bajo la retórica de la eficiencia en la gestión el programa de gobierno va entregando 
la información pública a plataformas especializadas en la monetización de la conectividad2.  
El nuevo ecosistema convive en parte con la infraestructura anterior. El gran capital 
acumulado en la empresa ARSAT fue reducido a un sistema de servidores públicos sobre el 
cual se está realizando la centralización de servicios de bases de datos y de correo 
electrónico de todos los ministerios. Esta es la expresión de los “microsistemas conectivos” 
de los que habla Van Dijck3.  
Las prerrogativas transferidas al sector corporativo pretenden acompañar la 
emergencia de un poder soberano que desplaza al Estado (y a la política) del centro de la 
                                                 
1 Por Big Tech me refiero a las GAFAM (Google, Amazon, Facebook, Apple, Microsoft) y a la consultora que 
más se ha beneficiado de contratos en materia de gestión de datos públicos, MacKinsey and Co. De acuerdo a 
un informe presentado por la Asociación civil “Bajo la Lupa” de la ex diputada Margarita Stolbizer “el 
Gobierno contrató consultoras en el período 2016-2017 por $174.424.356 millones, que en muchos casos ya prestaban servicios 
en el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires”, BigBang, 5 de febrero de 2018 (tomado el 7 de febrero de: 
[http://www.bigbangnews.com/politica/Turismo-religioso-y-dialogo-con-los-vecinos-las-consultorias-de-
Macri-bajo-la-lupa-20180205-0005.html. http://www.ambito.com/911481-gasto-publico-aparecio-stolbizer-
y-denuncio-que-gobierno-contrato-consultorias-por-mas-de-170-m] 
2 José VAN DIJCK, La Cultura de la Conectividad. Una historia crítica de las redes sociales, Buenos Aires, Siglo XXI, 
2016, 39 (en adelante CC) 
3 CC, 43). 
 
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gestión de lo público. La sub-política del capital de la que habla Ulrich Beck desplaza a los 
mecanismos institucionales de la democracia representativa4.  
La nueva cartografía de flujos de información e infraestructuras, es reveladora de 
una inédita distribución de poder en la “red semántica de conectividad automatizada”5. 
El caso argentino resulta paradigmático del tránsito de una institucionalidad de 
gobierno a una de gobernanza descrito por Rosenau6.  
El modelo de gobernanza basado en un partenariado estratégico público-privado se 
apoya en mecanismos cibernéticos y en procesos evolutivos de flujos permanentes7. La 
nueva racionalidad procedimental no es de aplicación mecánica y coherente. Parece más 
bien guiada por el criterio de canibalización del Estado impulsado por proveedores de 
tecnología y, corre en un segundo plano sobre la ideología neoliberal de eficiencia técnica. 
Esta característica explicaría la implementación fallida de una gestión de protección 
de infraestructura crítica de información y ciberseguridad (área que estuvo a cargo un ex 
policía bonaerense hasta que se produjeron graves interferencias de hackers en el ministerio 
de Seguridad) y el frágil sistema de protección de datos personales, discretamente 
emplazado en la órbita del ministerio de Justicia. 
 
 
D E S C R I P C I Ó N  D E L  P R O C E S O  D E  T R AN S F E R E N C I A  D E  
C O M P E T E N C I AS  P Ú B L I C A S  
En orden de relevancia, el acuerdo más claramente inscrito en la lógica de 
delegación de competencias críticas de la gestión digital, fue el acuerdo con Amazon. 
En julio del 2017 el ministro de Modernización, Andrés Ibarra, firmó un 
Memorándum de Entendimiento para el desarrollo de las nuevas tecnologías de 
información y comunicación (TIC) con Amazon Web Services (AWS), la unidad de negocios 
de “cloud computing” del gigante del comercio electrónico estadounidense.  
                                                 
4 Ulrich BECK, ¿Qué es la globalización?: falacias del globalismo, respuestas a la globalización, Barcelona, Paidós, 2001. 
5 Cfr. CC 
6 James ROSENAU, Governance without government: order and change in world politics, New York, Cambridge 
University Press, 1992. 
7 Ver en este mismo Dossier: Gabriel PÉRIÈS, “El espacio urbano objeto de la revolución cibernética. ¿Qué 
espacio para el e-ciudadano?”, Cuadernos del CEL vol. III nº 5 (2018) 46-54.  
 
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El memorándum habilita a la administración a probar durante un año el sistema de 
cloud computing para dos bases de datos del Estado.  
Ibarra anunciaba en conferencia de prensa que “la tecnología es una herramienta 
fundamental para seguir trabajando por un Estado moderno, ágil y eficiente. Este objetivo requiere lo mejor 
de cada sector, un diálogo colaborativo continuo para construir juntos el Estado que Argentina merece”. En 
este caso, la retórica propagandística del “construir juntos el Estado” colisiona con la ley de 
Datos Personales.   
Las empresas GAFAM (Google, Apple, Facebook, Amazon y Microsoft) llevan 
años presionando a los gobiernos para que modifiquen sus leyes de protección de datos 
personales. Quieren evitar restricciones para poder alojar ésta información en nubes que no 
sean “locales”.  
La argumentación, fuertemente resistida por la Unión Europea, es que de esta 
forma se facilita la administración de servidores, centros de datos, y se minimizan los 
problemas del soporte técnico y actualizaciones de software. 
Esta presión no funcionó en Rusia, dónde Twitter, a fines del último año, tuvo que 
comenzar a almacenar datos personales de sus usuarios en ese país, en virtud de una ley que 
obliga a las redes sociales, servicios de mensajería y motores de búsqueda rusos y 
extranjeros a almacenar los datos personales de sus usuarios de nacionalidad rusa en un 
servidor en Rusia; cuyo sitio físico debe ser comunicado a las autoridades del país. Facebook 
continúa negociando, bajo la amenaza del gobierno de ser desconectada. 
En enero de 2016, a sólo un mes de asumir la nueva administración del presidente 
Mauricio Macri, el Ministerio de Modernización lanzó un plan piloto denominado Facebook 
at work (FAW), a través de un acuerdo con la corporación global, que el año previo había 
inaugurado sus oficinas en Buenos Aires (inauguración en la que coincidieron la presidenta 
Cristina Fernández de Kirchner y Macri, entonces principal figura de la oposición). 
FAW fue presentada como una plataforma desarrollada por la compañía para que 
los funcionarios puedan mantenerse conectados con sus colegas, compartir información y 
trabajar colaborativamente de una forma más simple y rápida.  
Según información de Facebook, FAW “ayuda a crear espacios de trabajo más productivos y 
conectados en todos los dispositivos y plataformas”.  
 
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Como en el caso de Amazon, los servidores sobre los cuales corre esta solución 
informática están alojados en el extranjero, es decir en jurisdicción legal de otro país; con el 
agravante de que los administradores podrían incluso ingresar a los datos altamente sensible 
y privados de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES)8 o del padrón 
electoral. 
En agosto siguiente el Ministerio de Modernización cedió algunos los correos 
electrónicos del Estado (que ya se venían almacenando en servidores Exchange) a Microsoft, a 
través de una contratación directa por 4 millones de dólares (Resolución 278 – E/2016)9. 
Además, por otro acuerdo con Microsoft para ofrecer conectividad, se avanzó en la 
exploración del sistema Television White Spaces para utilizar parte del espectro asignado a un 
determinado licenciatario de TV. Al mismo tiempo, promovieron programas dirigidos 
especialmente a los jóvenes, como la “Alianza por la Educación” por el que se capacita a 
alumnos y docentes para utilizar las herramientas que brinda Microsoft. 
Al ser publicados, la diputada nacional Liliana Mazuree y los investigadores de 
universidades nacionales Diego Rossi, Mariela Baladrón, Diego De Charras, Luis Lazzaro10  
y Daniel Badenes, reclamaron detalles de estas contrataciones. El jefe de Gabinete, Marcos 
Peña, se excusó señalando que el convenio incluía “cláusulas secretas”11.  
                                                 
8 La ANSES es un Organismo descentralizado que desarrolla sus funciones en el ámbito del Ministerio de 
Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Por el Decreto N° 2.741/91, tiene a su cargo la administración de las 
prestaciones y los servicios nacionales de la Seguridad Social en la República Argentina. 
9 En marzo del 2013, la Ciudad de Buenos Aires se convierte en la primera ciudad de Latinoamérica en 
integrarse al proyecto CityNext de Microsoft. CityNext trabaja como una red de soluciones basadas en la nube, 
para administrar datos y aplicaciones, así como para gestionar y automatizar procesos administrativos. Al 
mismo tiempo, lanzan en conjunto un teléfono celular de color amarillo con aplicaciones preinstaladas, para 
habitantes de la ciudad. El modelo elegido fue el Nokia Lumia 1020. El Ministro de Modernización era 
Andrés Ibarra. 
10 Ver, en este mismo Dossier su artículo: Luis LAZZARO, “La política en el panóptico de las redes. 
«Gobernar es hacer creer», Cuadernos del CEL vol. III nº 5 (2018) 28-37. 
11 El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, por su parte, decidió migrar todos sus correos electrónicos a la 
nube misma de Microsoft a través de un contrato con una empresa privada. Se trata de la adaptación al sector 
público municipal del modelo de negocios Go to Cloud. Puesto de Trabajo que Microsoft implementa en 
asociación con Telefónica como solución para Pymes: [https://www.tendencias21.net/telefonica/Telefonica-
y-Microsoft-se-unen-para-impulsar-la-migracion-a-la-nube-de-las-pumes-con-Go-To-Cloud-Puesto-de-
Trabajo-de_a1579.html] 
 
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Como parte de la misma política, luego de varios meses el gobierno fue dando a 
conocer que había suscrito varios convenios con la firma internacional McKinsey & Co (con 
la que ya venía trabajando la ciudad de Buenos Aires durante la administración Macri). 
Un grupo de analistas de esta firma se instalaron en el Ministerio de 
Comunicaciones para desarrollar un marco regulatorio para el desarrollo y la innovación en 
TIC12. 
El Ministro de Producción, Francisco Cabrera, suscribió uno de éstos convenios 
con la filial argentina de la consultora por unos 20 millones de pesos, para realizar una 
propuesta reordenamiento de las comunicaciones del país. 
Esta intervención incluyó la elaboración de un “plan de negocios” para la empresa 
ARSAT (Empresa Argentina de Soluciones Satelitales Sociedad Anónima)13. La consultora 
sugirió privatizar el segmento satelital de ARSAT, lo cual fue ejecutado inmediatamente a 
través de un acuerdo con la empresa norteamericana Hughs14.  
Con el argumento de “mejorar la comunicación oficial” en agosto del mismo año se 
emitió la resolución 166 - E/2016, aprobando un convenio mediante el cual la ANSES 
cede su base de datos a la Secretaría de Comunicación Pública con la finalidad deliberada 
de para enviar “información segmentada a los ciudadanos”.  
El jefe de gabinete Marcos Peña dijo, al anunciar este acuerdo luego de su 
publicación en el Boletín Oficial (es decir sin instancia de debate al respecto), que “no hay una 
vocación de utilización electoral”. En simultáneo, el titular de la ANSES, Emilio Basavilbaso 
aclaró que la intención oficial era “compartir solo datos de contacto como teléfono, mail o dirección 
postal, ningún dato más”. Solamente eso. Casi nada.  
                                                 
12 El gobierno argentino pagó 875.000 dólares por esta consultoría de 16 semanas. El principal impulsor de 
este convenio fue el secretario de Coordinación Interministerial de la Jefatura de Gabinete, Mario Quintana; 
ex ejecutivo de McKinsey al igual que el ministro de Producción, Francisco Cabrera. 
13 ARSAT es la empresa satelital estatal argentina que era titular de los derechos para la operación y 
comercialización de las posiciones geoestacionarias 72° y 81° Oeste. Brinda servicios de telecomunicaciones y 
de gestión de bases de datos a través de infraestructuras terrestres ubicadas en la provincia de Buenos Aires. 
14 A propósito de esta operación resulta particularmente esclarecedor el reportaje al profesor Gabriel Périès, 
miembro del grupo C3P CEL-UNSAM, publicado en la edición del 23 de julio de 2017 en la revista Noticias : 
[http://noticias.perfil.com/2017/07/23/como-afectaria-al-pais-un-acuerdo-con-la-empresa-hughs-por-el-
arsat-3/] 
 
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En abril del 2017 el Gobierno porteño firmó un convenio con la aplicación Moovit, 
empresa israelí que desarrolló una aplicación para anticipar datos de transporte público: 
cuánto tiempo falta para que llegue el próximo colectivo y si hay cortes o suspensiones de 
servicios. Por este acuerdo la Ciudad se compromete a “abrirle” los datos a la aplicación 
para que los servicios oficiales le informen de alertas vinculadas al tránsito.  
El dispositivo digital de gobernanza compartida con las Big Tech, en realidad 
importa una racionalidad comercial de estas corporaciones a la gestión política socavando 
abiertamente los principios de gobierno político y de la democracia representativa. No es 
solo un partenariado que se apoya técnicamente en el sector privado, sino una delegación 
que tiene muy poco de neutra. Por el contrario, con la solución “técnica” se trafica una 
racionalidad de suplantación de la política por el management.  
No se trata aquí de revelar una conspiración sino de señalar los efectos de la 
aplicación de dogmas de mercado que fueron enunciadas abiertamente por los ideólogos 
del gobierno. 
 
C O L O M B I A   
En 2015 se convierte en el primer país del continente y el segundo del mundo que 
se vincula al proyecto de masificación de Internet adelantado por Zuckerberg. A través del 
sitio web www.internet.org los usuarios del operador “Tigo” pueden acceder de forma gratuita 
a Facebook, Wikipedia, Accuweather, Girl Effect, UN Women, MAMA, Unicef, Mitula, Su 
Dinero, 24 Symbols, Tamberos, 1doc3, Icfes, Agronet y al portal de Reparación Integral de 
Víctimas.  
 
P E R Ú  
El año pasado comenzó a trabajar en un convenio con la empresa Facebook para que 
el servicio de Internet alcance a las localidades más alejadas mediante drones y otros 
mecanismos, donde la fibra óptica no llega. 
  
 
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B R AS I L   
En 2015, luego del convenio con Colombia, el gobierno de Brasil y Facebook 
anunciaron una alianza para implementar acceso gratuito a la red mundial de 
computadoras.  
 
U R U G U AY                                                                                                                                         
El gobierno uruguayo firmó un convenio con Google en 2015 para la utilización del 
programa “Google for Education” que conecta a alumnos y profesores a través de sus 
aplicaciones como Google Docs, Calendar o Clasroom. El acuerdo permite que los alumnos y 
profesores de Primaria, Secundaria y UTU tengan acceso a una cuenta de correo 
electrónico de Gmail y a otra de almacenamiento online Dropbox con espacio ilimitado.  
El temor se genera porque la información que estos registren estará almacenada en 
servidores de Estados Unidos. Ante cualquier conflicto, tendrían que dirimir el problema 
en Santa Barbara de California. El Centro de Estudios de Software Libre; Datos Abiertos, 
Transparencia y Acceso a la Información; Derecho a la Cultura y 58 docentes, 
investigadores y profesionales dedicados a la educación y la tecnología manifestaron en una 
carta pública su “preocupación” por este acuerdo. 
 
H O N D U R AS  
El Gobierno firmó en 2015 un convenio con la empresa McKinsey & Company, Inc. 
para desarrollar y promover inversiones en el país. El convenio es que “McKinsey” sea la 
empresa encargada de desarrollar y promover estrategias y estudios del país en las distintas 
áreas. 


Spanish

GOBIERNO (POLÍTICO) VS GOBERNANZA (CORPORATIVA)

Périès, Gabriel

 
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EL ESPACIO URBANO OBJETO 
DE LA REVOLUCIÓN 
CIBERNÉTICA 
¿Qué espacio para el  e -ciudadano?  
Gabriel Périès 
Gabriel Périès es Doctor en Ciencias políticas y Doctor en Ciencias de la Información y de La 
Comunicacion de la Universidad Paris I Sorbonne. Licenciado en Derecho de la Sorbonne y jurista. 
Docente en el Institut Mines-Télecom Ecole de Management (Business School) de Evry/Francia, donde 
colabora con el equipo transnacional y transdisciplinario RUN, (Représentations et Usages du 
Numérique) Forma parte en Francia del laboratorio LinX de l’Ecole Polytechnique y en Argentina 
del CEL de la UNSAM. 
 
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INTRODUCCIÓN  
Nuestro propósito será aquí proponer un tema de investigación en materia de 
ciencias políticas y, más aún, de sociología política, interrogando el concepto de ciudad 
inteligente o smart city1. Proponemos una aproximación metodológica a lo que representa 
esta transformación del espacio urbano dentro del marco de la revolución cibernética. 
Centraremos la reflexión sobre la gobernanza global de este dispositivo – en el 
sentido foucaultiano – y en la articulación de esta nueva estructura que pretende definir un 
sistema moderno de control social tanto a nivel urbano como global, teniendo en cuenta 
que las ciudades representan un espacio territorial de socialización que, en 25/30 años, 
concentrará a más del 75% de la población mundial. 
¿Cómo definir pues la “ciudad interactiva” que ya está modificando los vínculos 
sociales y políticos, conformando un “ecosistema” dentro del cual el ciudadano tiene que 
integrase en una red institucional sometida constantemente a transformaciones 
tecnológicas?  
 
 
EL OLIGOPOLIO DE LA GOBERNANZA PARA UN E-CIUDADANO INSTITUIDO 
POR LAS REDES 
El neo-liberalismo transforma al sujeto constituido en la revolución industrial del 
siglo XIX. Esta doctrina política y económica sitúa el cuerpo de los individuos en una red, 
a través de la e-salud, los objetos conectados, la arquitectura de sus espacios de residencia y 
de trabajo, las reglas de un urbanismo que responde a los requisitos de un desarrollo dicho 
«sustentable», la gestión de los flujos y tránsitos.  
De esta forma la segunda modernidad está logrando estructurar una nueva 
gobernanza para el e-ciudadano. Este individuo numérico (o digital), y por lo tanto, 
identificado por procedimientos de autenticación, constituye una de las expresiones 
estructurales de la atomización que produce la nueva socialidad, con prácticas y políticas 
                                                 
1 Sobre este tema se puede ver una parte de nuestra presentación en la Universidad Nacional de La Matanza: 
Dr. Gabriel Périès, Smart Cities (08-08-17) [https://www.youtube.com/watch?v=NfG5p5UT3TQ] 
 
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mediadas por las tecnologías de la información y comunicación que se constituyen en 
vectores de redefinición de factores de poder y de dominación legítima en la ciudad2.  
Resulta posible entonces explorar los modos de organización social y política 
dentro de los cuales emergen actores con funciones renovadas: unos producen normas, 
otros las aplican, configuran espacios de conexión, producen los recursos técnicos, y otros, 
tal vez, gestionen las intersecciones. Se inscriben dentro de campos sociales y/o 
económicos y políticos específicos, en el sentido dado por Bourdieu. Y, poco a poco, van 
separándose de la constitución monopolística del Estado como empresa que debería 
gestionar la violencia legítima (para retomar la definición de Max Weber3), estructurando 
espacios territoriales donde evolucionan oligopolios encargados de nuevas tareas 
coercitivas.  
Estos campos emergentes son espacios dentro de los cuales las relaciones de poder 
no están ausentes, sean éstas económicas, institucionales o específicas de ciertos grupos que 
pasan a estar conformados por interacciones entre instituciones estatales y actores privados 
implicados en la creación de las bases de datos. Ejemplo de esta institucionalidad basada en 
nuevas modalidades y tipos de interacciones son los Titres Electroniques Sécurisés (TES en 
francés) de Francia o el Sistema de Información Biométrica para la Seguridad (SIBIOS gestionado 
por la Policía Federal Argentina) que organizan los actos-procesos de identificación de los 
ciudadanos.  
Como lo ha determinado el sociólogo Niklas Luhmann, en lo que concierne a sus 
modalidades de ejercicio del poder, este campo socio-político se apoya en 
procedimientos/process- diríamos hoy- de legitimación, basados en normativas específicas 
que, como los procesos judiciales, son “sistemas ordenados de acción, empíricamente aprehensibles, 
regulados por normas jurídicas, pero también por el uso social institucionalizado que se hace de él y por las 
esperas de comportamiento que se crean en cada caso particular”4. 
 
                                                 
2 Cfr. Caroline FAILLET, L’art de la guerre digitale. Survivre et dominer à l’ère du numérique (Préface Joël de Rosnay), 
Paris, Dunod, 2016. 
3 Max WEBER, Economie et société, vol 1., Chapitre III, Paris, Plon, 1971, 313 et s. 
4 Niklas LHUMANN, La légitimation par la procédure, Pris, PUL/ Editions du Cerf, 2001, 28. Es notable el 
hecho de que este autor haya trabajado con D. Easton, y que se base, igualmente, en la teoría de los sistemas. 
 
 
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EL ESPACIO URBANO Y SUS TRANSFORMACIONES NUMÉRICAS: ¿QUIÉN 
DEFINE LA E-IDENTIDAD DENTRO DEL ESPACIO DE LA SMART CITY-CIUDAD 
INTELIGENTE? 
Esta visión es concurrente con nuestra reflexión sobre la smart city en tanto centro 
de una transformación de espacios urbanos y territoriales enmarcada en la revolución 
cibernética. La tendencia histórica hoy en marcha conlleva modificaciones 
“haussemannianas” de la ciudad y de la gestión de las identidades de una amplitud 
estructural equivalente a la que tuvo lugar durante la revolución industrial del siglo XIX, 
afectando fuertemente la definición ideal-típica de Estado de Weber. 
 
UN INSTRUMENTO 
La gobernanza de la Ciudad numérica (o digital) se encuentra en el centro de los 
interrogantes socio-políticos. Weber había planteado, como forma ideal-típica de definición 
del Estado contemporáneo: “(…)  una comunidad humana que, dentro de los límites de un territorio 
determinado — la noción de territorio siendo una de sus características mayores — reivindica con éxito por 
su propia cuenta el monopolio de la violencia física legítima.”5   
La emergencia de la smart city pone a prueba esta definición de Estado así como de 
los procesos sociales-normativos que lo instituyen. 
Como indicamos, ciertas estimaciones señalan que más de 75 por ciento de la 
población mundial será socializada en espacios urbanos dentro de 30 años, redefiniendo 
incluso los territorios de desiertos numéricos o poblaciones nómadas. Se plantea así una 
redefinición “cibernética” del territorio sobre el cual se ejerce el monopolio de la violencia 
legítima de los actores sociales encargados de aplicarla y de los grupos sociales que van a 
ser así controlados.  
La definición del hecho social se encuentra también impactada y surge la pregunta: 
¿Qué normativitad(es) se aplicaran(s) sobre los territorios? La ciudad interactiva se 
transforma así en espacio experimental, fuera ya del contexto socio-histórico de la 
revolución industrial, inserta de lleno en la revolución cibernética, abriendo la posibilidad 
                                                 
5 Max WEBER, Le savant et le politique, Paris, Plon, 1959, 112-113. 
 
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de realizar un análisis comparativo socio-histórico de estos dos periodos, con el propósito 
de determinar rupturas y continuidades. 
 
LA HIPERCIUDAD-HYPERVILLE: UN NUEVO ACTOR TERRITORIAL 
TÉCNICAMENTE ORIENTADO  
Lo qué se plantea para estas áreas, como lo señala Franck Cormerais, es que la 
“hyperville” se convierte en el espacio instituyente del encuentro del territorio con los datos:  
“La hyperville se concibe a través de la implementación de un sistema local donde la 
relación a los datos, es decir con las huellas-signos, opera una reconfiguración en la 
redistribución espacial y temporal. Los efectos dimensionales de esta dinámica se 
aproximan a tres procesos genéricos: el habitat (H1) que integra la residencia, la 
arquitectura, el urbanismo; l’habitude (H2) o la costumbre, que refiere a las maneras de hacer 
y los medios de vida; y el habitacle (H3) o sea el espacio cerrado que es el resultado la 
interconexión de H1 con H2.”6   
 
Lo que está planteado, pues, es que estos procesos/procedimientos permiten 
abordar los modos de existencia en el ambiente digital que organiza la 
hyperville/hiperciudad: “El paradigma de las huellas entendido como la asociación del signo (signum) 
con el dato (data) autoriza una nueva concepción de las políticas de la ciudad y de los territorios” 7.  
Desde esta perspectiva, el espacio urbano definido como productor de huellas se 
hace vector estructurante de una “organización amplia de huellas dentro del despliegue de la relación 
entre un sistema local entre los tres H”8.  Esto provoca cambios en la disposición del “medio de 
vida. El encuentro entre la hyperville y los datos anuncia la formación de nuevos territorios (políticos, 
sociales, síquicos) entendidos como la construcción de relaciones específicas entre el sistema local y los modos 
de existencia tratados en los tres procesos genéricos”9.  
Lo que nos parece relevante aquí, tomando en cuenta las variables presentadas en el 
informe francés del Observatoire Smart City10, es la permanencia de las nociones de sistema y 
de territorio. La razón cibernética está realmente en una situación dinámica.  
                                                 
6 Franck CORMERAIS, “L’hyperville. Eléments pour un design territorial et digital”, en Marta SEVERO-
Alberto ROMELE, Traces numériques et territoires, Paris, Presses des Mines, 2015, 163 (en adelante: HED) 
7 HED, 163. 
8 HED, 164. 
9 HED, 164. 
10 Cfr. [www.tactis.fr/content/.../tactis-observatoire-smart-city-smart-territoire-france-2016.pdf] 
 
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51 
En efecto, este sistema muestra continuidad, desde su aplicación en los años 50, 
con la re-definición de un espacio en el cual van a realizarse aplicaciones de bloques11de 
normatividades que redefinen nuevas estructuraciones de relaciones sistémicas políticas y 
sociales basadas en la circulación de la información. Dentro de este espacio, se abre la 
perspectiva de entender cómo “al individuo atomizado se opone una individuación cuya persistencia 
se realiza a través de una metropolización que completa la de los individuos (…) a través de una 
individuación síquica y colectiva”12.  Será necesario, pues, determinar los elementos que van a 
asegurar la mediación de los actos coactivos, si no vividos o implementados como 
coercitivos en la “hyperville/hiperciudad”13.  
 
LA HUELLA ES UN DATO 
La hipótesis es que, con la huella trasformada en dato, se van a articular “inputs” de 
ciertos actores instituidos, de tal manera que éstos puedan mantener su posición dentro del 
campo en el cual se mueven, estructurando un espacio público digital. La aproximación 
socio-política tendrá que determinar la construcción del enlace entre el actor individual, que 
no puede existir más sin los providers que funcionalizan las plataformas, las otras bases de 
gestión de la información y el ecosistema dentro del cual todos evolucionan y dentro del 
cual éstos mismos providers gestionan: 
 El Hard data, que se expresa en materia estadística y que logra su funcionalidad en los 
sondeos. 
 El Big data, que asegura el cruce de los datos con el objetivo de establecer predicciones.  
 El Self data, los datos personales, que conciernen los procedimientos de elaboración de 
un perfil. 
 El Open data, que asegura una libertad de circulación de la información relacionada con 
una funcionalidad de renovación y de reutilización de la información producida. 
 
                                                 
11 Subrayamos. 
12 HED, 164. 
13 En francés. 
 
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 52 
Esta gestión involucra las condiciones de uso y las finalidades perseguidas por los 
datos, elementos semánticamente pasivos que, sin embargo, constituyen también 
producciones funcionales de actores sociales, los outputs, que van a alimentar de esa manera 
otros inputs dentro del espacio urbano. 
Así, la ciudad conectada tiene que ser analizada como la articulación de campos 
estructurados por softwares, elementos materiales que pueden determinar hasta las 
características arquitectónicas del hábitat, es decir, la dimensión material, existencial en la 
cual se define el e-ciudadano sometido a su “condición digital”. 
Incluso si esta dimensión existencial ya no fuera “aislable” de lo que parecería a 
primera vista como la creación de un individuo totalmente autónomo, la “condition digitale”- 
como lo plantea Comerais- pone énfasis sobre la capacidad internacional de control que es 
prerrogativa de las GAFAM (Google, Apple, Facebook, Amazon, Microsoft) y que 
organiza los principales circuitos mundiales de comunicación y de control.  
Se hace entonces muy difícil determinar con precisión el espacio territorial sobre el 
cual se va a ejercer el monopolio de la violencia legítima. ¿A no ser que éste sea planetario? 
En principio esto demuestra, por lo menos, que la redefinición de la función ideal-
típica de la definición del Estado es pertinente. Permite la objetivación de una 
problemática: la dimensión transnacional de la gestión de los datos y su función territorial, 
como lo demostró el caso reciente de la privatización de la ARSAT argentina14.  
 
UNA NUEVA FORMA DE LEGITIMIDAD: ¿LA LEGITIMIDAD TÉCNICA? 
Si uno se fija en el nivel local, el de la “ciudad inteligente”, emerge un espacio con 
una nueva forma de legitimidad que evoca la definición del proceso: la legitimidad técnica 
que concierne, por ejemplo, la detección automática de los comportamientos anormales, lo 
que mantiene vigente y renueva el famoso dispositivo de Foucault inspirándose del 
funcionamiento del Panopticon de Bentham: ¿Quién es pues el guardián? Y posiblemente 
hallemos que no hay ya guardián en la torre de control central…  
                                                 
14 Cfr. [https://www.hughes.com]; y la entrevista que nos realizara Andrea Gentil, “Industria satelital. Una 
cuestión de soberanía”, Revista Noticias del 22/07/2017, 66-68. 
 
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53 
El elemento clave dentro del espacio urbano es ahora el videocontrol. Como lo 
determina Bruno Villalba “es ahora el videocontrol, dentro ciertos espacios sociales, (el responsable) de 
instaurar una nueva técnica de decisión. La asimilación rutinaria de este instrumento a una forma legítima 
de toma de decisión plantea un problema. Incontestablemente, el desarrollo de estos instrumentos de control 
participa en la reconstrucción de un espacio político en plena mutación”15.   
Lo urbano se transforma en el espacio en el cual el elemento técnico, por vía de su 
proceso, produce justamente un process de legitimación novedoso dónde se afirman nuevas 
formas de la organización del espacio público: el new public management, que redefine el 
modelo burocrático que va a estructurar, a su vez, una parte del campo político.  
Y, dentro de este marco, se implementa una disciplina específica: el dominio de los 
procedimientos. Así se irá afirmando:  
“El movimiento de fondo de la racionalización de la administración, notablemente las 
elecciones en materia de seguridad y de los instrumentos destinados a promoverla, pasa 
obligatoriamente por una comprensión de las consecuencias del aumento de la cantidad de 
procedimientos automatizados necesarios para su funcionamiento”16.   
 
Como lo señala Bruno Girard, después de haber estudiado la transformación de 
Niza en Smart city/Safe city:  
“Este monitoreo ignora lo que está fuera del enfoque, delimita todo el campo de la realidad 
solo a la visión. Intrusiva y silenciosa, se mantiene informada de nuestros 
comportamientos, sin volver a informarnos del carácter anormal de nuestras acciones, 
como lo podría hacer un agente de la policía. Bajo la mirada implacable de estos 
dispositivos, la norma no se expresa. Fue incorporada en el algoritmo que la ley nunca ha 
definido. Es, pues, sobre la base de una doble reducción, tomar lo que está filmado por la 
totalidad de la realidad y basarse en flujos semiotizados en los que la videoprotección cree 
poder contener la realidad.”17   
 
Una nueva configuración algorítmica de la seguridad hace aparecer nuevos actores 
de la ciberseguridad. Como lo pudimos verificar luego del 4º Encuentro Parlamentario sobre la 
                                                 
15 Bruno VILLALBA, “De la légitimité démocratique à la légitimité technique. Le comportement anormal 
défini par les dispositifs techniques”, en: Jean-Jacques LAVENUE-Bruno VILLALBA (eds), Vidéo-surveillance 
et détection automatique des comportements anormaux. Enjeux techniques et politiques, France, Presses Universitaires du 
Septentrion, 2011, 89. 
16 Idem. 
17 Bruno GIRARD, “Vidéosurveillance : l’image donnée”, Communication et Organisation, [en ligne] n° 46 (2014) 
192. 
 
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Págs. 46-54. ISSN: 2469-150X  
 54 
ciberseguridad de 2016 en París, al que asistieron importantes firmas de profiling como 
Acxiom, Criteo18  o Microsoft, cuyo representante abrió el coloquio. 
 
A MODO DE CONCLUSIÓN  
El actor central, el Estado heredado de la revolución industrial, ya no está más en 
situación de monopolio. Estamos lejos de la empresa política weberiana: los procesos 
normativos no pasan más por la aprobación constitucionalmente prevista. ¿Desde dónde se 
gestiona pues el territorio? ¿La región? ¿El municipio? ¿El Estado nacional? ¿Volverán a 
autonomizarse formas de poder locales, municipios, provincias? ¿Resurgirán los caudillos?  
Todos parecen definir los términos de sus capacidades de control sobre la base de 
nuevos actores contractuales y conceptores del acto social de la vigilancia que fijan también 
sus condiciones: el monopolio se transformó en un campo cuyos actores van a definir los 
modos de expresión de la ciudadanía. ¿Qué posibilidades tiene el e-ciudadano para plantear 
sus propios proyectos dentro de este nuevo espacio tecnológicamente determinado? 
                                                 
18 Acxiom y Criteo Labs. Acxiom: Expert de la donnée, de l'analytique et des Marketing Services” 
[www.acxiom.fr] “Criteo Labs: As a global leader in personalised digital performance advertising, we rely extensively on the 
rampant creativity of our worldclass R&D teams in developing some of the coolest disruptive technologies around.  Our meetups 
are dedicated to discussing (but not limited to) innovative technologies in Criteo Labs by our Engineers, Data-Scientists & 
Researchers. We also welcome everyone to share their experiences in the tech community with us”. 


EL ESPACIO URBANO OBJETO DE LA REVOLUCIÓN CIBERNÉTICA

Crespo, María Victoria

DEMOCRACIA Y DICTADURA EN MÉXICO SEGÚN DANIEL COSÍO VILLEGAS 1940-1976

Romero, Fernando León

 
 199 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ENCUENTROS Y DESENCUENTROS EN EL 
EXILIO: RELACIONES Y VÍNCULOS ENTRE 
ORGANIZACIONES ARMADAS ARGENTINAS, 
MEXICANAS Y EL PRI (1974-1983) 
Fernando León Romero es mexicano radicado en Buenos Aires, licenciado (UNAM) y magíster 
(UNSAM) en Estudios Latinoamericanos. El presente texto es un resumen de la tesis presentada 
para obtener el grado de Magíster en Estudios Latinoamericanos, con el título “Encuentros y 
desencuentros en el exilio: Relaciones y vínculos entre organizaciones armadas argentinas, 
mexicanas y el PRI (1974-1983)”.  Fue dirigida por el Dr. Horacio Crespo y la Dra. Inés Yujnovsky 
y defendida el 23 de agosto de 2017. 
Fernando León Romero 
 
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Págs. 199-205. ISSN: 2469-150X  
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            Este trabajo tiene como objetivo general analizar los vínculos entre organizaciones 
armadas mexicanas y argentinas durante el exilio argentino en México entre los años 1974 y 
1983. Entonces, los proyectos revolucionarios de las organizaciones de ambos países, y 
otros más, se encontraron conviviendo en un mismo espacio geográfico: la ciudad de 
México. La investigación analiza también el papel central que el gobierno mexicano tuvo 
para la recepción de los distintos exilios latinoamericanos a partir de la construcción de una 
imagen cercana a las luchas de esos países. En este sentido, se analizará la estrategia de 
apertura que el gobierno mexicano adoptó frente a las organizaciones argentinas mientras 
que, en su propio territorio, aplicaba un programa contrainsurgente para enfrentar a las 
organizaciones mexicanas.  
De esta manera, el trabajo propone un análisis del exilio argentino en México desde 
las relaciones que sus organizaciones armadas más importantes tejieron con los distintos 
actores en el país: el gobierno mexicano, los otros exilios latinoamericanos y las 
organizaciones armadas mexicanas. En un periodo en el que gran parte del continente 
americano era gobernado por dictaduras militares, para las organizaciones armadas 
argentinas el exilio mexicano se convirtió en un espacio de aparente libertad para la 
planeación de estrategias a futuro.   
En la década de los sesenta y setenta, tanto en México como Argentina, surgieron 
grupos que disputaron el poder a las clases dominantes a través de las armas. La razón de la 
emergencia de estas organizaciones en ambos países fue producto de contextos políticos y 
sociales similares, aunque con sus particularidades. Al mismo tiempo, el surgimiento de 
dichos grupos es producto de una limitada apertura política, lo que generó que el abordaje y 
erradicación de las mismas por parte del Estado se diera, en ambos países, a través de una 
violenta represión.  
Tanto en México como Argentina, la posibilidad de cuestionar los aparatos de un 
poder cada vez más autoritario a través de la apertura democrática y la participación política 
había sido prácticamente anulada. Ya sea por dictaduras militares, como en el caso 
argentino, o por gobiernos centralistas que negaban cualquier oposición política, como en 
el caso mexicano, el entorno político y social se encontraba cada vez más enrarecido. Con 
tales contextos particulares y a través de un proceso histórico distinto, los diferentes actores 
 
CUADERNOS DEL CEL, 2018, Vol. III, Nº 5 
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201 
de la sociedad —principalmente organizaciones juveniles, estudiantiles y de trabajadores—
que buscaban mayor participación y apertura optaron por la vía armada como medio para 
la transformación social en los dos países.  
Sin embargo, ambos procesos revolucionarios encontrarían un punto de 
confluencia en un mismo tiempo y espacio: el exilio argentino en México durante la última 
dictadura argentina (1976-1983). Este punto de contacto resulta clave para pensar y analizar 
las posibles relaciones políticas de las organizaciones armadas que operaban en ambos 
territorios y los alcances que tuvieron o pudieron haber tenido. Al mismo tiempo, los 
gobiernos de ambos países combatían dichas organizaciones revolucionarias en su territorio 
con métodos similares, pero cada uno a partir de una construcción política distinta que, en 
apariencia, los situaba en veredas ideológicas diferentes: por un lado una dictadura militar 
argentina que luchaba por los “valores cristianos y occidentales” y por el otro un gobierno 
mexicano cercano a gobiernos socialistas y del tercer mundo. Diferencias esenciales que, a 
pesar de ello, tuvieron más puntos en común de los que se supondría.  
Debido a la avanzada represiva de la última dictadura argentina, muchos de los 
militantes de las organizaciones armadas fueron forzados a partir al exilio para sobrevivir. 
En ese país la escalada de violencia se produciría con la muerte de Perón en 1974 con la 
polarización entre izquierda y derecha del mismo movimiento peronista. Ambos sectores se 
enfrentarían directamente en un espiral de violencia. Por un lado, el gobierno de Isabel 
Perón, la viuda del líder, con las fuerzas de seguridad y una organización paramilitar, y por 
el otro, organizaciones de la izquierda peronista representadas en Montoneros, y la guerrilla 
guevarista del Partido Revolucionario de los Trabajadores - Ejército Revolucionario del 
Pueblo con la instalación de un foco rural en Tucumán. La represión con la que el gobierno 
peronista de Isabel atacó a las distintas expresiones de izquierda alcanzaría su clímax a 
partir del golpe de Estado de marzo de 1976. Los efectos que produciría la dictadura 
instalada serían los más sangrientos para la historia del país. El terrorismo de estado 
desatado contra militantes de las distintas organizaciones armadas, y en general contra 
cualquier simpatizante de izquierda, peronista, o ciudadanos sin identidad política, 
provocaría 30 mil desapariciones, decenas de miles de detenciones y torturas, y un hecho 
 
CUADERNOS DEL CEL, 2018, Vol. III, Nº 5 
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 202 
en el que se centra esta investigación: el exilio de decenas de miles de ciudadanos 
argentinos a distintos países, entre ellos, México.  
En este contexto, entre 1976 y 1979, la guerrilla más numerosa e importante del 
país, Montoneros, estableció la sede de su conducción en la ciudad de México. En esa 
ciudad, se asentaron además decenas de sus militantes. Por su parte, algunos de los 
miembros del Ejército Revolucionario del Pueblo se establecieron también en la misma 
ciudad.  
Los miembros de ambas organizaciones se encontraron con un clima de aparente 
apertura política que les facilitaría su ingreso y permanencia en México. Particularmente en 
el caso de Montoneros, encontraron la simpatía de funcionarios de las altas esferas del 
gobierno mexicano, lo que les permitiría organizar a la guerrilla desde el extranjero y 
preparar una contraofensiva en 1979. En la ciudad de México, dicha organización encontró 
libertad de acción para el desenvolvimiento y planeación de sus acciones. Por otra parte, 
sus militantes de base, al enfrentarse a las dificultades personales que el exilo presentaba, 
comenzarían a involucrarse y adaptarse al nuevo lugar en que habitaban. Las actividades de 
solidaridad con perseguidos políticos de otros países del continente y la convivencia diaria 
en espacios comunes, los llevaría a relacionarse con los otros exilios que el país recibía 
(chilenos y uruguayos principalmente) que habían llegado luego de la instauración de 
regímenes dictatoriales en los años previos.  
Por otro lado, mientras la política internacional del gobierno mexicano se 
identificaba con la "tercera posición" y mantenía excelentes relaciones con Cuba, la 
oposición de izquierda al régimen del Partido Revolucionario Institucional (PRI) era 
combatida con métodos no muy diferentes a los de las dictaduras sudamericanas (torturas, 
desapariciones, asesinatos, etc.). La organización armada mexicana más numerosa, la Liga 
Comunista 23 de Septiembre (LC23S), que había sido fundada en Guadalajara en 1973 
aglutinando a los distintos grupos armados del país, se enfrentaba al exterminio de sus 
integrantes. A partir de 1975, con la formación de comandos especiales, el gobierno 
mexicano buscaba destruirla. Con ese objetivo, el avance de las fuerzas de seguridad sobre 
la LC23S mermaría su accionar mientras sus militantes eran perseguidos y acorralados, 
iniciando un periodo de fragmentación dentro de la guerrilla mexicana.   
 
CUADERNOS DEL CEL, 2018, Vol. III, Nº 5 
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203 
Es justamente en este escenario en el que los exilios sudamericanos perseguidos por 
dictaduras militares en sus relativos países se establecen en México gracias a las políticas de 
asilo y recepción del gobierno mexicano. Al mismo tiempo, mientras se abrían las puertas 
del exilio a personas y militantes de organizaciones armadas, puertas adentro se utilizaban 
los mismos métodos extrajudiciales que las dictaduras del Cono Sur. Esta ambigüedad 
llevaría incluso al acercamiento del gobierno mexicano con las cúpulas de las 
organizaciones argentinas, lo que generaría desconfianza entre las organizaciones 
mexicanas. Debido a ello, y tomando en cuenta el contexto de convivencia de militantes 
latinoamericanos en un mismo espacio geográfico, éste trabajo analiza los vínculos políticos 
que existieron entre las organizaciones armadas argentinas y mexicanas durante el exilio—
1974 a 1983. De igual forma, para analizar dicho vínculo, abordaremos también las 
relaciones entre el gobierno mexicano y la dictadura argentina en ese periodo de aparente 
confrontación entre ambos, y por último la controversial cercanía de las organizaciones 
argentinas con el Estado mexicano, en particular la de Montoneros.  
El interés particular en profundizar sobre aquellos aspectos vinculados con el exilio 
reside en la importancia que tuvo la ciudad de México como centro de reorganización y de 
“caja de resonancia” —según el término que utilizan Omar Núñez y Kristina Pirker—para 
las distintas luchas de liberación de todo el continente. En este sentido, el gobierno 
mexicano desempeñó un papel cercano a los perseguidos políticos de las dictaduras del 
continente, dificultando el contacto entre éstos y las organizaciones mexicanas. 
En este sentido, la ambigüedad retórica del gobierno mexicano le permitía ser 
considerado cercano a los pueblos latinoamericanos y a las luchas del continente. Al 
respecto, Sergio Aguayo plantea que por la buena relación del gobierno mexicano con 
gobiernos como el de Cuba y el de Salvador Allende en Chile (1970-1973), además de su 
política “tercermundista” y próxima a gobiernos populares, el gobierno mexicano se erguía 
como el único interlocutor entre dichos gobiernos y las organizaciones de izquierda de 
aquellos y otros lugares, limitando la capacidad de acercamiento o vinculación con luchas 
similares a las de la guerrilla mexicana en el mundo. Es decir, que para algunas de las 
organizaciones de izquierda y gobiernos de centro y de izquierda, el gobierno mexicano 
parecía cercano a sus proyectos revolucionarios, mientras también brindaba posibilidades 
 
CUADERNOS DEL CEL, 2018, Vol. III, Nº 5 
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 204 
de asentamiento en su territorio. Esta proximidad hizo que, ya sea por la cercanía 
ideológica con este o por una cuestión táctica, las organizaciones latinoamericanas en el 
exilio tuvieran un contacto limitado con las organizaciones mexicanas de izquierda. Tal 
condición continuaría durante los años del exilio sudamericano en México, en los que el 
gobierno mexicano mantenía estrechos vínculos con las organizaciones a los que los 
exilados pertenecían, relegando a segundo plano las relaciones que la oposición armada 
mexicana pudiera tejer.  
Al mismo tiempo, a pesar de que la conducción tanto de Montoneros como del 
ERP ordenó a sus militantes no involucrarse con la política mexicana y de que a los 
exilados se les podía aplicar el artículo 33 de la Constitución Mexicana, en algunos casos se 
establecieron relaciones, principalmente de base, con la militancia mexicana. Por ejemplo, 
en 1981, algunos militantes del ERP en México secuestraron a la hermana del candidato 
presidencial del Partido Acción Nacional (PAN) a las elecciones de 1982. En las 
investigaciones de esta acción y en el posterior procesamiento, el gobierno mexicano 
vinculó al menos a un ciudadano mexicano con el secuestro.  
Ante ello, una de las hipótesis de este trabajo es que pese a las restricciones que las 
estructuras de las organizaciones argentinas imponían a sus militantes, sí existieron 
relaciones con miembros de organizaciones mexicanas, específicamente entre grupos con 
afinidades ideológicas y que generalmente se entablaron a través de eventos solidarios. A 
partir de entrevistas con militantes mexicanos y argentinos se puede ver que, pese a estas 
dificultades, los vínculos existieron, especialmente a nivel de base.  
Sin embargo, entre los militantes de la LC23S mexicana existía cierta desconfianza 
hacia las organizaciones argentinas por su aparente relación cercana con el gobierno de Luis 
Echeverría (1979-1976) y José López Portillo (1976-1982) y sus aparatos de inteligencia que 
permitieron el establecimiento de las organizaciones argentinas en México. Si bien entre las 
organizaciones de ambos países muchas veces existían afinidades ideológicas u objetivos 
comunes en sus respectivos países, dicha desconfianza fue un factor importante en el 
desarrollo de las relaciones entre ellas.  
 
 
CUADERNOS DEL CEL, 2018, Vol. III, Nº 5 
Págs. 199-205. ISSN: 2469-150X 
205 
En este sentido, al centrar la investigación en personas que tuvieron que exiliarse, 
gran parte del análisis para este trabajo parte de los testimonios de los exilados en libros 
biográficos donde se narran los procesos personales del exilio. Tal es el caso de los 
testimonios de Miguel Bonasso, Mempo Giardinelli, Jorge Luis Bernetti, Amalia Pérez, 
Carlos Ulanovsky y otros más también incluidos en trabajos académicos puntuales sobre el 
exilio. Igualmente, además del análisis de dichos testimonios, una de las fuentes primarias 
que se utilizan en este trabajo son las entrevistas personales realizadas a militantes 
argentinos de Montoneros y del ERP que se exiliaron en México, así como militantes 
mexicanos de la Liga Comunista 23 de Septiembre.  
De igual forma, a medida que avanzaba en la investigación, y con estas 
interrogantes en mente, se fue revelando el papel central que tuvo el PRI en la segunda 
mitad del siglo XX, no sólo en México, sino en el continente entero, y que el exilio en la 
década del setenta era una expresión y un ejemplo de ello. Ese partido, que lleva el 
oxímoron en su nombre y que gobernara México por más de 70 años (y contando), resulta 
fundamental para pensar esa década trastocada por movimientos sociales y acomodos 
geopolíticos. Tal vez al ser mexicano uno no dimensiona la capacidad que el partido tiene 
para manosear todo, y en el estudio del exilio aparece el rol que tuvo con las organizaciones 
latinoamericanas, a veces como garante y protector, otras como neutralizador de esas 
mismas luchas. Al utilizar un léxico revolucionario y tercermundista, los gobernantes 
mexicanos a través del partido construyeron una imagen de sí que poco tenía que ver con la 
realidad del país, explicando la ambigüedad de su esencia. Por tal motivo, esta investigación 
busca dar respuesta a esas inquietudes a partir del trayecto personal de sus protagonistas en 
una década en la que para muchas personas en el continente había dos opciones: la muerte 
o el exilio. 


ENCUENTROS Y DESENCUENTROS EN EL EXILIO: RELACIONES Y VÍNCULOS ENTRE ORGANIZACIONES ARMADAS ARGENTINAS, MEXICANAS Y EL PRI (1974-1983)

Boiola, Karina

Altalef, Martina

MUJERES EN LA POLÍTICA MEXICANA

González, Marcelo

 
 1 
  
PRESENTACIÓN 
 
Marcelo González 
(CEL-UNSAM) 
 
 
CUADERNOS DEL CEL, 2019, Vol. IV, Nº 7 
Págs.1-2. ISSN: 2469-150X  
 2
Cuadernos inicia su cuarto año de publicación incorporando a su equipo de trabajo a 
Florencia Grossi y Lucrecia Molinari, docentes del CEL. Les damos la bienvenida y les 
agradecemos por aceptar sumarse al proyecto. En este número, la revista se hace eco de un 
abanico de voces surgidas de los intercambios y tareas de la vida del Centro.  
El primer bloque está compuesto por los trabajos del dossier «La estrategia de China en 
América Latina ¿Un nuevo tipo de dependencia?». Inspirado inicialmente en una jornada de 
actualización solicitada por los alumnos del CEL, desembocó luego en la confección de un 
dossier sobre la temática, que se tramitó por la organización de un equipo conformado por 
Luciana Ghiotto, Luciano Bolinaga, Eduardo Crivelli Minutti, Giuseppe Lo Bruto, Rubén 
Laufer y Ariel Slipak, a quienes agradecemos por posibilitar a los lectores de la revista un 
abordaje panorámico, actualizado y crítico a una cuestión que marca la agenda de los Estudios 
Latinoamericanos.  
El segundo bloque inaugura una nueva sección de la revista. Se trata de la encuesta 
«Pensar América Latina», por la que Cuadernos retoma una práctica ampliamente cultivada por 
las revistas culturales latinoamericanas: generar un intercambio entre especialistas en vistas a 
sondear los caminos por los que la investigación en torno a América Latina discurre. 
Coordinada por Florencia Grossi, gestora de la idea y de su realización, la revista irá 
distribuyendo entre investigadores del área una batería de preguntas fijas con el objetivo de 
conformar un diálogo/archivo de rutas de trabajo, bibliografía y agendas. En esta entrega 
inaugural, traemos las voces de Verónica Giordano y Diego Hurtado.     
La sección «Papeles de Trabajo» amplía la trayectoria iniciada en números anteriores, 
publicando la tercera parte de los avances de investigación del proyecto “La Filosofía de la 
Liberación en su «polo argentino». Aportes para una interpretación histórica y filosófica del período 1969-
1975”. En esta edición se ofrecen las contribuciones de Rubén Dri, Christian Gauna, Luciano 
Maddonni y Marcelo González. 
El número se cierra con la sección «Tesis: resúmenes y elenco». En este número 
publicamos los resúmenes de las tesis de Florencia Faierman y de Leticia González, y 
ofrecemos el elenco actualizado de todas las tesis presentadas entre 2008 y 2018 en las dos 
Maestrías que conforman el CEL.  


PRESENTACIÓN

García, Ernesto

LA REPRESENTACIÓN DE LA ALTERIDAD EN «EL GRAN CHACO» (1881) DE LUIS JORGE FONTANA

 
 1 
  
PRESENTACIÓN 
 
Marcelo González 
(CEL-UNSAM) 
 
 
CUADERNOS DEL CEL, 2021, Vol. V, Nº 10 
Págs.1-2. ISSN: 2469-150X  
 2
El n° 10 de Cuadernos del CEL prosigue en su búsqueda de acompañamiento y 
vehiculización de las actividades del Centro en la continuidad de la situación creada por la 
pandemia. Las «Crónicas» condensan las múltiples actividades desplegada en el primer 
semestre de 2021, abriendo una ventana a las dinámicas que el Centro ha venido adoptando. 
Pero, sin duda, es la sección «Trabajos de las Maestrías» la que cobra un especial 
protagonismo en esta entrega. Se publican los trabajos de Karina Boiola (Emma de la Barra), 
Silvia Ornelas (Lélia González), Martina Altalef (Salvador Allende) y Milagros Dolabani 
(Sociabilidades punk), presentados como monografías para los Seminarios y a los que l@s 
docentes ponderaron como particularmente relevantes para su circulación.          
La sección «Tesis» cuenta, en esta ocasión, con el resumen de Mariano Del Pópolo 
en torno la militarización de la ayuda en casos de desastres naturales para el caso de Chile 
(2010-2018. Por fin, en los «Papeles de Trabajo», el grupo de investigación en torno al “polo” 
argentino de la Filosofía de la Liberación, da cuenta de cuatro avances relacionados con la 
obra de Enrique Dussel (Martín Oporto), con las trayectorias bio-bibliogrficas de Julio de 
Zan (Luciano Maddonni) y Conrado Eggers Lan (Christian Gauna), y con el estudio de las 
primeras publicaciones colectivas del espacio (Marcelo González. 
La decidida orientación que la revista ha ido tomando hacia la facilitación de la 
publicación de trabajos de docentes y estudiantes de las maestrías, nos hace renovar la 
invitación a seguir haciendo propio el espacio editorial de Cuadernos de CEL. 
  


Ornelas, Silvia

LÉLIA GONZALEZ Y EL MITO DE LA DEMOCRACIA RACIAL

Rojas, Javier Sebastián

Martiren, Juan

TRANSFORMACIONES URBANAS Y POLÍTICAS EN LA CIUDAD DE EL ALTO, BOLIVIA (2005-2019)

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GOBIERNO (POLÍTICO) VS GOBERNANZA (CORPORATIVA)

EL ESPACIO URBANO OBJETO DE LA REVOLUCIÓN CIBERNÉTICA

DEMOCRACIA Y DICTADURA EN MÉXICO SEGÚN DANIEL COSÍO VILLEGAS 1940-1976

ENCUENTROS Y DESENCUENTROS EN EL EXILIO: RELACIONES Y VÍNCULOS ENTRE ORGANIZACIONES ARMADAS ARGENTINAS, MEXICANAS Y EL PRI (1974-1983)

MUJERES EN LA POLÍTICA MEXICANA

PRESENTACIÓN

LA REPRESENTACIÓN DE LA ALTERIDAD EN «EL GRAN CHACO» (1881) DE LUIS JORGE FONTANA

PRESENTACIÓN

LÉLIA GONZALEZ Y EL MITO DE LA DEMOCRACIA RACIAL

TRANSFORMACIONES URBANAS Y POLÍTICAS EN LA CIUDAD DE EL ALTO, BOLIVIA (2005-2019)

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