CUPEA Cuadernos de Política Exterior Argentina
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Editorial 142
No full textPresentamos una nueva entrega de los Cuadernos de Política Exterior Argentina (CUPEA), N°142, correspondiente al segundo semestre del año 2025. Este número está casi exclusivamente dedicado a diversos temas relativos a las cuestiones de Seguridad Internacional, coordinado por la Dra Emilse Calderón, bajo el título de “Argentina frente a los desafíos de la agenda de Seguridad Internacional en el siglo XXI”, cuya presentación acompaña esta editoria
Argentina y las Islas del Atlántico Sur: La defensa nacional de un país ocupado militarmente
Full text linkThe deterioration of international norms that regulate and restrict the exercise of military power is a phenomenon that has intensified in recent decades. This is evidenced by the increase in military interventions by great powers since the end of World War II. The objective of this article is to explore how this normative degradation impacts in Argentina\u27s national defense challenges. Specifically, considering that the South American country has 25% of its territory under military occupation of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland. This work is an analytical-descriptive study, it establishes a conceptual framework specific to the discipline of International Relations and then analyses the empirical scenario. Then, it seeks to interpret the consequences of this scenario for Argentina in terms of national defense. Conceptually, the article begins with the debates associated with the construction of the international order, placing special emphasis on those that are constitutional and characterized by obedience to international norms. The article concludes that the current international scenario intensifies the defensive and revisionist challenges facing Argentina\u27s defense policy.
El deterioro de las normas internacionales que regulan y restringen el ejercicio del poder militar es un fenómeno que se ha intensificado en las últimas décadas. Esto se evidencia en el aumento de las intervenciones militares por parte de las potencias desde el final de la Segunda Guerra Mundial. El objetivo del presente artículo es explorar cómo incide dicha degradación normativa en los desafíos en materia de defensa nacional de la Argentina. Específicamente, considerando que el país sudamericano tiene el 25% del territorio ocupado por el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte. El trabajo constituye un trabajo analítico-descriptivo, en donde se establece un marco conceptual propio de la disciplina de las Relaciones Internacionales para luego analizar el escenario empírico. Luego, se procura interpretar las consecuencias que dicho escenario tiene para la Argentina en materia de defensa nacional. En términos conceptuales, el artículo parte de los debates asociados a la construcción del orden internacional, haciendo especial énfasis en aquellos que son constitucionales y se caracterizan por la obediencia a las normas internacionales. El artículo concluye que el escenario internacional actual intensifica los desafíos defensivos y revisionistas de la política de defensa de la Argentina
¿Son estas alianzas estratégicas? Un análisis de los vínculos bilaterales de Argentina durante el gobierno de Néstor Kirchner (2003-2007) desde el lente de las “alianzas estratégicas”
No full textThis study examines Argentina\u27s international insertion during the government of Néstor Kirchner (2003-2007), focusing on the redefinition of state relations through the concept of "strategic alliances." It is based on the premise that, although Argentina sought to consolidate significant bilateral relationships with the United States, China, Russia, and Brazil, none of these fully met the criteria of a strategic alliance according to the theoretical framework proposed by M. E. Lorenzini (2010). The study revises and refines this key concept and subsequently analyzes Argentina\u27s bilateral relations with the aforementioned powers within this conceptual framework to determine whether any of these relationships fulfilled the requirements to be considered a strategic alliance in the strictest sense of the term.Este estudio examina la inserción internacional de Argentina durante el gobierno de Néstor Kirchner (2003-2007), enfocándose en la redefinición de los vínculos estatales a través del concepto de "alianzas estratégicas". Se parte de la premisa de que, aunque Argentina buscó consolidar relaciones bilaterales significativas con Estados Unidos, China, Rusia y Brasil, ninguna de estas alcanzó plenamente la categoría de una alianza estratégica según los criterios teóricos propuestos por M. E. Lorenzini (2010). El trabajo revisa y ajusta este concepto clave y, posteriormente, analiza las relaciones bilaterales de Argentina con las mencionadas potencias bajo este marco conceptual con el objetivo de determinar si alguna de estas relaciones cumplió con los requisitos para ser considerada una alianza estratégica en el sentido más estricto del término
Del relajamiento al “armisticio preventivo”: La dimensión estratégico-militar de la política exterior argentina hacia Brasil durante las presidencias radicales (1916-1930)
Full text linkThis article seeks to analyze the strategic-military dimension of Argentine foreign policy towards Brazil during the radical party presidencies (1916-1930). It is argued that, with respect to this sphere, with the arrival of Hipólito Yrigoyen to the presidency in 1916 it is possible to identify a relaxation in the relation with Brasil in contrast to that maintained during the conservative governments (1880-1916). At the same time, it states that, during the presidency of Marcelo T. de Alvear, divergences were evident in the military dimension of foreign policy with respect to his predecessor, a stage that we call “preventive armistice.” The research is carried out based on a qualitative study of documents from the Archive of the Ministry of Foreign Affairs and Worship (AMREC), the reports of AMREC, and documents from the Foreign Office (United Kingdom).Este artículo busca analizar la dimensión estratégico-militar de la política exterior argentina hacia Brasil durante las presidencias de la Unión Cívica Radical (1916-1930). Se sostiene que, respecto a esta esfera particular, con la llegada de Hipólito Yrigoyen a la presidencia en 1916 es posible identificar un relajamiento en el vínculo con el país vecino en contraposición con el mantenido durante los gobiernos conservadores (1880-1916). A su vez plantea que, durante la presidencia de Marcelo T. de Alvear, se evidenciaron divergencias en la dimensión militar de la política exterior con respecto a su predecesor, etapa que denominamos de “armisticio preventivo”. La investigación se realiza a partir de un estudio cualitativo de documentos del Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (AMREC), las memorias de dicho organismo, y documentos del Foreign Office (Reino Unido)
La reestructuración de la deuda soberana argentina de 2020-22 bajo la mirada del poder estructural de las finanzas y la subordinación financiera
No full textEste estudio tiene como objetivo investigar la dinámica de la deuda externa pública argentina desde la mirada del poder estructural de las finanzas. El foco del estudio se centra en el proceso de endeudamiento del período 2015-2023, en el marco de una (nueva) reestructuración de los compromisos soberanos, tanto con acreedores privados como con el Fondo Monetario Internacional (FMI) entre 2020 y 2022. Se trata de un ciclo que coincide con una cuarta ola de endeudamiento global (Banco Mundial) y que ha dado lugar a procesos de postergación, cancelación y reestructuración de deudas soberanas en varios países en años recientes. El trabajo sigue la literatura de financiarización subordinada y la noción de poder estructural de las finanzas para examinar diferentes perspectivas sobre la gestión de la deuda soberana y para entender el caso argentino. Se examina la evolución del endeudamiento público, junto con otras variables de interés, desde 1991 (año de inicio de la convertibilidad) y explora las características y problemáticas del proceso de reestructuración de 2020-22 en Argentina. Al respecto, se da cuenta de las limitaciones y oportunidades para el desarrollo económico en los países periféricos en el contexto del "poder estructural de las finanzas". Conceptualmente, se sigue el análisis de economía política basado en el concepto de régimen de acumulación (Boyer, 2004), la teoría centro-periferia (Furtado, 1972), con un enfoque específico en la deuda soberana (Ross, 2019)
¿Unidos por Malvinas? La política exterior de las Alt-Right: la Cuestión Malvinas (2023-2025)
Full text linkThis article analyzes the foreign policy of Argentine President Javier Milei from December 10, 2023, to June 30, 2025, specifically in relation to the Malvinas Question. For the purposes of this work, this will be understood as the sovereignty dispute between the United Kingdom and the Argentine Republic over the South Atlantic Islands, the surrounding maritime spaces, and Antarctica. To this end, we draw on the theoretical tools of public policy and international relations theories and argue that the belief system of Argentine decision-makers and the cognitive dissonance regarding the international scenario and the territorial conflict have influenced the Argentine government\u27s decision-making.
To this end, we analyzed documents, speeches, and interviews with the Argentine president and his foreign ministers, as well as interviews with diplomatic officials and bureaucrats from the Foreign Ministry and the Ministry of Defense. The article concludes that Javier Milei\u27s government is an example of the ideologically driven foreign policies of the Alt-Right and that this ideological vision has shaped political guidelines regarding the Malvinas Question.El presente artículo analiza la política exterior del presidente argentino Javier Milei entre el 10 de diciembre de 2023 hasta el 30 de junio de 2025, puntualmente en relación a la Cuestión Malvinas. A los efectos de este trabajo, será entenderá ésta como la disputa de soberanía entre el Reino Unido y la República Argentina por las Islas del Atlántico Sur, los espacios marítimos circundantes y la Antártida. Para ello, se recurre al herramental teórico de las teorías de políticas públicas y de las relaciones internacionales y se sostiene que el sistema de creencias de los decisores argentinos y la disonancia cognitiva en relación al escenario internacional y el conflicto territorial ha influido en la toma de decisiones del gobierno argentino.
Para ello, se han analizado los documentos, discursos, entrevistas del presidente argentino y sus cancilleres, así como también se han realizado entrevistas a actores diplomáticos, y burócratas de la Cancillería y el Ministerio de Defensa.
El artículo concluye que el gobierno de Javier Milei es un ejemplo de las políticas exteriores ideologizadas de las Alt-Right y que esa visión ideológica ha afectado los lineamientos políticos en relación a la Cuestión Malvinas
Entre Estados Unidos, China y la Unión Europea: La agencia latinoamericana en un orden internacional en transición
Full text linkEn un escenario internacional de crecientes tensiones geopolíticas y transformaciones estructurales, los países de América Latina deben redefinir estrategias de actuación e inserción internacional. Hasta hace relativamente poco, el orden en transición presentaba dos líneas de fractura principales: por un lado, un clivaje entre dos Nortes distintos y enfrentados: el Norte 1 –liderado por Estados Unidos e integrado por el “Occidente no geográfico”– y el Norte 2 –encabezado por China, con Rusia en el lugar de socio menor. Por otro, una brecha entre ambos Nortes y un Sur Global heterogéne
A concorrência mundial pelos pequenos reatores modulares e os desafios para a tecnodiplomacia argentina
No full textThe world is going through a complex energy and possibly power transition context, where the search for political and technological agreements to curb global warming is mired in techno-economic and commercial competition between the United States and China. At the same time, the international system is experiencing conflicts that destabilize the order led by the American power. In this context, nuclear technology regains prominence from its war and civilian facets. As regards the first dimension, the Russian invasion of Ukraine and the increase of several atomic arsenals put the possibility of a new arms race back on the agenda. Regarding the second, nuclear energy is once again positioning itself as a viable and clean alternative to guarantee the goals of the energy transition, especially since the manufacture and commercialization of Small Modular Reactors, where there is also great geopolitical and commercial competition between the United States, Europe, China, and Russia. Bringing the dimensions of science and technology closer to international studies, this article seeks to present research results that show the strong intertwining of both dimensions to understand the current global dynamics and the consequences for the developing world.El mundo atraviesa un complejo contexto de transición energética y posiblemente de poder donde la búsqueda por llegar a acuerdos políticos y tecnológicos para frenar el calentamiento global queda sumida en la competencia tecnoeconómica y comercial entre Estados Unidos y China. Al mismo tiempo el sistema internacional experimenta conflictos que desestabilizan el orden liderado por la potencia norteamericana. En este contexto la tecnología nuclear recobra protagonismo desde su faceta bélica y civil. En cuanto a la primera dimensión, la invasión rusa a Ucrania y el aumento de varios arsenales atómicos volvió a poner en agenda las posibilidades de una nueva carrera armamentística. Con respecto a lo segundo, la energía nuclear vuelve a posicionarse como una alternativa viable y limpia para garantizar las metas de transición energética, especialmente a partir de la fabricación y comercialización de los Reactores Modulares Pequeños, donde también se registra gran competencia geopolítica y comercial entre Estados Unidos, Europa, China y Rusia. Acercando las dimensiones de ciencia y tecnología a los estudios internacionales, este artículo busca presentar resultados de investigación que dan cuenta de la fuerte imbricación de ambas dimensiones para entender las dinámicas globales actuales y las consecuencias para el mundo en desarrollo.O mundo atravessa um contexto complexo de transição energética e, eventualmente, de poder, em que a procura de acordos políticos e tecnológicos para travar o aquecimento global está envolta numa competição tecno-económica e comercial entre os Estados Unidos e a China. Ao mesmo tempo, o sistema internacional vive conflitos que desestabilizam a ordem liderada pelo país do norte. Neste contexto, a tecnologia nuclear volta a ganhar relevo, tanto na sua vertente bélica como na civil. Quanto à primeira dimensão, a invasão russa da Ucrânia e a construção de vários arsenais atómicos colocam de novo na ordem do dia as possibilidades de uma nova corrida aos armamentos. Quanto à segunda, a energia nuclear volta a posicionar-se como uma alternativa viável e limpa para garantir os objetivos da transição energética, sobretudo a partir do fabrico e comercialização dos Pequenos Reatores Modulares, onde também se verifica uma grande competição geopolítica e comercial entre os Estados Unidos, a Europa, a China e a Rússia. Aproximando as dimensões da ciência e da tecnologia dos estudos internacionais, este artigo procura apresentar resultados de pesquisas que dão conta do forte entrelaçamento de ambas as dimensões, a fim de compreender as dinâmicas globais atuais e as consequências para o mundo em desenvolvimento
El Financiamiento del desarrollo e instituciones: nuevos desafíos en tiempos de emergencia climática
No full textHumanity is going through a decisive moment. Atmospheric greenhouse gas concentrations keep increasing, leading to new temperature records. The article focuses on climate change and the development model, interrelation intersected by both, financing and institutions. Both decarbonization and the energy transition require significant funds. It is the financial market that, ultimately, enables (or blocks) transformation. Such a situation highlights the importance of moving towards a new vision of finance, one that contemplates the financing of the new set of investments that prevent the limits of the planet from being crossed. The above also highlights the need for new laws and rules—a regulatory change that supports the process of productive transformation while managing to redirect funds for this purposeLa humanidad atraviesa un momento decisorio. La concentración de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmósfera sigue incrementándose, generando récords de temperatura. El artículo se centra en la interrelación que existe entre el cambio climático y el modelo de desarrollo, destacando el papel que juega el financiamiento, así como las normas y reglas que le sustentan. La necesidad de avanzar con la descarbonización, así como con la transición energética, ambos procesos requieren de cuantiosos fondos. Son los mercados financieros, en última instancia, los que permiten (bien bloquean) la transformación. Tal situación destaca lo imprescindible de avanzar hacia una nueva visión de las finanzas, una que contemple el financiamiento del conjunto de inversiones que impidan traspasar los límites del planeta. Lo anterior también pone de relieve la necesidad de nuevas leyes y reglas, un cambio normativo que respalde el proceso de transformación productiva al tiempo que logre redireccionar fondos para tal propósito.A humanidade atravessa um momento decisivo. A concentração de gases de efeito estufa (GEE) na atmosfera continua aumentando, gerando recordes de temperatura. O artigo centra-se na inter-relação que existe entre as alterações climáticas e o modelo de desenvolvimento, destacando o papel que o financiamento desempenha, bem como as normas e regras que o suportam. A necessidade de avançar com a descarbonização, bem como com a transição energética, ambos os processos requerem grandes fundos. Em última análise, são os mercados financeiros que permitem (ou bloqueiam) a transformação. Tal situação realça a importância de avançar para uma nova visão de finanças, que contemple o financiamento do conjunto de investimentos que impedem que os limites do planeta sejam ultrapassados. O que foi dito acima também destaca a necessidade de novas leis e regras, uma mudança regulatória que apoie o processo de transformação produtiva e ao mesmo tempo consiga redirecionar fundos para esse fim
Mercados ilegales de drogas en transformación: dinámicas globales y configuraciones locales en Argentina
Full text linkDrug trafficking continues to occupy a central place on the global criminal agenda, driven by sustained international demand and the high profit margins it generates. Although it is a transnational phenomenon, its manifestations are far from homogeneous: they vary according to regional and national contexts, depending on the logics that structure illicit markets, the actors involved, and their connections with the State. In light of this heterogeneity, the article advocates moving beyond generalist approaches and developing situated diagnoses that account for the historical, institutional, and territorial specificities shaping the phenomenon.
To this end, the paper sets out a dual objective: on the one hand, to examine the current dynamics of the global illicit drug market, paying attention to changes in consumption patterns and trafficking routes; on the other, to analyze the Argentine case, focusing on the evolution of domestic demand and the particular forms drug trafficking takes at the local level.
The text is structured in four sections: a methodological note, a global and regional overview of drug trafficking, a description of consumption and trafficking in Argentina, and a final discussion on the need to construct contextualized interpretations as opposed to imported readings from other realities.El narcotráfico sigue ocupando un lugar central en la agenda criminal global, impulsado por una demanda internacional sostenida y por los altos márgenes de ganancia que genera. Si bien se trata de un fenómeno transnacional, sus manifestaciones no son homogéneas: varían según los contextos regionales y nacionales, en función de las lógicas que estructuran los mercados ilícitos, los actores involucrados y sus vínculos con el Estado. Frente a esta heterogeneidad, el artículo propone evitar enfoques generalistas y avanzar en diagnósticos situados que reconozcan las especificidades históricas, institucionales y territoriales.
Con este propósito, el trabajo plantea un doble objetivo: por un lado, examinar las dinámicas actuales del mercado global de drogas ilícitas, prestando atención a los cambios en los patrones de consumo y en las rutas del tráfico; por otro, analizar el caso argentino, focalizando en la evolución de la demanda interna y en las particularidades que asume el narcotráfico a nivel local.
El texto se organiza en cuatro secciones: un apartado metodológico, un análisis global y regional del tráfico, una descripción del consumo y del tráfico en Argentina, y una discusión final sobre la necesidad de construir lecturas contextualizadas frente a interpretaciones importadas de otras realidades