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Reorientación de la política monetaria en el Perú: avances y problemas. Incentivos económicos y protección ambiental: una revisión de la experiencia norteamericana y europea. Producción cocalera y migración campesina en el Perú
No full textA partir de agosto de 1990 la orientación de la política monetaria en el Perú
experimentó un notorio cambio. En efecto, la autoridad monetaria -el
Banco Central de Reserva- modificó no sólo sus objetivos, sino también su
forma de operación, pasando de una total sumisión a la autoridad fiscal a una
casi completa autonomía. Gracias a ello, hoy en día la política monetaria
responde a una estrategia de control monetario tendiente a reducir la
inflación. Sin embargo, pese a sus innegables bondades en un contexto de
alta inflación, esta política no tiene suficiente flexibilidad para afrontar
choques adversos, de oferta o de demanda, que pueden hacerla innecesariamente
restrictiva. Para no entorpecer el proceso de recuperación económica
es necesario que la política de control monetario considere la evolución
esperada de la producción. En este artículo se plantea una regla de control
monetario que toma en cuenta dicho factor
Algunos criterios para la evaluación de la educación superior y la investigación
No full textSe discuten aquí los principales rasgos y alcances de la evaluación
académica, práctica que en los últimos años ha alcanzado un significativo
desarrollo en varios países occidentales y que está asentándose
paulatinamente en el contexto latinoamericano. El desarrollo de esta
práctica responde al impulso de una redefinición de las relaciones
entre el Estado y el sistema de educación superior. El Estado es
ahora evaluador: en tanto está más preocupado por resultados que
por procesos, libera a las instituciones académicas de regulaciones
burocráticas, transfiriéndoles la responsabilidad de controlar su propio
desempeño. Esto va acompañado de la instauración de una ética
competitiva al interior del sistema de educación superior, que empieza
a responder fundamentalmente a las señales que le da el mercado.
En América Latina, esta práctica todavía enfrenta serias resistencias,
pero la creciente preocupación por la calidad académica que manifiestan
los diversos agentes involucrados (Estado, estudiantes, profesionales,
académicos y científicos, industriales) está permitiendo la
introducción de prácticas evaluativas en ciertas áreas académicas.Según el autor, la evaluación académica puede ser definida como
la constatación de la efectividad y la eficiencia de las instituciones o
programas de educación superior, con respecto a propósitos elegidos
(asegurar el cumplimiento de normas y valores académicos, la
consecusión de niveles básicos de rendimiento, el alcance de ciertos
estándares profesionales, la racionalización de programas, recursos y
estructuras, etc.), empleando un determinado marco evaluativo y
uno o más tipos e instrumentos de evaluación (autoevaluación, juicio
de pares externos, aplicación de indicadores de desempeño). Cada
combinación de propósitos, marcos evaluativos y procedimientos da
lugar a un régimen de evaluación diferente.
El autor discute una serie de criterios que deben considerarse para
el diseño de un completo régimen de evaluación en el área específica
de la investigación. En primera instancia, sostiene que debe precisarse
el alcance de la evaluación, su propósito, los criterios a ser empleados y la organización del proceso. Revisa después las ventajas y desventajas
del empleo de los distintos tipos de evaluación ( evaluación por
pares, indicadores de desempeño) y los niveles en que se debe
evaluar la investigación ( a nivel nacional, a nivel de universidades, a
nivel de disciplinas, etc.). Propone asimismo algunas pautas para el
diseño de procedimientos más complejos para la evaluación de la
investigació
Estado y mercado en el financiamiento de la educación superior
Get PDFSe revisa en este artículo, desde una perspectiva histórica, los tres
modelos de financiamiento de la educación superior vigentes en las
universidades públicas latinoamericanas: la asignación de fondos del
Estado, la resultante del patrimonio propio o de donaciones, y la
obtención de rentas por venta de servicios. Según el autor, cada uno
de estos modelos corresponde a un modo de funcionamiento de las
instituciones: el burocrático, el corporativo y el de mercado, respectivamente.
En el primero de ellos, el financiamiento de tipo burocrático, los
gobiernos deciden de forma centralizada cuántos recursos serán
destinados a las universidades, y, dentro de ellas, cuánto a cada sector
y tipo de actividad. En el modelo corporativo, poco común en
América Latina, la distribución de recursos entre los diferentes usuarios
y sectores es realizada por la propia institución, a través de sus
órganos colegiados y administrativos, que establecen prioridades y
líneas de acción. Finalmente, el financiamiento de mercado depende
de la capacidad de las instituciones de obtener recursos propios, cuya
forma más tradicional en América Latina es el cobro por matrícula, y
las formas más modernas van desde la venta de servicios hasta la
lucha por recursos públicos a través de mecanismos competitivos.
El análisis de los tres modelos muestra que ninguno de ellos
puede funcionar aisladamente: la coordinación burocrática no garantiza
la autonomía de los sistemas universitarios, el mantenimiento
de su calidad y la eficiencia en el uso de los recursos; la coordinación
corporativa sucumbe con facilidad a la oligarquización y al corporativismo,
y no consigue adaptarse a la diferenciación y masificación de
la enseñanza superior; la coordinación de mercado pone en riesgo el
desempeño de actividades de largo plazo y de utilidad práctica poco
clara, y puede destruir los mecanismos de autoregulación y autonomía
de las instituciones. Por otro lado, cierta organización burocrática
es necesaria, ya que los gobiernos deben participar en la conducción
de la educación superior en tanto ésta debe responder al interés general; los mecanismos corporativos son esenciales para el buen
desempeño de actividades que dependen de la iniciativa, de la creatividad
y del mantenimiento de tradiciones intelectuales y culturales;
la operación del mercado en cierta medida es esencial para controlar
los efectos nocivos del corporativismo, de la oligarquización y de la
burocratización estatal. La conclusión es bastante simple: los tres
tipos de financiamiento y coordinación académicas son «tipos puros»,
y sólo pueden existir de manera combinada. Según el autor, el buen
desempeño de un sistema de educación superior depende del tipo de
combinación que se consiga establecer
Las diferencias en tasas de interés como determinantes del tipo de cambio libre
No full textEn el Perú, el tipo de cambio libre ha experimentado en los últimos
años grandes fluctuaciones, sin mayor relación aparente con el tipo
de cambio de paridad o de equilibrio. Los motivos de esta desconexión
pueden encontrarse en el carácter especulativo del mercado cambiario,
afectado por los graves desequilibrios económicos y la inestabilidad
de los diferentes regímenes cambiarios ensayados en el Perú.
Este artículo apunta a identificar el efecto que sobre el comportamiento
del tipo de cambio tiene la diferencia entre las tasas de interés
doméstica y la externa, según un enfoque de portafolio financiero
para el caso de una economía abierta. De acuerdo a este marco conceptual,
la tendencia de largo plazo es determinada por la diferencia
entre !a rentabilidad de los activos financieros internos y externos,
mientras los movimientos de corto plazo son explicados por movimientos
especulativos inducidos por la intervención de las autoridades
monetaria y cambiaría. El análisis se basa en el supuesto que la
diferencia entre tasas de interés responde básicamente al llamado
Efecto Fischer (la tasa de interés doméstica aumenta debido a una
mayor inflación esperada).
Como en el periodo de estudio la política económica osciló entre
la ortodoxia y la heterodoxia, y fueron realizadas frecuentes modificaciones
en los regímenes cambiarios, se recurre al método de parámetros
cambiantes (Filtros de Kalman) para hacer observable el
patrón de comportamiento de los coeficientes. Para el tratamiento
de los problemas derivados de la utilización de series de tiempo monetarias
y financieras, se recurrió al método ARCH (Autorregressive
Conditional Heteroskedasticity), de Engle, para conseguir una mejor
especificación de los errores
La política de precios de los combustibles y la distribución del ingreso en el Perú : 1985-1990
No full textEste documento evalúa los efectos sobre la distribución del ingreso de la política de precios e impuestos a los combustibles aplicada entre julio de 1985 y julio de 1990, período en el cual el gobierno manipuló activamente dichos precios e impuestos para combatir la inflación y mejorar la distribución del ingreso
Gasto público en educación y distribución del ingreso en el Perú
No full textEl estudio evalúa los efectos que el gasto público en educación ha tenido sobre la distribución del ingreso en el Perú. Las transferencias desde el presupuesto público son analizados revisando el destino del gasto en educación por estratos socioeconómicos, y su impacto de corto plazo en términos de la mejora del ingreso familiar y la modificación de la estructura distributiva
Una alternativa al actual sistema de sobretasas agrícolas en el Perú
Get PDFEn este documento se evalúa los resultados que hasta mediados de 1992 ha reportado la aplicación
en el Perú del sistema de sobretasas arancelarias a la importación de ciertos bienes agrícolas. Dicha
evaluación revela que, en sus diversas versiones de sobretasas flexibles y fijas, el sistema ha sido
ineficiente en la consecución de los objetivos enunciados para justificar su implantación. Dichos objetivos
eran, primero, dar un mayor nivel de protección a los productores agrícolas y, segundo, atenuar el efecto
sobre el mercado interno de las fluctuaciones de las cotizaciones en el mercado internacional.
Tal incapacidad del sistema responde a una serie de razones. En principio, el mecanismo escogido
no es el más adecuado para la consecución de los objetivos de estabilización de precios y protección al
agricultor. Los autores sostienen que la ganancia en eficiencia es mayor si la estabilización de los precios
se consigue mediante un mecanismo de bandas, y que modalidades como los derechos compensatorios
son más eficientes para resarcir al productor de la competencia desleal proveniente del exterior. A esto
hay que añadir la constante manipulación del sistema, que parece haber respondido más al interés de
satisfacer conveniencias particulares que a la búsqueda de perfeccionar el sistema, impidiendo además
que éste brinde una indispensable mínima continuidad a los productores. Un factor adicional para el
fracaso del mecanismo ha sido la estructura del mercado de productos agrícolas en el Perú, donde la falta
de competencia impide que los beneficios que el sistema podría reportar lleguen a sus supuestos
destinarios, los agricultores, quedando en manos de los intermediarios o los productores agroindustriales
los recursos transferidos desde el consumidor.
En todo caso, los autores cuestionan la pertinencia misma de los objetivos escogidos. Demuestran
que los beneficios de estabilizar las cotizaciones en el mercado interno, aun si se hace del modo más
eficiente, son pocos en relación al costo que dicha estabilización implica. Sugieren por tanto que el
gobierno concentre su atención en la protección al productor, pero apuntando a que dicha protección sea
lo menos costosa posible en términos de generación de distorsiones.
En principio, sostienen los autores que lo más conveniente es otorgar protección transitoria al sector
agropecuario hasta que pueda acomodarse a las nuevas condiciones impuestas por el proceso de
estabilización y reformas estructurales. La mejor opción es otorgar esa protección desde el presupuesto
público, sin afectar la estructura de precios relativos. En todo caso, si se decide insistir en un sistema de
sobretasas, sugieren que se implante una sobretasa flat de 10% a 15% sobre el valor de la importación.
Tal alternativa permite una transferencia significativa desde los consumidores a los productores a un
costo relativamente pequeño en términos de eficiencia, la cual compensaría los efectos negativos de la
competencia desleal proveniente del exterior. La cobertura del sistema debe ceñirse al mínimo de
productos, incluyendo sin embargo a los sustitutos cercanos para evitar desviaciones de comercio.
Paralelamente, debe complementarse el sistema con un apoyo estatal efectivo que eleve la competencia
en los mercados agrícolas locales
Impacto de la política de precios y de crédito agrícola sobre la distribución del ingreso en el Perú : 1985-1990
No full textDescribe y analiza la estrategia agrícola del gobierno aprista, desde el punto de vista de sus efectos redistributivos. La estrategia, que pretendió beneficiar principalmente a los estratos más pobres de la agricultura, tuvo como eje al PRESA, programa dirigido a asegurar una demanda creciente a precios rentables para los productores agrícolas y fue acompañado por un programa de crédito agrícola que apuntaba a aumentar los recursos financieros canalizados a la actividad agrícola
El sector agropecuario peruano en 1992: evaluación y recomendaciones para su desarrollo
Get PDFLa actividad agropecuaria en el Perú se encuentra estancada. Tal situación es resultado de las rigideces
estructurales de la economía peruana (mercados segmentados, ineficientes incluso inexistentes), de la
reducida importancia que el manejo económico le ha dado en las últimas décadas a este sector y,
fundamentalmente, de la poca adecuación de las políticas aplicadas en relación a las reales necesidades de
la agricultura.
Los programas de estabilización y de reformas estructurales que desde julio de 1990 se vienen aplicando
en la economía peruana han superado en alguna medida los problemas estructurales y han mejorado el nivel
de protección efectiva para la producción agropecuaria. Sin embargo, aún no se ha avanzado en áreas
primordiales, como garantizar la respuesta de la oferta agrícola mediante la recuperación de la frontera agraria
perdida, la mejora en la infraestructura vial y de mercados, y el fomento de la inversión en el sector; incorporar
al mercado a los agricultores desligados; y corregir las imperfecciones todavía presentes en las políticas de
desarrollo aplicadas en el sector.
El documento propone específicamente evitar las excepciones al sistema de precios libres, buscando
mecanismos más transparentes si se pretende proteger a ciertos cultivos; realizar inversiones que permitan
reducir los costos de comercialización; culminar cuanto antes el proceso de asignación de derechos de
propiedad, para que se pueda liberalizar eficientemente el mercado de tierras; fomentar el desarrollo de un
sistema financiero rural, que opere competitivamente; emprender proyectos de inversión pública de poca
envergadura pero que signifiquen un aumento sustantivo en el corto plazo de la productividad de las tierras
(electrificación rural, vías de comunicación, silos, pequeñas irrigaciones, recuperación de tierras con
problemas de drenaje y salinización); potenciar la transferencia de tecnologías adecuadas; regular el uso de
los recursos naturales, evitando la depredación; y realizar reformas institucionales que hagan del sector
público un agente propulsor del desarrollo agrario
Estabilización y crecimiento en el Perú
Get PDFEste libro reúne a un equipo de especialistas peruanos y extranjeros que proponen un programa coherente de estabilización económica y ajuste estructural que permitirían al país iniciar una nueva fase de crecimiento con equidad. Para ello, realizan un análisis de base y un diagnóstico de los problemas económicos del país, explican cómo políticas populistas e inconsistentes y la consecuente crisis económica han causado un dramático deterioro de los niveles de vida de la población, ofreciendo un programa de ajuste sensato, acompañado por un programa de apoyo social para los más perjudicados por el desajuste del pasado. Es por ello un programa equitativo y políticamente sostenible