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Inversión sin planificación. La calidad de la inversión pública en los barrios vulnerables de Lima
La mitad de la población urbana del Perú vive en barrios urbanos vulnerables (BUV) ocupados informalmente, expuestos a múltiples riesgos, y deficitarios en servicios básicos e infraestructura.
Este libro busca medir la calidad de la inversión pública en BUV mediante tres ejercicios analíticos. En primer lugar, caracteriza los tipos de espacios urbanos en el país y analiza la inversión pública ejecutada en ellos. Luego, propone y aplica una metodología para medir la calidad de dicha inversión sobre la base de estudios de caso en tres grandes BUV de la capital. Finalmente, explora los determinantes de dicha calidad.
Los resultados muestran que la mitad de la inversión pública en estos barrios se destina a obras pequeñas, inconexas y de bajo impacto. Esta mala calidad de la inversión es producto de dos factores: por una parte, del sistema que actualmente se aplica para formular y priorizar proyectos, condicionado por un Estado desarticulado y sin iniciativa, dependiente de demandas locales atomizadas. Y por la otra, por la inexistencia de herramientas de planificación vinculantes que le den coherencia territorial a la inversión pública
El género y las trayectorias hacia la adultez en el Perú: educación, trabajo y maternidad/paternidad
En este documento examinamos cómo el género afecta las trayectorias educativas, laborales y de maternidad/
paternidad de una muestra de jóvenes que crecen en situación de pobreza en el Perú. Reportamos
los resultados y las trayectorias de 26 miembros de la cohorte mayor que participaron en la investigación
cualitativa del estudio longitudinal Niños del Milenio entre el año 2007 y el 2014, cuando tenían de 13 a
20 años de edad, y combinamos este análisis con estadísticas descriptivas de la muestra más amplia de la
encuesta de la cohorte mayor de Niños del Milenio
Starting together, growing apart: gender gaps in learning from preschool to adulthood in four developing countries
Este documento de trabajo estudia la evolución de las brechas de género en las habilidades cognitivas múltiples de las edades de 5 a 19 años de edad, utilizando datos de panel únicos de Young Lives de Etiopía, India, Perú y Vietnam; es la investigación más extensa basada en paneles sobre esta cuestión en países en desarrollo. Los hallazgos sugieren que, en los cuatro países, las brechas de género en el aprendizaje están ausentes o son pequeñas en magnitud absoluta antes de la entrada a la escuela (a los 5 años) y en la edad de la escuela primaria (8 años). Grandes brechas emergen más tarde, ensanchándose particularmente entre las edades de 12 y 15; las brechas favorecen a los niños en Etiopía, India y Perú, pero a las niñas en Vietnam.
Esto está en contraste con los contextos de la OCDE, donde las importantes brechas de género en matemáticas y habilidades lingüísticas tienden a ser en la misma dirección. Posteriormente, estas brechas de aprendizaje parecen persistir en su mayoría hasta la edad adulta temprana. Al establecer la dirección, magnitud y persistencia de
brechas de género, prestamos especial atención a los problemas de ordinalidad y decadencia en los puntajes de las pruebas. Los modelos basados en paneles y de valor agregado con un amplio conjunto de covariables que incluyen logros pasados, salud infantil, uso del tiempo, educación y riqueza de los padres y calidad escolar explican como máximo la mitad o dos tercios de la brecha de género transversal en puntajes de exámenes en 15 años
Los efectos desprotectores de la protección del empleo: el impacto de la reforma del contrato laboral del 2001
Cuatro de cada cinco relaciones laborales en el sector formal de la economía peruana están amparadas en contratos temporales. Esta proporción es groseramente superior a la de cualquier país de la OECD y también bastante mayor a la de cualquiera de los países de nuestra región latinoamericana. El objeto de este estudio es elucidar el rol de la reforma laboral del año 2001 sobre estos resultados y estimar los efectos que esto ha tenido sobre variables asociadas al bienestar de los trabajadores. Se encuentra que la reforma ha reducido la probabilidad de tener un contrato por tiempo indefinido en el mercado laboral peruano. El impacto promedio en el corto plazo (hasta cinco años después de la reforma) es de una reducción de 50 por ciento en dicha probabilidad mientras que el impacto de largo plazo es de una caída de 80 por ciento. Esto significa que al año 2015 poco más de 900,000 empleos que hubieran sido a plazo indefinido en ausencia de la reforma se basaban en contratos temporales debido a la reforma. Estimaciones en base a ecuaciones de Mincer sugieren que esto se ha traducido en una pérdida de ingresos laborales de los trabajadores en el orden de los 6,100 millones de soles en el año 2015. Así, mismo 36,000 trabajadores se hubieran afiliado a un sindicato de no haberse dado la reforma. Los resultados llaman la atención sobre la urgencia de que el Tribunal Constitucional revise su posición sobre el mandato constitucional de “protección adecuada” frente al despido
Cambiando la mentalidad de los estudiantes : evaluación de impacto de ¡Expande tu mente! sobre el rendimiento académico en tres regiones del Perú
¡Expande tu Mente! es una innovación socioemocional de bajo costo y corta duración que busca transmitir a los estudiantes la idea de que la inteligencia puede crecer a través de la práctica constante, y de que los retos académicos debe concebirse como una oportunidad para aprender. Es decir, se les enseña a los estudiantes a tener una “mentalidad de crecimiento”. El estudio se llevó en el marco del Laboratorio de Innovación Costo-Efectiva para la Política Educativa del Ministerio de Educación (MineduLAB).
Una evaluación del impacto a tres meses de la intervención mostró un aumento promedio de 0,05 desviaciones estándar en el puntaje de matemática de estudiantes del segundo grado de secundaria en las escuelas asignadas al estudio. Participaron en el estudio 800 escuelas públicas (la mitad de ellas asignadas a ¡Expande tu Mente!). El costo de implementación fue de US$ 0,20 por estudiante.
Para fines de política, los hallazgos muestran el potencial de las intervenciones socioemocionales para activar el potencial educativo de los estudiantes, particularmente en contextos en los que su rendimiento es bajo. Más aún, se identifica a ¡Expande tu Mente! como una intervención altamente costo-efectiva, y que es posible implementar en las escuelas públicas
Mejor inversión pública para evitar más desastres: brechas y prioridades de infraestructura en los barrios vulnerables de Lima
Documento de política que brinda aportes para el diseño e implementación de planes de infraestructura con enfoque territorial a través del análisis de las brechas y prioridades de infraestructura y calidad de la inversión pública de tres barrios urbanos vulnerables de Lima
Cambios en la actividad agropecuaria en un contexto de cambio climático y estrés hídrico. El caso de las cuencas de Ica y Pampas
El objetivo de este estudio es identificar los cambios en las actividades agropecuarias de las cuencas del río Pampas (Huancavelica) y del río Ica mediante el análisis comparativo de los Censos Nacionales Agropecuarios (Cenagro) de 1994 y el 2012, en un contexto de cambio climático y estrés hídrico
The sooner the better but it’s never too late: the impact of nutrition at different periods of childhood on cognitive development
Aunque se ha argumentado que la desnutrición y sus consecuencias para el desarrollo infantil son irreversibles después de los 2 años, la evidencia en apoyo de estas hipótesis no es concluyente. Este documento de trabajo investiga el impacto de la nutrición en diferentes períodos desde la concepción hasta la infancia media en el rendimiento cognitivo en la adolescencia temprana utilizando datos de Etiopía, India, Perú y Vietnam. Con el fin de abordar los problemas de estimación, el documento desarrolla un marco conceptual que delinea los canales a través de los cuales la salud infantil afecta el desarrollo cognitivo y utiliza la variación exógena en el estado nutricional que surge de las crisis climáticas
Interacción social y crimen: un análisis del caso peruano a nivel provincial
El presente estudio pretende documentar si la correlación entre las decisiones personales, definida como “interacción social”, contribuye a generar un mayor entendimiento acerca del fenómeno del crimen y su varianza
Más que una guardería : el tránsito de Wawa Wasi a Cuna Más en Jicamarca
El estudio buscó comprender problemas de gestión de recursos
humanos del Programa Nacional Cuna Más –sucesor del Programa
Nacional Wawa Wasi– para implementar su propuesta de aprendizaje
infantil temprano (AIT) a las/os niños que acudían, en 2014, al
servicio de cuidado diurno de Cuna Más en la comunidad campesina
de Jicamarca, zona pobre periurbana (provincia de Huarochirí, Región
Lima Provincias). Es un estudio de caso cualitativo, sustentado en
recojo de información en campo a través de 11 entrevistas entre
agosto 2013 y diciembre del 2014, a diversos perfiles de trabajadores;
padres de familia; funcionarios que monitorean y expertos. Cuna Más
nació en 2012 arrastrando problemas que tenía Wawa Wasi, como la
precaria condición laboral de la madre cuidadora (MC) y su magro
salario: es la trabajadora más cercana al usuario principal –los niños–,
o la “burócrata de la calle”. Pese a la gran alza del presupuesto de
Cuna Más y creación de nuevos puestos para reforzar el AIT, las MC
siguen como
“voluntarias”
y ganan una
“contribución”
muy inferior a
la remuneración mínima legal. Ello estaba documentado en informes
públicos, que también advirtieron de las limitaciones de formación
de las MC de Wawa Wasi para aplicar herramientas pedagógicas. En
Cuna Más, las MC tampoco reciben capacitación directamente. Si
Cuna Más no mejora su trato a las MC, podría incumplir sus metas de AIT