Instituto de Altos Estudios Nacionales

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    Análisis de la cooperación Sur-Sur Ecuatoriana a realizarse con la República Federal de Nigeria, en el marco de la apertura de la Embajada de Ecuador en Nigeria 2015

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    El gobierno de Ecuador hasta el año 2013 mantenía relaciones diplomáticas en el continente africano únicamente con Egipto y Sudáfrica. El Gobierno Nacional con el interés de incrementar su presencia en África y fortalecer lazos de amistad, políticos y diplomáticos con países de este continente, decide abrir 4 nuevas embajadas en Argelia, Agola, Etiopía y Nigeria. Estos países presentan un gran desarrollo económico y liderazgo político en el continente y en diferentes foros y organismos internacionales, como OPEP, ECOWAS, Unión Africana etc. La apertura de 4 nuevas embajadas en África representa un reto para Ecuador al momento de realizar cooperación debido al desconocimiento de la realidad profunda de África, que, aunque conocemos que ha dado pasos agigantados en sus economías, continúan recibiendo ingentes cantidades de recursos económicos en forma de cooperación de los países de la OCDE

    Prospectiva: Bases y práctica fundamental para la toma de decisiones

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    El ICE y los métodos de evasión y elusión tributaria en la producción de bebidas alcohólicas caso Cotopaxi

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    This study was oriented to investigate the impact of the typologies of evasion of Tax on Special Consumption in the province of Cotopaxi. For this purpose, the formula for its calculation was analyzed and the impact of the tax burden on the producer and / or importer of alcoholic beverages. This analysis established certain vulnerability of which the taxpayers are being used through an aggressive fiscal planning to reduce the payment of this tax through elusive figures, which generates a decrease in the public resources for the ecuadorian state, in addition to creating unfair competition with producers and importers who pay their taxes in an ethical and correct way, because their production costs are higher than those of the evader. The formula for the calculation of the ad valorem and specific Taxes on Special Consumption and its components was analyzed in detail, establishing the vulnerabilities that it presents and as through the manipulation of production costs and other types of strategies such as the creation of trading companies to which sell the finished product with minimum margins of utilities, the tax burden of this tax can be reduced as a result of aggressive tax planning and methods of elusion of taxes. For this reason, it is necessary to establish a models control that cover the legal and tax framework that allow at the Servicio de Rentas Internas regulate these anomalous behaviors and change the behavior of the sector in general with the purpose of improving the tax control and the collection of ICE.El presente trabajo tuvo como finalidad investigar el impacto y las tipologías de evasión y elusión del Impuesto a los Consumos Especiales de bebidas alcohólicas en la provincia de Cotopaxi. Para el efecto, se analizó la fórmula para su cálculo y el impacto de carga fiscal que genera al productor y/o importador de bebidas alcohólicas. De este análisis se establecieron ciertas vulnerabilidades de las cuales los contribuyentes se están aprovechando a través de una planificación fiscal agresiva para disminuir el pago de este impuesto a través de figuras evasivas y/o elusivas, lo cual genera una disminución en los recursos públicos que alimentan las arcas del estado ecuatoriano, además de crear competencia desleal con los productores e importadores que pagan sus impuestos en forma ética y correcta y que se quedan relegados porque sus costos de producción son más altos que los del evasor. Se analizó la fórmula para el cálculo del ICE ad valorem y específico y sus componentes, estableciendo las vulnerabilidades que esta presenta y como a través de la manipulación de los costos de producción y de otras tipologías detectadas como la creación de empresas comercializadoras a las cuales se vende el producto terminado con márgenes mínimos de rentabilidad, se puede disminuir la carga fiscal de este impuesto como resultado de planificaciones tributarias agresivas. Por este motivo resulta necesario establecer modelos de control que amparados en el marco legal y tributario, permitan al Servicio de Rentas Internas, regular estos comportamientos anómalos y cambiara la conducta del sector en genera

    Diseño de modelo de gestión para el gerenciamiento de la seguridad de la información tecnológica en el Consejo de la Judicatura – planta central Quito

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    Ecuadorian state entities handle and process technological information daily, that is exposed to risks of loss, manipulation or copy; so that it is important to have mechanisms and technological systems that ensure the protection of information generated by institutional users and citizenship, based in laws, rules and regulations of the institution or public service. The research of design model for the management of security of information technology in the Judicial Council, central plant in Quito, which are intended to generate a model of management of security information to protect and safeguard the institutional information technology, therefore, a diagnosis and analysis of vulnerabilities of information in the Judicial Council2, whose service is to provide justice to the entire Ecuadorian population nationwide through of Judicial Units; therefore, the content of this work whose propose is developing a management model that allows the articulation of institutional strategic plan, functions and products established in relation to information security, according to Status of Organizational Management by Processes Judicial Council to Central and Decentralized level.Las entidades del Estado ecuatoriano manejan y procesan información tecnológica diariamente, la misma que está expuesta a riegos de pérdida, manipulación o copiado, por lo que es imperativo contar con mecanismos y sistemas tecnológicos que garanticen la protección de la información generada por los usuarios institucionales y de la ciudadanía (público y privado), enmarcados en leyes, reglamentos y normativas institucionales o del servicio público. Este trabajo de investigación de Diseño de modelo de gestión para el gerenciamiento de la seguridad de la información tecnológica en el Consejo de la Judicatura, planta central Quito, tiene por objetivo generar un modelo de gerenciamiento de la seguridad de la información para proteger y resguardar la información tecnológica institucional, por lo cual, se realizará un diagnóstico y un análisis de las vulnerabilidades de la información en el Consejo de la Judicatura, que ofrece servicios judiciales a toda la población ecuatoriana a nivel nacional a través de sus Unidades Judiciales1; por lo tanto, el contenido del presente trabajo tiene como fin la elaboración de un modelo de gestión que permita la articulación del Plan Estratégico Institucional, las atribuciones y productos establecidos en relación a la seguridad de la información, de acuerdo al Estatuto Integral de Gestión Organizacional por Procesos del Consejo de la Judicatura a Nivel Central y Desconcentrad

    Estratificación de la cartera activa en el mejoramiento del procedimiento de cobro coactivo de tributos en la dirección zonal 3 del servicio de rentas internas del periodo fiscal 2015

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    The present study investigates the stratification of the active portfolio of firm tax obligations in relation to the process of management of coercive collection made by the Dirección Zonal 3 del Servicio de Rentas Internas during fiscal year 2015, in order to establish a differentiated procedure recovery of small amounts of tax debts. This research takes into account the need to clarify the active portfolio of tax credits, since most of the same measure in number of obligations, is composed of low-amount debts, but whose amount is not representative; the operational capacity of the administrative area of Cobro is limited; whereas, the execution of these debts entails a procedure covered by deadlines and formalities that must be fulfilled. To this end, an examination was made of the cost of managing the collection of taxes by the Servicio de Rentas Internas; also, the constitutional principles of reasonableness, economics, effectiveness and efficiency were analyzed; of national and international legislation to determine the feasibility of applying the legal figure of the Uncollectibility due to lack of Fiscal Interest of the low amount obligations. Its application is based on a minimum portfolio management, the lack of a real economic damage to the Public Finance, and the cost benefit of maintaining a portfolio of debts that due to its materiality is costly to recover. At the same time, it seeks to improve the control of this portfolio and focus the efforts of the Tax Administration to a profitable collection.El presente trabajo investigativo estudia la estratificación de la cartera activa de obligaciones tributarias firmes en relación al proceso de gestión de cobro coactivo efectuado por la Dirección Zonal 3 del Servicio de Rentas Internas durante el periodo fiscal 2015, con el fin de establecer un procedimiento diferenciado de recuperación de las deudas fiscales de ínfima cuantía. Esta investigación toma en cuenta la necesidad de depurar y sincerar la cartera activa de créditos tributarios, por cuanto la mayor parte de la misma medida en número de obligaciones, está conformada por deudas de baja cuantía, pero cuyo monto no es representativo; la capacidad operativa del área administrativa de Cobro es limitada; en tanto que, la ejecución de estas deudas conlleva un procedimiento revestido de plazos y formalidades que hay que cumplirlos. Para ello, se efectuó un examen del costo de la gestión del cobro de tributos realizada por el Servicio de Rentas Internas; así también, se analizó los principios de carácter constitucional de razonabilidad, economicidad, eficacia y eficiencia; de la legislación nacional como internacional para determinar la factibilidad de la aplicación de la figura legal de la Incobrabilidad por Falta de Interés Fiscal de las obligaciones de baja cuantía. Su aplicación se fundamenta en una gestión mínima de cartera, en la falta de un real perjuicio económico para la Hacienda Pública, y en el costo beneficio de mantener una cartera de deudas que por su materialidad resulte onerosa su recuperación. A su vez, se procura mejorar el control de esta cartera y enfocar los esfuerzos de la Administración Tributaria a una recaudación rentable

    Análisis de la inclusión educativa de niños y niñas de nacionalidad cubana, en el sistema educativo del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo 2008 - 2013

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    The present study analyzes the educational inclusion in the Metropolitan District of Quito (DMQ), especially for cuban immigrant children of basic general primary education, during the period 2008-2013, time when the presidential decree, established through the press bulletin N° 398, of free entry to Ecuador, for any person visiting the country for tourism purposes. The maximal time of stay, according to this decree, was ninety days. This phenomenon is analyzed from the theory of social inclusion and Push & Pull, which are directly related to the migratory movements of arrivals and departures from one country to another. The public and private institutions that provided information for the development of this research were: Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana (MREMH), Ministerio de Educación, Embajada de Cuba en el Ecuador, Ministerio del Interior, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Asociación de Cubanos Residentes en Ecuador (Acure), y Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). In addition, interviews were conducted with experts and consultations in specialized media. The present work is developed around 3 chapters, which analyze antecedents, emigration, immigration, human rights, public policy in education and the inclusion of children in basic general education with a special focus for children of Cuban nationality in the DMQ.La presente investigación analiza la inclusión educativa en el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ), de manera especial a niños inmigrantes cubanos de instrucción primaria general básico, durante el período 2008-2013, tiempo en el cual estuvo vigente el decreto Presidencial, instaurado mediante Boletín de Prensa No. 398, de libre ingreso al Ecuador para toda persona que desee visitar el país con fines turísticos con un tiempo de permanencia máximo de noventa días. Este fenómeno es estudiado desde la teoría de la inclusión social y de Push & Pull, lo que estaría directamente relacionado con los movimientos migratorios de llegadas y salidas de un país hacia otro. Las instituciones públicas y privadas que proporcionaron información para el desarrollo de esta investigación fueron: Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana (MREMH), Ministerio de Educación (MINEDUC), Embajada de Cuba en el Ecuador, Ministerio del Interior, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Asociación de Cubanos Residentes en Ecuador (ACURE), y Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Además, se realizaron entrevistas a expertos, universidades y medios especializados. El presente trabajo se desarrolla en 3 capítulos, donde se analiza antecedentes, emigración, inmigración, derechos humanos, política pública en educación y la inclusión de niños a la educación general básica con un enfoque especial a los niños de nacionalidad cubanas en el DMQ

    La amnistía fiscal y su incidencia en el cumplimiento y comportamiento tributario de los contribuyentes durante el ejercicio fiscal 2008-2015

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    The investigation is about the Fiscal Amnesty and its incidence in the Compliance and Tax Behavior of the Taxpayers During the fiscal year 2008 and 2015 where all the data analyzed to determine the later patterns of behavior of the taxpayers from an amnesty, is known That these if they fulfill the obligations agreed upon but there is no evidence of a change in behavior. In the analysis of the control of differences and inconsistencies these cases show an increase, which is evidence that there is compliance, but there is no behavior because the gap of differences and these cases of inconsistencies are blunted to the rise. Between the differences and similarities of the amnesty of the year, 2008 and 2015 are not so distant; in both cases, it is observed that this amnesty allows increasing the collection. In both cases, what is sought is that the taxpayer not only comply with the relevant obligations, but reduce the control gap and have a constant and adequate payment behavior.La investigación trata sobre la Amnistía Fiscal y su incidencia en el Cumplimiento y Comportamiento Tributario de los Contribuyentes Durante el Ejercicio Fiscal 2008 y 2015 en donde analizado todos los datos para determinar los patrones posteriores de comportamiento de los contribuyentes a partir de una amnistía, se conoce que estos si cumplen con las obligaciones pactadas pero no se evidencia un cambio de comportamiento. En el análisis del control de diferencias e inconsistencias muestran un incremento, por lo cual se evidencia que existe cumplimiento, pero no existe un comportamiento pues la brecha de diferencias y esos casos de inconsistencias se despuntan a la alza. Entre las diferencias y similitudes de la amnistía del año 2008 y 2015 no son tan distantes; en ambos casos se observa que estas amnistían permiten incrementar la recaudación. En ambos casos lo que se busca es que el contribuyente no solo cumpla con las obligaciones pertinentes, sino reducir la brecha de control y tenga un comportamiento de pago constante y adecuado

    La política pública de inclusión de los jóvenes en el mercado laboral: estudio del programa mi primer empleo en la provincia de Loja (2010 – 2011)

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    The determination of public problems and his agendamiento depends on the incidence of the different groups involved and the impact that generate before the eyes of the public administrators. The design of the policy, for its part, depends on a proper diagnosis which should draw on the information provided by those affected through participatory processes of analysis and reflection. These and other aspects are addressed in the present research work whose objective is to analyze the extent to which the design of public policy involved in the program My First Job, carried out by the Ministry of Labor, picked up the main elements of the problem of youth unemployment. In this research work is a both a quantitative and a qualitative analysis, in order to contrast the hypothesis that the design of the program My First Job does not recover the particularities of the problem.La determinación de los problemas públicos y su agendamiento depende de la incidencia de los diferentes grupos involucrados y del impacto que generen ante la mirada de los administradores públicos. El diseño de la política por su parte, depende de un adecuado diagnóstico el cual debería nutrirse de la información proporcionada por los directos afectados a través de procesos participativos de análisis y reflexión. Esos y más aspectos se abordan en el presente trabajo de investigación cuyo objetivo es analizar en qué medida el diseño de la política pública involucrada en el programa Mi Primer Empleo, llevada a cabo por el Ministerio del Trabajo, recogió los principales elementos del problema de desempleo juvenil. En este trabajo de investigación se realiza un análisis tanto cuantitativo como cualitativo, a fin de contrastar la hipótesis que plantea que el diseño del programa Mi Primer Empleo no recupera las particularidades del problema

    Análisis de la protección de derechos y resolución de casos de las personas en condición de apatridia en el Ecuador

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    The present investigation carries out an analysis of the protection of the rights of the foreign stateless persons in Ecuador, which have not yet been officially recognized by the Ecuadorian authorities. This study is based on the current national legislation, such as LOMHU and also the main international instruments in the matter. In addition to the above, case studies are also carried out to find out how the Ecuadorian authorities have solved the stateless applications, taking into account that until the year 2016, there was no specific legislation in the matter. In this sense, the investigative work that I propose, takes as a reference the group of foreing stateless persons in Ecuador, in order to know there is or not there is a true protection of the rights of these people, and above all to know how requests of them international protection have been resolved of them same in our country.La presente investigación, realiza un análisis de la protección de derechos de las personas extranjeras Apátridas en Ecuador, mismas que aún no cuentan con un reconocimiento oficial por parte de las autoridades ecuatorianas. Este estudio tiene como fundamento la normativa nacional vigente, como la LOMHU y además los principales instrumentos internacionales en la materia. Adicional a lo mencionado, también se realizan estudios de casos, para conocer cómo las autoridades ecuatorianas han resuelto las solicitudes de Apátridas, tomando en cuenta que hasta el año 2016, no se contaba con una normativa específica en la materia. En este sentido, el trabajo investigativo que propongo, toma como referencia al grupo de extranjeros Apátridas en el Ecuador, para de esta forma conocer si existe o no una verdadera protección de los derechos de estas personas, y sobre todo saber cómo se han resuelto las solicitudes de protección internacional de las mismas en nuestro país

    Evaluacion de la aplicación de las tablas umbrales de drogas en Quito implentadas en 2013, a partir del marco constitucional de la Republica del Ecuador de 2008

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    El presente trabajo analiza la aplicación del criterio sobre el cual se determinaron las cantidades umbrales (CU) de drogas en Ecuador, a partir de la Constitución de 2008, como medida que permita hacer efectivo el mandato de no criminalización del consumo y facilitar un instrumento que admita diferenciar entre consumidores y ex-pendedores a diferentes niveles. Para tal efecto, se realiza un estudio de la aplicación de las Cantidades Umbrales en el país y como caso de estudio el cantón Quito. A lo largo del trabajo se efectúa una revisión conceptual de los criterios detrás de la adopción de las tablas de cantidades umbrales, la historia de la criminalización del consumo y uso de drogas, así como de los elementos técnicos detrás de su adopción. Se hace una investigación descriptiva con los datos de la información disponible de los administradores de justicia del Cantón Quito

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