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Implementación de la política pública del 4% de inclusión laboral de las personas con discapacidad en Ecuador. Caso de estudio: EP Hidrocarburos
No full textEcuador, a rich country with legal regulations for people with disabilities, recognize and guarantee the rights of this vulnerable group on its Constitution and support itself in public policies officialized legally in organic acts along with both regulatory and supervisor's entities. This statement along with the use of qualitative methods was included to analyze the public policy effectiveness, which include the work inclusion of 4% of people with disabilities, in a comparative study among three main companies in the hydrocarbon strategic sector in Ecuador. The aim was to know whether these policies get an effectivity inclusion of these people.El Estado ecuatoriano desde su Constitución reconoce y garantiza la inserción laboral de personas con discapacidad. Por medio de la política de inclusión del 4% aplicable a empresas públicas y privadas. El presente artículo, evalúa esta política partir de un análisis exploratorio descriptivo del personal con discapacidad en tres empresas de la función ejecutiva: Petroecuador, Petroamazonas y Flopec. Y para una evaluación no solo a nivel de resultados se efectuaron entrevistas a profundidad a un representante de cada empresa y a las entidades reguladoras y de control. El principal hallazgo del estudio versa en que estas empresas cumplen con la cuota de inclusión; sin embargo, esta política no ha solventado el problema de desempleo, ya que al 2018 del total de personas con discapacidad en el Ecuador únicamente el 13.12% está en condición de trabajo
Necesidad de interoperabilidad entre el Sistema Nacional de Contratación Pública (SERCOP) y el Ministerio de Economía y Finanzas, para optimizar los procesos dinámicos de contratación, en la Provincia del Azuay
No full textA significant change in public procurement took place in Ecuador on August 4th, 2008 when the Organic Law of the National Public Procurement System was passed (LOSNCP). This System is regulated by the National Public Procurement System (SERCOP). SERCOP is the governing body with its own legal status and administrative, technical and financial autonomy empowered to monitor the acquisition of goods, execution of works and provision of services, including consulting services of entities that operate with public resources of the State.
Within this context, acquisitions have been made in the Azuay province according to the procedures established in the LOSNCP. These acquisitions are, in this study, subject to an analysis based on a qualitative and quantitative approach, through the application of surveys to public entities according to simple random sampling, the development of a focus group to public employees with experience in the Purchasing Portal, and the revision of the procurement database provided by the SERCOP for the years 2015 and 2016.
From the acquisitions of standardized goods and services for the years 2015 and 2016, it has been determined that the most used procedures are the Electronic Catalog and the Electronic Reverse Auction, executed through computer tools such as Ushay, which are not automatically related to the Budget Classifier and the General Catalog of Accounts issued by the Ministry of Finance, in which the budget items are defined with their respective description; situation that affects budget programming with respect to public spending to cover the needs of each entity.
It is recommended the implementation of the interoperability between these two Institutions within the framework of the National Electronic Government Plan.En Ecuador el 4 de agosto de 2008 se logró un cambio significativo y profundo en la contratación pública porque se aprobó la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP), sistema regulado por el Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP). El SERCOP es la entidad rectora con personería jurídica propia y autonomía administrativa, técnica y financiera, facultada para monitorear la adquisición de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de consultoría de las entidades que operen con recursos públicos del Estado.
Dentro de este contexto, en la Provincia del Azuay se han realizado adquisiciones según los procedimientos establecidos en la LOSNCP, mismas que en el presente trabajo son sujetas de un análisis con enfoque cualitativo y cuantitativo, a través de aplicación de encuestas a entidades públicas según muestreo aleatorio simple, el desarrollo de un grupo focal a servidores públicos con experiencia en el Portal de Compras; y, la revisión de la base de datos de adquisiciones proporcionada por el SERCOP de los años 2015 y 2016.
De las adquisiciones de bienes y servicios normalizados de los años 2015 y 2016, se han determinado que los procedimientos más utilizados son: el Catálogo Electrónico y la Subasta Inversa Electrónica, ejecutados a través de herramientas informáticas como el Ushay, mismos que no están automáticamente relacionados con el Clasificador Presupuestario de gastos emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas, en el cual se define los ítems presupuestarios con su respectiva descripción; situación que afecta a la programación presupuestaria con respecto al gasto público para cubrir las necesidades de cada entidad.
Se recomienda la implementación de la interoperabilidad entre estas dos Instituciones en el marco del Plan Nacional de Gobierno Electrónico
La potestad administrativa sancionadora de la superintendencia de la información y comunicación y su incidencia en la libertad de expresión y comunicación en medios de comunicación de Portoviejo
No full textThe present article analyzes the application of administrative sanctions in charge of SUPERCOM from the Organic Law of Communication. In a first part, the impact of the LOC was studied from the presentation of the project until its promulgation, considering the political tension generated in its environment regarding the need to regulate the relationship between the media of the State and society. Subsequently, the rights involved in the administrative sanctioning process, such as the right to freedom of expression, the right of communication and information, carried out by SUPERCOM as the body in charge of control and regulator of the media, are examined. All rights related to communication. Finally, we give way to the study of the practical case of administrative sanctions against the media in the city of Portoviejo where the compliance of the process by SUPERCOM is verified.El presente artículo analiza la aplicación de sanciones administrativas a cargo de la SUPERCOM a partir de la Ley Orgánica de Comunicación. En una primera parte se estudia el impacto de la LOC desde la presentación del proyecto hasta su promulgación, considerando la tensión política generada en su entorno respecto a la necesidad de regular la relación entre los medios de comunicación el Estado y la sociedad. Posteriormente se examinan los derechos involucrados en el proceso sancionador administrativo, como el derecho a la libertad de expresión, el derecho de comunicación e información, llevado cabo por la SUPERCOM como el organismo encargado del control y regulación de los medios de comunicación cuya finalidad es la defensa de todos los derechos relacionados con la comunicación. Finalmente, se da paso al estudio de casos prácticos de sanciones administrativas realizadas en contra de medios de comunicación de la ciudad de Portoviejo en donde se verifica el cumplimiento del debido proceso por parte de la SUPERCOM
Salvaguardias como mecanismo para equilibrar la balanza comercial de Ecuador durante el periodo 2007-2017
No full textThe objective of the study is to determine the incidence of safeguard tariffs in the trade balance and competitiveness of Ecuador during the 2007-2017 period. We proceeded to a research with a mixed approach, of a descriptive type, and to the application of the Bibliographic Documentary Review and the Inductive-Deductive Scientific method. The results of this study allowed to corroborate how in some of those years, when safeguard tariffs were applied, the trade balance was more balanced due to the drastic fall of imports and not to the increase of exports. Profits from sales were restricted, as the policy limited domestic production, including that of exportable items, and by making it difficult for raw materials to enter the country. This generated a long period of recession of the economy from 2015 to 2017, leading to a negative behavior of macroeconomic indicators such as GDP, inflation, unemployment, the public sector employment and country risk. This work concludes that the protectionist policy is not the most effective mechanism to balance Ecuador’s trade deficit because that depends more on restructuring and diversifying the long-term economic production capacity, developing the national production of goods with high added value that would generate the progressive competitiveness. In order to analyze the structural problems of the Ecuadorian economy, the results of this research should be considered in debate and formulation at universities and economic institutions.El objetivo del estudio fue determinar la incidencia de las salvaguardias en la balanza comercial y en la competitividad del Ecuador durante el periodo 2007-2017. Se procedió a una investigación con enfoque mixto, de tipo descriptiva, y a la aplicación del método Revisión Bibliográfica Documental y el Científico Inductivo-Deductivo. Los resultados de la pesquisa permitieron corroborar cómo en algunos periodos de esos años, en que fuese aplicadas las salvaguardias arancelarias, la balanza comercial se mostró equilibrada, pero fue gracias a la caída drástica de las importaciones y no al incremento de las exportaciones. Los ingresos por concepto de ventas resultaron restringidos, pues la política limitó la producción nacional, incluyendo la de los rubros exportables, al dificultar la entrada de materia prima al país. Ello generó un largo periodo de recesión de la economía de 2015 a 2017 con el comportamiento negativo de indicadores como el PIB, la inflación, el desempleo, el sector público y el riesgo país. Se concluye que la política proteccionista no constituye el mecanismo más efectivo para equilibrar la balanza comercial del país ecuatoriano, pues eso depende más de reestructurar y diversificar la matriz económica a largo plazo, con el desarrollo de la Industria nacional de bienes con alto valor agregado que generen el incremento progresivo de la competitividad dentro del mercado. Se recomienda analizar los problemas estructurales de la economía ecuatoriana que han evidenciado los resultados de esta investigación, en Universidades e instituciones económicas que participan en las políticas que se toman en el país
La cooperación internacional para el desarrollo y los proyectos con enfoque de género ejecutados por el gobierno provincial de Loja en el período 2012-1016
No full textPara la provincia de Loja ha sido importante el aporte de la cooperación internacional, ya que la misma se ha visto beneficiada con proyectos emprendidos en el área productiva, social, emprendimiento, turismo, ambiente, etc., articulando así mismo, las intervenciones de la cooperación y gestión de recursos económicos y técnicos provenientes directamente de los financiadores. Con observancia y concordancia con los planes de desarrollo y ordenamiento territorial (PDyOTs), Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM) y con la planificación y agenda nacional. El trabajo del gobierno provincial de Loja, se enfoca en el arduo esfuerzo de generar proyectos y concentrar su trabajo en la etapa de implementación de los mismos, mediante la aplicación de procedimientos y conocimientos por parte de especialistas en cada uno de las etapas siguientes de la gestión de proyectos, trabajo que les permite coincidir y acertar con los cooperantes. Y así poder contribuir al progreso de la región sur. Sin embrago los retos con los que cuenta el gobierno provincial de Loja, tienen que ver, entre ellos, el proceso de descentralización de los recursos, o la concentración de los recursos hacia las principales ciudades del país, lo que implica un retaso para la provincia, tanto administrativo como económico. Otro aspecto es la reducción del presupuesto a cada uno de los gobiernos seccionales a nivel nacional, lo que implica que se paralicen procesos de inversión o de implementación de proyectos dirigidos con el aporte de la cooperación internacional. El sector donde se concentra la cooperación en la provincia de Loja, es el estratégico, seguido del social, y dentro de éste último se hace énfasis en los proyectos con enfoque de género, que si bien es cierto, carecen de estadísticas, se refleja a la vez, la debilidad de la institución, debido a que no existen datos confirmados de proyectos con enfoque de género. La transversalidad sufre su carecía en los proyectos implementados en la provincia de Loja, y éste enfoque ha tomado fuerza en los último años, con la necesidad de emprender políticas, programas y proyectos que representen a la mujer y denoten su participación y progreso. La compatibilidad del enfoque de género y el trabajo, son Especialización en Cooperación Internacional una combinación esencial, ya que debido al trabajo de la mujer en la provincia, también se ha generado desarrollo, pero no se ve reflejado en cifras. La importancia de evaluar esta problemática hace que el gobierno provincial de Loja, inicie un proceso de especialización, capacitación tanto para la institucionalidad como para la elaboración de proyectos en los que se incluya la tranversalización
Análisis comparativo de la organización institucional del comercio exterior ecuatoriano: Período Neoliberal (1998-2006) versus período de la Revolución Ciudadana (2007-2016).
No full textForeign trade requires an institutional framework to develop in a stable, predictable way and with a relative control of the risk simplicit in it. Efficient and well-managed Economic and Political institutions are a key factor for the economic development of a country.
In the case of foreign trade, its institutionality will be considere defficient if it responds to the internal development needs, if it is adequate to process the requirements of the actors involved in foreign trade activities as well as to fulfill the commitments acquired by the country with international organizations. From this, we can deduce the importance of the study of the institutional organization of foreign trade in the Ecuadorian case.
The present thesis work made it possible to carry out a comparative analysis of the institutional organization of foreign trade in Ecuador during two relevant historical phases denominated: Neoliberal period (1998-2006) and period of the Citizen Revolution (2007-2016) under the focus of the theory of the New Institutional Economics (NIE). To do this, this research was initiated by analyzing and comparing the current regulations and the entities –both public and private- that managed the institutionality of foreign trade in Ecuador in both periods. A comparative qualitative analysis of the monetary, exchange and ideological situations prevailing during the two stages under study was also carried out. Finally, a quantitative analysis of the structure of imports and exports of non-oil products was carried out during the aforementioned historical moments. This comparative analysis made it possible to verify that the institutional change simplemented in the transition from neoliberal governments to the government of the citizen revolution were insufficient to change the structure of foreign trade (imports and exports) in Ecuador.El comercio exterior requiere un marco institucional para desarrollarse en forma estable, predecible y con un relativo control de los riesgos implícitos en él. Instituciones económicas y políticas eficientes y bien gestionadas constituyen un factor clave para el desarrollo económico de un país.
En el caso del comercio exterior, su institucionalidad se considerará eficiente si responde a las necesidades internas de desarrollo, si es adecuada para procesar los requerimientos de los actores involucrados en las actividades de comercio exterior así como también cumplir con los compromisos adquiridos por el país ante los organismos internacionales. De esto se deduce la importancia del estudio de la organización institucional del comercio exterior en el caso ecuatoriano.
El presente trabajo de tesis permitió realizar un análisis comparativo de la organización institucional del comercio exterior en el Ecuador durante dos fases históricas relevantes denominadas: período Neoliberal (1998-2006) y período de la Revolución Ciudadana (2007-2016) bajo el enfoque de la teoría de la Nueva Economía Institucional (NEI). Para ello, esta investigación se inició mediante el análisis y comparación de la normativa vigente y de las entidades -tanto públicas como privadas- que gestionaron la institucionalidad del comercio exterior en el Ecuador en ambos períodos. También se efectuó un análisis cualitativo comparativo, de las situaciones cambiaria, monetaria e ideológica prevalecientes durante las dos etapas objeto de estudio. Por último, se ejecutó un análisis cuantitativo de la estructura de las importaciones y de las exportaciones de los productos no petroleros durante los momentos históricos señalados. Este análisis comparativo permitió comprobar que las modificaciones institucionales implementadas en la transición de los gobiernos neoliberales al gobierno de la revolución ciudadana fueron insuficientes para cambiar la estructura del comercio exterior (importaciones y exportaciones) en el Ecuador
Femicidio e investigación policial. El enfoque de género como imperativo para evitar la impunidad. Análisis del año 2015
No full textThe criminal investigation of femicide has regained importance and relevance in recent years, more because of the legal characterization of this crime. In Ecuador, DINASED is created as a unit destined to the investigation of this crime and of others that imply an injury to the good of life. However, in these investigations it is necessary to consider gender perspectives in order that there is no impunity, bad typification of the legal figure and the consequent loss of data in the general statistics of homicides. The present work focuses on the analysis of the performance of the police investigative level that leads to the typification of femicide contrasted with international research protocols that serve as a model. With this, it is intended to show that the mere definition of crime is not enough, because elements of conviction based on gender are needed to be able to sanction it in a legal mannerLa investigación criminal del femicidio ha recobrado importancia y relevancia en los últimos años, más a raíz de la tipificación jurídica de este delito. En Ecuador, se crea la DINASED como unidad destinada a la investigación de este delito y de otros que implican lesión al bien de la vida. Sin embargo, en estas investigaciones se hace necesario considerar las perspectivas de género con la finalidad de que no exista impunidad, mala tipificación de la figura jurídica y la consecuente pérdida del dato en la estadística general de homicidios. El presente trabajo se enfoca en el análisis del funcionamiento del nivel investigativo policial que conduce a la tipificación del femicidio contrastado con protocolos investigativos internacionales que sirven como modelo. Con ello, se pretende evidenciar que la sola tipificación del delito no basta, pues se necesitan elementos de convicción basados en el género para poder sancionarlo de forma jurídica
Factores económicos y extraeconómicos en unidades –emprendimientos- de economía popular: el caso de los trabajadores autogestionados del sector de corte y confección del Cantón Riobamba.
No full textAs a premise for the investigation, the problem was what elements in the Popular Economic Units (PEUs) of the cutting and confection sector of the Riobamba canton can be considered economic and extraeconomic factors that affect or are a barrier in an associative process. The methodology used was mixed analysis in order to identify and describe social and economic elements that can characterize the sector and whose logic is framed in popular culture whose tactics used ensure the reproduction of their lives and those of household members. In this sense, PEUs combine secondary activities unrelated to the main activity, another point to emphasize that although they do not have a degree of specialization in administration and management they are maintained over time by the development of tactics or strategies. The identification of economic and extra-economic factors through inferential analysis of the surveys carried out corroborates that the economic variables are a factor when it comes to an associative process while the extra-economic factors constitute barriers to the associative process; however, it is necessary to break with the homo economicus and constitute social capital that derive in an associative culture,
This investigation consists of five chapters. The first contains the Introduction; The second chapter deals with the theoretical, conceptual and methodological framework to develop the research process. This defines the concepts that address the main objective of the thesis, the methodology, the sources of the data and the techniques used for its collection and analysis.
The third chapter explores the social (cultural) identity and economic identity of the sector of cutting and confection of the Riobamba county according to the field research carried out.
The fourth chapter presents the results of inferential research on the factors that influence and barriers in an associative process. Finally, the conclusions and recommendations are presented.Como premisa para la investigación el problema planteado fue qué elementos en las Unidades Económicas Populares (UEP) del sector de corte y confección del cantón Riobamba pueden ser considerados factores económicos y extraeconómicos que inciden o son una barrera en un proceso asociativo. La metodología utilizada fue el análisis mixto a fin de identificar y describir elementos sociales y económicos que pueden caracterizar al sector y cuya lógica se encuentra enmarcada en la cultura popular cuyas tácticas utilizadas aseguran la reproducción de su vida y las de los miembros del hogar. En este sentido las UEP combinan actividades secundarias ajenas a la actividad principal, otro punto a destacar que a pesar que las mismas no poseen un grado de especialización en la administración y gestión se mantienen en el tiempo por el desarrollo de tácticas o estrategias. La identificación de factores económicos y extraeconómicos mediante análisis inferenciales de las encuestas realizadas corrobora que las variables económicas son un factor a la hora de un proceso asociativo mientras que los factores extraeconómicos constituyen barreras para el proceso asociativo; sin embargo es necesario romper con el homo economicus y constituir capital social que deriven en una cultura asociativa.
Esta investigación consta de cinco capítulos. El primero contiene la Introducción; el segundo capítulo aborda el marco teórico, conceptual y metodológico para desarrollar el proceso de investigación. En este se definen los conceptos que aborda el objetivo principal de la tesis, la metodología, las fuentes de los datos y las técnicas utilizadas para su recolección y análisis.
El tercer capítulo explora la identidad social (cultural) y la identidad económica del sector de corte y confección del cantón Riobamba de acuerdo a la investigación de campo realizada.
En el cuarto capítulo se presentan los resultados de la investigación inferencial sobre los factores que inciden y las barreras en un proceso asociativo. Finalmente se presenta las conclusiones y recomendaciones
El derecho de veto del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas como límite a las intervenciones de la ONU: análisis del conflicto armado no internacional en Siria (2011 – 2017)
No full textThis investigation analyzes the right of veto of the Security Council of the United Nations, in relation to the occasions in which this institution has been used by its permanent members, constituting a limit so that the UN can intervene in the cases of armed conflicts with preeminence of its typology - international or non-international -, for which the concrete study of the non-international armed conflict in Syria is made, in the time period between 2011, which was the trigger year in which the confrontations began, until the year 2017 when the crisis reached its peak, degenerating not only in an internal confrontation by a group of rebels against the official regime, but in a real internal war that has resulted in a devastating number of deaths, injuries disappeared, refugees and displaced persons.
For this study, a journey through idealist theory and the realistic theory of international relations is made against each other, this in order to demonstrate that although the United Nations as a whole acting as the most institutionalized supranational organization seeks to maintain peace and international cooperation - following the postulates of idealism -, not so, the Security Council as the collegiate body responsible for the maintenance of order and international security, represents in its midst the power struggle between its members to take control of the control of the Organization, protecting its interests - thus reflecting realism.Esta investigación analiza el derecho de veto del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en relación a las ocasiones en las que esta institución ha sido usada de forma abusiva por sus miembros permanentes, constituyéndose así en un límite para que la ONU pueda intervenir en los casos de conflictos armados con preeminencia de su tipología – internacionales o no internacionales -, para lo cual se realiza el estudio concreto del conflicto armado no internacional en Siria, en el período temporal comprendido entre el 2011, que fue el año detonante en el que empezó la guerra civil en esta localidad, hasta el año 2017, cuando la crisis alcanzó su punto más álgido degenerándose no sólo en un enfrentamiento interno por parte de un grupo de rebeldes contra el régimen oficial, sino en una auténtica guerra interna que para la actualidad ha tenido como resultado un número devastador de muertos, heridos desaparecidos, refugiados y desplazados.
Para este estudio se realiza un recorrido a través de la teoría idealista y de la teoría realista de las relaciones internacionales contraponiéndolas entre sí, esto con el fin de demostrar que aunque las Naciones Unidas en conjunto actúa como la organización supranacional más institucionalizada buscando el mantenimiento de la paz y la cooperación internacional – siguiendo los postulados del idealismo -, no así, el Consejo de Seguridad como el cuerpo colegiado encargado del sostenimiento del orden y de la seguridad internacional, representa en su seno la lucha de poder entre sus miembros por hacerse con el control de la organización precautelando sus intereses – reflejando así el realismo en sentido estricto-
Análisis del proceso de inclusión de MIPYMES a la política de contratación pública del Ecuador , durante el periodo 2008-2016
No full textThis article analyzes the inclusion of micro, small and medium enterprises (MIPYMES) in the public procurement policy of Ecuador and the role and interaction of public entities responsible for public procurement with the business sector in the process of inclusion. The year 2008 marked an important milestone in State policy, when the new Constitution of the Republic of Ecuador was issued, the basis for the implementation of a social, 6 solidary and sustainable economic system was established. The model of strengthening the economy and promoting employment considered the inclusion of MIPYMES in public procurement. By the year 2016, after eight years of a complex process of formulation and construction of policies, with successes and failures, the National System of Public Procurement was consolidated. With an inclusive approach, policies and regulations were incorporated that allowed promoting the integration of the MIPYMES to public purchases and established advantageous conditions for market participation and reserve vis-à-vis other segments of the business fabric, largely directing the destinations' resources to the purchase public to the development and strengthening of MIPYMES.El presente artículo hace un análisis sobre la inclusión de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) en la política de contratación pública del Ecuador y el rol e interacción de las entidades públicas rectoras de la contratación pública, con el sector empresarial en el proceso de inclusión. El año 2008 marcó un hito importante en la política de Estado, al expedirse la nueva Constitución de la República del Ecuador quedó establecida la base para la implantación de un sistema económico social, solidario y sostenible. El modelo de fortalecimiento de la economía y el fomento del empleo consideró la inclusión de las MIPYMES en las compras públicas. Para el año 2016, transcurridos ocho años de un complejo proceso de formulación y construcción de políticas, con aciertos y desaciertos se consolidó el Sistema Nacional de Contratación Pública. Con un enfoque inclusivo se incorporaron políticas y normas que permitieron fomentar la integración de las MIPYMES a las compras públicas y establecieron condiciones ventajosas para la participación y reserva de mercado frente a otros segmentos del tejido empresarial, dirigiendo en gran medida los recursos destinos a la compra pública al desarrollo y fortalecimiento de las MIPYMES