Instituto de Altos Estudios Nacionales

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    El programa ecuatoriano de becas universitarias Eloy Alfaro y su impacto en el sector social beneficiario del bono de desarrollo humano (BDH) entre los años 2012 al 2018.

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    The best way to eradicate poverty is the stable earning of income by families through the entailment of one or more of their members in the labor market. At the same time, formal education is the tool that make this insertion to be possible. This has been the indirect objective of the Eloy Alfaro National Scholarship Program, especially in its Bono Human Development Component (BDH). The success of it could be valued in the Terminal Efficiency or successful completion of the studies and the adequate labor insertion of the scholarship holders, which would generate the improvement in the economic situation of the households of these quintiles. This study show that the indirect objetive was achieved, not in magnitud but in incidence, because got to increase in 32% the probability of scholarships holders get a job. And when they get a job, they aport theirs family income in 10%. There could see too this policity was a gender policy because the most people who get the universitary finish was women, 66%, and they show how a scholarship holder could broken this poverty circle.La mejor forma de erradicar la pobreza es la obtención estable de ingresos por parte de las familias a través de la vinculación de uno o más de sus miembros al mercado laboral. A su vez, es la educación formal la herramienta que permite que esta inserción sea posible. Este ha sido el objetivo indirecto del Programa de Beca Nacional Eloy Alfaro, especialmente en su Componente Bono de Desarrollo Humano (BDH), el éxito del mismo estaría determinado por la culminación exitosa de los estudios y la adecuada inserción laboral de los becarios que generaría la mejora en la situación económica de los hogares pertenecientes a estos quintiles. Este estudio refleja que la política cumplió su objetivo indirecto, quizá no en magnitud, pero si en incidencia, pues incremento la probabilidad de conseguir empleo de los becarios que lograron registrar su título en un 32% y además les abrió las puertas para laborar en el sector público. El obtener trabajo, a su vez permitió que los becarios mejoraran la situación económica de sus hogares con un aporte de como mínimo el 10% de su sueldo. Sin proponérselo, la política tuvo un enfoque de género pues el 66% de los becarios que consiguieron registrar su título son mujeres que lograron romper a través del dinero entregado por el estado, el círculo vicioso de la pobreza

    Análisis de gestión descentralizada de la competencia de cooperación internacional con recursos no reembolsables y asistencia técnica en el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Imbabura en el periodo 2014-2018

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    Los Gobiernos Autónomos Descentralizados al encontrarse más próximos a las realidades y necesidades locales pueden dinamizar la participación de sus actores y formular las políticas, programas y proyectos desde el territorio, desde la visión de su gente, creencias, identidades, formas de organización, dinámicas, así como capacidades individuales y colectivas. En este sentido, la Constitución de 2008, el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD) establecen la transferencia de ciertas competencias exclusivas a los Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales, municipales y parroquiales. Dentro de esta transferencia (Resolución 0009-CNC-2011) se encuentra también la Gestión de la Cooperación Internacional No Reembolsable y Asistencia Técnica que proviene de fuentes externas de entidades y organismos de carácter público y/o privado con la finalidad de contribuir o complementar las iniciativas territoriales alineadas a las nacionales.Esta investigación realiza un análisis de gestión descentralizada de esta competencia en el Gobierno Autónomo Descentralizado provincial de Imbabura en el periodo 2014-2018. Inicia con una definición conceptual de la gestión descentralizada de la cooperación y de la cooperación descentralizada, para luego describir el modelo de gestión y la capacidad institucional para asumir la competencia. Analiza la relevancia de las prioridades territoriales y nacionales contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial de Imbabura 2015-2035 y el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2017 como hitos de alineación de la cooperación internacional con recursos no reembolsables y asistencia técnica. Finalmente describe la importancia de la participación ciudadana, la articulación y la coordinación multinivel en la gestión del territorio y de la cooperación internacional

    Análisis del Soft Power como estrategia de política exterior de China hacia Latinoamérica: Caso de estudio la relación bilateral China- Ecuador en el período 2004-2015

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    This paper analyzes the construction and deployment of China's foreign policy based on soft power with Chinese characteristics as an association strategy with Latin America and Ecuador during the period 2004-2015. The soft power has established itself as an alternative to face the constant changes in the international scenario. The adaptation of soft power with Chinese characteristics has allowed the Asian giant to insert itself into the scenario and define its behavior with a focus on multilateralism, economic diplomacy, responsible and cooperative power policy that seeks to maintain international peace, especially with the Latin America countries. China-Ecuador bilateral relations have been strengthened since 2008 when cooperation in infrastructure for strategic sectors and economic financing became the means of rapprochement between these two actors. Sino-Ecuadorian relations were examined from the perspective of Chinese soft power and it exposed that economic pragmatism is the main element of the Chinese strategy in Ecuador.El presente trabajo analiza la construcción y despliegue de la política exterior China basada en el poder blando con características chinas como estrategia de relacionamiento con América Latina y Ecuador durante el período 2004-2015. El poder blando se ha consolidado como una alternativa para hacer frente a los cambios constantes en el escenario internacional. La adaptación del poder blando con características chinas le ha permitido al gigante asiático insertarse en el escenario y definir su comportamiento con enfoque al multilateralismo, la diplomacia económica, la política de potencia responsable y cooperativa que busca mantener la paz internacional, especialmente con los países de América Latina. Las relaciones bilaterales en el caso China-Ecuador se han afianzado desde 2008 cuando la cooperación en infraestructura para sectores estratégicos y el financiamiento económico se convirtieron en los medios de acercamiento entre estos dos actores. Se examinó el despliegue de las estrategias chinas como el pragmatismo económico desde la perspectiva del poder blando

    Análisis de la vulnerabilidad de la población de Santa Lucia de Chuquipogyo quebrada Yambo Rummi, frente a la amenaza de los deshielos del volcán Chimborazo periodo 2015-2017.

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    The present study determined the vulnerability of the population of Santa Lucia de Chuquipogyo to the secondary lahars of the Chimborazo volcano through the application of the methodology established by the Secretary of Risk Management (SGR) and other variables that were considered relevant with the field observation, the methodology establishes 5 types of vulnerability: Physical, Socioeconomic, Political, Legal and Institutional. The information was collected with a sample of 46 dwellings considering geographic features such as the location of the houses next to the Yambo Rummi creek in lahares deposit areas. For the collection of information, field observation cards were used. The results of the analysis determined that said community does not have planning tools, nor are there ordinances focused on irrigation management, presenting High Vulnerability to the secondary lahars of the Chimborazo volcano. what is established in this study adequate strategies to understand the level of exposure. It is to be hoped that the results obtained will allow technicians, institutions and decision makers to establish policies and strategies to strengthen preparedness for dangerous events and promote the sustainable development of the population of Santa Lucia de Chuquipogyo and Canton Guano.El presente estudio determinó la vulnerabilidad de la población de Santa Lucia de Chuquipogyo frente a los lahares secundarios del volcán Chimborazo a través de la aplicación de la metodología establecida por la Secretaria de Gestión de Riesgos (SGR) y otras variables que se consideraron relevantes a través de la observación en campo, se establece 5 fases de vulnerabilidad: Física, Socioeconómica, Política, Legal e Institucional. Para el levantamiento de información se utilizó fichas de observación de campo, se realizó un censo de 46 viviendas (familias) con base a la representación geográfica de la zona de lahares establecida en el” mapa de amenazas potenciales por lahares secundarios quebrada Yambo Rumi” realizada por el Instituto Geofísico durante el 2016. Los resultados del análisis determinaron que la comunidad presenta una vulnerabilidad total alta ya que existe infraestructura física directamente expuesta y al momento no existen obras de mitigación o procesos de reubicación, a nivel socioeconómico existen familias con necesidades básicas insatisfechas y a nivel del GAD Cantonal Guano no existe herramientas de planificación, ni existen ordenanzas focalizadas hacia la gestión del riego. Es de esperar que los resultados obtenidos permitan a técnicos, instituciones y tomadores de decisiones, establecer políticas y estrategias para fortalecer la preparación frente a eventos peligrosos

    Los procesos de naturalización que desarrolla el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, periodo 2016-2017.

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    The administrative processes that the Ministry of Foreign Affairs and Human Mobility manages for access to naturalization, for the time of residence, marriage or civil union, covered in the Naturalization Law. Its regulation, and the change of these regulations when implemented the Organic Law of Human Mobility and they were affected at the time of applicability by the ambiguities, gaps and contradictions that this regulation contains, provoking delays in the handling of procedures, which have been gradually corrected. The recommendation that we make, is the emerging management of a reform, thus avoiding the multiplicity of interpretations that could lead to a misapplication of the rule, damaging access to rightsLos procesos administrativos que gestiona el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana para el acceso a la naturalización, por el tiempo de residencia, matrimonio o unión de hecho, contemplados en la Ley de Naturalización y su Reglamento, y el cambio de esta normativa al implementarse la Ley Orgánica de Movilidad Humana y su Reglamento, fueron afectados al momento de la aplicabilidad, por las ambigüedades, vacíos y contradicciones que esta normativa contiene, provocando dilaciones en el manejo de los procedimientos, los cuales han sido paulatinamente subsanados, aunque la recomendación que hacemos, es la gestión emergente de una reforma, evitando así la multiplicidad de interpretaciones que podrían conducir a una mala aplicación de la norma, perjudicando el acceso a derecho

    El control interno y el cierre: financiero, contable, presupuestario, nómina y bienes en la Unidad Educativa Fiscal Portoviejo en el período 2015.

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    El tema de auditoría y control interno en las empresas públicas de Sudamérica, ha sido tema de controversia en los últimos años; los factores administrativos, contables y financieros, han dejado mucho que desear de parte de los entes de control de cada Estado, refiriendo muchas falencias en sus informes, sobre situaciones muy preocupantes que solo determinan al final del proceso de auditoría. En este estudio, se analizó el informe del examen especial ejecutado por la Contraloría General del Estado, donde el control interno y el cierre: financiero, contable, presupuestario, nómina y bienes en la Unidad Educativa Fiscal Portoviejo en el período 2015, a fin de determinar cómo se procedió administrativamente, y en el área contable y financiera dentro de la institución. Para esto se analizaron los documentos existentes presentados a Contraloría General del Estado de parte de la institución educativa, verificando a través de la investigación cualitativa (cierre, financiero, contable, presupuestario, nómina y bienes), con información en físico proporcionada por la Unidad Educativa Fiscal Portoviejo. que permiten comparar el informe de examen especial y de los documentos existentes bajo el tipo de control interno y auditoría efectuada a la institución en dicho período de estudio

    Propuesta de estrategia de control tributario para la actividad inmobiliaria desarrollada por personas naturales.

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    This paper proposes a tax control strategy based on third-party information sources for the analysis of the income tax returns for individuals engaged in the construction and sale of housing units of real estate projects in the Metropolitan District of Quito during fiscal years 2013 to 2016 prior to the start of tax determination processes. In the methodological part, by means of a distribution of frequencies, the accumulated income taken from the income tax declarations ordered by Deciles is analyzed, to determine the distribution of the wealth by means of the Lorenz curve and the index of Gini in the selected sample. The analysis of the sample data, allows to identify a high inequity in the distribution of accumulated income according to the level of income ordered by deciles. There is evidence of a high concentration of income in the decile 10, in general terms the concentration is of approximately 50% for fiscal exercises 2014 to 2016, for the 2013 the concentration is of 40%. The presence of income tax, as a progressive tax, does not reduce the strong inequity in the distribution of sample income for fiscal years 2013 to 2016.El presente trabajo propone una estrategia de control tributaria basada en fuentes de información de terceros para el análisis de las declaraciones de impuesto a la renta de las personas naturales que se dedican a la construcción y venta de unidades habitacionales de proyectos inmobiliarios en el Distrito Metropolitano de Quito durante los ejercicios fiscales 2013 a 2016 previo al inicio de procesos de determinación tributaria. En la parte metodológica se analiza, mediante una distribución de frecuencias, los ingresos acumulados tomados de las declaraciones de impuesto a la renta ordenados por deciles, para determinar la distribución de la riqueza por medio de la curva de Lorenz y el índice de Gini en la muestra seleccionada. El análisis de los datos muestrales, permite identificar una alta inequidad en la distribución de los ingresos acumulados según el nivel de ingresos ordenado por deciles. Se evidencia una alta concentración de ingresos en el decil 10, en términos generales la concentración es de aproximadamente el 50% para los ejercicios fiscales 2014 a 2016, para el 2013 la concentración es del 40%. La presencia del impuesto a la renta, como impuesto progresivo, no permite disminuir la fuerte inequidad en la distribución de ingresos muestrales para los ejercicios fiscales 2013 a 2016

    Evacuación vertical en caso de tsunami, una alternativa para las Playas de Chipipe

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    Ecuador is close to the most active subduction zone, which is part of the Pacific Fire Belt, is characterized by a history of earthquakes, earthquakes in the Province of Santa Elena as the event occurred in the year 1933 of near origin of magnitude of 6.9 in which there were strong oscillations of the sea level. The earthquakes with epicenters in the bottom of the sea are called tsunami whose meaning in Japanese language is known as the "Great wave in port", according to the diagnosis of the tsunamigenic threat of the Ecuadorian Coasts it is estimated probable waves of 3.22m and 5.55m of height impact this locality, due to its topography and bathymetry in front of its coasts according to the Oceanographic Institute of Guayaquil (2011). The objective of the present investigation is to promote the process of vertical evacuation, in case of a tsunami of near origin in the Chipipe sector, a culture is fostered with preventive preparation and prevention, which is adopted in a transversal manner the risk management, because you can not predict when this type of event will occur, however, each person is responsible for their actions, their safety and their family.El Ecuador se encuentra cercano a la zona de subducción más activa, la cual forma parte del cinturón del Fuego del Pacifico, se caracteriza por una historia de terremotos, sismos en la Provincia de Santa Elena como el evento ocurrido en el año 1933 de origen cercano de magnitud de 6.9 en las que se produjeron fuertes oscilaciones del nivel mar. Los sismos con epicentros en el fondo del mar se los llama tsunami cuyo significado en idioma japonés es conocido como la “Gran ola en puerto”, de acuerdo al diagnóstico de la amenaza tsunami génica de las Costas Ecuatorianas se estima probables olas de 3.22m y 5.55m de altura impacten esta localidad, debido a su topografía y batimetría frente a sus costas según el Instituto Oceanográfico de Guayaquil (2011). El objetivo de la presente investigación es promover el proceso de la evacuación vertical, en caso de presentarse un tsunami de origen cercano en el sector de Chipipe, se fomente una cultura con preventiva preparación y prevención, que se adopte de manera transversal la gestión de riesgos, debido a que no se puede pronosticar cuándo ocurrirá este tipo de evento, sin embargo, cada persona es responsable de sus acciones, su seguridad y su familia

    Situación de la auditoría de delitos informáticos en el sector público ecuatoriano.

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    The article analyzes why the Comptroller General of the State in audits performed in the field of Public Administration, has considered illicit actions carried out with computer tools such as: embezzlement´s crimes, bribery, concussion and enrichment and not as computer crimes? This article will compare qualitatively the current regulationswith the international, defines the level of knowlegde in computer crimes, regulations and weaknesses in computer tools in the Comptroller's Office through 30 surveys; and, it analyzes quantitatively 24 cases of denunciations in crimes with the use of Information and Communication Technologies (ICTs) in Ecuador and its relationship with 2 214 reports of criminal liability and general reports made by the Comptroller General of the State. The article determines that the General Comptroller of the State in the control acticarried out to public entities where there were crimes with the use of ICTs and that are related to the computer crimes typified in the COIP (Organic Comprehensive Criminal Code, COIP, 2014), issued reports with indications of responsibility in crimes against the public administration and not as computer crimes. In the current COIP regulations, the sanctions established in crimes against the public administration are high compared to computer crimes. It is recommended to update this normative.El artículo analiza ¿por qué la Contraloría General del Estado en las auditorías ejecutadas en el ámbito de la Administración Pública, ha considerado a las acciones ilícitas realizadas con herramientas informáticas como: delitos de peculado, cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito y no como delitos informáticos? Esté artículo compara cualitativamente la normativa vigente con la internacional, define el nivel de conocimiento en delitos informáticos, normativa y las debilidades en herramientas informáticas en la Contraloría General del Estado mediante 30 encuestas; y, analiza cuantitativamente 24 casos de denuncias en delitos con el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) en Ecuador y su relación con 2214 informes de indicios de responsabilidad penal e informes generales realizados por la Contraloría General del Estado. El artículo determina que la Contraloría General del Estado en las acciones de control realizadas a entidades públicas en donde existió delitos con el uso de TICs y que se relacionan con los delitos informáticos tipificados en el Código Orgánico Integral Penal (COIP, 2014), emitió informes con indicios de responsabilidad en delitos en contra de la administración pública y no como delitos informáticos. En la normativa actual del COIP, las sanciones establecidas en los delitos en contra de la administración pública son altas en comparación a los delitos informáticos. Se recomienda actualizar esta normativa

    Las relaciones intergeneracionales en los programas educativos: ¿reconocimiento o discriminación? Caso programa “Mi Ecuador querido” Educa TV.

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    Esta investigación identifica el tratamiento de las relaciones intergeneracionales en los programas educativos a través del caso del Educa TV. El análisis se lleva a cabo sobre la forma de relación entre las personas de diferentes generaciones: niñas, niños y adolescentes, jóvenes, adultos y personas adultas mayores, que se presentan en el programa para identificar si estas son en base al reconocimiento, valoración y trato igualitario, o, por el contrario, se exponen relaciones de discriminación, desvalorización y desigualdad. Los resultados revelaron tanto, elementos de reconocimiento intergeneracional como elementos de discriminación intergeneracional, que en un programa enfocado a la educación familiar no deberían existir

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