Instituto de Altos Estudios Nacionales

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    Análisis del régimen impositivo para Microempresas del Ecuador y su incidencia en la determinación Tributaria.

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    The Organic Law of Tax Simplification and Progressivity 2019 incorporates “Tax Regime for Micro-enterprises” generating confusion for the taxpayer, because of the Tax Administration issued the cadaster’s taxpayers to the regime without considering the necessary analysis for their categorization. The implementation of the Tax Regime for Microenterprises has generated inconveniences for the taxpayer in its application, such as: (a) difficulties in the tax determination due to the conceptual difference of the taxable base for the Income Tax in the Law and the Regulations, (b) cadaster issued by the Tax Administration includes the taxpayers limited to the regime, (c) the regulations of the tax regime for micro-businesses and related laws add complexity to the tax determination and the formal duties of the taxpayer. This research analyzes the Tax Regime for Microenterprises of Ecuador and its incidence in the Tax Determination, in which the factors that generate confusion for the taxpayer in the determination of their tax obligations are identified.La Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria (LOSPT) de 2019 incorpora el Régimen Impositivo para Microempresas generando confusión al contribuyente, debido a que, la Administración Tributaria emitió el catastro de sujetos al régimen sin contemplar el análisis necesario para su categorización. La implementación del Régimen Impositivo para Microempresas ha generado inconvenientes al contribuyente en su aplicación, tales como: (a) dificultades en la determinación tributaria por la diferencia conceptual de la base imponible del Impuesto a la Renta (IR) en la Ley y el Reglamento, (b) catastro emitido por la Administración Tributaria (AT) incluye a los sujetos limitados al régimen, (c) la normativa del régimen impositivo para microempresas y las leyes conexas agregan complejidad a la determinación tributaria y a los deberes formales del contribuyente. La presente investigación analiza el Régimen Impositivo para Microempresas del Ecuador y su incidencia en la Determinación Tributaria, en la cual se identifican los factores que generan confusión al contribuyente en la determinación de sus obligaciones tributarias

    Presunción de donación en la escritura de compraventa otorgada el 21 d febrero de 2020 ante la notaría sexagésima sexta del cantón Quito

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    En el presente trabajo se describe el proceso de revisión a cargo del analista de inscripciones del Registro de la Propiedad del cantón Quito, al cual fue sometida la escritura de compraventa otorgada el 21 de febrero de 2020 ante la Notaría Sexagésimo Sexta del cantón Quito en la que existe presunción de donación por ser los otorgantes legitimarios entre sí, de conformidad a lo previsto en la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno, del mismo modo, se analizan las partes sensibles del contrato que sirvieron de fundamento para la emisión de la nota devolutiva (suspensión) del contrato. A lo largo de la presente investigación se detallan las afectaciones jurídicas y sociales que sufren los intervinientes e involucrados en el otorgamiento de la escritura por su imposibilidad de inscripción, dentro de las cuales se destaca la elusión tributaria y su afectación a la comunidad

    Implementación de la economía social y solidaria como política pública local: caso Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Riobamba – Chimborazo, periodo de análisis 2011-2019

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    This research analyzes the failures in the implementation of public policies for the social and solidarity economy, considering the instruments that comprise it, through the specific study of the implementation of the social and solidarity economy as a local public policy: Autonomous Government case Municipal Decentralized Riobamba - Chimborazo, analysis period 2011-2019. This investigative work identifies the conceptual framework of the social and solidarity economy and, in the same way, reviews the experiences of implementing policies, starting from the international context, to end with a brief analysis of local experiences. Likewise, it reviews the theoretical framework referring to public policies and exposes its main failure analysis approaches, focusing on the NATO model. Later he addresses the importance of participation in the implementation of public policy, through the theoretical framework of co-construction and co-production. Next, a historical review of the evolution of the public policy developed from the GAD Riobamba is presented, making a detailed account of the legal framework that protects the actions and the application of policy instruments generated around this issue. Finally, based on the theoretical and methodological conceptualization, the research problem of the present study is analyzed and the NATO instrumentation model is applied, added to the analysis of co-production. Through this analysis, the policy is broken down into instruments, and the coherence between the objectives and the implemented means is verified.La presente investigación analiza el proceso de implementación de las políticas públicas para economía social y solidaria desarrolladas en Riobamba. Para el efecto, se hace una caracterización del tipo de organizaciones presentes en Riobamba, describe las políticas desarrolladas, identifica y explica las fallas en la implementación de las políticas públicas, considerando para ello los instrumentos que la conforman, a través del estudio específico de la implementación de la economía social y solidaria como política pública local: caso Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Riobamba – Chimborazo, periodo de análisis 2011-2019. Este trabajo investigativo, identifica el marco conceptual de la economía social y solidaria y de la misma forma, hace un repaso de las experiencias de implementación de políticas, partiendo desde el contexto internacional, para terminar con un breve análisis de las experiencias locales en Ecuador. Así mismo, repasa el marco teórico referente a las políticas públicas y expone sus principales enfoques de análisis del fallo, centrando en el modelo Nodality (Información) , Authority (Autoridad), Treasure (Tesoro) y Organization (Organización) NATO. Posteriormente aborda la importancia de la participación en la implementación de la política pública, mediante el marco teórico de la co-construcción y co-producción. Seguidamente, se presenta una reseña histórica de la evolución de la política pública de desarrollada desde el GAD Riobamba, haciendo un recuento detallado del marco legal que ampara las acciones y la aplicación de instrumentos de política generados en torno a esta temática. Por último, en base a la conceptualización teórica y metodológica se analiza el problema de investigación del presente estudio y se aplica el modelo de instrumentación NATO, sumado al análisis de la co-producción. A través de este análisis se descompone la política en instrumentos, y se verifica la coherencia entre los objetivos y los medios implementados

    Dividendos: análisis de las reformas tributarias en el Ecuador y la incidencia sobre la recaudación, 2008 al 2018

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    Nowadays, dividend taxing represents a central interest issue on the part of government tax administration units worldwide, due to the linkage between the profits generated by the companies and the dividend income received by shareholders. This research seeks to descriptively compare the regulations related to dividends and their evolutionary tax treatment during the period under study. Dividends are considered as part of income taxed within the global income of natural persons, modified not only to ensure greater tax pressure on capital income by the tax administration, but also to increase more resources to the state. The methodological approach is descriptive-comparative, using descriptive statistics as an analysis tool. The data was obtained from the Internal Revenue Service, regarding forms 102, considering mainly the Income Tax of natural persons, income received from dividends, withholdings and tax credits for dividends, with an additional variable that corresponds to dividend income. In the same way, an analysis of a documentary type is carried out from the review of the legal regulations generated and reformed during the period under study. It is shown that, income taxed on dividends of natural persons and their tax credit for this same concept, more than benefiting the state, they reduce the revenue flow of tax administration.En la actualidad, el gravado de dividendos representa un tema de interés central por parte de las unidades de la administración tributaria de los gobiernos a nivel mundial, debido a la vinculación existente entre las utilidades generadas por las empresas y el ingreso por dividendos que reciben los accionistas. La presente investigación busca comparar descriptivamente la normativa relacionada a los dividendos y su evolutivo tratamiento tributario durante el período en estudio. Se consideran los dividendos como parte del ingreso gravado dentro de la renta global de las personas naturales, modificado no solo para garantizar una mayor presión tributaria a las rentas de capital por parte de la administración tributaria, sino también para incrementar más recursos al Estado. El enfoque metodológico es de tipo comparativo descriptivo, empleando la estadística descriptiva como herramienta de análisis. Los datos se obtuvieron del Servicio de Rentas Internas respecto a los formularios 102, considerando principalmente el Impuesto a la Renta de las personas naturales, los ingresos percibos por dividendos, retenciones y créditos tributarios por dividendos, con una variable adicional que corresponde a ingresos por dividendos. Así mismo, se realiza un análisis de tipo documental, derivado de la revisión de la normativa legal generada y reformada durante el período en estudio. Se demuestra que, del ingreso gravado por dividendos, de las personas naturales y su crédito tributario por este mismo concepto, más que beneficiar al estado, reducen el flujo de recaudación de la administración tributaria

    Aplicación de Políticas Públicas tema drogas en 3 CETAD (centros especializados en tratamiento de adicciones) en el Distrito Metropolitano de Quito.

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    Esta investigación surgió de la problemática planteada respecto a la realidad de las políticas públicas que se aplica en los Centros Especializados en el tratamiento a personas con consumo problemático de alcohol y otras drogas (CETAD) en el Distrito Metropolitano de Quito, analizando las diferencias existentes del marco normativo regulatorio establecido por el Estado para la aplicación de dicha política para personas con consumo problemático. Para el efecto se partió del análisis comparativo de la aplicación de políticas públicas en tema de drogas, de los textos de la “Constitución Política del Ecuador”; “Ley orgánica de prevención integral del Fenómeno Socio Económicode las Drogas y de Regulación y Control del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización” así como también las Políticas Públicas que emanan del “Plan Nacional de Prevención Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas”. El análisis encontró discordancias de aplicabilidad en tres Centros especializados en tratamiento de Adicciones de la ciudad de Quito. Este estudio visualizó como un todo el tema social, en la evaluación del resultado de las acciones de las prácticas de dicha política pública, accionadas en la población que se desenvuelve en esta problemática. Como hipótesis se consideró que, en la aplicación de la política pública de los CETAD, existen diferencias muy marcadas en cuanto al funcionamiento, debido a la estricta normativa que emana de la política de drogas, Manifestada en las deficiencias en cuanto a tratamientos a personas con consumo de adicciones y otras drogas. Este es un estudio que utiliza un método descriptivo – cualitativo. Como recurso complementario se realizó entrevistas para conocer la problemática desde el punto de vista de los principales actores involucrados con los centros de tratamiento de adicciones; así como observaciones a los Centros de Tratamiento. Dentro de los principales hallazgos de este trabajo se identificó una marcada diferencia que existen en los CETAD, desde la infraestructura; los modelos de intervención terapéutica; número de profesionales y número de usuarios atendidos en cada centro. Estas diferencias constituyen la respuesta negativa a la estricta normativa que emana de la Política de Drogas, que genera una nula o escasa presencia del Estado para regular las actividades de funcionamiento de los centros, que al no contar con recursos y financiamiento necesarios se manifiesta en las deficiencias en cuanto a tratamientos y atención a personas con consumo de drogas

    Mecanismos de participación ciudadana y su incidencia en el proceso de construcción de leyes en tiempos de pandemia. Caso Ecuador, período marzo - diciembre de 2020

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    La presente investigación tiene como objetivo determinar si las acciones y mecanismos adoptados por la Asamblea Nacional garantizaron la participación ciudadana en el proceso de construcción de leyes, en el período marzo-diciembre de 2020, durante la pandemia. Para este efecto, se analiza la normativa aplicada en los procesos de participación a partir de los distintos mecanismos disponibles; y, a partir de la información recolectada mediante la aplicación de instrumentos cuantitativos y cualitativos, como entrevistas y encuestas, se caracterizan las percepciones de la ciudadanía, Asambleístas a nivel general y de los Presidentes de las diferentes Comisiones Especializadas que es donde principalmente se registra la participación ciudadana. Desde la mirada institucional, los criterios obtenidos entienden al ciudadano como un asesor especializado y cuyo aporte solo contribuye a la construcción de una ley. Sin embargo, este criterio entra en conflicto con lo dispuesto en la Constitución, que coloca al ciudadano como mandante y primer fiscalizador del poder público.The purpose of this research is to determine whether the actions and mechanisms adopted by the National Assembly have guaranteed citizen participation in the law-making process in the March-December 2020 period, during the pandemic. For this purpose, the regulations applied in the participation processes are analyzed from the different mechanisms available; and, based on the information collected through the application of quantitative and qualitative instruments, such as interviews and surveys, the perception of citizens, Assembly members at a general level and the Presidents of the different Specialized Commissions are characterized, which is where citizen participation is mainly registered. From the institutional point of view, the criteria obtained understand the citizen as a specialized advisor whose participation only contributes to the construction of a law. However, this criterion conflicts with the provisions of the Constitution, which places the citizen as the principal and first supervised of the government

    Escenarios para la innovación en la red agroalimentaria de carne bovina de Santo Domingo al año 2035.

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    Ecuador has an outstanding beef production, since it allows it to fully cover local demand. However, in critical issues to internationalize its production, it has several drawbacks; Among these, the lack of coordination and disarticulation among the actors that make up the agri-food networks stands out. Therefore, the gap that exists in relation to other South American countries in communicational, technological, commercial and logistical aspects is accentuated. In the case of the province of Santo Domingo, the aforementioned weaknesses are present despite being an area with many resources to enhance its meat industry. For this reason, the objective of this research is to establish plausible scenarios for innovation in the Santo Domingo beef agri-food network by the year 2035. For this purpose, a robust and replicable methodological proposal has been proposed that, in addition to adopting methods of the French school of prospective and the Anglo-Saxon foresight, adds new consultation instruments and statistical tests that guarantee the fulfillment of the purposes of the study. As the main result, it was established that the desired scenario is governed by endogenous innovation criteria and favorable environmental conditions, highlighting key variables such as: innovation strategies, product quality, animal biotechnology, transition to the bioeconomy, changes in target preferences, local human capital formation, government incentives and local development programs.Ecuador cuenta con una producción de carne bovina sobresaliente, en vista de que le permite cubrir en su totalidad la demanda local. Sin embargo, en temas álgidos para internacionalizar su producción presenta varios inconvenientes; entre estos, destaca la descoordinación y desarticulación entre los actores que componen las redes agroalimentarias. Por lo dicho, se acentúa el desfase que existe en relación a otros países sudamericanos en aspectos comunicacionales, tecnológicos, comerciales y logísticos. En el caso de la provincia de Santo Domingo, las debilidades citadas se encuentran presentes a pesar de ser una zona con muchos recursos para potenciar su industria cárnica. Por este motivo, el objetivo de esta investigación es establecer los escenarios plausibles para la innovación en la red agroalimentaria de carne bovina de Santo Domingo al año 2035. Para este fin, se ha planteado una propuesta metodológica robusta y replicable que, además de adoptar métodos de la escuela francesa de prospectiva y del foresight anglosajón, agrega instrumentos de consulta nuevos y pruebas estadísticas que garantizan el cumplimiento de los propósitos del estudio. Como principal resultado, se estableció que el escenario deseado se rige a criterios de innovación endógena y condiciones favorables del entorno, destacando variables clave como: estrategias de innovación, calidad del producto, biotecnología animal, transición hacia la bioeconomía, cambios en las preferencias del target, formación del capital humano local, incentivos gubernamentales y programas de desarrollo local

    Políticas Públicas en Educación Superior del Ecuador al 2035: Integración de las tecnologías digitales bajo una mirada prospectiva

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    El impacto masivo y acelerado de la tecnología está modificando el sistema de Educación Superior. Por ello, la presente investigación cuenta con una visión prospectiva que tiene el propósito de responder a la pregunta ¿Cuáles son los escenarios probables alrededor de la integración de tecnologías digitales a las políticas pública de ES en Ecuador al 2035? Además, este estudio se centra en evidenciar cómo la prospectiva está al servicio de la elaboración de políticas públicas. En la metodología se utiliza un enfoque cualitativo y herramientas prospectivas como el Abaco de Régnier y luego se plantean los escenarios con la utilización de Ejes de Peter Schwartz, con base en el análisis morfológico, en todo el proceso participan expertos. Finalmente, se concluye que la aplicación de la prospectiva es clave en el diseño de políticas públicas para lograr que se integren de manera efectiva y significativa las tecnologías digitales en la Educación Superior

    La tecnología social como política de fomento para las cooperativas de ahorro y crédito de los segmentos cuatro y cinco del Ecuador, análisis situacional

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    This work, is a qualitative research, which carried out the exploration of application the social technology process like a development policy for four and five segments (classified by their assets level by Superintendence) Unions of Ecuador. The study used the Grounded Theory method that collected the experiences of 4 Unions general managers of these segments, the data collection was done with semi-structured interviews and questionnaires, the data analysis was qualitative in the search for a conceptual ordering, for which was used the constant comparative method of Corbin and Strauss; during the research, the theoretical interests of the participants were identified in five categories that allow the implementation of social technology (TS) as a mechanism of financial inclusion (IF) of the Unions of the lowest segments classification by their level of assets as representatives of Popular and Solidarity Finance (FPS) of Ecuador, using Information and Telecommunications Technologies (ICTs). Also, it was identified that the little or no regulation of the State through public policies contributes to inequality in the acquisition and placement of financial resources, regardless of the fact that, according to the perception of those consulted, these Unions, contributed more for development of their influence territories where operated, despite the limitations in resources to comply with the reports to the Entities and Control State Agencies, the competence of their peers from higher segments that have better and greater resources, including technological ones, that allow them to provide more efficient and diverse financial services, being Financial Inclusion, the central category that unites the others ones, the findings found as a result of this investigation were proposed TS like a inclusion financial promotion policy for the four and five segments Unions of Ecuador.Este trabajo de investigación, es cualitativo, se realizó la exploración del estado de desarrollo del proceso de aplicación de la tecnología social, como una política de fomento de la inclusión financiera para las Cooperativas de Ahorro y Crédito (COACs) también denominadas entidades de los segmentos cuatro y cinco del Ecuador, se aplicó el método de la Teoría Fundamentada para el estudio, que recogió las experiencias de 4 gerentes generales, de cooperativas de estos segmentos, la recopilación de datos se la hizo mediante una entrevista semiestructurada y cuestionarios, el número de gerentes se definió hasta que se llegó a la saturación, el análisis de datos fue cualitativo en la búsqueda de un ordenamiento conceptual para lo cual se utilizó el método comparativo constante de Corbin y Strauss; durante la investigación se identificaron los intereses teóricos de los participantes en cinco categorías que permiten la implementación de la tecnología social (TS) como mecanismo de la inclusión financiera (IF) de las COACs de los segmentos de clasificación más bajos por su nivel de activos como representantes de las Finanzas Populares y Solidarias (FPS) del Ecuador, utilizando las Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones (TICs). Adicionalmente se identificó que la poca o nula regulación del Estado por medio de políticas públicas coadyuva a la desigualdad en la captación y colocación de recursos financieros, a pesar de que, de acuerdo a la percepción de los consultados, estas COACs son las que más contribuyeron al desarrollo de los territorios donde operan, aún con las limitaciones en recursos para cumplir con las obligaciones de los organismos de control y entidades del Estado, con la competencia de sus pares de segmentos mayores que disponen de mejores y mayores recursos entre ellos los tecnológicos, que les permiten brindar servicios financieros más eficientes y diversos, siendo la categoría central la Inclusión Financiera que une a las demás categorías, los hallazgos encontrados como resultado de esta investigación condujeron a proponer la TS, como una política para el fomento de la Inclusión Financiera (IF) en Ecuador

    Relación entre el capital social y el desempeño de las organizaciones agro-productivas del Ecuador

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    The objective of this research work was to analyze social capital, identify its dimensions and relate this concept to the income of agro-productive organizations that appear in the administrative records of the Ministry of Agriculture and Livestock of Ecuador. From the analysis of main components, a social capital index was constructed that identified 4 of the dimensions indicated by the literature, which are closely related to the principles of the social and solidarity economy: participation and trust; network, cooperation and awareness and local reciprocity. According to the regression model carried out, it was evidenced that the relationship between the dimensions of social capital and the income of agro-productive organizations is positive, ratifying what has been described in several studies, regarding that higher levels of social capital are related to benefits in various scopes.El objetivo del presente trabajo de investigación fue analizar el capital social, identificar sus dimensiones y relacionar este concepto con el ingreso de las organizaciones agro-productivas que constan en los registros administrativos del Ministerio de Agricultura y Ganadería del Ecuador. A partir del análisis de componentes principales se construyó un índice de capital social que identificó 4 de las dimensiones señaladas por la literatura, las cuales guardan estrecha relación con los principios de la ESS: participación y confianza; red, cooperación y conciencia y reciprocidad local. Conforme al modelo de regresión efectuado se evidenció que la relación entre las dimensiones de capital social y el ingreso de las organizaciones agro-productivas es positiva, ratificando lo descrito en varios estudios, respecto a que mayores niveles de capital social guardan relación con beneficios en diversos ámbitos

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