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Revista IAPEM - Administración Pública de la Educación - Número 10, Abril-Junio, 1991
No full textLa Revista del Instituto de Administración Pública del Estado de México, pretende ofrecer a los lectores interesados en la temática principal de este número, el conjunto de documentos producto de un importante trabajo intelectual, en que sus autores disertan acerca de la administración pública
de la educación; vista como una práctica concreta del quehacer gubernamental, pero también como un objeto de construcción y reconstrucción teórica, que explica y orienta la aplicación de esa práctica concreta; los textos que se incluyen abarcan el campo de la práctica profesional específica. Un aspecto que marca el desarrollo de los trabajos ahora presentados, y que sirve como hilo conductor y articulador de cada uno de los textos, es la problematización de la temática que no se hace sin considerar que el planteamiento de un caso genérico o particular de la administración pública de la educación, debe tomar en cuenta la relación del Estado con la sociedad y los determinantes históricos de esa relación. Aquí cabe recordar una consigna suscrita por Gastón Bachelard (1884-1962), el gran filósofo francés, que insiste: "es la relación la que dice todo, la que prueba todo, la que contiene todo", de ahí que los trabajos de este número se instalan en el difícil tránsito de un campo de conocimiento en lo teórico y lo práctico
Diseño e implementación de un sistema escalafonario para EMETEL
No full textEl presente estudio lo voy a realizar dentro de la empresa estatal de telecomunicaciones EMETEL-ECUADOR. Ante el problema planteado me voy a permitir diseñar un sistema escalafonario e implantación, para ser aplicado a todo el personal de la empresa, tanto empleado como trabajador, obrero y servidores en general. Para su lógica ejecución y fácil comprensión, en este trabajo considero las siguientes partes esenciales: inicia con una breve introducción general sobre diferentes típicos administrativos, para luego realizar un análisis de conceptos y definiciones de Escalafón, así como características. Luego continuamos con un estudio de las Políticas de Gobierno en lo relacionado a las instituciones y aspectos jurídicos, para seguir con un breve resumen sobre escalas de sueldos, fundamentos básicos y estructuras del sistema, para culminar con la implantación de un sistema escalafonario para EMETEL-ECUADOR
Conformación de fondos de capitalización por medio del SWAP para vivienda popular
No full textDos temas que concitan la atención, tanto de estudiosos, cuanto de la población en general por su incidencia en la vida diaria, se amalgaman en el presente trabajo: uno, el problema de la vivienda en el Ecuador, y; dos, la deuda externa. La vivienda no es solamente el espacio intramural donde una familia se protege de las inclemencias del clima, donde se realizan algunas actividades familiares, o que sirve para el descanso y recuperación de la fuerza de trabajo; la vivienda tiene que ver, además, con todos los elementos de infraestructura, de equipamiento urbano, de su inserción y articulación con el sistema territorial. No satisface únicamente necesidades biológicas, sino que se vincula con un determinado sistema de comportamientos. Pero su estudio no puede referirse solamente a las relaciones o a la ligazón de lo espacial con la formación social, que se solventaría con el análisis de la ideología dominante, sino que debe considerar a la vivienda como un medio social y de qué forma se ha producido su distribución. La penuria de la vivienda se enmarca espacialmente, en el deterioro de las estructuras ambientales, que definen condiciones de inaceptable habitabilidad para un alto porcentaje de la población urbana y par la mayoría de la población rural. Pero estas estructuras ambientales no se remiten solamente a una expresión espacial, sino que son coincidentes y expresan la organización social del proceso de reproducción
La información y la propaganda, actividades operativas psicosociales del Estado en apoyo de los objetivos nacionales
No full textLa información es la materia prima de la comunicación. No puede haber comunicación sin información, ni información sin mensaje, la información y la propaganda son mensaje que penetran e influyen la subjetividad de las personas, al igual que la publicidad, el chiste y el rumor, que son técnicas de comunicación. La manera de informar en el Ecuador es liberal, se observa el derecho a “la libre expresión del pensamiento y de la opinión”; prevalece la propiedad privada y la orientación mercantil, lo que origina la concentración de los medios de comunicación en Quito, Guayaquil y Cuenca. La actividad del Estado es minina, cuenta tan solo con una radiodifusora la que no recibe el poyo apropiado; pero dispone de una secretaria nacional de comunicación social (SENAC), entidad especializada, que de acuerdo con la Ley, tiene la misión de “dirigir la política de información del gobierno, realizar la promoción de su filosofía y plan de acción, contribuir a la más amplia difusión de la cultura, las ciencias y las artes a todos los niveles de la población nacional y coadyuvar en la consecución de los objetivos nacionales”, pero esta entidad no dispone de su propio reglamento y el Estado no ha diseñado una Política de Comunicación
La iglesia factor de equilibrio entre las clases marginadas y el Estado
No full textEl problema de los pobres y de la pobreza es, sin duda alguna el gran problema de momento. Y justamente de ese asunto vamos a tratar en el presente trabajo. Intentamos demostrar que la Iglesia, pese a las acciones negativas que cometió en contra en contra de los pueblos aborígenes en el proceso de conquista, sin embargo, a partir de la Enciclica Rerun novarun, inicia con León XVIII un programa de renovación que intenta rescatar el verdadero significado de la evangelización; y, en esto encontrara especial trascendencia la opción por los pobres a través de la Teología de la Liberación que nace justamente como respuesta a la inminente marginalidad en la que viven los pueblos de América Latina. Intentamos por lo tanto, en el Capítulo I hacer una breve síntesis de la influencia que ejerció la Iglesia durante la colonia; demostrar que mediante la instauración de instituciones económico- jurídicas como las mitas la encomienda, la hacienda, la prisión por deudas etc., se explotó inmisericordemente a nuestro indígena. Así mismo trataremos de identificar la manera en la que se daban las relaciones Iglesia- Estado desde la independencia de nuestro país. En el capítulo II veremos la manera en la que surge la teología de la liberación, esto es, sus antecedentes, las etapas por las que tuvo que atravesar, la diferencia existente entre esta teología con otras de carácter contemporáneo
Análisis crítico de la política petrolera en el Ecuador
No full textEl presente trabajo tiene como objeto el realizar un análisis de la actual política de hidrocarburos, habiendo considerado como periodo de estudio desde enero de 1980 hasta mayo de 1981, razón por la cual muchos aspectos que a partir de mayo de 1981 se han realizado dentro de la dinámica actividad hidrocarburifera no serán considerados. La base de la actual política de hidrocarburos se encuentra fundamentada en los campos en explotación que se realiza en la región oriental, por cuya razón dare a conocer en forma muy rápida la actividad que desde sus inicios se realizó en la región oriental
Estudio metodológico para la planificación estratégica situacional del desarrollo de la artesanía ecuatoriana
No full textRecorrer el Ecuador significa, simultáneamente, reconocer que la artesanía continua siendo en nuestro país un renglón destacado de ocupación; pues en toda ciudad o poblado, con mayor o menor frecuencia, se encuentran pequeñas unidades económicas manufactureras que producen bienes para el uso o consumo popular, dentro de particulares condiciones de organización, tecnología, relaciones de producción, etc., tales son los talleres artesanales. Según cálculos del CONADE más de un millón de ecuatorianos dependen de la artesanía como medio de vida, dato que, por sí solo, justificaría un alto interés en el desarrollo de este estrato productivo; sin embargo, se puede añadir que la producción que el genera está directamente relacionada con la satisfacción de necesidades básicas de la población de bajos recursos, que es la mayoritaria en el país, y además, que la creación de puestos de trabajo en la artesanía plantea demandas de inversión mucho menores que en cualquiera de los restantes estratos del sector manufacturero nacional, por lo tanto, constituye una fuente importante de empleo, particularmente par la mano de obra no calificada que tenemos en abundancia. Por estas y otras razones más se considera la promoción de la artesanía como pilar o condición fundamental para el mejoramiento de la capacidad productiva del país, con los consecuentes beneficios sociales; así se lo ha venido declarando en los diferentes planes nacionales de desarrollo de la última década, que ha contemplado secciones especificas dedicadas al tratamiento del asunto artesanal con políticas estratégicas y programas de apoyo técnico y financiero principalmente
Los países en desarrollo frente a la era de la informática
No full textEn la evolución del mundo y de la sociedad de hoy, la tecnología juega un rol preponderante. En la historia se marcan hitos determinados por el avance tecnológico. Así, la revolución industrial define el inicio de una época que presenta notables cambios económicos y sociales, y con ello el posterior surgimiento de un imperio: el norteamericano. El mundo actual, se mueve en base de la información, su oportunidad y exactitud, alcanzando inclusive trascendencia de mercancía cuyo valor depende, entre otros, de los citados parámetros. El nexo entre información y poder cada vez se fortalece, al colocarlos como la base de una pirámide y como cúspide la adopción de decisiones. La introducción de la microelectrónica motiva un cambio de contexto en las técnicas y procedimientos usuales de procesamiento de información, al incorporar sofisticados mecanismos de búsqueda, organización y acceso a los datos a través de los cuales el factor tiempo se reduce considerablemente. Sin embargo, la producción científica y tecnológica y la capacidad de inversión de los países industrializados, son elementos que producen una brecha cada vez mayor de estos países con las naciones en desarrollo, lo que confirma la distancia que existe entre el Norte y el Sur, acentuando la dependencia. Esto, complementado con la base de la idiosincrasia latina, su conformismo y la mágica visión con la que concebimos los adelantos, provocan respecto del computador, un temor a lo intangible y un bloqueo sicológico al avance
La situación actual del Ecuador frente a los objetivos nacionales permanentes
No full textLa Patria ha entregado a sus hijos diversas responsabilidades y a nosotros sobre todo, sin limitaciones, nos ha confiado el honor de defender su integridad territorial, sus instituciones, somos los depositarios de los símbolos sagrados. Hay que conocer a la Patria para amarla y con más razón el ciudadano uniformado, para hacerse acreedor de los más puros sentimientos de nobleza, voluntad, valentía y sacrificio; esa oportunidad nos brinda el IAEN y quizá es la mayor de las satisfacciones; pero deleznable y perecedero será aquel conocimiento que responda al interés personal, es nuestra oportunidad de defenderla y hemos de comenzar por una revisión del proceso histórico, de los elementos del Estado, hemos de mirar cómo los factores de la geografía pesan poderosamente en el destino de los estados, hemos de repasar la adversidad de nuestra historia limítrofe y cómo las mentalidades más lúcidas del país han orientado la defensa jurídica de sus derechos territoriales y hemos de centrar nuestra mirada en los Objetivos Nacionales Permanentes, cómo "LA LUZ Y GUIA" de la política nacional frente a la situación actual del Ecuador. Toca a las presentes y futuras generaciones utilizar de modo coherente tal acervo, en la irrenunciable lucha por reivindicar los derechos conculcados de la Patria, evitar nuevos despojos garantizando su soberanía, trabajando por el desarrollo nacional, uniendo a su pueblo y propendiendo por la justicia social en un marco de democracia
La contratación administrativa en el Ecuador: el contrato de ejecución de obra pública
No full textEl subdesarrollo de los estados no se explica solo por las teorías del núcleo y de la periferia, por las relaciones comerciales inequitativas entre los países del norte y del sur, tampoco por la dependencia entre los países del norte y del sur, tampoco por la dependencia externa ni exclusivamente por la dominación interna. El subdesarrollo constituye un aspecto cuantitativo y cualitativo de retraso en todos los órdenes; político, económico, sicosocial y legal. Veamos que acontece en el Ecuador, en el orden jurídico: hay una legislación formal compuesta por leyes; y, además un conjunto de normas que podrían compendiar “la legislación informarle del Ecuador” que, deviene de una serie de acuerdos y resoluciones expedidas por organismos de control legal y económico financiero, tales como la Contraloría General del Estado, con sus informes, la Procuraduría General del Estado, con sus dictámenes, las Superintendencias de Bancos y Compañías, varios directorios, consejos provinciales, consejos municipales y otros números entes públicos