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Propuesta de un Sistema Integral de Salud Penitenciaria (SISPE) para efectivizar la rehabilitación social. Caso Centro de Rehabilitación Social de Varones Quito No. 2
No full textHoy en día la salud se considera un estado integral de bienestar social, mental y físico, más que la simple ausencia de enfermedades o dolencias. En la declaración de Alma-Atá de 1978, los países miembros de la OMS se comprometieron con el lema "Salud para todos". El principio rector de todos los departamentos de salud locales, estatales, provinciales, regionales y nacionales es lograr esta meta de la manera más completa y rápida posible. Entendiendo la Salud como el equilibrio bio-psico-social de un individuo, deriva que todo ser humano para estar sano debe reunir requisitos de seguridad, estabilidad, libertad económica, de pensamiento, de acción, de desarrollo, de recreación, de conciencia, etc. Quien se halla privado de su libertad por haber infringido la Ley, es un ser enfermo, por tanto, es uno de los fenómenos sociales que se conoce en extensión, pero al mismo tiempo poco se aporta para enfrentarlo. De lo que sí estamos claros, es que nadie quiere estar preso o sufrir los efectos físicos, sociales, psicológicos, económicos, jurídicos y políticos, de la pérdida de la libertad.1. La Dirección Nacional de Rehabilitación Social 2. Concepto Integral de Salud 3. Diagnóstico Situacional del Centro de Rehabilitación Social de Varones Quito N° 2. 4. Propuesta de un Sistema Integral de Salud Penitenciaria 5. Conclusiones y Recomendacione
Evaluación del proceso de descentralización del sistema educativo básico rural hispano en la provincia de Pichincha
No full textLa investigación desarrollada en el presente trabajo que se relaciona con la Evaluación del Proceso de descentralización del Sistema Educativo Básico Rural Hispano en la Provincia de Pichincha revisa la realidad coyuntural que soporta el sistema educativo básico implantado con la creación mediante Acuerdo Ministerial de las Redes Escolares Autónomas rurales con jurisdicción en todo el país, a fin de descentralizar y desconcentrar la gestión de la educación básica, con el apoyo del programa Redes Amigas. Se ha realizado el análisis de la situación actual de la aplicación de la descentralización de responsabilidades desde la Planta Central del Ministerio de Educación y Cultura y de la Dirección Provincial de Educación de Pichincha a las Redes escolares; para el efecto se toma en consideración el marco legal en vigencia. En la metodología de trabajo se recurre a las encuestas de campo así como también a entrevistas con funcionarios y técnicos que han participado en la implantación del programa Redes Amigas. Con respecto al manejo de estadísticas y cifras cabe mencionar que se utilizan las oficiales de las instituciones responsables de su manejo como son el Ministerio de Educación y cultura, Instituto de Estadística y Censos, Banco Central del Ecuador y del Ministerio de Economía y Finanzas. Los fundamentos expuestos proporcionan los elementos para obtener algunas conclusiones en torno a la descentralización de responsabilidades del sistema educativo básico así como las recomendaciones orientadas al fortalecimiento de la participación ciudadana, que sirven de base para elaborar la propuesta planteada
El desarrollo sostenible y los nuevos desaríos del comercio internacional
No full textLa relación entre comercio exterior y ambiente, sobre todo los efectos recíprocos que producen sus políticas, ha sido uno de los temas que ha generado muchas discusiones en el campo internacional, ya sea con propósitos eminentemente teóricos o con el objeto de normar y regular el intercambio comercial y la protección ambiental internacional, especialmente en el ámbito multilateral. En el país se conoce muy poco sobre esta materia, debido a la falta de investigaciones en este campo y a la escasa demanda de estudios por parte de las instituciones encargadas de formular las políticas y estrategias para negociar las reglas y normas del comercio exterior y protección ambiental en los foros internacionales. En este sentido, los efectos que produce el libre comercio sobre el desarrollo sustentable y de éste sobre el libre comercio, han ocupado el mayor espacio de esta polémica. Hay quienes afirman que el impacto de la liberalización comercial en el ambiente es netamente positivo, por cuanto un mayor intercambio comercial libera la presión interna sobre los recursos naturales que se producen cuando se aplican políticas proteccionistas. En cambio los que se oponen al libre comercio sostienen que éste no es sino la consolidación del intercambio desigual.1. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL 2. LA POLITICA AMBIENTAL DEL ECUADOR 3. LA POLITICA DE COMERCIO EXTERIOR 4. COMERCIO INTERNACIONAL Y AMBIENTE 5. LA INTERACCION ENTRE LAS POLÍTICAS DE COMERCIO
EXTERIOR Y LA POLÍTICA AMBIENTAL 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
La ampliación de la reserva marina de Galápagos mediante la creación del corredor ecológico Isla del Coco-Archipiélago de Galápagos-Parque Nacional Machalilla; su influencia en el desarrollo sustentable
No full textEn el presente trabajo, se estudia cómo ha cambiado la Legislación ecuatoriana en el campo de la conservación y cómo el Archipiélago de Galápagos ha evolucionado dentro de ésta. Se analizan además los más importantes cuerpos legales de carácter ambiental, como la Ley de Gestión Ambiental, la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre; y, la Ley de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos. Se hace una descripción del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) y dentro de ellas del Parque Nacional y Reserva Marina de Galápagos y del Parque Nacional Machalilla. Entre las nuevas alternativas de conservación ha aparecido la figura del Corredor Marino, por lo que se estudia al mismo. Se realiza un análisis de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, CONVEMAR, y su incidencia dentro de la pretendida creación del Corredor Marino Internacional.1. Aspectos Normativos 2. El Sistema Nacional de Áreas Protegidas 3. La Reserva Marina de Galápagos 4. Parque Nacional Machalilla 5.La Isla del Coco 6. La Convención Del Derecho Del Mar, CONVEMAR 7. La Conformación Del Corredor Marino Internacional Archipiélago De Galápagos - Isla Del Coco y el Poder Nacional 8.Conclusiones y Recomendacione
La inseguridad jurídica generada por la mala práctica en el amparo constitucional
No full textToda persona tiene derecho a disfrutar, en igualdad de condiciones, de todos los derechos y garantías reconocidos en la Constitución, cuando esos derechos son vulnerados o violados, por parte de una autoridad pública (Estado) o por parte de particulares a través de un acto ilegitimo violatorio, produciendo un daño real y tangible, esos derechos son susceptibles de ser protegidos, ya que los ciudadanos afectados pueden requerir la adopción de medidas urgentes, a través de la Acción de Amparo Constitucional , que es un procedimiento de carácter jurisdiccional extraordinario que tiene como fin el lograr la protección de los derechos consagrados constitucionalmente y el restablecimiento de los mismos de una manera efectiva y eficaz, por lo que la causa del amparo debe ser irreparable, ya que supone la existencia, de un hecho , de un acto o de una omisión.1. EL AMPARO EN LA DOCTRINA JURÍDICO GENERAL 2. LA COMPETENCIA DE LOS JUECES Y LAS PARTES 3. MARCO JURÍDICO CONSTITUCIONAL 4.INSEGURIDAD JURÍDICA 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONE
Mejoramiento de la calidad de vida de los estudiantes de educación básica de las escuelas urbano marginales y rurales de la Provincia de Pichincha
No full textEn un mundo actualmente influenciado significativamente por el proceso de globalización, la tendencia actual es la de conformar bloques económicos integrados por países de una misma región, y de crear mercados comunes regionales; para el caso sudamericano, la CAN y el MERCOSUR se han constituido en dos bloques subregionales que están orientando sus esfuerzos a crear acuerdos de libre comercio que tiendan a fortalecer los vínculos de cooperación e intercambio comercial entre los países de la región bajo condiciones favorables para que sus productos sean movilizados siguiendo vías de comunicaciones más cortas y al más bajo costo posible. Las fluviovías o líneas de comunicaciones fluviales que el Ecuador puede explotar para permitir el intercambio comercial entre los países condóminos de la Región Amazónica son los ríos Napo y Morona; a su vez, la mencionada explotación demanda la implementación de terminales portuarios fluviales que potencialmente viabilicen dicha expectativa de intercambio comercial.1. Antecedentes y fundamentos 2. Estudio De la Región Amazónica Ecuatoriana 3. Visión General de la Cuenca Amazónica 4. Implementación de los Puertos Fluviales y perspectivas de desarrollo 5.El Control del Sistema Fluvial Amazónico 6. Conclusiones y Recomendacione
La empresa metropolitana de obras públicas, autónoma y autogestionable
No full textLa Empresa Metropolitana de Obras Públicas Quito (EMOP) es una empresa del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, cuya finalidad es la de suministrar servicios y obras públicas necesarias para el bienestar y desarrollo del Distrito.
La actual administración municipal decidió que la EMOP tenga capacidad de gestión autónoma con el propósito de incrementar los niveles de eficiencia y productividad, por lo que deberá reducir al máximo su dependencia económica con el Municipio Metropolitano de Quito y del Estado, generando políticas y procesos de autogestión que le permitan desarrollarse con competitividad.
Las obras públicas realizadas para beneficio de toda la comunidad o para sectores mayoritarios de ella requiere de altas inversiones, al ser un servicio público no generan ninguna rentabilidad económica.
La EMOP no tiene la facultad legal de recuperar de la población los montos invertidos en los servicios prestados, generándose un continuo y creciente desfinanciamiento causando que mantenga su dependencia económica con la municipalidad entidad que esta facultada de recaudar la tasa de “Contribución por Mejoras”. La facturación de gran parte de estos servicios se extiende a toda la comunidad volviéndose incierta su recaudación.
Los servicios y las obras son ejecutados mediante sendos procesos de contratación con contratistas privados previamente calificados; y, o por administración directa utilizando su recurso humano, de equipos y maquinaría que dispone para trabajos de mantenimiento vial, de parques y jardines entre otros.
Debido a la inestabilidad económica del país, los presupuestos de las obras son afectados por la inflación y la especulación de los insumos de la construcción en el mercado generando el incremento del costo de las obras ocasionando la disminución de su capacidad económica de contratar.
La demanda de la comunidad para que se le atienda en sus requerimientos siempre estará en ascenso ya que el campo de las actividades de la EMOP se circunscribe a todo el Distrito Metropolitano de Quito, en el que su población ha crecido significativamente observándose que la ciudad de Quito se expandió horizontalmente por lo que su infraestructura básica tiene que ser ampliada a todo lo largo de la ciudad y del Distrito generándose una mayor necesidad de servicios a ser atendidos y por consiguiente un incremento de la insatisfacción ciudadanos
Las amenazas globales y la seguridad nacional en el Ecuador
No full textPara quienes tuvimos la oportunidad de observar el fin del milenio, podríamos decir que fuimos testigos de acontecimientos que conmovieron al mundo al finalizar el siglo, la caída del “Muro de Berlín”, la desintegración del “imperio” soviético, el final de la Guerra Fría, representada por el conflicto Este-Oeste, del repudio hacia el totalitarismo y al populismo, del redescubrimiento de la democracia del resurgimiento del nacionalismo, del despertar del pacífico y de la política de bloques económicos.
Eventos como estos, sin duda que produjeron rupturas y cambios, productos de la paradójica tendencia de fragmentación y el globalismo. Podemos decir que aquellas ideologías políticas que marcaron el período de la guerra fría, están siendo reemplazadas por otra, cada día más influenciada y asociada a los conceptos de democracia y al emergente sistema de mercado, generando un ambiente de reforma y cambio que interfiere e impacta a la estructura estatal de los países en vías de desarrollo
La intensificación de la violencia Etnico- Nacionalista, basada en la simbiosis del fundamentalismo religioso con el terrorismo internacional no respetó fronteras en el siglo pasado y en los inicios de éste surge como la principal amenaza dispuesta a colapsar el mundo. El fantasma del narcotráfico, acentuando el crimen organizado de las grandes ciudades, surgió como una amenaza a la sociedad. El predominio de una economía de mercado y el fortalecimiento de los polos económicos nos conducen a considerar el tradicional concepto de soberanía. En este contexto surgen ruidosas manifestaciones de naturaleza étnico-religiosa, cultural y a la vez ecológica, económica, histórica y política, ignorante de los derechos humanos y ocasionando cambios radicales en el mapamundi.
L. Macedo, manifiesta que el “nuevo orden internacional”, proclamado después de la guerra del golfo pérsico, adquirió atributos de “desorden mundial”. Una bipolaridad que, por la disuasión nuclear impidió la explosión de conflictos latentes y mantuvo al mundo en un equilibrio relativo, se vio repentinamente sustituida por una supuesta multipolaridad, encubridora de la hegemonía de los Estados Unidos.
Lo que sí es evidente, dentro de este desorden mundial, es la falta de liderazgo, considerado como oscuro, gris y mediocre: “Los mandatarios no tienen las capacidades que exige el avance científico tecnológico en marcha, son gobernantes sin la fuerza como para marcar rutas e imponer senderos. La eliminación de las ideologías, quitó la magia para proponer a los pueblos las grandes utopías que el hombre requiere para buscar el progreso y que le ha permitido llegar al nivel donde se encuentra en la actualidad. La ausencia de pensadores, la pobreza en vocaciones del espíritu ha creado un ser humano lleno de cosas y hueco de alma. Lentamente vamos convirtiéndonos en seres precarios, las conductas consumistas nos hacen dependientes de productos, de cosas, de materias. Ese insaciable afán materialista trastorna lentamente el comportamiento humano”
Condiciones que facultan o impiden un nivel óptimo de gobernabilidad en el país
No full textEste trabajo se propone analizar las diferentes perspectivas y condiciones del problema de la gobernabilidad y reflexionar sobre los niveles de ésta, en el Ecuador, que guarda ciertas similitudes no solo histórica sino también cultural, política y económica, con países de América Latina.
El caso ecuatoriano es analizado a partir de la coyuntura de 1980, en la cual nuestro país empieza a diseñar un nuevo sistema político y a implementar el modelo neoliberal de economía bajo la tutela de Organismos Internacionales como el Banco Mundial y el FMI, que a su vez responden a los objetivos estratégicos de los monopolios internacionales.
La vida política ecuatoriana ha decurrido entre la polémica y la incógnita, problemas institucionales en la democracia ecuatoriana han sido la constante dentro del régimen constitucional; es así que la preocupación por los destinos del país es la proclama de todo político, sin embargo, lo cierto es que el país importa muy poco o nada, y su destino está en manos de intereses personales de carácter político y económico.
El Ecuador es uno de los países Latinoamericanos en los cuales una gran parte de sus dirigentes políticos buscan el conflicto y no el consenso, dejando a un lado la búsqueda del bien común; los ciudadanos ven diariamente la inexistencia de consensos en la vida política ecuatoriana, mas bien se observan traiciones y ataques fogosos, que han traído como consecuencia el desprestigio de la clase política, y que acarrearán, en un futuro una verdadera preocupación acerca del destino de la democracia ecuatoriana.
Las experiencias y vivencias desde 1979, período en el cual recomienza la vida democrática en el país indican claramente que el Ecuador tiene un severo problema de gobernabilidad, junto con una serie de factores que imposibilitan su capacidad de conducción; impidiendo el progreso en el ámbito económico, social, cultural; durante le lapso de estos años se ha demostrado claramente que estos males han tendido a terminar en un ámbito de caos por la incapacidad de una resolución viable.
Varios programas de ajuste se han sucedido en estos años, pese a ello no se ha conseguido recuperar el equilibrio macroeconómico requerido para un verdadero desarrollo. A consecuencia de esto ha crecido la pobreza y la inconformidad social.
Por otra parte, la falta de cultura política y el desinterés de la sociedad civil por la conducción real del sistema de gobierno han tendido a resquebrajar la democracia sin entender que la democracia no solamente es un hecho jurídico sino, además, es un conjunto de hábitos y destrezas que deben adquirir y desarrollar, tanto los gobernantes como los gobernados, es decir debe haber una interrelación directa para llegar a consensos, en pro de una conducción idónea, dentro de un sistema complejo
Mecanismos para el desarrollo de la producción exportable en el Ecuador
No full textHablar de que cada política de comercio exterior requiere sus propias instituciones, sus propios mecanismos y lo que es más importante su debida y coherente articulación con la política manufacturera; parecería innecesario, pero se considera conveniente, toda vez que el Ecuador, siguiendo la corriente de los últimos tiempos ha aplicado medidas de apertura, de liberalización, de desregulación, de integración, de promoción, de negociaciones bilaterales y multilaterales, de tipo de cambio fijo, dando prioridad a acciones administrativas y condiciones para el acceso a mercados externos, depositando en el comercio exterior y en los mecanismos del mercado la inmensa responsabilidad del desarrollo de la productividad, la competitividad, la generación de empleo y la generación de riqueza para bienestar de la nación ecuatoriana. Los antecedentes descritos nos llevan a plantear esta investigación que busca como objetivo se enrumbe la política de comercio exterior con una visión de totalidad, de largo plazo; que integre los instrumentos de acceso a los mercados externos con una política de fortalecimiento y desarrollo y diversificación de la actividad productiva para el mercado local y para la exportación a fin de lograr una disminución de las importaciones y un incremento de las exportaciones.
Esta investigación pretende llegar formular una nueva política de comercio exterior articulada debidamente a la nueva política de la actividad manufacturera, que siendo necesaria y urgente en el país debido a las múltiples limitaciones, deseo dejar esbozado algunos principios para que de ser de interés de las instituciones gubernamentales encargadas del manejo de esta materia, tomen en cuenta las inquietudes presentadas que se fundamentan en la investigación realizada y en la experiencia profesional, es así como en su Capítulo I, se trata de hacer un análisis partiendo de la comprensión de los conceptos de productividad, competitividad tecnología y calidad, para luego identificar los principios y normas que rigen el comercio internacional, con el propósito de identificar los límites y las perspectivas en las que deben formularse las nuevas políticas de producción y de comercio exterior. Posteriormente en el Capítulo II, se hace un análisis del comercio exterior del Ecuador en una marco de apertura y con la aplicación de la dolarización, haciendo resaltar que el Ecuador está compitiendo en el mercado interno y en el externo con los países que utilizan la devaluación, la inflación y la política monetaria como instrumentos para defender la producción nacional de las importaciones y para ganar competitividad; un acápite importante se ocupa de la contradictoria política arancelaria aplicada en los últimos años con relación al Arancel Externo Común y la cláusula de salvaguardia general. El Capítulo 3 identifica una serie de acciones urgentes que se deben desarrollar, destacándose que vivimos la época del conocimiento, en que se requiere de mano de obra calificada, de una población altamente educada y de tecnologías apropiadas que permitan sostener y/o alcanzar los niveles de productividad necesarios