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Revista IAPEM - Participación Ciudadana, Gobernanza y Constitucionalización - Número 81, Enero-Abril, 2012
No full textDespués de una experiencia de más de cuarenta años de participación ciudadana, cuando los gobiernos en la década de los setentas llegaron a la conclusión que no
podrían avanzar mucho en sus decisiones sin el concurso de la gente, aun no podemos decir que se haya logrado. El concepto se ha introducido en los discursos, pero cuando mucho se han logrado tímidos intentos de participación en algunas legislaciones o como legitimadores de acciones políticas a través de la llamada consulta popular. Se han intentado los Consejos de participación ciudadana dándoles voz, pero no voto, y muchos han caído en el control de militantes de partidos políticos que defienden intereses partidarios. Sin embargo al final del siglo XX se empezó a vislumbrar con más claridad la tendencia que dominaría el siglo venidero: la gobernanza en su acepción de incorporar a la gente en la toma de decisiones. De esta manera nuevos actores entrarían al debate estratégico y la participación de la sociedad sería una realidad a partir de diversos mecanismos que se planteaban como una triple hélice: más sociedad, menos gobierno, menos sociedad y más gobierno o bien gobierno y sociedad juntos. Independientemente del modelo, la gobernanza está presente para incorporar las acciones de una ciudadanía participativa.
Los teóricos de la administración y la política se empezaron a preocupar por definir el concepto puesto que se enfrentaba al concepto de la gobernabilidad. No debería usarse como sinónimo y empezaron por rastrear su origen y delimitar las características, tanto de gobernabilidad como de gobernanza
Revista IAPEM - Municipio y Administración Pública: Avances y retrocesos - Número 82, Mayo-Agosto, 2012
No full textCon este número, la Revista del IAPEM inicia su nueva época, cambios profundos se han dado en el escenario mundial que han impactado multidisciplinariamente en todos los ámbitos. La Administración Pública no podía ser la excepción y estos cambios han permeado los tres niveles de gobierno.
Nuevos campos se han abierto, áreas emergentes y muchas experiencias en la práctica que han sido exitosas, otras más, han demostrado sus efectos en el ejercicio de la disciplina. Por ejemplo, la incursión en la Nueva Gestión Pública ha dado ya suficientes elementos para una evaluación de lo que funciona y lo que no opera para el modelo mexicano. Es tiempo de una evaluación sobre avances y retrocesos. Poner en tela de juicio tanto el ejercicio profesional, como la visión teórico-conceptual de la disciplina, se vuelve necesario y hasta urgente. La coyuntura es fundamental, el 2012 es momento de tomar decisiones que saquen al país de las múltiples crisis en las que está inmerso, es la oportunidad para deconstruir, reconstruir, inventar o reinventar el gobierno.
Esta nueva época de la Revista se ha de enfocar a enfrentar los problemas de la Administración Pública, el análisis de casos, el impacto de las decisiones hasta ahora tomadas, el camino andado. De ahí que desde ahora invitemos a colaborar a todos quienes tienen algo que decir sobre la Administración Pública y las disciplinas y prácticas que la alimenten para darle un nuevo vigor referido a un mundo cambiante, globalizado, multicausal, sistémico y complejo
Creación de un centro de capacitación y formación para mejorar la calificación profesional de los jóvenes y habitantes del Cantón el Panguí
No full textUno de los conceptos más delicados existentes en nuestra sociedad, son los problemas sociales que absorben a la juventud especialmente de los cantones más alejados de las
Grandes Ciudades debido a la escasa infraestructura, deficiente e inexistente capacitación y formación profesional que los lleva a la desocupación y que son las consecuencias de las
pandillas y delincuencia juvenil las cuales con mucha frecuencia se las atribuyen a las faltas, irresponsabilidad, culpas o defectos paternos que recaen sobre los hijos; es una
cadena o círculo vicioso que nunca tiene fin.
Aunque nos parezca mentira, las pandillas que practican la delincuencia en sí, encierran muchas clases de delincuentes.
Pero también delincuencia es la corrupción. En nuestro país la corrupción se ha vuelto tan de moda, que goza de buena asesoría y respaldo nacional e internacional, terrenal y
celestial. Aquí ya no hay moral, se destruyeron todos esos sentimientos que ahora más bien nos llevan a satisfacer deseos ajenos que facilitan o promueven la corrupción, la
inmoralidad, la desesperación de hacerse ricos.
La corrupción se da porque hoy en día se han perdido los preceptos morales, porque no importa el sufrimiento de un pueblo; no importa que no se cumplan los derechos ciudadanos
como tener infraestructura para el acceso a la capacitación y formación profesional para que por medio del esfuerzo propio y la educación de calidad, se desarrollen los más pobres en
una sola frase, no importa nada ni nadie.
Una de las consecuencias a simple vista es la DESCONFIANZA existente, ya que nadie quiere invertir, ni guardar su dinero en una institución bancaria, porque en cualquier momento aparece otro feriado bancario, y nos quedamos en cero.
Ante esta realidad la crisis económica causa muchos estragos al ámbito nacional y local en forma general, y por ende especialmente afectan a todo el pueblo en forma particular a los cantones con pocos habitantes y votantes como el caso nuestro.
Esta crisis se da por la forma equivocada y mal distribuida de la riqueza nacional, no llegando en forma equitativa a todos los sectores, pueblos, parroquias, cantones y provincias del país, a la falta de oportunidades e infraestructura para dar y recibir una adecuada capacitación y formación profesional, sin embargo, tenemos la esperanza de todo un pueblo que lucha para desarrollarse y subsistir
Diseño de una metodología para la estimación de la brecha tributaria atribuible a fiscalidad internacional en Ecuador
No full textEl comercio internacional creció considerablemente durante la última década, el desarrollo de
nuevas tecnologías, entre otros factores, hicieron esto posible. Esta tendencia globalizadora de
la economía fue el lugar apropiado para que determinados sectores desarrollaran prácticas de
fiscalidad internacional con fines elusivos. La normativa tributaria ecuatoriana en los últimos
años ha formulado reformas tendientes a controlar estas prácticas de fiscalidad internacional y
reducir el impacto en la recaudación, principalmente en lo que al impuesto a la renta se refiere.
En el país no ha sido posible determinar la brecha tributaria atribuible a fiscalidad internacional
principalmente por el hecho de que no se cuenta con una metodología que permita el cálculo del
perjuicio que este tipo de prácticas ocasiona al fisco. Sin una metodología de estimación no es
posible realizar un diagnóstico adecuado de los resultados que las reformas tributarias de los
últimos años han producido respecto de la elusión vía prácticas de fiscalidad internacional.
La estimación de la brecha tributaria atribuible a fiscalidad internacional permitirá evaluar los
resultados de las reformas legales de los últimos años, a la vez que hará posible un seguimiento
más adecuado de elusión que pueda darse y desencadenará en la formulación de nuevos
controles que conduzcan esta brecha hacia niveles mínimos.
La metodología desarrollada parte de un sólido fundamento teórico, recoge algunos trabajos
relacionados al tema y considera situaciones propias del entorno y la realidad nacional, que
muchas metodologías externas dejan de lad
Gestión integral del recurso hídrico con el manejo sostenible de cuencas hidrográficas en la Provincia de Loja
No full textEl Gobierno Provincial de Loja tiene por mandato Constitucional el accionar que por su competencia la ejecución de obras en cuencas y microcuencas, la misma que está enmarcada en los preceptos constitucionales del país, en el artículo 263 menciona que los Gobiernos provinciales tienen la siguiente competencia en el numeral 3 de ejecutar en coordinación con el gobierno regional, obras en cuencas y microcuencas, como también en el art. 264, los Gobiernos Municipales en el numeral 2 ejercerá el control sobre el uso y ocupación del suelo, que determina la ley son las "entidades de poder político que ejerce el gobierno, la administración y representación política del Estado en la jurisdicción provincial" y que son las entidades encargadas de manejo de cuencas en sus respectivas jurisdicciones. El Gobierno Provincial de Loja a través de la Dirección de Gestión Ambiental y coordinación con los Gobiernos Municipales y Parroquiales plantea el fortalecimiento de la Gestión Integral del Recurso Hídrico con el Manejo Sostenible de Cuencas Hidrográficas en la Provincia de Loja con el objeto de promover una ideología política-social, un proceso asociativo y participativo, una estructura de co-gestión interinstitucional y, en la parte práctica, un proyecto de intervención que pretende impulsar acciones y procesos colectivos para conservar las fuentes naturales productoras de agua, en beneficio de las poblaciones actuales y futuras, especialmente para consumo humano y riego
El PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), socio estratégico para la cooperación triangular con el Ecuador, en el marco de la actividad turística del programa para la conservación y manejo sostenible del patrimonio natural y cultural de la Reserva de la Biósfera Yasuní (RBY) en el período 2008 al 2011
No full textEl presente documento realiza el análisis del PNUD como socio estratégico para la cooperación triangular con el Ecuador, en el marco de la actividad turística del Programa para la Conservación y Manejo Sostenible del Patrimonio Natural y Cultural de la Reserva de Biósfera Yasuní (RBY) en el período 2008 al 2011. Se realiza un análisis teórico de la Cooperación Sur - Sur y modalidad de Cooperación Triangular (Cooperación Técnica). Se analizan las acciones y los porcentajes de ejecución más altos y que podrían ser objeto de transferencia a las Reservas de la Biósfera del Programa y finalmente se hace una selección de la potenciales Reservas de la Biósfera de Centro y Sudamérica que podrán recibir asistencia técnica por parte de Ecuador
Revista IAPEM - Acción Cooperativa y democratización del poder - Número 80, Septiembre - Diciembre, 2011
No full textEl mundo actual es la combinación de situaciones caóticas que reflejan cómo los contecimientos y hechos se enlazan hasta configurar condiciones de vida que oscilan entre las crisis, las tensiones y los cambios.
Las crisis como fenómenos estructurales, demuestran que ciertas formas de vida llegan a su agotamiento, con lo cual los sistemas sociales, políticos y económicos ingresan a fases de renovación y desafío que se han de gobernar con eficacia. Las tensiones derivan de situaciones que son producto de las contradicciones dadas en la sociedad y las economías públicas, se desenvuelven cada vez más, en condiciones de mayores desajustes que dañan la vida privada, pública, social y política. Esto ocasiona contradicciones entre la acumulación de la riqueza material y las formas en que se distribuyen beneficios sociales que, ante la restricción de recursos, se han convertido en bienes escasos.
Los cambios apuntan por la senda que refleja cómo emergen nuevas energías, actores y sistemas que dan vida a los procesos que conllevan a que la sociedad y Estado establezcan sistemas de cooperación que involucran a la esfera privada y pública, al enlazar respuestas institucionales ante la demanda creciente de los problemas públicos
Análisis y seguimiento de los resultados de la evaluación del desempeño de la Dirección de Administración de Recursos Humanos
No full text1. Antecedentes 2. Diagnóstico de situación actual 3. Diagnóstico de la herramiento de evaluación de personalEl factor humano conocido también como Capital Humano es el activo más importante que tienen las organizaciones; por tanto su administración eficaz es la clave del éxito de su desarrollo y de su aporte positivo a la consecución de planes y objetivos de toda la Institución.
En la actualidad el proceso de evaluación de desempeño que se realiza en el Ministerio no especifica la realidad exacta de las actividades de los servidores, ya que al depender del organismo rector de los Recursos Humanos llamado Ministerio de Relaciones Laborales ex (SENRES), no dispone de una
información suficiente lo que no permite satisfacer las necesidades internas de la Dirección de Administración de Recursos Humanos para cumplir con todos los objetivos propuestos
Abastecimiento de agua potable en Quito ¿Cuáles son las alternativas en gestión de crisis?
No full text1. El sistema de abastecimiento de agua del DMQ y su vulnerabilidad 2. Fuentes alternativas de abastecimiento de agua del DMQ y reducción de la vulnerabilidad 3. Relación espacial: los espacios recursos y los espacios utilizadoresEl servicio de agua potable es un elemento para garantizar las condiciones de salud y de bienestar de la población y el desarrollo de un territorio. Ya sea debido a eventos extremos (fenómenos de orígen natural o antrópico como la contaminación) o internos a los sistemas de abastecimiento y de distribución de agua potable (inexistencia de sistemas de calidad, disfuncionamiento de plantas de tratamiento o de canalizaciones, etc.), el suministro de agua potable constituye, para las ciudades de los paises en vías de desarrollo, un problema constante. Este problema se agrava considerablemente en período de crisis
Reacciona Ecuador, el machismo es violencia. Estudio de la Campaña
No full textLos 25 de noviembre son una fecha emblemática porque en el mundo, además de recordar la
muerte de las Tres Mariposas Hermanas Miraval, se conmemora el Día de la NO VIOLENCIA contra
las mujeres. Lo simbólico de estas muertes se constituyó en una motivación conjunta de género, para denunciar públicamente que más de la mitad de la población mundial, en todas las geografías, es víctima de múltiples formas de violencia producto de relaciones de poder y dominación que, en general en las culturas vivas, se otorga a los hombres y al valor de lo masculino respecto a los cuerpos de las mujeres y de lo femenino.
En esa coyuntura de lucha por los derechos humanos de las mujeres y, por lo oculto e impune de
su comisión, tuvo especial trascendencia desenmascarar la violencia privada que en el ámbito doméstico, espacio falsamente considerado como el más seguro, se había perpetrado por siglos contra las mujeres de todas las edades, de todas las condiciones parentales. El disciplinamiento de las mujeres para lograr sumisión (efecto de todos los disciplinamientos) a las órdenes del género masculino dominante, aun hoy en el siglo XXI nos sorprende por la capacidad de reproducción, recreación y profundísima raigambre cultural.
Mientras las propias mujeres, potenciales víctimas, han emprendido desde hace más de cuarenta
años jornadas incansables para denunciar y buscar formas de parar la atrocidad que engendra
la violencia de género contra las mujeres, más aparecen y se multiplican formas individuales y
colectivas, privadas y públicas, rituales y formalizadas para someter a las mujeres, consideradas por efecto de la cultura patriarcal, y por una enorme gama de prácticas culturales, como cuerpos objeto de apropiación.
Una mirada a lo profundo y estructural del problema explica, aunque no justifica, los años que a
las mujeres les ha tomado lograr el reconocimiento de la comunidad internacional de esa violencia
como una grave violación de derechos humanos;b así como respuestas institucionales de los Estados, que resultan aún insuficientes e ineficientes.
Precisamente cuando se escribe esta presentación, y a propósito de otro año en que se conmemora el Día mundial por la NO VIOLENCIA contra la mujer, leemos en la prensa “La muerte causada a una mujer en la forma en la que se está produciendo en el país es homicidio o asesinato, según sean las condiciones y las circunstancias en que se haya producido esa muerte, por lo que llamar feminicidio es una cosa que no se entiende. Si mañana se llegan a matar a personas de China, por ejemplo, sería el colmo que se diga que se está cometiendo el delito de chinicidio”.
En efecto, cabe precisar que si existieran muertes de hombres y mujeres chinos por el hecho de
ser chinos, se trataría de la comisión de un crimen internacional que tiene un nombre específico:
genocidio, que precisamente por su gravedad y dimensión atroz, consta como uno de los ámbitos
de competencia de la justicia nacional y aun más, de la justicia penal internacionale. Por tanto, si se mata a miles de mujeres por ser mujeres, también referimos a la misma figura y, es precisamente eso lo que quiere denotar políticamente el concepto feminicidio: una muerte genocida y sistemática de victimas, TODAS mujeres, a quienes se les quita la vida por ser mujeres. Aunque impreciso por error, la nota se acerca a la esencia que encierra este posicionamiento político de las mujeres ecuatorianas que proponen la tipificación con nombre propio de una conducta delictiva que mata a mujeres, en un contexto de tolerancia o inacción estatal frente a esa evidente violación del derecho a la vida de un colectivo humano específico. En lo que si concordamos con Expreso es que haber logrado incluir algunos delitos de género en el derecho penal, por ejemplo los de naturaleza sexual contra las mujeres, así como haber especializado algunos ámbitos de la justicia, por ejemplo las unidades de delitos sexuales en las fiscalías, no han sido ni serán suficientes para al menos detener la incidencia de esa violencia. Estamos frente a un fenómeno muy complejo y multidimensional. Sin embargo, usamos el texto publicado en Expreso como pretexto, porque el artículo también muestra una manifiesta insensibilidad y el diferenciado efecto que se ha logrado en el país respecto de posicionar como un tema de preocupación social, la altísima -y sin duda vergonzosa- incidencia de la violencia física, psicológica y sexual contra las mujeres. Un razonamiento tan poco riguroso muestra signos claros de una especie de miopía social frente a la muerte sistemática de mujeres, un crimen que ha sido reconocido por su gravedad en la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y que la propia prensa nacional reporta cotidianamente en un ritual comunicativo que constata los hechos pero aun re-victimiza a las víctimas. Todos estos aspectos en juego en el escenario público, explican y justifican el esfuerzo realizado con la producción y difusión de la Campaña de bien público “Reacciona Ecuador, el machismo es violencia” (Plan de erradicación de la violencia de género, 1era. fase 2010-2011). Esta campaña desde hace dos años ha sido la primera expresión pública de responsabilidad del Estado ecuatoriano que trata así de dar muestras de un nivel de conciencia de la arraigada cultura machista que, como todo fenómeno complejo, es a la vez expresión y origen de un fenómeno social como la violencia de género, que atenta directamente contra las mujeres, pero que tiene efectos negativos para todos: las víctimas y los entornos familiares, así como para la comunidad toda. La inseguridad como fenómeno social tiene una de sus expresiones más concretas en los seres humanos femeninos, que son objeto cotidiano de piropos, insultos, vejaciones, manoseos, golpes, mutilaciones, encierro, confinamiento, esclavitud sexual; muchas de estas formas comparables con la tortura a la que son sometidas millones de mujeres sin distinción de clase, etnia, edad, credo o religión. Y cuando hablamos de todos estos aspectos de la violencia, estamos hablando de este país, en todos sus espacios, sean hogares, calles y plazas… de ¡nuestro país! Por eso la campaña ha buscado precisamente sensibilizar a la población ecuatoriana sobre los efectos que esa violencia de género, que potencialmente afecta a las mujeres que son la MITAD de la población. Esta violencia, por su relevancia y efectos, no puede ser asumida como una parte más de la violencia social, pues se diluye y se pierde en la universalidad de planes y programas, tal como suele suceder con los temas que destacan la discriminación contra la mujer. Incluso cierta propuesta del movimiento de mujeres de tipificar del feminicidio y compararlo con los pocos efectos logrados con la tipificación del secuestro exprés (sic) como delito, denota precisamente ligereza en el análisis respecto al tema de fondo.COMISIÓN DE TRANSICIÓN HACIA EL CONSEJO DE LAS MUJERES Y LA IGUALDAD DE GÉNERO.
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Quito- Ecuado