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A Study on the Status of Operation and Improvement of Apprenticeship
본 연구의 목적은 일학습병행제의 운영 실태를 진단하고, 이를 통해 일학습병행제의 성공적인 정착·운영을 위한 개선 방안을 제안하는 데 있다. 이 연구의 목적을 달성하기 위한 세부 연구 목표는 다음과 같다.
첫째, 일학습병행제의 개념, 정책 동향 및 유사 제도와의 차이를 분석한다.
둘째, 일학습병행제의 운영 실태를 진단한다.
셋째, 일학습병행제의 운영 사례를 분석한다.
넷째, 일학습병행제의 성공적인 정착·운영을 위한 개선 방안을 제안한다.1. Overview
The purpose of this study is to suggest the improvement for successful operation of Korean apprenticeship through examining the status of operation of current apprenticeship system. The specific purpose of this research is to do the following:
1) Analyse the concept, policy stream and the difference between similar system
2) Examine the status of operation of apprenticeship system
3) Investigate the operation cases of apprenticeship
4) Suggest the improvement strategy for successful apprenticeship system
2. Research Method
This study reviews academic literature and performs FGI, case study, expert meeting, and seminar in order to meet the purpose.
The literature review focuses on the concept, the components, progress and current status of apprenticeship. Also it analyses similar system to apprenticeship and identifies the related policies and programs about apprenticeship.
FGI was conducted to build the successful improvement strategy for apprenticeship through investigating the status of operation of current apprenticeship system. FGI was performed five times based on structured questionnaire. The first three interviews were for the status of operation and the second two interviews were for finding out the improvement of apprenticeship.
The visit and interview for case study of company was performed to understand the company’s situation and develop the improvement of apprenticeship. The companies which joined the visit and interview was selected by criteriaavailable for visit and interview, participating in apprenticeship longer than 6 months. Also, it considers types and fields.
The expert meeting was conducted to evaluate the validity of results for progress stages and to raise quality of the study. It consists of policy makers of government department and the experts of vocational education, training and qualifications. The seminar was performed to develop the strategy for improving apprenticeship through sharing the research results and discussing the core agenda.
3. Main Results
1) The Concept and Policy Trend of Apprenticeship, Comparison with Similar system
Apprenticeship is defined as “a new educational, vocational system designed based on German and Swiss apprenticeship system. The in-company trainer teaches apprentices according to the text books based on NCS(National Competency Standards), while the training organization provides academic courses complementarily. It offers qualification after the apprentice completes the proper courses(Relevant Ministries, 2015: 1).”
Meanwhile, the similar system to apprenticeship includes work-based learning such as ‘2·1 system of technical high school, internship, field practice’ and work first-then to college system such as commissioned education, contract department, college in company. The work first-then to college system differentiates from the apprenticeship in terms of focusing on getting degree of high school graduates jobholders. This study explains the similarities and differences of the related systems based on main components of vocational education and training.
2) The Status of Operation of Apprenticeship
The status of operation of apprenticeship was analysed based on 5 FGI results and 9 cases of companies, and it consists of three aspectsdesign, operation and outcomes of system. In an aspect of designing system, a) purpose, b) governance, c) budget status were considered. In an aspect of operating system, a) selecting company and training center, b) development and verification of apprenticeship program, c) educating and managing in-company trainers and HRD staffs, d) recruiting apprentices, e) operating apprenticeship program, f) internal and external evaluation of apprentices, g) monitoring and consulting were reviewed. In an aspects of outcomes, a) economic outcomes, b) social outcomes, c) apprentices’ outcomes in labour market were considered.요 약
제1장 서 론_1
제1절 연구의 필요성 및 목적 3
제2절 연구의 내용 6
제3절 연구의 방법 9
제4절 용어의 정의 21
제2장 일학습병행제의 개념, 정책 동향 및 유사 제도와의 비교_23
제1절 일학습병행제의 개념 및 특징 25
제2절 일학습병행제 정책 추진 경과 및 현황 42
제3절 일학습병행제와 유사 제도 비교·분석 57
제3장 일학습병행제 운영 실태 진단_79
제1절 제도 설계 측면 82
제2절 제도 운영 측면 100
제3절 제도 성과 측면 155
제4절 종합 162
제4장 일학습병행제 개선 방안_167
제1절 일학습병행제 운영 개선을 위한 기본 방향과 전략 169
제2절 일학습병행제 운영 개선을 위한 추진과제 172
제3절 일학습병행제 참여 주체별 추진과제 227
SUMMARY_231
참고문헌_237
부록_241
1. FGI 질문 목록(1~3차 FGI) 243
2. FGI 질문 목록(4~5차 FGI) 247
3. 사례 분석 질문 목록 249
4. 일학습병행제 사례 분석 주요 결과 종합 255
5. 일학습병행제 사례 분석 대상 기업 일반 현황 259
6. 사례 분석 결과 종합(사업주) 261
7. 사례 분석 결과 종합(기업현장교사) 266
8. 사례 분석 결과 종합(학습근로자) 26
고졸청년의 취업 추이와 향후 과제
본고에서는 청년층의 학력별 노동시장 이행 실태를 비교분석함으로써, 과연 고졸자의 노동시장 이행 여건이 개선되고 있는지 분석하고자 한다. 이는 MB정부 이래의 고졸 취업 지원 정책이 효과를 거두고 있는지를 파악하는 의미도 있다고 할 것이다. 노동시장 이행 실태는 취업의 양적, 질적 성과로 나누어 분석하였는데, 양적 측면은 취업 여부, 질적 측면은 정규직으로의 취업 여부와 임금수준 등을 통해서 파악해 볼 것이다.
또한 고졸 청년층의 연령간 대체효과가 과연 존재하는 지에 대해서도 분석해 볼 것이다.Ⅰ. 연구 배경 및 목적2
Ⅱ. 조사 및 분석 결과 3
Ⅲ. 정책 제언 15
Ⅳ. 연구의 의의와 한계 21
참고문헌 2
인적자본기업패널조사(2015)
○ 본 사업은 기업의 ‘인적자원 개발 및 관리 현황’, 기업의 ‘인력 현황’, 근로자의 ‘교육훈련 참여 현황 및 숙련수준’ 등을 조사하여 기업과 근로자에 대한 횡단면 및 시계열 형태를 혼합한 패널자료의 구축 및 활용을 목표로 하고 있음.
○ 2015년에는 6차(2015)년도 조사를 실시하여 6차 웨이브 데이터베이스(DB)를 구축하고, 구축된 패널자료를 분석하여 정부의 기업 인적자원개발 및 근로자 직업능력개발 정책 수립·평가의 기초자료로 활용하고자 함.요 약
제1장 사업 개요_1
제1절 사업의 필요성 및 목적 3
제2절 2014년까지의 사업 추진 실적 4
제3절 2015년도 사업의 주요 내용 9
제2장 6차(2015)년도 조사 설계_15
제1절 기업 표본설계 17
제2절 근로자 조사 대상 선정 25
제3장 6차(2015)년도 설문지 개발_27
제1절 설문지 개발 과정 29
제2절 설문 구성과 조사내용 36
제4장 6차(2015)년도 조사 및 데이터베이스(DB)구축_45
제1절 조사 사전 작업과 고용노동부 협조체제 구축 47
제2절 본조사 진행 과정 및 현황 54
제3절 부가조사 수행 및 활용 62
제4절 데이터 클리닝 및 데이터베이스(DB) 구축 63
제5장 패널 유지관리 및 홈페이지 관리_67
제1절 패널 유지관리 69
제2절 홈페이지 관리 72
제6장 사업의 성과와 향후 계획_75
제1절 사업의 성과 77
제2절 향후 계획 89
참고문헌_93
부 록_101
1. 통계청 변경승인 관련자료 103
2. 설문대상 파악을 위한 조사표(제조업용) 106
3. 본조사 설문지 110
4. HRD Review 게재 자료 147
5. HCCP 기업 Report : HRD-Index(인적자원개발지수) 231
6. HCCP 자료 활용 리스트 24
Study on the systematization of qualification laws to implement the national agenda on qualifications with efficiency
본 연구는 자격 관련 법령 및 현재 진행되고 있는 국정과제를 체계적으로 정비함으로써 정책 추진의 효율성과 일관성을 높이고자 하는 데에 목적이 있다.This study dedicated to provide legal direction to systematically organize current laws on qualification as well as to codify to enhance efficiency and consistency in advancing national agenda on qualifications under implementing stages.
Around 70 acts such as &quotNational Technical Qualifications Act&, &Attorney- At-Law Act&, and &Architects Act&are regulating Korean qualification system. &The Framework Act on Qualifications&consists of basic direction of management and operation of qualification system, establishment of qualification policy deliberation council, and private qualification. These acts belong to many ministries and contain articles on level, testing criteria, and eligibility for application of qualifications.
However, current &has not sufficient clauses to conduct its role as a framework for qualification due to the total delegation of management and operation scheme of national qualifications to other laws except private qualification. Also, the clauses on major enforcement issues and delegation of power are ambiguous. There is lack of consistency among &and other acts since they are differ in regulating operation scheme of qualifications. Legal clauses which can systematically organize nation qualification policy agenda such as &National Competency Standards&National Qualification Framework&Learning Modules&Process Oriented Evaluation Method&are not prepared. These cause policy mismatches on qualification each ministries are implementing as national agenda. Therefore, systematization of acts regulating qualifications is necessary to substantially support national policies on the operation and maintenance of qualifications and to harmonize policies.
Having borrowed theoretical framework from two existing reports, &Theories to Make Basic Act&and &Criteria to Propose and Evaluate Law&, this study analyzed current Korean laws, current national agenda on qualifications and compared them with foreign laws related to qualifications. This study suggests five long and four short term strategies to systemize current acts on qualification and to legalize government agenda. The division of &into two separate acts is one of the long term goals and addition of clauses defining &immediately is one of the short term issues.요 약
제1장 서 론_1
제1절 연구의 필요성 및 목적 3
제2절 연구내용 6
제3절 연구방법 7
제4절 연구절차 11
제5절 연구의 한계 및 향후 과제 12
제2장 자격 관련 법령체계 분석을 위한 이론적 고찰_13
제1절 법령 체계화의 의미 15
제2절 기본법의 법령체계 21
제3절 시사점 27
제3장 자격 관련 법령 및 국정과제 분석_29
제1절 자격 관련 법령의 체계성 분석 31
제2절 국정과제 관련 자격법령 분석 50
제3절 시사점 69
제4장 국외 자격 관련 법령 분석_73
제1절 일본 76
제2절 독일 81
제3절 기타 국가(영국, 호주, 미국) 84
제4절 시사점 89
제5장 자격 관련 법령 체계화 방향_91
제1절 법령 체계화의 원칙과 규율 방향 93
제2절 체계화 방향 96
SUMMARY_109
참 고 문 헌_111
부 록_117
<부록 1> 자격법 및 국정과제 관련 선행연구 119
<부록 2> 국가자격 현황 133
<부록 3> 국가기술자격 현황 145
<부록 4> 「자격기본법」상 위임 및 집행명령 149
<부록 5> 「국가기술자격법」상 위임 및 집행명령 155
<부록 6> 일본의 직업능력개발촉진법령 169
<부록 7> 독일의 자격법령 175
<부록 8> 호주의 「국가직업교육훈련규제기관법」 18
A Study on the Improvement Direction for the Post-secondary Vocational Program for Students with Special Education Needs
The purpose of this research was to suggest the improvement directions for the post-secondary vocational program for the students with special education needs both in special and general school.
For the purpose, quantitative and qualitative research methodology were used. For quantitative methodology, the survey instruments were developed for school administrators, teachers and parents in three factorsinput, process, and output based on the related legislation. The input factor was divided into five categories, and the process and output factors were consisted with two and four categories respectively. This survey were conducted during 2 weeks(from September 2 to September 16, 2015) through e-mail and post with the support of the Ministry of Special Education Policy division to all schools both in special and general school where post-secondary vocational program for the students with special education needs were running. A total number of 1,051(158 school administrators, 367 teachers, and 526 parents) from 88 schools were responded. For qualitative methodology, school visiting and face to face interview were conducted with four special schools and teachers for getting more detail information about how to improve the post-secondary vocational program for the future.
This research suggests four improvement of basic directions as follows. First, the identity of post-secondary vocational program for students with special education needs is to provide the vocational rehabilitation training. Secondly, the core curriculum of post-secondary vocational program should be focus on the employability of students on the specific job training, career management skill, successful job-seeking skill, and follow-up management after graduation. Thirdly, the criteria of selection of student in post-secondary vocational program should be focus on the personal who have higher degree of the motivation and desire for worker. Lastly, local government and community should provide the strong life-long education program including the independent living training for individual who could not be included on post-secondary vocational program. In addition, finally this research suggested the directions on the various improvement of the program based on the survey results, interview with teachers, and consulting with professional person with input, process, and output of the post -secondary vocational program accordingly.
The post-secondary vocational program for students with special education needs must be have the clear identity for vocational rehabilitation training, and provide the curriculum to be the independent quality of life after graduation as the last stage of the post-secondary educational level. It must be the ultimate purpose of the post-secondary vocational program for the success and effective education.본 연구의 목적은 장애학생의 자립적인 생활과 원활한 취업으로의 연계를 도모하기 위해 특수학교 및 일반학교에 설치된 전공과의 내실 있는 운영방안을 제안하고, 전공과 운영의 활성화를 위한 구체적인 정책방안을 모색하는 데 있다. 이를 위한 연구 목표는 다음과 같다.
첫째, 현재 시점에서의 전공과 운영 모형을 진단하고, 문제점 및 시사점을 도출한다.
둘째, 내실 있는 전공과 운영을 위한 특수학교 및 일반학교 전공과의 운영 실태를 살펴보고, 관련 이해관계자의 요구의견을 수렴한다.
셋째, 현재 전공과 운영 모형에 기초하여 운영상의 문제점에 대응하며, 전공과의 역할과 목적에 부합한 방안을 제안한다.
넷째, 전공과 운영의 활성화를 위한 구체적 전략과 지원체계 방안을 제안한다.요 약
제1장 서 론_1
제1절 연구의 필요성 3
제2절 연구의 목적 8
제3절 연구의 내용 및 방법 9
제4절 용어의 정의 14
제5절 연구의 제한점 17
제2장 특수학교 및 일반학교 전공과 운영의 개요_19
제1절 전공과 설치의 법적 근거 및 정체성 21
제2절 전공과 현황 25
제3절 전공과 운영의 문제점과 개선방안 관련 선행연구 42
제4절 전공과 운영의 활성화를 위한 시사점 52
제3장 특수학교 및 일반학교 전공과 운영의 실태 분석_57
제1절 설문조사 개요 59
제2절 설문조사 분석 결과 69
제3절 현장방문 및 인터뷰 결과 109
제4절 시사점 121
제4장 특수교육대상학생을 위한 전공과 운영 활성화 방안_125
제1절 전공과 운영 활성화를 위한 기본 방향 127
제2절 전공과 운영 활성화 방안 132
제3절 제언 148
SUMMARY_154
참고문헌_157
부 록_161
1. 전공과 운영에 관한 법령 분류표 163
2. 학교관리자 설문지 171
3. 교사 설문지 184
4. 학부모 설문지 19
Competency Development is Necessary for Middle-Aged and Older People to Work Longer
○ 직무능력 수준이 가장 높았던 시점의 능력을 100%이라고 할 때, 기업이 인식하는 40대 후반 근로자의 직무능력 수준은 85%, 50대 초반은 79%, 50대 후반에는 70%로 떨어짐.
○ 반대로 50대가 받는 임금을 100%라고 할 때, 40대는 82.5%, 30대는 55.1%로 연령이 높아질수록 직무능력과 임금 간의 미스매치가 커짐.
○ 50대 이상 장년 근로자의 직업훈련 참여율은 13.5%로 30대 37.7%보다 크게 떨어짐.
○ 정년 연장 시 예상되는 문제점으로는 기업의 76.5%가 인건비 부담을, 절반 이상의 기업에서는 중년 근로자의 역량 문제를 꼽음.
○ 정년 연장에 대한 기업의 대응으로는 임금피크제 도입이 34.5%, 쉬운 직무로 재배치는 32.2%이나, 장년 근로자를 위한 교육 훈련 실시는 20.5%에 불과함.○ Changes in the Job Competency Levels of Middle-Aged and Older Workers
- Supposing that the peak job competency level of a worker is 100%, companies recognize that the competency level of workers in their 40s is 85%, which drops to 79% in workers in their early 50s and to 70% in workers in their late 50s.
- On the other hand, supposing that the level of wages earned by workers in their 50s is 100%, workers in their 40s earn only 82.5% of what workers in their 50s earn, and workers in their 30s earn only 55.1% of what workers in their 50s earn, indicating that the mismatch between job competency and wage becomes wider with age.
- Companies recognize that the age at which the job competency of a worker reaches its peak is late 30s. In terms of occupation, the job competency of people who work in the manufacturing sector peaks in their 30s and decreases dramatically afterwards, while the job competency of people who work in the services sector increases dramatically in their 30s and decreases gradually afterwards.
- For extension of the retirement age to be beneficial to both the workers and the companies, the job competencies of workers must be accumulated in a constant manner via training and reach a peaks in their 50s.
- The vocational training participation rate for workers aged 50 or over is 13.5%, which is significantly lower than the 37.7% of workers in their 30s. This may be the cause for the decrease in job competencies of workers over the age of 30.
○ The Difficulties that Extension of the Retirement Age Causes for Companies
- As the problems that would arise if the retirement age were extended to 60 years old, 76.5% of companies picked 'burden of labor costs', and near 50% picked 'insufficient competencies of middle-aged and older workers'.
- As a response to the extension of the retirement age, 34.5% picked 'adoption of a wage peak system', and 32.2% picked 'relocation of middle-aged and older workers to easier jobs', while only 20.5% picked 'training middle-aged and older workers'
[이슈분석] 청년 니트(NEET)의 실태와 정책적 시사점
많은 우리나라 청년들이 교육을 받지도 않고 취업하지도 않으며, 취업을 위한 직업훈련도 받지 않고 있다. 본고에서는 우리나라 청년 니트족의 실태가 어떠하고 이들의 특징이 무엇인지 파악한 후, 청년 니트를 줄이기 위한 정책적 대안을 제시한다