Revista de Derecho

Uriarte, María Elena

Lavista, Cecilia

Lanza, Sofía

Spanish

Principios generales de la deontología jurídica

Loaiza Keel, Carlos

163
LA RONDA DOHA. 
EVOLUCIÓN DE LAS 
NEGOCIACIONES Y 
EVENTUALES IMPACTOS 
PARA URUGUAY
IgnaCIo BarTEsagHI y sEBasTIÁn 
PérEz, unIVErsIDaD DE 
MonTEVIDEo, 2010
I
El sistema de comercio multilateral mundial tiene 
una relevancia insoslayable en el mundo globalizado, 
y en particular para los países en desarrollo, como ha 
quedado demostrado en el proceso de negociacio-
nes multilaterales mantenidas desde la aprobación 
del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y 
de Comercio (GATT), en el año 1947,  y luego con 
el nacimiento de la Organización Mundial de Co-
mercio (OMC), en el año 1995, terminada la Ronda 
Uruguay. 
En este contexto, los autores, Ignacio Bartesagui, 
licenciado en Relaciones Internacionales, y Sebastián 
Pérez, Contador Público, nos ofrecen un exhaustivo 
y sistemático estudio respecto de las negociaciones 
mantenidas actualmente en el seno de la OMC, en la 
llamada Ronda de Doha. 
El análisis constituye además la tesis con la que 
los autores culminaron su Máster en Integración y 
Comercio Internacional en la Universidad de Monte-
video, y supone un desafío encomiable, como expresa 
en el prólogo del libro el Sr. Guillermo Valles Galmés, 
embajador de Uruguay ante la OMC y presidente de 
la negociación de Normas de la Ronda de Doha para 
el Desarrollo.   
Los objetivos de la tesis, presentes a lo largo de 
toda la obra, han sido:
•	En primer lugar, contextualizar la Ronda de 
negociaciones respecto de la evolución de 
la regulación del comercio internacional, 
enmarcándola en el comportamiento 
reciente del comercio y economía mun-
diales.
•	En segundo lugar, analizar y explicar los 
documentos fundamentales de la Ronda.
•	En tercer lugar, definir qué sectores o 
subsectores de la actividad productiva 
uruguaya resultarían beneficiados o perju-
dicados como resultado de la negociación 
y sus textos.
•	Finalmente, evaluar si esta negociación 
supondría un impacto positivo o negativo 
para Uruguay.
II
Ya ingresando en los contenidos del libro, el Capí-
tulo 1, “Antecedentes: del GATT a la OMC”, se ocupa 
de las circunstancias históricas y políticas que dieron 
lugar a la creación de los organismos internacionales 
encargados de impulsar un nuevo ordenamiento 
internacional, promovido por los países vencedores 
en la Segunda Guerra Mundial.
Por su parte, el Capítulo 2, de importancia me-
dular, encuadra la investigación y análisis teórico e 
histórico de la Ronda de Doha, marco de negociacio-
nes multilaterales que, nacido en 2001 en Qatar con la 
REVISTA DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE MONTEVIDEO164
importante adhesión de China, tiene como objetivo 
liberalizar el comercio mundial.
El Capítulo 3 tiene por centro la vinculación 
entre el comercio mundial y la Ronda de Doha, con 
el propósito de alcanzar una mayor comprensión 
de los intereses que se comprometen en el ámbito 
de las negociaciones de la OMC, describiendo en 
tres subcapítulos la evolución de las exportaciones 
mundiales y tendencias, el comercio mundial de 
productos agrícolas y no agrícolas, y la economía 
mundial y sus efectos en las negociaciones. 
El Capítulo 4 se concentra en “Las negociaciones 
de productos agrícolas”, y analiza particularmente 
la importancia y evolución que ha atravesado la 
agricultura a nivel internacional. En este apartado 
también se aborda el comercio agrícola en Uruguay 
por medio de un estudio comparativo sobre expor-
taciones e importaciones. 
El quinto Capítulo es la “Negociación de pro-
ductos no agrícolas”, planteándose como objetivos 
fundamentales su importancia y evolución a nivel 
internacional, la caracterización del comercio de pro-
ductos no agrícolas del Uruguay, las restricciones al 
comercio de productos no agrícolas, las modalidades 
de negociación en la Ronda Doha y por último los 
impactos en nuestro país.
Los autores concluyen la obra con un capítulo en 
el que concluyen que las negociaciones de la Ronda 
de Doha, aunque actualmente estancadas, tendrán 
probablemente un impacto positivo en los países en 
desarrollo: en el caso de China y los países asiáticos, 
por las reducciones arancelarias en los productos 
no agrícolas; mientras que para Brasil y otros países 
de Latinoamérica, por las ganancias obtenidas en 
materia de productos agrícolas. 
Para el caso de Uruguay, los autores elaboran un 
test de beneficios, mediante un indicador agregado 
en el que se ponderan las modificaciones arancela-
rias en mercados externos para productos agrícolas 
y no agrícolas, y consideran que el impacto de la 
Ronda de Doha sería en cualquier caso positivo para 
nuestro país, confirmando la hipótesis central de su 
investigación. 
III
No podemos concluir este comentario sin destacar 
la vital importancia de esta obra, que celebro, por 
la relevancia que la Ronda de Doha posee para los 
países emergentes, y en especial para el Uruguay. 
Los autores realizan hacen una gran contribución, a 
través de un estudio profundo y agudo de la temática, 
mediante una metodología científica, y utilizando 
herramientas estadísticas e información de diversas 
fuentes fiables.
Pero además del análisis concreto de los resulta-
dos e impactos de la Ronda de Doha, entiendo que el 
estudio supone un aporte fundamental para la deter-
minación de las estrategias futuras de nuestro país en 
el concierto de la negociación comercial internacional, 
siendo esto último de enorme relevancia en un mun-
do globalizado. Todo ello, además, en un momento 
en el que los países desarrollados, luego de haber 
enfrentado una crisis financiera severa, muestran 
economías con crecimiento débil, alto déficit fiscal, 
desempleo, migración hacia las ciudades y deslocali-
zación industrial, todos factores que incitan un nuevo 
auge proteccionista, que los países emergentes deben 
obstaculizar por todos los mecanismos legales que el 
sistema internacional de comercio ofrece. 
VI
En la medida que ese ser humano lo es desde lo 
que el Dr. Santiago Altieri llama el “momento cero”, 
el cigoto es una nueva persona (y no una parte de su 
madre) y su particular situación de debilidad obliga 
-más que en otras áreas del Derecho-  a proclamar el 
principio de “in dubio pro nasciturus”.
Sólo así haremos verdad en nuestra realidad la 
proclamación del art. 1º de la Convención Interame-
ricana de Derechos Humanos, conocida como Pacto 
de San José de Costa Rica, al tenor de cuyo art. 1º se 
proclama enfáticamente que “Toda persona tiene de-
recho a que se respete su vida”, mandando que “Este 
derecho estará protegido por la ley y, en general, a 
partir del momento de la concepción”.
Dr. Carlos Loaiza Keel


La Ronda Doha. Evolución de las negociaciones y eventuales impactos para Uruguay. Ignacio Bartesaghi y Sebastián Pérez. Universidad de Montevideo 2010.

Chalar Sanz, Laura L.

El testigo Shakespeare: un proceso judicial en el siglo XVII

Pérez Comenale, Agustina

La administración de la sociedad de bienes en la unión concubinaria

Fernández Reyes, Jorge E.

31
LA CUMBRE DE SAN JUAN 
¿UN NUEVO IMPULSO DEL MERCOSUR?
JorgE E. FErnÁnDEz rEyEs 1(*) 
I- INTRODUCCION
Los días 2 y 3 de agosto de este año, y como consecuencia de la finalización de la Presidencia Pro Tem-
pore de la República Argentina, se desarrolló en la ciudad de San Juan – Provincia de San Juan, la habitual 
“Cumbre del MERCOSUR” en el marco de la xxxIx Reunión del Consejo del Mercado Común (i.e. órgano 
superior del MERCOSUR).
En dicha oportunidad, se celebran en forma prácticamente simultánea, las reuniones ordinarias de la 
Comisión de Comercio del MERCOSUR (en adelante CCM), del Grupo Mercado Común (en adelante GMC), 
y naturalmente del Consejo del Mercado Común (en adelante CMC), es decir de los órganos decisorios del 
Mercado Común del Sur (MERCOSUR). (2)
Asimismo, y como ya es tradicional en este esquema de integración, se produce la Reunión de los Presi-
dentes de los Estados Partes del MERCOSUR (es decir la República Argentina, la República Federativa del 
Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay), con participación de algunos de los 
Estados Asociados del MERCOSUR e invitados especiales.(3)
Las “Cumbres del MERCOSUR”, no son una instancia orgánica institucional prevista en el Tratado de 
Asunción o en el Protocolo de Ouro Preto o en una norma mercosuriana expresa, se trata de “instancias de 
reunión participativa” (con dicha denominación), y representan – del punto de vista formal – la culminación 
de la Presidencia Pro Tempore de uno de los Estados Parte, con las últimas reuniones ordinarias de los tres 
órganos decisorios del MERCOSUR (conforme a lo previsto en el Protocolo de Ouro Preto y las normas que 
regulan su funcionamiento).
Sin embargo, a nuestro criterio, y del punto de vista conceptual y sustantivo, las “Cumbres del MERCO-
SUR” revisten suma importancia en el marco del esquema de integración y son adicionalmente representa-
tivas de:
(i) una evaluación de los resultados obtenidos en el proceso de integración durante el semestre que 
ejerció la Presidencia Pro Tempore el país que entrega la Presidencia, y ello se desprende claramente 
del informe que presentan los Coordinadores Nacionales que ejercieron durante dicho semestre 
la Presidencia Pro Tempore en el ámbito de los respectivos órganos decisorios y que culmina 
con el informe final a los integrantes del órgano político del MERCOSUR, es decir al Consejo del 
Mercado Común por parte del Ministro de Relaciones Exteriores del país que ejerció la PPT en el 
semestre que culmina;
(ii) una evaluación de los resultados obtenidos – a nivel normativo – durante el ejercicio de la Pre-
sidencia Pro Tempore, principalmente a través de las Decisiones aprobadas por el Consejo del 
Mercado Común;   
1 (*) Director del Master en Integración y Comercio InternacionalDe la Facultad de Derecho de la Universidad de Monte-
video. Ex Director de la Secretaría del MERCOSUR.
2  Los órganos con capacidad decisoria se encuentran definidos en el artículo 2 del Protocolo de Ouro Preto, y su régimen 
de funcionamiento se regula por dicho Protocolo y el Reglamento Interno de cada uno de los órganos.
3  En esta Cumbre de Presidentes además de los Estados Partes (se incluye a la República Bolivariana de Venezuela), 
participaron los Presidentes de los Estados Asociados de Bolivia y Chile; y como invitados especiales la Secretaria de 
Relaciones Exteriores de México; el Ministro de Industria de Egipto; el Secretario General de la UNASUR; la Secretaria 
Ejecutiva de CEPAL; el Secretario General de la ALADI; el Presidente Ejecutivo de la Corporación Andina de Fomento y 
el Director de la Oficina de la Representación de la SEGIB.
REVISTA DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE MONTEVIDEO32
(iii) una evaluación del estado del MERCOSUR en tanto proceso de integración, en lo interno, en lo 
regional y en lo internacional, al más alto nivel político, por parte de los Presidentes de los Estados 
Partes del MERCOSUR, y que se puede visualizar en cuanto a su contenido en la Declaración de 
los Presidentes del MERCOSUR, y por último;
(iv) una evaluación del estado del MERCOSUR, desde la óptica de los Estados Partes y los Estados 
Asociados, extremo que se puede observar – a su vez - en la Declaración de los Presidentes del 
MERCOSUR y los Estados Asociados.
Sobre estas bases conceptuales y metodológicas, nuestra intención es analizar en este documento, los 
resultados de la última Cumbre de Presidentes, celebrada en la ciudad de San Juan – República Argentina.
Este breve introducción, orienta al lector en el contenido del trabajo, ya que las lecturas sobre los resultados 
de la Cumbre del MERCOSUR, son variadas, y no siempre coincidentes. 
En efecto, hemos tenido oportunidad en este escaso lapso transcurrido desde la finalización de la Cumbre, 
prestigiosos analistas del MERCOSUR, que han resaltado los resultados positivos de la Cumbre de San Juan, 
que permitiría pensar en que se ha abierto “una nueva etapa del MERCOSUR” (4), o que se trata de la “última 
oportunidad”; o por el contrario se trata de las consecuencias de otros negociaciones ajenas al MERCOSRU 
y que se derraman sobre el esquema de integración en forma inevitable.
II- ANALISIS DE LA CUMBRE DE SAN JUAN
Este artículo no pretende ser un análisis exhaustivo de los distintos resultados de la Cumbre de San Juan, 
sino que por el contrario pretende destacar aquellos extremos representativos de una realidad diferente a 
lo acontecido durante los últimos años, que a nuestro criterio se desprende de distintos elementos que se 
dieron en dicha Cumbre.
Inicialmente, a nivel interno, es decir, en el orden jurídico del MERCOSUR, y en el marco de una pro-
fundización del proceso de integración, por primera vez en un largo tiempo, se pueden apreciar, al menos, 
definiciones importantes sobre aspectos trascendentes en la línea de la conformación definitiva de la Unión 
Aduanera en el MERCOSUR.
En efecto, tres son las Decisiones que permiten realizar la afirmación precedente:
(i) la Decisión CMC No. 27/10, que aprobó el Código Aduanero del MERCOSUR (CAM); 
(ii) la Decisión CMC No. 10/10, que reglamenta la eliminación del doble cobro del arancel externo y 
la distribución de la renta aduanera; 
(iii) la Decisión CMC No. 17/10, que crea el Documento Único Aduanero; y
(iv) la Decisión CMC No. 16/10, que establece el Manual de Procedimientos de Control del valor en 
aduana.
Las Decisiones señaladas anteriormente, demuestran una clara voluntad política, al igual que de su con-
tenido resulta una gran creatividad para dirimir y disimular posiciones encontradas de los Estados Partes.
La simple lectura de los títulos de las Decisiones referidas, si bien son altamente alentadores acerca del 
alcance de lo acordado en el esquema de integración, también nos obligan a adoptar una opinión prudente 
en cuanto a su aplicación en la realidad de los Estados Parte.
En efecto, no es ajeno a nuestra consideración, que el contenido de dichas Decisiones no es de aplicación 
inmediata y por lo tanto no tienen una implementación automática en la región integrada, esto es, que (i) es 
necesaria su incorporación al ordenamiento jurídico de los Estados Partes para adquirir vigencia en cada uno 
de ellos (y consecuentemente la vigencia simultánea que preceptúa el POP); que (ii) es necesaria la reglamen-
tación de algunos aspectos establecidos en las normas en cuestión; y que (iii) en las propias disposiciones se 
disponen plazos – en algunas situaciones - prolongados para su efectiva aplicación, a los efectos de que se 
produzcan los ajustes organizativos en cada uno de los países.
4  PEÑA, Félix – Negociaciones comerciales de la Argentina – http://felixpena.com.ar – visita octubre 2010.
33
En suma, ahora corresponde que los compromisos asumidos sean cumplidos en toda su dimensión y 
realmente tenga la aplicación práctica y real que se proyectó en su aprobación en el ámbito del MERCOSUR, 
esto es, que tengan vigencia, eficacia y eficiencia en todos y cada uno de los Estados Partes del esquema de 
integración. (5
No obstante ello, no menos cierto, es que se trata de señales auspiciosas en lo interno del proceso, en la 
medida que las negociaciones sobre aquellos aspectos esenciales para salir de la Unión Aduanera “imper-
fecta” o “incompleta” que se encuentra el MERCOSUR desde su ingreso a dicha condición en el año 1994, 
parecían no tener resultado alguno.
En segundo lugar, y también en lo que respecta al ámbito interno del proceso de integración, es dable 
destacar la aprobación de una serie de Proyectos en el marco del Fondo para la Convergencia Estructural 
del MERCOSUR (FOCEM).
Dicho Fondo fue creado por los Estados Partes del MERCOSUR, con la finalidad de ir superando las asi-
metrías entre los países que forman parte del proceso de integración, y Programa de Convergencia Estructural, 
en base a aportes diferenciales de los Estados y asignaciones también diferenciales pero a la inversa de las 
aportaciones, con la finalidad de financiar Programas claramente definidos (Programa de Desarrollo de la 
Competitividad; Programa de Cohesión Social; Programa de Fortalecimiento de la Estructura Institucional 
y del Proceso de Integración) (6). 
Se aprueban entonces 8 (ocho) Proyectos por un monto aproximado a los U$S 800 millones de dólares 
que en forma resumida son: (i) Construcción de la línea de transmisión eléctrica 500 kv Itaipú- Villa Hayes, 
la Subestación Villa Hayes y la ampliación de la Subestación margen derecha de Itaipú; (ii) Interconexión 
Eléctrica de 500MW Uruguay-Brasil; (iii) Rehabilitación y pavimentación asfáltica del tramo Concepción 
Vallemí; (iv) Vínculo de Interconexión en 132 Kv ET Iberá – ET Paso de los Libres Norte; (v) Intervenciones 
integrales en los edificios de enseñanza obligatoria en los departamentos General Obligado, Vera, 9 de Julio, 
Garay y San Javier- Provincia de Santa Fe; (vi) Ampliación del sistema de saneamiento de Ponta Porã – MS; 
(vii) Calificación de Proveedores de la Cadena Productiva de Petróleo y Gas; (viii) Intensificación y Comple-
mentación Automotriz en el Ámbito del MERCOSUR y Pymes Exportadoras.(7)
En tercer lugar, nos parece muy importante, en el marco de las relaciones externas del MERCOSUR, la 
confirmación de la reanudación de las negociaciones con la Unión Europea, que se encontraban en suspenso 
desde hace 6 (seis) años.
Sin perjuicio de que es prematuro formular consideraciones sobre la apertura de nuevas instancias ne-
gociadores entre estos dos bloques regionales, se puede afirmar que en la primera ronda formal (i.e. xVII 
Reunión del Comité de Negociaciones Birregionales) se han constatado interesantes avances.
Complementariamente, se concretó la firma del Tratado de Libre Comercio MERCOSUR – Egipto, la 
suscripción de Acuerdos en materia de cooperación técnica con la Corporación Andina de Fomento (CAF), 
la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), y con la Organización de las Naciones Unidas para 
la Agricultura y la Alimentación (FAO).
Del desarrollo realizado precedentemente, surgen señales sumamente positivas para la profundización 
del proceso de integración, aunque la voluntad política de los gobiernos de los Estados Partes, sigue siendo 
demasiado influyente en la marcha del MERCOSUR hacia los objetivos plasmados en el Tratado de Asunción 
hace prácticamente 20 años.
5  Esta visión auspiciosa del proceso de integración, no debe distraer la atención de los Gobiernos de los Estados Partes, 
y en sustancia de los Estados Partes, de dar cumplimiento a la incorporación de normas esenciales a la profundización 
del esquema de integración, como es el tratamiento de las inversiones (entre los Estados Partes y Terceros Países), dado 
que se trata de Protocolos que aún descansan en los estamentos gubernamentales de los países sin ser aprobados (a vía 
de ejemplo, Decisión CMC No. 11/93 - Protocolo de Colonia sobre Inversiones en el MERCOSUR y Decisión No. 11/94 - 
Protocolo de Buenos Aires, sobre Inversiones de Estados No Partes).
6  Decisión CMC No. 18/05, que refiere a la “Integración y funcionamiento del Fondo para la Convergencia Estructural 
y Fortalecimiento de las Instituciones del MERCOSUR”.
7  Decisiones CMC Nos. 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 y 11.
REVISTA DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE MONTEVIDEO34
Lamentablemente, estas señales que nos permiten hoy ser más optimistas, responden principalmente a la 
superación de obstáculos que los propios países se habían impuesto entre sí, por distintas razones que noto-
riamente eran ajenas al propio proceso, y residualmente a un avance creativo y novedoso del MERCOSUR.
Esperemos que una vez superados los obstáculos mencionados, los negociadores pueden avanzar cua-
litativa y cuantitativamente en la implementación de un proceso que lo necesita más que nunca, so pena de 
profundizar cierto desánimo de la sociedad civil de todos y cada uno de los Estados Partes, respecto a la 
eficacia y eficiencia del MERCOSUR en cuanto al cumplimiento de sus objetivos básicos.


La cumbre de San Juan: ¿un nuevo impulso del MERCOSUR?

Rodríguez-Arana Muñoz, Jaime

La sociedad del conocimiento y la administración pública

Barrera, Jorge

165
DERECHO PENAL 
ECONÓMICO.
PONENCIAS DEL CURSO DE 
POSGRADO 2009
unIVErsIDaD DE MonTEVIDEo.
MonTEVIDEo, 2010.
Significa para mí un verdadero honor presentar 
una nueva edición de las Ponencias del Curso de 
Posgrado en Derecho Penal Económico, Edición 2009, 
de la Universidad de Montevideo.
Nadie puede desconocer el papel que está llama-
da a desempeñar la formación de posgrado en estos 
tiempos de globalización y expansión de la regulación 
económica, no sólo desde la perspectiva académica 
de avance y desarrollo de la dogmática, penal en este 
caso, a la par de las más modernas tendencias uni-
versitarias internacionales, sino también desde una 
perspectiva de contribución al avance y evolución de 
nuestra sociedad. 
La enseñanza de posgrado esta llamada a des-
empeñarse como un instrumento clave tanto para 
la mejora del grado académico como para el for-
talecimiento de las actividades de investigación y 
desarrollo, a la vez que expansión del conocimiento 
interdisciplinario. 
Toda enseñanza, y en especial la del Derecho, 
debe tener como objetivo, al decir de Jorge H. Al-
terini (Revista LA LEY T. 1988-C, 687) “no sólo la 
formación del educando concebido como individuo, 
sino también ponderar que la tarea de hombre de 
derecho la desempeñará dentro de su comunidad, 
y tal existencia interrelacionada le da sentido a que 
la enseñanza dirija su atención al bien común”. En-
señanza de un bien común que, en la presente obra, 
tiene como destinatarios todos aquellos operadores 
del derecho (desde estudiantes a abogados, escriba-
nos, magistrados, fiscales) pero también operadores 
económicos y sociales (contadores, economistas, y 
cultores de la ciencia económica) como una prueba 
más de la expansión del derecho penal en la vida 
económica de nuestro país.-
La presente obra es fiel testigo del avance de la in-
terdisciplinariedad del Derecho Penal y la Economía, 
así como también del avance normativo del Derecho 
Penal, de los límites del ius puniendi y la forma en 
cómo operan los bienes jurídicos tutelados en rela-
ción a las garantías individuales, convirtiéndose en 
una pieza fundamental en el Estado Democrático 
de Derecho. 
Como recordaba el catedrático Jesús-María Silva 
Sánchez en su célebre obra “La expansión del De-
recho Penal aspectos de la política criminal en las 
sociedades postindustriales”: “…allí donde llueven 
leyes penales continuamente, donde entre el público 
a la menor ocasión se eleva un clamor general de que 
las cosas se remedien con nuevas leyes penales o 
agravando las existentes, ahí no se viven los mejores 
tiempos para la libertad —pues toda ley penal es 
una sensible intromisión en la libertad, cuyas con-
secuencias serán perceptibles también para los que 
la han exigido de modo más ruidoso—, allí puede 
pensarse en la frase de Tácito: Pessima respublica, 
plurimae leges». 
La nueva realidad de expansión de la normativi-
dad penal-económica, de la cual nuestro país no es 
ajeno, hace imprescindible la lectura de la obra que 
ahora se presente. Una edición, no solo de penalistas 
para penalistas sino de penalistas para todos aquellos 
operadores jurídicos y económicos interesados en la 
materia penal económica. En ella se  convocan temas 
como el creciente aumento normativo de la legisla-
ción de lavados de activos como nuevo flagelo de la 
sociedad de nuestros tiempos con un análisis especial 
de los nuevos instrumentos que se han creado para su 
represión que  tanta polémica ha despertado a nivel 
nacional y en el derecho comparado (G. Adriasola: 
REVISTA DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE MONTEVIDEO166
“Combate al lavado de dinero y derecho a la inti-
mida”); un excelente trabajo del profesor German 
Aller sobre aspectos dogmáticos y criminológicos de 
la delincuencia empresarial, logrando conectar con 
claridad la interdisciplinariedad entre el derecho pe-
nal y la criminología; por su parte el profesor Milton 
Cairoli expone sobre las insolvencias y los límites 
de su punibilidad, tema de suma vigencia en estos 
tiempos de crisis económicas, con un pormenorizado 
y excelente análisis sobre los tipos penales punibles 
en nuestro país; la tutela del medio ambiente como 
nuevo paradigma del derecho también goza de un 
buen análisis desde el derecho penal económico en el 
trabajo de la profesora Alina C. Celi Frugoni; por su 
parte el profesor Raúl Cervini expone acabadamente 
sobre alternativas metodológicas para una adecuada 
comprensión y tipificación de la criminalidad econó-
mica-financiera como una perspectiva necesaria para 
la comprensión de la macrodelincuencia económica 
en un Estado de Derecho; el profesor Pablo Galain 
Palermo presenta un detallado análisis de los pro-
blemas dogmáticos del derecho penal económico de 
estos tiempos con especial referencia a los problemas 
que ocasiones la imputación de responsabilidad al 
jefe o superior jerárquico en el ámbito empresarial; 
el profesor Eduardo Tellechea Bergman desarrolla 
los nuevos parámentros en la cooperación penal 
internacional en el ámbito regional en un tema tan 
importante como lo es la criminalidad económica 
en un mundo dónde el capital globalizado ya no 
conoce fronteras; y finalmente el suscrito presenta 
un análisis del fraude de seguros de lege data como 
de lege ferenda.
Nobleza obliga reconocer que me comprenden las 
generales de la ley al presentar una obra en la que 
he tenido el honor de participar, pero más allá de 
ello, no puedo dejar de reconocer el alto nivel de las 
ponencias de mis colegas como producto del desarro-
llo intelectual y académico en ocasión del Posgrado 
en Derecho Penal Económico de la Universidad de 
Montevideo. 
Es por ello que recomendar su lectura lejos se ha 
convertido en un verdadero imperativo moral para 
quien escribe estas líneas.
Bienvenido sean la publicaciones de nuevas ideas, 
más aún cuando ella son marco del desarrollo de 
una actividad académica de posgrado como marco 
ineludible para el crecimiento de nuestra comunidad 
académica, pero también para el desarrollo de la 
sociedad en su conjunto, difundiendo en publica-
ciones como la que me honra presentar, el más puro 
pensamiento crítico, verdadero germen de la ciencia 
de nuestros desvelos: el Derecho Penal.
 La trascendencia del compromiso de quien ense-
ña con la comunidad explica las palabras rectoras de 
Juan Pablo II, (citado por J.H. Alterini, Ob.Cit) cuando 
dijera que “el auténtico hombre de cultura tiende siempre 
a unir, no a dividir; no crea barreas entre sus semejantes, 
sino que difunde entendimiento y concordia; no le mueve 
la rivalidad ni la revancha, sino el deseo de abrir nuevos 
cauces a la creatividad y al progreso”.- 
Y la obra que ahora se presente es un paso más 
en la apertura de nuevos cauces en la construcción 
del Derecho Penal del nuevo siglo.-
Dr. Jorge Barrera.


Derecho Penal Económico. Ponencias del curso de posgrado 2009. Universidad de Montevideo, Montevideo, 2010.

Cal, Juan Manuel

Sentencia de la Suprema Corte de Justicia Nº154/007 de 17 de setiembre de 2007: jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia en materia de ejecución de sentencias extranjeras de condena

Fernández Perrone, María Jimena

Regularidad constitucional de la actual contribución inmobiliaria urbana de Montevideo (Decreto Nº32.265 de la Junta Departamental de Montevideo)

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