Conjuntura Austral: Journal of the Global South
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O Brasil e a Guerra Das Malvinas – uma análise do processo decisório brasileiro
Get PDFThe article aims to analyze the formulation of the Brazilian Foreign Policy in the context of the Malvinas War (1982), focusing on the understanding of the position adopted by the most relevant actors in this process. Thus, the present study seeks to understand the Brazilian diplomatic option for “imperfect neutrality”, as well as to identify and analyze the influence of the actors involved in the process of formulation and implementation of the foreign policy regarding the conflict. It is argued that the Brazilian government acted constrained by the internal conjecture and its historical bilateral relations with Argentina, as well as the centrality of the austral country to the Figueiredo’s government and the peculiar characteristics of the Brazilian Foreign Affairs Ministry. In this sense, the identification of the “decision-making unit” prevalent in structuring the national positioning regarding the Anglo-Argentine dispute under analysis emerges as an important variable for the understanding of the country's position throughout the work.O artigo analisa a formulação da Política Externa Brasileira (PEB) no contexto do conflito da Guerra das Malvinas (1982), tendo como foco principal o entendimento da posição adotada pelos atores mais relevantes no âmbito deste processo. Assim, o presente estudo busca compreender a opção diplomática brasileira pela “neutralidade imperfeita”, bem como identificar e analisar a influência dos diferentes atores envolvidos no processo de formulação e implementação da política exterior relativa ao conflito. Argumenta-se que a atuação do governo brasileiro resultou do contexto histórico nacional e de relacionamento bilateral com a Argentina, pela centralidade do país vizinho para o governo de João Figueiredo (1979-1985) e pelas características institucionais do Ministério das Relações Exteriores (MRE). Neste sentido, a identificação da unidade de decisão prevalente, nomeadamente o Ministro das Relações Exteriores do Brasil à época, Ramiro Saraiva Guerreiro, e o Presidente da República, João Figueiredo, na estruturação do posicionamento nacional no que tange à disputa anglo-argentina em análise surge como uma variável importante para a compreensão da postura do país ao longo do trabalho
Poder monetário e financeiro dos países do BRICS: o que mudou desde a crise financeira global de 2008 e por que é importante
Get PDFThis paper analyses the ongoing transformations in the international monetary and financial system and the role played by the BRICS countries. It argues that while the changes the BRICS countries triggered have been marginal, because there was not a substantial change in the underlying power relations, these changes matter because they are forms of power. It looks into three areas where the group was relatively successful in challenging the system: (i) increasing their voice in major global economic forums (focusing on the IMF and the G20), (ii) creating new international financial institutions and (iii) influencing the IMF’s new institutional view on capital flows. It then discusses the limits of the BRICS’ monetary and financial power given their subordinated position in the currency hierarchy, China being the exception. Understanding the rise and limitations of the BRICS’ monetary and financial power is important because they challenge the existing theoretical framework to advance if it wants to understand how emerging market and developing economies, and the groupings formed by them, act in order to uphold their interests in a system which is rigid, hierarchical and still dominated by advanced economies.Este artigo analisa as transformações em curso no sistema monetário e financeiro internacional (SMFI) desde a Crise Financeira Global de 2008 e o papel desempenhado pelos países do BRICS. O artigo argumenta que, embora as mudanças provocadas pelos países do BRICS tenham sido marginais, porque não ocorreu uma mudança substancial nas relações de poder subjacentes, estas mudanças importam porque são poder como um fim em si mesmo. São examinadas três áreas em que o grupo foi relativamente bem sucedido em desafiar o sistema: (i) aumentar sua voz nos principais fóruns econômicos globais (com foco no FMI e no G20), (ii) criar novas instituições financeiras internacionais; e (iii) influenciar a nova visão institucional do FMI sobre fluxos de capital. Em seguida, discute-se os limites do poder monetário e financeiro dos BRICS, dada sua posição subordinada no SMFI, com a exceção da China. Compreender a ascensão e os limites do poder monetário e financeiro dos BRICS é importante porque eles encorajam o arcabouço teórico existente a avançar, se quisermos entender como atores subordinados – como as economias emergentes e os grupos formados por eles (tal qual os BRICS) – podem conseguir aquilo que querem em um sistema rígido, hierárquico e ainda dominado pelas economias avançadas
O lugar das fontes renováveis no relacionamento do Brasil com os "BRICS" na área de energia: uma análise da agenda bilateral e das declarações de cúpula (1990-2018)
Get PDFThis paper discusses the energy reality within the BRICS, with special attention to renewable energies. From this perspective, Brazil emerges with a prominent role in the coalition, being considered one of the most decarbonized countries in the world, a pioneer in bioenergy and one of the global leaders in wind andhydroelectric generation. On the other hand, coal occupies a considerable space in the energy matrix of South Africa, China and India. In addition, the has the largest crude oil producer in the world: Russia. Taking into consideration the potential and challenges of each country regarding this matter, this research is structured around two main axes: to evaluate how renewable sources permeate the bilateral agreements signed by Brazil in the area of energy with the “RICS”; and understand how the debate is characterized in the summits joint declarations. The methodology used involved the construction of an original database, as well as the application of descriptive statistics and content analysis techniques. The results indicate that China and Russia dominate Brazil's bilateral energy agenda with the RICS and that the Lula administration has been, since the redemocratization, the most active in terms of the number of International energy acts signed with these partners. The findings also indicate some points of intersection between the bilateral agenda and the joint positions adopted in the summit declarations, although there was no increase in energy agreements after the establishment of the BRICS.Este artigo discute a realidade energética no âmbito dos BRICS, com especial atenção às energias renováveis. Sob tal perspectiva, o Brasil emerge com papel destacado na coalizão, sendo considerado um dos países mais descarbonizados do mundo, pioneiro em bioenergia e um dos líderes globais em geração eólica e hidrelétrica. Por outro lado, o carvão ocupa um espaço considerável na matriz energética da Áfri ca do Su l, China e Índia. Ademais, o bloco ainda conta com o maior produtor de petróleo cru do mundo: a Rússia. Levando em consideração as potencialidades e os desafios de cada país no tocante ao assunto, esta pesquisa se estrutura em torno de dois eixos principais: avaliar como as fontes renováveis permeiam os acordos bilaterais firmados pelo Brasil na área de energia com os “RICS”; e entender como o debate está caracterizado nas declarações conjuntas das cúpulas do bloco. A metodologia utilizada envolveu a construção de um banco de dados original, bem como a aplicação de técnicas de estatística descritiva e análise de conteúdo. Os resultados apontam que China e Rússia dominam, de longe, a pauta ene rg&eacut e;tica bilateral do Brasil com os RICS e que o governo Lula foi, desde a redemocratização, o mais ativo em termos de quantidades de atos internacionais referentes à energia firmados com esses parceiros. Os achados também indicam alguns pontos de intersecção entre as pautas bilaterais e as posições conjuntas adotadas nas declarações de cúpula, a despeito de não ter havido um aumento dos acordos sobre energia após o estabelecimento dos BRICS
Autonomia e desenvolvimento como ideias constitutivas na cooperação entre Argentina e Brasil na área nuclear
Get PDFThe aim of this paper is to analyze the role of the ideas of autonomy and development in the activities and positions of Argentina and Brazil in nuclear matters, to understand the impacts on the promotion of bilateral cooperation. The relationship between Argentina and Brazil has historically been marked by oscillations between rivalry and cooperation. In the nuclear field, there are no substantive differences and were initially characterized by competition and distrust, being progressively changed to a posture of approach and building mutual trust. Autonomy and development can be understood as notions present in the deliberations held by and in countries that allowed the identification of common values and challenges. Autonomy and development served as the first point of contact for cooperation on a sensitive and relevant issue in the second half of the twentieth century, from the beginning of nuclear technology efforts in the 1950s to the establishment of a new level for bilateral relations in the early 1990s from the 1990s.O objetivo no artigo é analisar o papel das ideias de autonomia e desenvolvimento nas atividades e nos posicionamentos de Argentina e Brasil em matéria nuclear, para compreender os impactos na promoção da cooperação bilateral. O relacionamento entre Argentina e Brasil é historicamente marcado por oscilações entre tônicas de rivalidade e cooperação. No campo nuclear não há diferenças substantivas e foi inicialmente caracterizado por competição e desconfianças, sendo progressivamente alterado para uma postura de aproximação e construção da confiança mútua. Autonomia e desenvolvimento podem ser entendidos como noções presentes nas deliberações realizadas pelos e nos países e que permitiram a identificação de valores e desafios comuns. Autonomia e desenvolvimento serviram como um primeiro eixo de contato para a cooperação em uma temática sensível e relevante na segunda metade do século XX, desde o início dos esforços em matéria de tecnologia nuclear nos anos 1950 até o estabelecimento de um novo patamar para as relações bilaterais no início dos anos 1990
Novas fronteiras na Diplomacia Científica - contornando as mudanças de equilíbrio de poder
Get PDFCurrently, the complexity of global problems, such as pandemics and the economic recession, the rise of political and religious extremisms of the most varied orders, such as anti-vaccine movements and the “waves” of “fake news” in the creation of false “myths” and in the spread of lies, and the spread of pseudo-scientific currents, such as “terraplanismo”, deny the validity of scientific knowledge and, therefore, threaten the future of humanity. In this dark context, a large part of society, as a reaction to these movements, defends the increasing role of science in the political life of society and in national and international public policy decisions. With that, the idea of “science diplomacy” gained strength in academic and political forums. Thus, this text is a translation of the article “New frontiers in science diplomacy Navigating the changing balance of power” by the Royal Society and the American Association for the Advancement of Science (AAAS). This is one of the founding texts of "scientific diplomacy" in the world, as it works with key concepts, such as "science in diplomacy", "diplomacy for science", "science for diplomacy". In addition, he does some case studies on the importance of scientific diplomacy.Na atualidade, a complexidade de problemas globais, como as pandemias e a recessão econômica, a ascensão extremismos políticos e religiosos das mais variadas ordens, como os movimentos antivacinas e as “ondas” de “fake news” na criação de falsos “mitos” e no espraiamento de mentiras, e a difusão de correntes pseudocientíficas, como o “terraplanismo”, negam a validade do conhecimento científico e, por conseguinte, ameaçam o futuro da humanidade. Neste contexto obscuro, grande parte da sociedade, como reação a esses movimentos, defende o aumento do papel da ciência na vida política da sociedade e nas decisões de políticas públicas nacionais e internacionais. Com isso, a ideia de “science diplomacy” ganhou força nos fóruns acadêmicos e políticos.Assim, o presente texto é uma tradução do artigo “New frontiers in science diplomacy Navigating the changing balance of power” da Royal Society e da American Association for the Advancement of Science (AAAS). Este é um dos textos fundantes da “diplomacia científica” no mundo, pois trabalha conceitos-chave, como “ciência na diplomacia”, “diplomacia para a ciência”, “ciência para diplomacia”. Ademais, faz alguns estudos de caso sobre a importância da diplomacia científica
Agências de rating e desenvolvimentismo: há espaço para conciliação?
Get PDFThe article analyzes credit rating agencies' behavior in face of the adoption of developmentalist policies by Lula da Silva and Dilma Rousseff governments. It aims, from a post-Keynesian perspective, associated with theoretical and empirical observations of the literature about emerging economies' integration to financial globalization and the role of the agencies in the international financial system, to understand the restrictions imposed by these companies on alternative economic policies to the neoliberal orthodoxy that guide their evaluations. The working hypothesis is that the pro-cyclical nature of their activities makes room for them to tolerate or even encourage the adoption of developmentalist instruments at specific times of economic growth. This is suggested by the ratings they issued to Brazilian public bonds during the regarded period, when new or social-developmental strategies were adopted, and it is also observed in their published reports and in statements from their executives. It is intended, with this research, to reflect on the prospects for implementing developmentalist strategies in the context of financial globalization, as well as to better understand the purpose and modus operandi of credit rating agencies, which are actors still little explored academically.O artigo analisa o comportamento das agências de rating frente a implementação de políticas desenvolvimentistas pelos governos de Lula da Silva e Dilma Rousseff. Busca-se, a partir de uma perspectiva pós-keynesiana, associada a observações teóricas e empíricas da literatura acerca da integração de economias emergentes à globalização financeira e da atuação das agências no sistema financeiro internacional, compreender as restrições impostas por essas empresas a políticas econômicas alternativas à ortodoxia neoliberal que propagam e que orientam suas avaliações. A hipótese subjacente é que o caráter pró-cíclico de sua atuação abre espaço para que tolerem ou mesmo estimulem a adoção de um instrumental desenvolvimentista em momentos específicos de crescimento econômico. Isto é sugerido pelos ratings que atribuíram aos governos em questão quando da adoção de estratégias novo ou social-desenvolvimentistas por determinados períodos, sendo também observado a partir dos relatórios que publicaram e demais manifestações de seus executivos. Pretende-se, com o trabalho, refletir sobre as perspectivas de implementação de estratégias desenvolvimentistas no contexto de globalização financeira, assim como mais bem compreender o propósito e o modus operandi das agências de rating, que despontam como atores ainda pouco explorados academicamente
A história das Relações Internacionais dos BRICS (2009-2019): discursos, inovação e sensibilidades
Get PDFThe article discuss the main historical movements on BRICS international relations between 2009-2019: the emergence of narratives about success and failure of the BRICS; the capability of BRICS to promote innovations in the global order, and the responsiveness of BRICS to an array of themes on the umbrella of the concept of cooperation under sensitivity. New productive dialogue niches (health, security, development) in BRICS international relations has created circumstances of sensitive interactions between the countries, causing controversy and diplomatic edges that affected bilateral and multilateral ties between BRICS countries. Methodologically, it draws from multiple approaches that combine Qualitative Content Analysis (QCA), Foreign Policy Analysis (FPA), Critical Thinking and a historical international relations perspective, based on an empirically strong foundation on primary and secondary sources – including news, authorities discourse and official telegrams of Itamaraty and the more recent scientific studies on BRICS.O artigo discute os principais movimentos históricos das relações internacionais do BRICS entre 2009 e 2019: o surgimento de narrativas sobre o sucesso e o fracasso do BRICS; a capacidade do BRICS de promover inovações na ordem global e a capacidade de resposta do BRICS a uma variedade de temas, o que reflete-se no conceito de “cooperação sob sensibilidade”. Novos nichos de diálogo produtivo (saúde, segurança, desenvolvimento) nas relações internacionais do BRICS criaram circunstâncias de interações sensíveis entreos países, causando controvérsia e rusgas diplomáticas que afetaram os laços bilaterais e multilaterais entre os países do BRICS. Metodologicamente, ele se baseia em múltiplas abordagens que combinam Análise Qualitativa de Conteúdo (QCA), Análise de Política Externa (APF), Pensamento Crítico e uma perspectivahistórica de relações internacionais, com base em forte empiria e uso de fontes primárias e secundárias - incluindo notícias, discurso das autoridades e telegramas oficiais do Itamaraty e os estudos científicos mais recentes sobre o BRICS
Ciência, tecnologia e inovação na agenda internacional do Brasil de 1990 a 2010
Get PDFThis paper aims to understand the presence of Science, Technology and Innovation’s (CTI) theme in the international agenda of Brazil in the period from 1990 to 2010 in the light of the guidelines of Brazilian Foreign Policy and the Policies of Science, Technology and Innovation (PCTIs) of the governments covered. The working hypothesis is that in accordance with the different political-economic guidelines of the governments under analysis there is a different approach to STI in Brazil's international agenda. The research results demonstrated that in the light of the STIPs, the approach to STI in Brazil's international agenda has continued even in governments located in different political spectrum. Nevertheless, in the light of the foreign policy guidelines variations are observed between the governments of the 1990s and the governments of the 2000s. For the 2000s, it is observed a higher Brazilian international activity in the field of STI was perceived as changes in the international profile of Brazil (with greater proactivity and diversification of its activities) have occurred as results of a new political-economic orientation in the 2000s. Although it is not possible to identify a prioritization of the STI theme when compared to other agendas on the country's international agenda, Brazil, indeed, has changed its international performance in the field of CTI in the 2000s.O objetivo do presente trabalho é compreender a presença do tema da Ciência, Tecnologia e Inovação (CTI) na agenda internacional do Brasil no período de 1990 a 2010 à luz das diretrizes de Política Externa Brasileira e das Políticas de Ciência, Tecnologia e Inovação (PCTIs) dos governos abarcados. A hipótese adotada pelo trabalho é a de que se pode notar uma abordagem diferente ao tema da CTI na agenda internacional do Brasil conforme as diferentes orientações político-econômicas dos governos em análise. Os resultados da pesquisa demonstram que à luz das PCTIs a abordagem para a CTI na agenda internacional do Brasil teve continuidade mesmo em governos situados em espectros políticos diferentes. Não obstante, à luz das diretrizes de política externa se observam variações entre os governos da década de 1990 e os governos da década de 2000. Para os anos 2000, foi percebida uma maior atividade internacional brasileira em matéria de CTI na medida em que ocorreram mudanças no perfil internacional do Brasil (com maior proatividade e diversificação de sua atuação) decorrentes de uma nova orientação política-econômica nos anos 2000. Ainda que não seja possível identificar uma priorização do tema da CTI se comparado a outras pautas da agenda internacional do país, o Brasil, de fato, mudou sua atuação internacional em matéria de CTI nos anos 2000
A cooperação arriscada: a gênese do envio da Missão Venturini (1983) ao Suriname sob a lente da Teoria Prospectiva
Get PDFThis paper analyse the Brazilian motivation to act as a mediator in one of the most difficult moments in Suriname’s history, in 1982: the crisis that succeeded the killing of opponents of Desiré Bouterse’s government, who advocated for a new path for the Surinamese foreign policy, including a convergence of positions with Cuba. The Brazilian intervention, known as “Missão Venturini”, sent in 1983 to Panamaribo, intended to avoid such Surinamese movement towards Cuba, and the potential American intervention that would follow such movement, as the Ronald Reagan government was intensely anti-communist. Our paper is based in declassified documents, disponible at CPDOC/FGV, and use the Prospect Theory in order to achieve our goal. We point to the Brazilian Foreign Policy Executive’s risk-averse orientation. When facing the prospect of a “socialist” Suriname and the losses that an American intervention in South America would cause to Brazil, a cooperation offer seeking to contain Bouterse’s actions and to avoid a Surinamese policy shift to the left seemed a less risky alternative.Este artigo analisa a motivação brasileira para agir como mediador de tensões em um dos momentos mais delicados da história do Suriname, em 1982: a crise que sucedeu o assassinato de diversos opositores de seu líder, Desiré Bouterse, que propugnava uma guinada na política externa de seu país, propondo uma aproximação de Cuba. A gestão brasileira ficou conhecida como “Missão Venturini”, enviada em 1983, cujo maior objetivo foi evitar essa guinada do governo surinamês, bem como potenciais ingerências dos Estados Unidos, que investiam em intensa campanha anticomunista sob o governo Ronald Reagan, na América do Sul. Nossa análise, pautada em documentos dos Arquivos Saraiva Guerreiro e Azeredo da Silveira, disponibilizados pelo CPDOC/FGV, usa a teoria prospectiva para oferecer uma resposta a tal indagação. Indicamos que a executiva de política externa, agindo de modo a evitar perdas decorrentes de possíveis gestões estadunidenses na região, optou pelo oferecimento de cooperação ao Suriname visando “moderar” o discurso e as ações do governo Bouterse