Revista Política y Estrategia (E-Journal)
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XV CUMBRE BRICS. DECLARACIÓN DE JOHANNESBURGO II
Get PDFXV Cumbre BRICS declaración de Johannesburgo II BRICS Y África: Asociación para el crecimiento mutuamente acelerado, el desarrollo sostenible y el multilateralismo inclusivo 
INTELIGÊNCIA CRIMINAL: CONCEITO, IMPLEMENTAÇÃO, EXPERIÊNCIAS COMPARADAS
No full textCriminal intelligence is knowledge about crime, to prevent it, and confront it effectively. In various countries around the world to obtain, develop, and disseminate this knowledge, criminal intelligence organizations are created, consisting mainly of police officers, profes- sional analysts in various disciplines to understand and interpret crime, computer technicians and administrative support staff, and criminal in- telligence units are established in police institutions, security forces, and other bodies that participate in public security, interconnecting telematically with the head criminal intelligence body of the system, all working by accordance with a common doctrine. There are other organizational forms with a similar purpose: that of knowing crime, that of interpreting the criminal environment (Ratcliffe), which is what must be achieveLa inteligencia criminal es conocimiento sobre el delito, para prevenir- lo, y enfrentarlo con eficacia. En diversos países del mundo para ob- tener, elaborar y difundir ese conocimiento se crean organismos de inteligencia criminal, constituidos fundamentalmente por policías, por analistas profesionales en diversas disciplinas para comprender e in- terpretar al delito, por técnicos informáticos y personal administrativo de apoyo, y se constituyen órganos de inteligencia criminal en las ins- tituciones policiales, fuerzas de seguridad, y otros órganos que partici- pan de la seguridad pública, interconectándose telemáticamente con el organismo de inteligencia criminal cabeza del sistema, trabajando todos de acuerdo con una doctrina común. Existen otras formas orga- nizativas con una finalidad similar: la de conocer al delito, la de inter- pretar el ambiente criminal (Ratcliffe) que es lo que es preciso lograr.A inteligência criminal é o conhecimento sobre o crime, para preveni-lo e enfrentá-lo de forma eficaz. Em vários países do mundo, para obter, desenvolver e difundir este conhecimento, são criadas or- ganizações de inteligência criminal, constituídas principalmente por policiais, analistas profissionais em diversas disciplinas para compre- ender e interpretar o crime, técnicos de informática e pessoal de apoio administrativo, e inteligência criminal órgãos das instituições policiais, forças de segurança e outros órgãos que participam na segurança pú- blica, interligando-se telematicamente com o órgão responsável pela inteligência criminal do sistema, todos trabalhando de acordo com uma doutrina comum. Existem outras formas organizacionais com fi- nalidade semelhante: a de conhecer o crime, a de interpretar o am- biente criminoso (Ratcliffe), que é o que deve ser alcançado
DECODIFICANDO INFRAESTRUTURA CRÍTICA: CASO NACIONAL
No full textVarious incidents, of an anthropogenic or natural nature, have affected public and private structures, whether material or intangible, wreaking havoc on the good functional performance of fundamental services re- quired by a country, society or group. In this area, numerous state ad- ministrations, international and multilateral organizations have made progress in identifying those services and administrative structures whose alteration or rupture could see their main mission undermined. This environment is conceived as critical infrastructure. Thus, it is pos- sible to observe that despite all the advances to provide an adequate conceptualization, as well as establish levels of responsibility in its pro- tection, it is also possible to show that, in the national case, the regu- lations have not matured adequately. Therefore, a prompt definition containing a clear description as well as a strategy to protect national critical infrastructure is essential.Diversos incidentes, de carácter antrópico o natural, han afectado estructuras públicas y privadas, sean materiales o intangibles, provo- cando estragos en el buen desempeño funcional de servicios funda- mentales que requiere un país, sociedad o colectivo. En este ámbito, numerosas administraciones estatales, organismos internacionales y organizaciones multilaterales han avanzado en identificar cuáles se- rían aquellos servicios y estructuras administrativas, cuya alteración o ruptura, podrían ver socavada su principal cometido. Dicho entorno se concibe como infraestructura crítica. Así las cosas, es posible observar que pese a todos los avances para otorgar una adecuada conceptua- lización, así como establecer niveles de responsabilidad en su protec- ción, también es factible evidenciar que, para el caso nacional, la nor- mativa no ha madurado adecuadamente. Por lo tanto, es esencial una definición rápida que contenga una descripción clara, así como una estrategia para proteger la infraestructura crítica nacional.Diversos incidentes, de natureza antropogénica ou natural, afectaram estruturas públicas e privadas, sejam materiais ou imateriais, causan- do estragos no bom desempenho funcional de serviços fundamentais requeridos por um país, sociedade ou grupo. Nesta área, numerosas administrações estatais, organizações internacionais e organizações multilaterais têm feito progressos na identificação dos serviços e estru- turas administrativas cuja alteração ou ruptura poderia ver prejudica- da a sua missão principal. Este ambiente é concebido como infraestru- tura crítica. Assim, é possível observar que apesar de todos os avanços para fornecer uma conceituação adequada, bem como estabelecer ní- veis de responsabilidade na sua proteção, também é possível mostrar que, no caso nacional, a regulamentação não amadureceu adequada- mente. Portanto, é essencial uma definição rápida que contenha umadescrição clara, bem como uma estratégia para proteger as infra-es- truturas críticas nacionais
CONFLITO E “PRIVATIZAÇÃO” DA VIOLÊNCIA
No full textThis article addresses the evolution that “mercenarism” has experienced, from what we identify as “individual mercenarism” to “collective mercenarism”. Additionally, it exposes the main background that characterizes two private military organizations, Academi (formerly Blackwater) of the United States of America and the Wagner group, of the Russian Federation. On the other hand, it explains what International Law establishes regarding the recruitment, usage, financing and training of mercenaries. Also, it presents what happened in Chile regarding mercenarism, whit emphasis on the Report of the United Nations Working Group referring to the use of national mercenaries. Finally, some preliminary reflections are made regarding the urgent need to regulate private violence by the International Community.El presente artículo aborda la evolución que ha experimentado el “mercenarismo”, a partir de lo que identificamos como “mercenarismo individual” hasta el “mercenarismo colectivo”. Adicionalmente, expone los principales antecedentes que caracterizan a dos organizaciones militares privadas, Academi (ex-Blackwater) de Estados Unidos de América y el grupo Wagner, de la Federación Rusa. Por otra parte, da a conocer lo que establece el Derecho Internacional respecto al reclutamiento, utilización, financiación y entrenamiento de mercenarios. También, presenta lo ocurrido en Chile respecto al mercenarismo, con énfasis en el Informe del Grupo de Trabajo de Naciones Unidas referido a la utilización de mercenarios nacionales. Finalmente, se efectúan algunas reflexiones preliminares relativas a la urgente necesidad de regular la violencia “privada” por parte de la Comunidad Internacional.Este artigo aborda a evolução que o “mercenarismo” tem experimentado, desde o que identificamos como “mercenarismo individual” até ao “mercenarismo colectivo”. Adicionalmente, expõe os principais antecedentes que caracterizam duas organizações militares privadas, a Academi (antiga Blackwater) dos Estados Unidos da América e o grupo Wagner, da Federação Russa. Por outro lado, dá a conhecer o que o Direito Internacional estabelece em matéria de recrutamento, utilização, financiamento e formação de mercenários. Além disso, apresenta o que aconteceu no Chile em relação ao mercenarismo, com destaque para o Relatório do Grupo de Trabalho das Nações Unidas referente ao uso de mercenários nacionais. Finalmente, são feitas algumas reflexões preliminares sobre a necessidade urgente de regular a violência “privada” por parte da Comunidade Internacional
Editorial
Get PDFNo cabe duda de que el año 2024 ha sido bastante ajetreado en materia de con-flictos y situaciones de riesgo, a lo que se suman la incertidumbre que genera la política exterior del recientemente electo presidente de los Estados Unidos y los avatares de la economía mundial, de manera que podemos avizorar un contexto que no genera seguridades sino que se proyecta para el próximo 2025 como una página abierta en materia de los temas propios de la Seguridad y Defensa. En este sentido, en el presente número de la revista ofrecemos a nuestros lectores, en primer lugar, un trabajo cuyo título “1937” es bastante sugerente; si recordamos la novela clásica de Orwell “1984” donde el autor, fallecido en 1949, nos ofrece el dantesco panorama de una guerra per-manente con una sociedad sometida y anulada. En el caso del artículo que referimos, el año 1937 es considerado por su autor como clave para el estallido de la Segunda Guerra Mundial, por cuanto se dio lo que se denomina: “una coalición revisionista para superar el orden de Versalles, enfrentando la debilidad de las potencias que lo defendían”. En consecuencia, si observamos la realidad actual donde el multilateralismo de post guerra se encuentra en entredicho por potencias grandes y medianas, con la guerra de Ucrania aún presente, con el Medio Oriente también en conflicto, y además un “Sur Global” poco definido mientras que Europa evidencia grandes limitaciones, cabe la posibilidad de especular acerca del peligro de una nueva guerra mundial con resultados catastrófi-cos para el orden liberal democrático que hasta ahora conocemos. Seguidamente, dada la situación compleja que nos toca vivir, los siguientes trabajos resultan oportunos por cuanto tratan sobre la situación de la defensa en nuestra propia región. Así, “Modelos de Política de Defensa en América Latina” se pregunta: “¿En qué medida se diferencian las políticas de defensa de los países de América Latina? ¿Es posible conceptualizarlas? teniendo como objetivo: “indagar y conceptualizar las políticas de defensa que han lle-vado adelante los países de América Latina a partir de su vinculación con los Estados Unidos de América desde el final de la Guerra Fría”. En lo referente a las restricciones presupuestarias por las que pasa América Latina en este periodo de menor crecimiento económico, tampoco Brasil logra soslayar los desafíos presupuestarios para su defensa. El artículo “¿Cómo abordar la planificación basada en capacidades en la integración de la base industrial de defensa en tiempos de limitaciones de recursos en Brasil?”, se plantea precisamente esta delicada cuestión que limita la capacidad de disuasión mil-itar de un país a pesar de su tamaño e importancia. Hemos querido cerrar la Sección Artículos con el trabajo “La Fuerza Terrestre: El capital humano frente a nuevos roles”, el cual ha llamado nuestra atención porque nos remite directamente al problema de las tareas de las Fuerzas Armadas ante el cumulo de amenazas que actualmente existen en todos los países del mundo en general y en el nuestro en particular en el contexto anteriormente descrito.
En la Sección Estudios y Ensayos, por su parte, presentamos el estudio “El Conflicto ruso-ucraniano. ‘mercenarios’ vs. combatientes ‘extranjeros’”, que es la continuación de un trabajo que trata sobre la participación de fuerzas externas a los ejércitos regulares, la cual genera un desequilibrio entre las fuerzas regulares en un conflicto, constituyendo ya un problema que no puede soslayarse considerando que puede aparecer en cualquier parte, como de hecho sucede en África, por mencionar un ejemplo.
Para la Sección Dossier hemos incluido “El Pacto para el Futuro”, dado a conocer como Resolución aprobada por la Asamblea General de la ONU el 22 de septiembre de 2024. En este largo documento que por su capital importancia hemos querido presentar íntegramente, se encuentra lo que las Naciones Unidas consideran en el párrafo 2 de la presentación: “...una profunda transformación mundial. Nos enfrentamos a crecientes riesgos catastróficos y existenciales, muchos de ellos causados por nuestras propias de-cisiones. Hay seres humanos que padecen terribles sufrimientos. Si no enderezamos el rumbo, corremos el riesgo de estar abocados a un futuro disfuncional en el que las crisis serán constantes”.Finalmente, de los abundantes trabajos sobre problemas de actualidad, la reseña del libro recientemente publicado en México “Hacer frente al horror: estudios sobre las respuestas y los dilemas de la sociedad organizada ante la inseguridad, la criminalidad y la violencia”, nos entrega el resumen de seis estudios que tratan sobre un extenso proyecto de investigación, cuyo interés fue recoger diversas perspectivas disciplinarias e integrar-las en una mirada analítica orientada a identificar “los mecanismos que permiten la con-stitución de respuestas ciudadanas” ante las múltiples expresiones de la violencia criminal y que bien merecen conocerse en el difícil camino de construir la paz.
Dr. Juan Fuentes Vera Editor Responsable Academia Nacional de Estudios Políticos y EstratégicoRevista “Política y Estrategia
PARA UMA PROPOSTA DE SEGURANÇA NACIONAL À LUZ DOS CASOS DO CHILE E DO MÉXICO E O COMBATE AO CRIME ORGANIZADO
No full textIn the article, a conceptual proposal of National Security is presented, understanding it as a condition shaped by two complementary dimensions: external security and internal security. To achieve this, the Chil- ean and Mexican cases are used as a basis, with the anchor conflict being the fight against organized crime. The analysis suggests that the mentioned criminal phenomenon has the potential to evolve into a threat to internal security, which, when exacerbated, in turn threatens national security. Simultaneously, it asserts that the specific definition of security concepts adopted by a country, or the lack thereof, condi- tions the national response to such threats, as well as the institutions established for this purpose.En el artículo se realiza una propuesta conceptual de Seguridad Nacio- nal, entendiéndola como una condición conformada por dos dimen- siones complementarias: la seguridad exterior y la seguridad interior. Para lograrlo se utilizan como base los casos chileno y mexicano, en tanto el conflicto ancla que se utilizará para problematizar el concepto es el del combate al crimen organizado. El análisis propone que el fe- nómeno criminal mencionado es capaz de transformarse en una ame- naza a la seguridad interior que, al agravarse, amenaza a su vez la se- guridad nacional. Al mismo tiempo, asevera que la definición concreta de los conceptos de seguridad adoptada por un país, o la falta de esta, condiciona la respuesta nacional a este tipo de amenazas, así como las instituciones construidas para este fin.No artigo é realizada uma proposta conceitual de Segurança Nacional, compreendendo-a como uma condição formada por duas dimensões complementares: a segurança externa e a segurança interna. Para che- gar ao objetivo, se utilizam como base os casos chileno e mexicano, en- quanto o conflito referência para problematizar o conceito é o do com- bate ao crime organizado. A análise propõe que o fenômeno criminal mencionado é capaz de se transformar em uma ameaça à segurança interna que, ao se agravar, ameaça por sua vez a segurança nacional. Ao mesmo tempo, o artigo demonstra que a definição concreta dos conceitos de segurança adotados por um país, ou a falta desta, condi- ciona a resposta nacional a esse tipo de ameaça, bem como as institui-ções construídas para essa finalidade
MODELOS DE POLÍTICA DE DEFESA NA AMÉRICA LATINA
No full textTo what extent do the defense policies of Latin American countries differ? Is it possible to conceptualize them? The objective of this article is to investigate and conceptualize the defense policies that Latin American countries have carried out based on their relationship with the United States of America (USA) since the end of the Cold War. The work constitutes an exploratory investigation of the defense policies of Latin American countries based on a qualitative methodology with indirect quantitative contributions. The research takes four indicators typical of defense studies and suggests that their different combination shows the different ways in which the USA has been included by the countries of the region in their defense policies. The article concludes that it is possible to identify five models of national defense in Latin America.¿En qué medida se diferencian las políticas de defensa de los países de América Latina? ¿Es posible conceptualizarlas? El presente trabajo tiene como objetivo indagar y conceptualizar las políticas de defensa que han llevado adelante los países de América Latina a partir de su vinculación con los Estados Unidos de América (EUA) desde el final de la Guerra Fría. El trabajo constituye una investigación exploratoria de las políticas de defensa de los países latinoamericanos sobre la base de una metodología cualitativa con aportes cuantitativos indirectos. La investigación toma cuatro indicadores propios de los estudios de defensa y sugiere que su diferente combinación evidencia las distintas formas en la que los EUA han sido incluidos por los países de la región en sus políticas de defensa. El artículo concluye que es posible identificar cinco modelos de defensa nacional en América Latina.Em que medida as políticas de defesa dos países latino-americanos diferem? É possível conceituá-los? O objetivo deste trabalho é inves- tigar e conceituar as políticas de defesa que os países latino-americanos têm executado a partir de sua relação com os Estados Unidos da América (EUA) desde o fim da Guerra Fria. O trabalho constitui uma investigação exploratória das políticas de defesa dos países latino-americanos baseada em uma metodologia qualitativa com contribuições quantitativas indiretas. A pesquisa toma quatro indicadores típicos dos estudos de defesa e sugere que a sua diferente combinação mostra as diferentes formas como os EUA foram incluídos pelos países da região nas suas políticas de defesa. O artigo conclui que é possível identificar cinco modelos de defesa nacional na América Latina
O CONFLITO RUSSO-UCRANIANO. “MERCENÁRIOS” VS LUTADORES “ESTRANGEIROS”
No full textThis article addresses the extensive use of “foreign” combatants in the Russian-Ukrainian conflict, which has made the generic name of “mercenaries” even more difficult for those who, without being citizens of any of the countries in conflict, participate directly in the combat. Reports obtained from open sources and international state bodies suggest that both Russia and Ukraine have recruited and complemented forces in ways that potentially affect international legal norms related to mercenaries. The active participation in the conflict by the Wagner Group, a renowned Russian Private Military Company (CMP), and on the other hand, the creation of the International Territorial Defense Legion of Ukraine, also known as the International Ukrainian Legion or the Ukrainian Foreign Legion, It openly demonstrates that both States have resorted to the use of thousands of “foreign” combatants to fight for their respective causes, which has direct effects on the law of war.El presente artículo aborda el amplio empleo de combatientes “extranjeros” en el conflicto ruso-ucraniano, lo cual ha tornado aún más difícil la denominación genérica de “mercenarios” a quienes sin ser ciudadanos de ninguno de los países en conflicto participan directamente en el combate. Los informes obtenidos de fuentes abiertas y de organismos estatales internacionales, sugieren que tanto Rusia como Ucrania han reclutado y complementado fuerzas de maneras que potencialmente afectan las normas legales internacionales relacionadas con los mercenarios. La participación activa en el conflicto por parte del Grupo Wagner, una reconocida Compañía Militar Privada (CMP) rusa, y por otro lado, la creación de la Legión Internacional de Defensa Territorial de Ucrania, también conocida como Legión Internacional Ucraniana o Legión Extranjera Ucraniana, demuestra abiertamente que ambos Estados han recurrido a la utilización de miles de combatientes “extranjeros” para luchar a favor de sus respectivas causas, lo cual tiene efectos directos en el derecho de la guerra.Este artigo aborda o uso extensivo de combatentes “estrangeiros” no conflito russo-ucraniano, o que tornou o nome genérico de “mercenários” ainda mais difícil para aqueles que, sem serem cidadãos de nenhum dos países em conflito, participam diretamente no combate. Relatórios obtidos de fontes abertas e de organismos estatais internacionais sugerem que tanto a Rússia como a Ucrânia recrutaram e complementaram forças de formas que potencialmente afectam as normas jurídicas internacionais relacionadas com mercenários. A participação ativa no conflito do Grupo Wagner, uma renomada Companhia Militar Privada Russa (CMP), e por outro lado, a criação da Legião Internacional de Defesa Territorial da Ucrânia, também conhecida como Legião Internacional Ucraniana ou Legião Estrangeira Ucraniana, demonstra abertamente que ambos os Estados recorreram ao recurso a milhares de combatentes “estrangeiros” para lutar pelas respectivas causas, o que tem efeitos directos no direito da guerra