Economía y Política (E-Journal)
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“Cualquier patipelao se siente con derecho a insultar a quienes trabajan en el servicio público”
Get PDFIn 2014, a group of young congressional deputies in Chile proposed reducing legislators’ compensation by 50%. The goal was to solve a legitimacy problem stemming from the high income received by Congressional representatives in a context of severe social inequality. The literature generally states that legislative compensation has been a prerequisite for broadening democracy, as it allows people without income from sources other than daily work (e.g., rent or investments) to exercise a representative function in Congress. However, political science has not pondered the fact that legislative compensation is not always viewed as an instrument in the service of the quality of representation, but can instead become a source of political conflict, especially when its relative magnitude is very significant. This article aims to explore that dimension, through a study of the debates that legislative salaries (and especially their amount) have generated in Chilean society from 1924 to 2021. We argue that, over the course of those ninety years, legislative compensation has evolved from being viewed as a useful tool for incorporating new social sectors into political life to one generating a distortion of representation by giving parliamentarians a standard of living that puts them out of touch with the majority and makes them part of a select high-income minority.En 2014, un grupo de jóvenes diputados propuso reducir en un 50% la dieta parlamentaria en Chile. Con esta iniciativa se buscaba solucionar problemas de legitimidad derivados de los altos ingresos de los congresistas en un contexto de alta desigualdad. La literatura, generalmente, señala que la dieta parlamentaria es un requisito para la ampliación democrática, pues permite que personas que no tienen otros ingresos (e.g., rentas o inversiones) que los provenientes del trabajo diario puedan ejercer la función representativa en el Congreso. Sin embargo, la ciencia política no se ha detenido a estudiar en detalle que la dieta parlamentaria no es siempre vista como un instrumento capaz de mejorar la calidad de la representación política, sino a veces como una fuente de conflicto político, especialmente cuando se trata de magnitud relativa. Este artículo busca analizar esta arista, a partir de un estudio de los debates que la dieta, y especialmente su monto, ha generado en la sociedad chilena entre 1924 y 2021. Se sostiene que, en un plazo de 90 años, la dieta pasó de ser considerada como un instrumento útil para incorporar nuevos sectores sociales a la vida política a ser visto como uno que genera una distorsión de la representación al dotar a los parlamentarios de un nivel de vida que los coloca dentro de una muy selecta minoría de personas con altos ingresos
Coordinación y deliberación como modelos de políticas de inclusión educativa
Get PDFThis article analyzes some guidelines of inclusive education and from there it proposes to contrast two models of social intervention: the contextual orientation model and the deliberative model. The first focuses on the coordination of actors and systems based on common objectives, but from divergent logics and interests. The second requires the construction of normative agreements on binding decisions to articulate intervention processes. For its part, inclusive education puts students and their diversity at the center to generate quality teaching-learning processes. This has resulted in the development of public policies, such as the Inclusion Law 20,845. We argue that a social policy like this can be nourished by the elements proposed by both theoretical perspectives. On the one hand, the contextual model allows us to understand as a basic element of the public policy process the diversity of logics of the actors involved. On the other hand, the deliberative model highlights the relevance of normative principles and the need for permanent dialogue between those involved. Este artículo analiza algunos lineamientos de la educación inclusiva y desde ahí propone contrastar dos modelos de intervención social: el modelo de orientación contextual y el modelo deliberativo. El primero se centra en la coordinación de actores y sistemas en función de objetivos comunes, pero desde lógicas e intereses divergentes. El segundo demanda la construcción de acuerdos normativos sobre decisiones vinculantes para articular procesos de intervención. Por su parte, la educación inclusiva pone en el centro a los estudiantes y su diversidad para generar procesos de enseñanza-aprendizaje de calidad. Esto se ha traducido en el desarrollo de políticas públicas, como la Ley de Inclusión N° 20.845. Sostenemos que una política social como esta puede nutrirse de los elementos propuestos por ambas perspectivas teóricas. Por un lado, el modelo contextual permite entender a la diversidad de lógicas de los actores involucrados como un elemento de base del proceso de política pública. Por otro lado, el modelo deliberativo destaca la relevancia de los principios de tipo normativo y la necesidad del diálogo permanente entre los involucrados
La posición de la Contraloría General de la República durante la dictadura chilena
Get PDFThis paper examines the role of the Comptroller-General Office during Pinochet’s dictatorship from the military coup to its entrenchment into the Constitution of 1980. Against the traditional stance that identifies continuity in the relationship between the Comptroller-General Office and the Military Board, this paper argues that three stages can be identified in this period. Initially, this legal institution had a collaborative role in the Board’s outset. Comptroller Humeres and his officials adviced the Military Board and refused to exert a strict legality review of the new regime’s measures. However, progressively the Comptroller-General Office had significant clashes with the military. Indeed, in a second stage, the military regime showed visible hostility to the office, that had its peak in the controversial replacement of Comptroller Humeres in 1978. This second stage is also evidenced by the discussion about the regulation of the Comptroller-General Office in the new 1980 Constitution. Lastly, as a reaction to the government’s hostility, the institution fell back and avoided new clashes with the authoritarian regime. Under a new direction, the office adopted the timid attitude that characterized it in the 1990s.Este trabajo examina el rol de la Contraloría General de la República durante la dictadura de Pinochet desde el golpe militar hasta su incorporación en la Constitución de 1980. Contra la visión tradicional que identifica una continuidad en la relación de la Contraloría General y la Junta de Gobierno, este trabajo argumenta que se deben identificar tres etapas en este período. Inicialmente, esta institución jurídica tuvo un rol de colaboración en la instalación de los militares. El contralor Humeres y sus funcionarios asesoraron a la Junta y rehusaron efectuar un control de legalidad estricto de las medidas del nuevo régimen. No obstante, progresivamente, la Contraloría tuvo importantes desencuentros con los militares. En efecto, en una segunda etapa, el régimen militar mostró una notoria hostilidad con la Contraloría que tuvo su punto más alto en el controversial reemplazo del contralor Humeres en 1978. Esta segunda etapa también se evidencia en la discusión sobre la regulación de la Contraloría General en la nueva Constitución de 1980. Por último, como reacción a la hostilidad del Gobierno, la institución se replegó y evitó nuevas confrontaciones con el régimen autoritario. Bajo una nueva jefatura, la Contraloría adoptó la actitud tímida que la caracterizó en el retorno a la democracia
El desempeño de la consulta pública en la elaboración de normas ambientales generales: Hacia una mayor participación
Get PDFThis Article analyzes public participation in environmental quality and emission standards decision-making processes between 2012 and 2019. The available evidence shows a basic problem: the number of citizen comments processed is very low. Two possible explanations are offered —the activities carried out by the administrative authority are insufficient and the high participation costs involved in generating a citizen observation that has eventually the possibility of influencing the process. The Article concludes with two kinds of proposals (one institutional and the other administrative) as mechanisms to mitigate the information asymmetry existing between the citizenry and the authority in this type of environmental public participation.Este artículo analiza la participación ciudadana en procesos de consulta pública en normas de calidad y de emisión ambientales entre 2012 y 2019. La evidencia disponible muestra un problema básico: la cantidad de observaciones ciudadanas recibidas es bajísimo. Para ello, se ofrecen dos posibles explicaciones: las escasas actividades de difusión que ha llevado a cabo la autoridad administrativa en el periodo de análisis y los altos costos de participación que supone el generar una observación ciudadana que tenga posibilidad de influir realmente en el proceso. Con esto en mente, el trabajo finaliza con dos clases de propuestas —una institucional y otra administrativa— como mecanismos para mitigar la asimetría de información que existe entre la ciudadanía y las autoridades en esta clase de participación ambiental ciudadana
La intelectualidad argentina de camino al neoliberalismo: la década de 1980
Get PDFBased on the analysis of the main ideological controversies that in the eighties marked the prelude to the Argentine neoliberal turn, it investigates the formation and political action of three fundamental political-intellectual forces of the period (business, renovating peronist and socialist). It is concluded that the outcome of the confrontation between these tendencies of the Argentine intelligentsia, which defines the cultural coordinates on which neoliberalism later disembarks, is based on the crisis of political alternatives and the deepening of the historical weaknesses of a national popular policy that shows its greatest signs of exhaustion.A partir del análisis de las principales controversias ideológicas que en los años ochenta marcan la antesala del giro neoliberal argentino, se indaga en la formación y acción política de tres fuerzas político-intelectuales fundamentales del período (empresarial, peronista renovadora y socialista). Se concluye que el desenlace del enfrentamiento entre estas tendencias de la intelectualidad argentina, que define las coordenadas culturales sobre las cuales luego desembarca el neoliberalismo, se sustenta en la crisis de las alternativas políticas y en la profundización de las debilidades históricas de una política nacional popular que trasluce sus mayores signos de agotamiento
Los obstáculos y las modificaciones en el sistema de pensiones chileno durante los años 2005 - 2020: Contexto institucional y relaciones de poder
Get PDFThis research analyzes the obstacles of the Pension System reforms in Chile, despite the persistent social manifestations in favor of structural changes. The obstacles come from an institutional context that produced asymmetric power relations between the actors, which facilitated the influence of the AFPs in defending the status quo. In this way, the first part describes the Chilean Pension System and the institutional context in which it was developed, also it describes the processes that have arisen since 2006 to make changes to it. Secondly, the strategies of the AFPs in pursuit of the defense of the status quo are exposed, defining their resources of instrumental power.La presente investigación analiza los obstáculos que tuvieron las modificaciones al Sistema de Pensiones en Chile, a pesar de las persistentes manifestaciones sociales en favor de cambios estructurales. Al respecto, la hipótesis planteada es que los obstáculos de las reformas provienen de un contexto institucional que produjo relaciones asimétricas de poder entre los actores, lo que facilitó la influencia de las AFP en la defensa del status quo en desmedro de los actores sociales. De esta manera, se describe el Sistema de Pensiones chileno, el contexto institucional en que se desarrollaron las reformas y los procesos que se suscitaron desde el año 2006 para ejercer cambios al mismo. Asimismo, se exponen las estrategias de las AFP en pos de la defensa del status quo, junto a sus recursos de poder instrumental que ejercieron. Finalmente, se analiza el escenario surgido luego de las protestas del 18 de octubre de 2019 y si se abrió la oportunidad de generar un cambio mayor al acontecido anteriormente. Los hallazgos de la investigación ofrecen evidencia para afirmar lo descrito en la hipótesis, es decir, la transformación de la política pública previsional está íntimamente ligada al sistema político e institucional vigente en el país. Durante el proceso, la ciudadanía y los movimientos sociales estuvieron desprovistos de poder en la toma de decisiones a diferencia de las AFP quienes gozaron de un alto grado de poder instrumental
¿Es la economía una ciencia exacta? El estatuto epistemológico de la ciencia económica en Jean Gustave Courcelle – Seneuil y Guillermo Subercaseaux
Get PDFThe epistemological status of economic science —whether it is an exact science, analogous to the natural sciences, and what is the appropriate method to its object of study— dominated the methodological debates of the discipline in the 19th century and continues to be a lively debate in contemporary scholarship. The present article approaches this question based on the work of two figures in the history of political economy in Chile, J. G. Courcelle-Seneuil and G. Subercaseaux. The comparative analysis of the texts of both authors allows us to understand the way in which they conceive economic phenomena, human action, and the type of knowledge that these phenomena admit. Courcelle-Seneuil understands economic reality as determined by natural laws of universal validity that science should strive to discover and that would give the discipline great predictive capacity. Subercaseaux, meanwhile, conceives economic phenomena strongly linked to their cultural and institutional context and as the result of the action of free agents. This leads him to emphasize the inexact character of economic science and to be skeptical of the possibility of deducing laws and making accurate predictions. These differences in approach have consequences at the theoretical level and also at the political level, for example, in the debates regarding state intervention. A comparative study of the epistemological approaches of two thinkers that are best known for their positions on economic policy issues is novel and may contribute to the understanding of the contribution of these authors to the history of Chilean economic thought.La pregunta por qué tipo de ciencia es la economía —si es o no una ciencia exacta, análoga a las ciencias naturales, y cuál es el método más adecuado a su objeto de estudio— dominó los debates metodológicos de la disciplina en el siglo XIX y continúa vigente en la economía contemporánea. El presente artículo se aproxima a este interrogante a partir del trabajo de dos figuras de la historia de la economía política en Chile, J. G. Courcelle-Seneuil y G. Subercaseaux. El análisis comparativo de los textos de ambos autores permite advertir el modo en que cada uno de ellos concibe los fenómenos económicos, la acción humana implicada en ellos y el tipo de conocimiento que estos fenómenos admiten. Courcelle-Seneuil comprende la realidad económica como determinada por leyes naturales de validez universal que la ciencia debiera esforzarse por descubrir y que le otorgarían a la disciplina gran capacidad predictiva. Subercaseaux, en tanto, concibe los fenómenos económicos fuertemente vinculados a su contexto cultural e institucional y como fruto de la acción de agentes libres. Lo anterior lo lleva a enfatizar el carácter inexacto de la disciplina económica y a mostrarse escéptico de la posibilidad de deducir leyes y de hacer predicciones exactas en esta materia. Estas diferencias de enfoque poseen consecuencias a nivel teórico y también en el plano político, por ejemplo, en los debates respecto de la intervención estatal. La profundización en el enfoque epistemológico de autores que son más conocidos por sus posturas en temas de política económica resulta novedosa y puede contribuir a la comprensión del aporte de dichos autores a la historia del pensamiento económico chileno
La incorporación de lo subestatal en la relación argentino-chilena: los comités de integración y la reunión de intendentes y gobernadores
Get PDFTwenty-five non-central governments are located on the border between Argentina and Chile (the third longest in the world); however, their participation in the bilateral relationship has not been properly studied. The Argentine provinces and Chilean regions claimed their place by co-opting border committees, created by the States for the coordination of border transit, and transforming them into forums for sub-state integration. Similar was the development of the Reunión Binacional de Intendentes Chilenos y Gobernadores Argentinos de la Frontera Común. In both cases, the non-central governments claimed their participation in the bilateral relationship, to which the States created or adapted existing forums, and crystallized the processes in the 2009 Maipú Treaty. The objective of the article is to analyze which was the path taken for the incorporation of the sub-state dimension into the bilateral relationship, what is its current institutional situation and what challenges it faces. For this, primary and secondary sources are used, highlighting among the former a series of interviews with key informants. The article reveals that the non-central governments of Argentina and Chile generated pressure for their recognition as actors in the bilateral relationship, which was welcomed and institutionalized by the States. However, this crystallization of paradiplomatic activity does not guarantee its continuity or development, since challenges persist, such as shortening of agendas, lack of participation and dependence on national political scenarios.En el límite entre Argentina y Chile (el tercero más largo del mundo) se ubican veinticinco gobiernos no centrales; sin embargo, su participación en la relación bilateral no ha sido correctamente estudiada. Las provincias argentinas y regiones chilenas reclamaron su lugar al cooptar los comités de frontera, creados por los Estados para la coordinación del tránsito fronterizo, y transformarlos en foros para la integración subestatal. Similar fue el desarrollo de la Reunión Binacional de Intendentes Chilenos y Gobernadores Argentinos de la Frontera Común. En ambos casos, los gobiernos no centrales reclamaron su participación en la relación bilateral, a lo cual los Estados crearon o adaptaron foros existentes, y cristalizaron los procesos en el Tratado de Maipú de 2009. El objetivo del artículo es analizar cómo ha sido el camino recorrido para la incorporación de lo subestatal en la relación bilateral, cuál es su situación institucional actual y qué desafíos enfrenta. Para ello se utilizan fuentes primarias y secundarias, destacándose entre las primeras una serie de entrevistas a informantes clave. El artículo revela que los gobiernos no centrales de Argentina y Chile generaron una presión para su reconocimiento como actores en la relación bilateral, la cual fue acogida e institucionalizada desde los Estados. Sin embargo, esta cristalización de la actividad paradiplomática no garantiza su continuidad ni desarrollo, debido a que persisten desafíos, como el acortamiento de las agendas, la falta de participación y la dependencia de los escenarios políticos nacionales
Bajo el péndulo de la historia: Cinco décadas de masificación y reforma en la educación superior chilena (1967-2019)
Get PDFThis study traces Chilean higher education policy’s trajectory over the past 50 years. It advances a new interpretation of the period by revisiting the chain of events and secondary sources. Unlike previous analyses, it stresses the tensions between the internal configuration of the policy agendas at each stage and the demands and realities in which they have operated. From that standpoint, it provides a comprehensive perspective for understanding the great challenges that Chilean higher education faces today .Desde un prisma histórico, este artículo interpreta la trayectoria de las políticas para la educación superior chilena durante los últimos 50 años. Usando fuentes secundarias, se propone una nueva organización del periodo y de las tensiones que emergen entre las diferentes etapas observadas. En vez de enfatizar los aspectos adjetivos de las políticas, el análisis se concentra en la configuración interna de las agendas sectoriales y su relación con el entorno en que operan. El resultado permite poner en perspectiva los importantes desafíos que hoy enfrenta la educación superior
Estado, sociedad civil e ideas lancasterianas en la construcción del sistema educacional chileno (c.1810 – 1860)
Get PDFThis article analyses the interaction between the State and the civil society during the process of construction of the Chilean educational system. To do so, it focuses on the adoption of the Lancasterian system of education. Based on critical analysis of reports, letters, decrees, and testimonies from both State and non-State actors, I argue that in the first stage (1810-1860) provision of education was mainly delivered by the latter. The precarious economic situation derived from the wars of Independence and the continuation of the colonial policy of provision in education were factors that conditioned this process. The Lancasterian system influenced this process by promoting associative and philanthropic practices. This system finally provided a new conceptual framework for long-established practices that lasted until at least 1860.El artículo analiza la interacción entre el Estado y la sociedad civil durante el proceso de construcción del sistema educativo chileno a través del proceso de adopción del sistema lancasteriano de enseñanza. A partir de un análisis crítico de informes, cartas, decretos y testimonios de actores tanto estatales como no estatales, se argumenta que en una primera etapa (1810-1860) se aceptó la idea de que la provisión de educación era una tarea prioritaria de los últimos. Esto fue condicionado en parte por la precaria situación económica derivada de las guerras de Independencia, pero también por la continuidad de la política colonial en materia de provisión y la influencia de las prácticas asociativas y filantrópicas impulsadas por el sistema lancasteriano. Este sistema, finalmente, aportó un nuevo marco conceptual a prácticas ya arraigadas que perduraron al menos hasta 1860