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SUPRANACIONALIDAD, ESTADOS Y REGIONALISMOS
Get PDFI.- En diversos artículos recientes de nuestra publicación hemos tratado algunos de los múltiples aspectos críticos que particularmente las últimas elecciones europeas y la crisis de Ucrania han revelado. Además de las notorias dificultades operativas de Bruselas en materia diplomática e incluso militar, se ha señalado el creciente malestar “antieuropeo” que por lo general se muestra bajo una creciente importancia de discursos de corte más bien “nacionalista”.Todo los analistas han señalado que las elecciones mostraron una tendencia a la derechización del electorado, impulsada por partidos de derecha, y hasta de extrema derecha, de los cuales hay ejemplos variados, desde Hungría a Grecia, para simplificar y no enfrascarnos en enumeraciones engorrosas.Ese “anti-europeísmo” que viene empaquetado de una retórica nacionalista rancia y anacrónica en realidad no parecería merecer una atención mayor porque no nos parece decisiva en los verdaderos problemas que aquejan a la construcción europea. Las odas a “Marianne”, que Marine Le Pen borda para alimentar a su electorado de “petits boutiquiers”, apestan a poujadismo de bajo nivel. En un mundo donde todo lo verdaderamente relevante es esencialmente global, reivindicar una vuelta atrás hacia “las raíces nacionales” sólo es populismo barato destinado a juntar votos despistados y exacerbar sentimientos anti-inmigrantes.Por eso, ese relato es un relato sin futuro. Y esa falencia, o mejor dicho esa impostura, ya ha quedado demostrada reiteradas veces. El electorado de los países europeos vota a esas derechas -(o a algunos partidos folklóricos, del estilo del Partido Pirata sueco)- en las elecciones europeas que tienen muy pocas consecuencias políticas directas en la vida de los ciudadanos y retorna casi siempre a votar al centro -(o mejor dichos a los distintos centros)- cuando se trata de las elecciones nacionales que son las que efectivamente cuentan. Por lo menos hasta ahora eso ha sido así, con diferentes acentos, más o menos marcados, en uno u otro sentido.Aunque resulte un poco tedioso repetirlo, el proyecto europeo nunca tuvo componentes explícitamente anti-nacionales ni fue concebido como un proyecto de “debilitamiento” del Estado nación. Todo lo contrario: cada paso en el fortalecimiento del proyecto europeo significó un fortalecimiento de todos y cada uno de los integrantes del proyecto, a menos que se insista en hacer descansar la soberanía nacional en la defensa de folklorismos y costumbrismos prescindibles.Desde luego que hay franceses escandalizados por el siempre creciente cosmopolitismo de su sociedad y por la generalización de los McDonalds. Hay italianos del Norte dispuestos a desenterrar sus prejuicios contra los “terrone” instalados en Milán y temerosos de las olas de inmigrantes que llegan a la Lampedusa. Al igual que madrileños prestos para criticar las peculiaridades de los andaluces o gallegos insertados en la vida moderna de la capital española o a sublevarse contra gitanos o marroquíes ilegalmente ingresados al país.Pero si se sacan cuentas, de 1950 a la fecha, prácticamente todos -(y no nos animamos a decir rotundamente todos porque hay muchos recién llegados)- los países integrantes de la Unión Europea han crecido como sociedades, como culturas, como economías, como centros financieros o turísticos, etc., gracias a que sus Estados nacionales han perdido muy poco de sus atributos históricos y la pertenencia de estos Estados nacionales a la Unión Europea les ha potenciado de manera notoria dentro del concierto europeo e internacional de naciones.Por lo tanto, quizás algo apresuradamente, es posible concluir que Europa no tiene nada que temer de un “revival” de nacionalismo en su versión más tradicional.II.- Pero la cuestión se torna mucho más compleja cuando entramos a considerar otro perfil de “antieuropeísmo” que ni se presenta ni se visualiza como tal porque en realidad se manifiesta, aparentemente, no contra Europa sino contra algunos de los Estados que hoy forman parte de la Unión.Se trata de verdaderos ataques dirigidos al corazón de la construcción europea que aparecen, ante los ojos del público, dirigidos contra distintas unidades estatales que son parte del zócalo de la unidad europea. ¡Y hay hasta algunos de estos movimientos que se pretenden fuertemente “europeístas”!El caso más benévolo, y que con razonable certeza no habrá de pasar a mayores, es el intento de un sector de la clase política escocesa, con Alex Salmond a la cabeza, y de la población de ese país de romper -(o quizás modificar profundamente)- los lazos que unen a Escocia con Inglaterra en el seno de Gran Bretaña y del Reino Unido. Se ha acordado entre Inglaterra y Escocia la realización de un referéndum para mediados de septiembre de este año pero, aunque las encuestas dan una cómoda mayoría al NO a la independencia, el acontecimiento tiene algo de“leading case”. Un hipotético triunfo del SI requeriría del inicio de negociaciones con la Unión Europea para consagrar el ingreso del eventual nuevo Estado en la órbita de Bruselas, probablemente de manera rápida, para el año 2016.Decimos que el caso es “benévolo” porque, además de que un resultado favorable a los independentistas es más que remoto, en realidad las tensiones históricas entre Escocia e Inglaterra, aunque existen, pertenecen más al pasado que al presente. En realidad este está más poblado de tironeos, de corte más bien folklórico, que de contenciosos de gran envergadura.Mucho más complejo es el intento del gobierno de Cataluña de llamar a un referéndum de corte secesionista en el mes de noviembre y, por ahora, sin acuerdo alguno con el gobierno de España. Aquí el escenario es realmente distinto e infinitamente más complejo. El regionalismo secesionista catalán siempre fue de una tenacidad agobiante, se ha ido radicalizando en su discurso anti-español siempre de manera constante, y en términos de impacto sobre el Estado español las realidades son otras.Cataluña es la comunidad española que más aporta al PIB del país, con cerca del 19% del producto nacional global y ligeramente por encima de lo que aporta Madrid a ese total. Es decir que de lo que se está hablando es de “independizar” algo menos del 20% del PBI de un gran país europeo por lo que, como el lector apreciará, el contencioso en juego aquí es de otra envergadura que en el caso anterior.Aunque estos conflictos no son nuevos, es evidente que la crisis económica, las tensiones culturales, religiosas y de todo tipo generadas por la creciente inmigración han exacerbado el atractivo de este discurso “independentista” que como vimos, no se presenta como “antieuropeo” -(porque, en estos ejemplos, escoceses y catalanes se sienten “oprimidos” por Londres y Madrid pero están como en su casa en Bruselas)-. Pero, en la dinámica que llevan implícita, son infinitamente más peligrosos para el equilibrio de Europa que los “nacionalismos tradicionales” ya mencionados.Entre otras cosas porque si la nueva moda para adquirir proyección política europea -(y, con suerte, mayor cantidad de fondos de la EU)-, el problema corre riesgo de transformarse en epidemia. Los vascos arremeterían contra Madrid, también Bélgica estallaría en una ridícula micro-galaxia de “países” flamencos, wallones, germano-parlantes y quizás una región de Bruselas, o Italia perdería al Véneto por un lado y buena parte del Norte se independizaría de Roma. Y ello para no nombrar más que algunos casos obvios.En los últimos meses, la Unión Europea ha comenzado a pronunciarse con cierta contundencia frente a estas amenazas claras a su integridad. Hasta ahora por lo general, Bruselas entendía estos problemas como lo que son: problemas de los Estados miembros que ellos debían gerenciar.Pero ante la multiplicación de pretensiones “independentistas” azuzadas por la crisis, y la evidencia que Bruselas no puede permitir el socavamiento de sus fundamentos nacionales sin comprometer, precisamente, todas sus proyecciones supranacionales, han comenzado a caer los pronunciamientos europeos cada vez más claros. En lenguaje más que telegráfico, tanto las autoridades alemanas como francesas han dejado claro que cualquier movimiento de secesión es un evento “muy peligroso“ para la Unión y que, en todo caso, toda futura relación de ese nuevo Estado secesionista con Europa y Bruselas, debería contar, en primer lugar, con la aprobación del país del cual la nueva entidad “nacional” acaba de escindirse.En otros términos, las dificultades futuras de Europa deben ser rastreadas más en los relatos de algunos europeístas hiper-entusiastas que en las parrafadas populistas de los nacionalistas trasnochados que acaban de lograr buenas votaciones en las últimas elecciones
Resumen de noticias internacionales
No full text AMÉRICA LATINA Según los últimos sondeos Rousseff y Silva empatarían en primera vuelta de la elección presidencial en Brasil. Para más información:http://www.economist.com/news/leaders/21615600-marina-silva-could-well-be-brazils-next-president-she-has-do-more-prove-she-deserves http://www.lanacion.com.ar/1725160-la-ola-marina-una-renovacion-que-comenzo-a-gestarse-de-a-poco http://www.lanacion.com.ar/1725059-rousseff-y-silva-empatarian-en-primera-vuelta-de-la-eleccion-presidencial-en-brasil http://www.nytimes.com/2014/09/08/world/americas/as-brazil-vote-nears-testimony-ties-top-political-figures-to-corruption-scandal.html?ref=world Escándalo en Petrobras sacude al gobierno en Brasil. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-latin-america-29097734 http://www.lanacion.com.ar/1725048-brasil-ex-director-de-petrobras-preso-acuso-a-62-politicos-oficialistas-de-recibir-sobornos http://www.bbc.co.uk/mundo/ultimas_noticias/2014/09/140906_ultnot_brasil_corrupcion_petrobras_ng.shtml Maduro anuncia un "sacudón" en la revolución bolivariana. Para más información: http://www.lanacion.com.ar/1724013-nicolas-maduro-anuncio-el-sacudon-de-medidas-en-la-revolucion-bolivariana http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/la-revolucion-agota-a-la-gigante-pdvsa/14495922 El expresidente de El Salvador Francisco Flores se entrega a autoridades. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-latin-america-29089877 http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/francisco-flores-expresidente-de-el-salvador-se-entrega-a-autoridades/14492317 Cuba puso más restricciones en el equipaje de los viajeros. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1723656-cuba-puso-mas-restricciones-en-el-equipaje-de-los-viajeros El lado infeliz de Costa Rica: su disfunción estatal. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1724903-la-otra-cara-de-un-pais-feliz-golpean-a-costa-rica-la-corrupcion-e-ineficiencia http://internacional.elpais.com/internacional/2014/09/04/actualidad/1409843891_751843.html Huracán Norbert se acerca a México. Para más información:http://www.cnn.com/2014/09/06/world/americas/hurricane-norbert-mexico/index.html México no logra extirpar la tortura. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-latin-america-29069860 http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/tortura-es-generalizada-y-persistente-en-mexico/14485357 http://internacional.elpais.com/internacional/2014/09/07/actualidad/1410121138_798813.html Venezuela deberá importar petróleo. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1723347-venezuela-llego-al-colmo-y-debera-importar-petroleo La desaceleración económica de Chile aterriza en medio de las reformas. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2014/09/05/actualidad/1409874380_933010.html Equipos de rescate liberan 20 mineros atrapados en mina en Nicaragua. Para más información:http://www.cnn.com/2014/08/30/world/americas/nicaragua-trapped-miners/index.html Un alcalde muerto y un desaparecido en protestas en Cuzco. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/un-alcalde-muerto-y-un-desaparecido-en-protestas-en-cuzco-peru-/14496176 Colombia libera a hombre cercano a Escobar. Para más información:http://www.cnn.com/2014/08/27/world/americas/colombia-hit-man-released/index.html Policía peruana encuentra más de siete toneladas de cocaína. Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/world/2014-09/03/content_18536058.htm Argentina incluiría a Francia como alternativa para el pago a bonistas. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/argentina-incluiria-a-francia-como-alternativa-para-pago-a-bonistas/14477235 Venezuela: Maduro anuncia registro único obligatorio de productores agrícolas. Para más información:http://www.bbc.co.uk/mundo/ultimas_noticias/2014/09/140906_ultnot_venezuela_medidas_agricultura_bd.shtml ESTADOS UNIDOS /CANADÁ Obama frente a una encrucijada por el Estado Islámico en Siria. 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Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1724897-la-otan-alista-una-gran-coalicion-para-derrotar-a-los-jihadistas-de-ei http://www.eltiempo.com/mundo/europa/cameron-no-descarta-una-intervencion-militar-aerea-en-irak/14482475 http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/alemania-envia-armamento-y-entrena-a-kurdos-para-combatir-al-estado-islamico/14490575 Francisco impulsa una nueva serie de cambios para renovar la Iglesia. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1725147-francisco-impulsa-una-nueva-serie-de-cambios-para-renovar-la-iglesia Estonia acusa a Rusia de haber secuestrado a un oficial. Para más información:http://www.cnn.com/2014/09/05/world/europe/estonia-russia-abduction/index.html?hpt=wo_c2 ASIA- PACÍFICO/ MEDIO ORIENTE El accionar del Estado Islámico pone en vilo a países limítrofes y grandes potencias. 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Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1722401-la-onu-denuncia-que-un-grupo-armado-secuestro-a-43-cascos-azules-en-el-golan Corea del Norte lanza tres misiles de corto alcance al Mar de Japón. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2014/09/05/actualidad/1409933600_757685.html http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/corea-del-norte-lanza-misiles-al-mar-de-japon/14494395 http://www.chinadaily.com.cn/world/2014-09/06/content_18558124.htm Corea del Norte anuncia que comenzará juicio a detenido estadounidense. Para más información:http://www.nytimes.com/2014/09/07/world/asia/north-korea-says-it-will-put-american-on-trial.html?ref=world www.cnn.com/2014/09/06/world/asia/north-korea-american-miller/index.html?hpt=wo_c2 http://www.bbc.com/news/world-asia-29098630 http://www.nbcnews.com/news/world/north-korea-will-put-detained-american-matthew-miller-trial-n197841 Inundaciones en India y Pakistán dejan decenas de muertos. Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/world/2014-09/06/content_18559042.htm http://www.bbc.com/news/world-asia-29100226 http://www.lanacion.com.ar/1724706-impactantes-fotos-de-las-inundaciones-en-india-y-paquistan http://www.latimes.com/world/afghanistan-pakistan/la-fg-pakistan-floods-20140906-story.html http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2014/al-menos-162-muertos-por-inundaciones-en-pakistan-1036254.html http://www.nytimes.com/2014/09/07/world/asia/5-days-of-flooding-in-northern-india-many-dead.html?ref=world China ahoga el sueño demócrata de Hong Kong. Para más información:http://www.economist.com/news/leaders/21615583-territorys-citizens-must-not-give-up-demanding-full-democracyfor-their-sake-and http://www.lanacion.com.ar/1723343-china-ahoga-el-sueno-democrata-de-hong-kong http://internacional.elpais.com/internacional/2014/09/05/actualidad/1409940050_039076.html Abbas amenaza a Hamás con romper la alianza si no cede el poder en Gaza. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2014/09/07/actualidad/1410118175_198155.html China anula ley del 'hijo único' para 20.000 parejas. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/asia/politica-del-hijo-unico-en-china/14497496 http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2014/china-permite-a-20-mil-parejas-de-pekin-tener-dos-hijos-1036208.html ÁFRICA Ébola sigue avanzando en África. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1722548-la-oms-advierte-que-los-infectados-con-ebola-podrian-llegar-a-20000 http://www.nbcnews.com/storyline/ebola-virus-outbreak/ebola-patient-email-i-can-only-trust-god-work-n196771 http://www.nbcnews.com/storyline/ebola-virus-outbreak/sierra-leone-orders-lockdown-combat-ebola-experts-unconvinced-n197421 http://www.lanacion.com.ar/1725142-sierra-leona-se-aisla-por-completo-para-batir-al-ebola http://www.eltiempo.com/mundo/africa/dolo-town-la-ciudad-en-cuarentena-para-los-enfermos-de-ebola/14498317 http://www.economist.com/news/middle-east-and-africa/21615641-quarantines-are-hampering-fight-against-epidemic-unintended-consequences Matan en Somalia a un jefe terrorista. Para más información:http://www.latimes.com/world/worldnow/la-fg-somalia-pentagon-godane-killed-20140905-story.html http://www.latimes.com/world/africa/la-fg-somali-terrorists-new-leader-20140906-story.html http://www.nbcnews.com/news/world/somalia-removes-security-chief-warns-al-shabab-retaliation-n197661 http://www.lanacion.com.ar/1724902-matan-en-somalia-a-un-jefe-terrorista http://www.nytimes.com/2014/09/07/world/africa/somali-militants-confirm-leaders-death-in-us-strike.html?ref=world http://www.eltiempo.com/mundo/africa/drones-de-ee-uu-atacaron-a-jefes-de-las-milicias-shebab-en-somalia-/14471835 Arrestos en Egipto tras boda homosexual. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-middle-east-29100961 El ataque a Libia revela la división en el Golfo frente al Islam político. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2014/09/06/actualidad/1410024322_290085.html Ataque de Boko Haram deja decenas de muertos en Nigeria. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/africa/ataque-de-boko-haram-deja-decenas-de-muertos-en-nigeria/14472235 http://www.latimes.com/world/africa/la-fg-nigeria-economy-boko-haram-20140817-story.html#page=1 Rebeldes islamistas libios roban once aviones comerciales en Trípoli. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/ee-uu-y-canada/rebeldes-islamistas-libios-roban-once-aviones-comerciales-en-tripoli/14477376 OTRAS “The Economsit” publica su informe: “Business this week”.Para más información:http://www.economist.com/news/world-week/21614244-business-week
JORDI PUJOL: ESCÁNDALO PERSONAL Y CONSECUENCIAS
Get PDFEl trasfondo de la crisisLa abrupta abdicación del rey Juan Carlos I fue un importante aviso de que otros serios acontecimientos se preparaban en el escenario español. Curiosamente, pocos observadores intuían que hechos de similar importancia se desarrollarían a unos 600 kilómetros de distancia al este de la capital de España. Por otro lado, las incertidumbres acerca de las elecciones del Parlamento Europeo del 25 de mayo se resolvieron con la confirmación del descenso de los favores hacia los dos partidos mayoritarios españoles que se habían convertido en los sólidos cimientos de la democracia.Mientras los conservadores europeos conseguían una modesta mayoría relativa que les permitiría reforzar su reclamo de la posición de presidente de la Comisión Europea para el luxemburgués Jean Claude Juncker, en España el conservador Partido Popular y el socialista PSOE vieron carcomidos sus votos por la aparición de la novedosa formación titulada Podemos (un guiño al eslogan de Obama). Sin estructura de partido ortodoxo, se resiste a ser calificada de populista, y se ubica más allá de los socialistas y de la propia Izquierda Unida, los antiguos comunistas. En el Parlamento Europeo capturó cinco escaños en su debut. España dejaba de ser bipartidista.Pero en Madrid la preocupación obsesiva en los círculos de poder seguía siendo Catalunya. La exigencia del gobierno catalán y sus aliados (principalmente la independentista Esquerra Republicana) de celebrar un referéndum (“consulta”, según el eufemismo) de independencia, programado para el 9 de noviembre, provocaba el insomnio de los conservadores españoles. Se intuía que ese problema también estaba en la mente del rey, quien resolvió optar por la abdicación y entregarle la patata caliente a su hijo, ahora ya Felipe VI. Era la manera elegante de despojarse del lastre de sus errores personales (cacería de elefantes en África, amoríos y descendencia secreta), el bajo prestigio global de la institución monárquica, y la cuestionable conducta de algunos de los vástagos. Mientras, el gobierno español tozudamente se negaba a autorizar el ejercicio por considerarlo anticonstitucional, ley en mano.Entonces estalló la “crisis Pujol”, que sorprendió a todos con la guardia baja. Jordi Pujol Soley, de 83 años, el ex presidente de la autonomía catalana, que había estado en el poder durante 23 años (un tiempo récord en toda la Europa democrática) y su máximo artífice, hacía una confesión insólita. Primero informaba a su sucesor en la dirigencia del partido Convergencia de Catalunya y luego presidente de la autonomía, Artur Mas, y luego escuetamente se comunicó con los medios noticiosos. De momento, la noticia quedaba reducida a una ocultación de una herencia de su padre, convenientemente guardada durante tres décadas en Andorra. Era en realidad el preludio de un escándalo mayor. Lo que se podía haber resuelto mediante un simple informe y una modesta multa se convertía en un escándalo que a medida que pasaban las horas y los días se descubría que era en realidad la punta del iceberg de un sistema de corrupción de dimensiones de vértigo.Uniendo las denuncias de una despechada amante del primogénito de Pujol (Jordi Pujol Ferrusola) y los filtros que emanaban de algunos diarios, se comenzaba a vislumbrar una trama de corrupción en la que aparecería implicada toda la familia, incluidos los siete hijos de Pujol, su esposa, y otros allegados. El reguero de fondos y transferencias se podía rastrear a una antología de paraísos fiscales sitos en una docena de países de tres continentes. Cálculos de la judicatura y policía, convenientemente divulgados por informes periodísticos, colocan la fortuna de los Pujol al nivel de la sexta en volumen de España. Sería el producto de una red de corrupción basada en la recepción del llamado “problema del 3%” (según la famosa etiqueta plasmada por el antiguo alcalde de Barcelona, Pasqual Maragall) de comisiones ilegales. Era la “tarifa” asidua por la concesión de contratos públicos en el prioritario sector de la construcción, epicentro de la “burbuja inmobiliaria”, principal causante del desastre financiero español.Las cifras que se barajan son verdaderamente espectaculares en volumen y curiosas en ciertos apartados. Por ejemplo, la documentación que están examinando las autoridades fiscales revela que el primogénito de Pujol “compró” ejemplares de Ferrari, Porche y Maserati… por apenas unos pocos 100.000, tres secretarias, chófer, y un centro de estudios (con un alquiler mensual de más de $200.000, asistido por media docena de funcionarios), dedicado a temas diversos, entre ellos la ética (valor del que se enorgullecía). Ahora debía esquivar las miradas de literalmente miles de ciudadanos catalanes. Significativamente, de ellos podía recordar nombre, apellidos y fisonomía, con una memoria y capacidad política de captación y relaciones públicas sin parangón en Europa. Legiones de catalanes pueden repetir anécdotas similares en las que Pujol les preguntaba por sus hijos y nietos años más tarde de anteriores entrevistas.Pujol había construido no solamente un partido y una coalición ganadora, sino un nuevo concepto de Catalunya como nación. Era sinónima de su persona. Estaba cobijada de una ideología sincrética. Según las conveniencias, era practicante de la Democracia Cristiana, el liberalismo de genuino origen europeo, el conservadurismo tradicional tanto español como británico, e incluso la Social Democracia nórdica. Ahora todo parece que se ha evaporado. Recuérdese que esa ductilidad ideológica le había permitido disfrutar del favor personal del rey Juan Carlos (Pujol fue el primer político español al que el monarca llamó para tranquilizarle tras el fallido golpe de estado de Tejero). Rindió servicios especiales tanto al Partido Popular como al PSOE, a los que había prestado sus votos parlamentarios alternativos para permitirles gobernar.Daños colateralesA pesar de la inicial reacción de Mas ante el escándalo (la crisis era un “asunto estrictamente familiar”), la confesión de Pujol (y sus repercusiones al descubrirse el resto de la trama financiera) amenaza con terminar la propia presidencia de su “hijo político” (según su misma confesión). Peligran los planes de independencia, comenzando con la misma celebración del referéndum (ya rechazado por el gobierno español), y la desaparición de la coalición ganadora (CiU, desprovista de los democristianos de Durán) durante más de tres décadas. Mientras, por la izquierda se testifica el agrietamiento del Partido de los Socialistas de Catalunya (PSC), atenazado por el conflicto entre catalanistas y españolistas afines al PSOE, bajo la zapa de votos de Podemos. De confirmarse la negativa del gobierno español a permitir tanto un referéndum circunscrito a Catalunya como uno más amplio que cubriera todo el territorio español (alternativa no aceptable a los sectores independentistas catalanes, pues considerar que es un derecho que solamente a los catalanes pertenece), el presidente catalán ha amenazado por la celebración de una elecciones anticipadas que sería etiquetadas como plebiscitarias. Si de ese ejercicio surgiera un voto mayoritario independentista, la declaración unilateral de la secesión sería el siguiente paso, de consecuencias imprevisibles, pero que no descartan la suspensión de la autonomía catalana. Si ese ejercicio electoral se tradujera en simplemente formación de un nuevo gobierno, los sondeos muestran que Esquerra Republicana desplazaría a Convergencia.Esquerra presume merecidamente de ser la formación histórica genuinamente independentista, no como Convergencia, considerada como arribista a ese anhelo cuando Pujol asintió en dar su apoyo a esa opción. Esquerra ya había dado a Catalunya tres presidentes (Francesc Maciá, Lluís Companys –fusilado por Franco-- y Josep Tarradellas, rescatado del exilio). Pero con el predecible derrumbe de los planes independentistas, puede ser un premio de consolación en una Catalunya reducida de nuevo a una autonomía, esta vez más debilitada. Por eso se considera que Esquerra seguiría teniendo más poder e influencia en un sistema ambiguo como el actual, sin independencia y sin visos de refuerzo del autonomismo, y menos del federalismo que es la opción propuesta por los socialistas, sin que se especifique el perfil de ese sistema de tantas variantes.Todo este confuso escenario especulativo debiera aclararse durante setiembre y octubre próximos, con la apertura del Parlamento Catalán (que puede exigir a Pujol un explosivo interrogatorio), la celebración de la Diada Nacional de Catalunya, el 11 de setiembre (en conmemoración del tricentenario de la caída de Barcelona en 1714 como final de la Guerra de Sucesión, que solidificó el dominio borbónico en el trono español) y el emblemático plan del referéndum agendado para el 9 de noviembre.Pertenece al terreno de la futurología la repercusión del caso no solamente en la propia estructura política de Catalunya, sino del resto de España. Se teme que este grave incidente también contribuya a dañar más la ya deteriorada imagen de la transición española, hasta hace muy poco, modelo internacional de pacífica reconstrucción de la democracia en otras regiones del planeta. Con el tejido constitucional español bajo cuestionamiento, ahora solamente falta este daño al entramado social. De rebote, convendrá meditar sobre el impacto de una España diferente, con o sin Catalunya, en el mismo entramado de la Unión Europea, ya de por sí atenazada por otros conatos secesionistas (como en Escocia). Si los dirigentes europeos en su mayoría temían la disgregación del territorio español, tampoco ahora darían la bienvenida a una debilitada España por una mayor trama de corrupción de la ya existente. Joaquín Roy es Catedrático ‘Jean Monnet’ Director del Centro de la Unión Europea Universidad de Miam
CONVERGENCIA Y DIVERGENCIA DE ARGENTINA Y CHILE EN EL LARGO SIGLO XX - Parte I
Get PDFLa Gran Divergencia es la creciente diferencia en la productividad que ha existido desde el siglo XVIII en adelante primero entre Europa y el resto y más adelante entre Occidente y el resto. Angus Maddison ha sistematizado un conjunto de indicadores comparados donde es posible analizar la dimensión de esta divergencia entre 1820 y 1998.La mayoría de los historiadores recurre a la “Revolución Industrial” en Inglaterra como un punto de quiebre para la explicación del fenómeno. La obvia pregunta que sistemáticamente aparece es sobre la permanencia y creciente divergencia entre Occidente y el resto. Es decir, asumamos por un momento que el comienzo de la Gran Divergencia se debe a una revolución industrial acontecida en el lugar A y no acontecida en los lugares B, C y D. La pregunta que sigue es por qué B, C y D no fueron capaces de copiar posteriormente, en un mediano y largo plazo (y aunque sea marginalmente) las ganancias en las productividad de A. Si bien en el primer momento de la revolución las innovaciones que realiza A son obviamente difíciles de copiar, vemos que entre Occidente y el resto la divergencia se profundizó en ese mediano y largo plazo.El premio Nobel de Economía en 1995 y Profesor de la Universidad de Chicago Robert Lucas representa cabalmente los problemas del pensamiento neoclásico: “The legacy of economic growth that we have inherited from the industrial revolution is an irreversible gain to humanity, of a magnitude that is still unknown. It is becoming increasingly clear, I think, that the legacy of inequality, the concomitant of this gain, is a historical transient.(…) sooner or later everyone will join the industrial revolution, (…) economies will grow at the rate common to the wealthiest economies, and (…) percentage differences in income levels will disappear (which is to say, return to their pre-industrial levels)” (Lucas, 2002). Esta cita resume rigurosamente el problema: la gran divergencia comienza en un momento cuando el lugar A desarrolla tecnologías que hacen incrementar su productividad en relación a B, C y D. Sin embargo, la cuestión central no es por qué A diverge en un primer o segundo momento con B, C y D sino por qué esa divergencia no sólo se mantiene sino que se profundiza en un mediano y largo plazo. Parece evidente que el argumento de Lucas es equivocado o, al menos, insatisfactorio.Paso seguido, parte de la literatura sostiene que mientras la Divergencia aparece por la creciente distancia entre la productividad de A versus el resto como consecuencia del punto de quiebre que significó la “Revolución Industrial”, la Gran Divergencia es la consolidación y profundización de esa distancia que no responde principalmente a la brecha en la productividad sino a la incapacidad del resto (los B, C y D del mundo) de, por un lado, copiar las innovaciones y, por otro lado, de llevar a cabo propias innovaciones en forma eficiente. Esta corriente o explicación concatena el inicio de la divergencia que supone la aparición de semejante punto de quiebre que ha sido la “Revolución Industrial” en Inglaterra con una posterior explicación institucional, donde los agentes económicos son capaces de innovar e imitar eficientemente a partir de los incentivos que el ambiente les da para invertir y arriesgar sus ahorros y capital. No todas las innovaciones e incluso las grandes innovaciones reflejan un ambiente económico-institucional eficiente. Por ejemplo, la Unión Soviética lideró la tecnología espacial y en la actualidad Corea del Norte y Pakistán han desarrollado tecnología nuclear. Sin embargo, la relación costo-beneficio no refleja allí eficiencia.La complementación entre geografía e instituciones fue realizada en forma rigurosa y original por la saga publicada por Acemoglu, Johnson y Robinson en "The Colonial Origins of Comparative Development: An Empirical Investigation" y en “Reversal of Fortune: Geography and Institutions in the Making of the Modern World Income Distribution” (el primero, publicado por “the American Economic Review” en diciembre de 2001, el segundo publicado en “The Quarterly Journal of Economics” en noviembre de 2002). Para estos autores la variable central para entender el desarrollo de unos y la ausencia de desarrollo de otros son las buenas o malas instituciones o reglas de juego. Sin embargo, dejan de lado el clásico y problemático argumento que, por ejemplo, sostiene que la divergencia entre América del Norte y del Sur se explica por las buenas instituciones implementadas en el norte por los ingleses y las malas instituciones implementadas en el sur por los ibéricos. Al controlar por la mortalidad que han sufrido los colonizadores en sus distintos destinos, los autores sostienen que allí donde la mortalidad era alta los europeos sólo aspiraban a extraer riquezas para transferirlas a la metrópoli mientras allí donde la mortalidad era baja los europeos pensaban ese espacio con una estrategia de largo plazo y buscaban establecer reglas eficientes y transparentes. El punto relevante aquí (y en oposición a la lectura sociológica que realiza Max Weber sobre la ética protestante y la lectura histórica que, por ejemplo, realiza Niall Ferguson en “Civilización, Occidente y el resto”) es que la geografía influye en las instituciones pero son éstas las que determinan la viabilidad de un país para llegar al desarrollo independientemente el origen del colonizador europeo. Así, en un espacio geográfico donde la mortalidad era muy alta, las instituciones serían extractivas más allá de si el colonizador fuera ibérico, británico o francés (Santo Domingo, Jamaica o Haití) mientras que allí donde la mortalidad era baja las instituciones establecidas por el colonizador europeo generaría juegos de suma cero (Estados Unidos, Canadá o Argentina y Uruguay hasta principios del siglo XX).Por su parte, la gran divergencia tiene en el libro de Eric Jones, “The European Miracle”, una referencia válida. Para Jones, Europa logró diferenciarse del resto porque concatenó una realidad geográfica-ecológica con una explicación política: dado que el sub continente europeo tiene una constitución geográfica este-oeste, las innovaciones en el ámbito agrícola que acontecieron, alrededor del 1500, en una región, eran transferidas o copiadas en una o varias regiones lindantes. Por su parte, para Jones la geografía europea incentivó la competencia entre las partes porque hacía muy difícil mantener en el tiempo la conquista de gran parte del territorio. Ello se debía a una geografía montañosa con ríos y lagos estratégicamente situados para hacer costosa esa posible conquista. La complejidad geográfica europea contribuyó para la existencia de (literalmente) cientos de principados, reinos o ducados alrededor del 1500. Así, cuantos más actores hay en un determinado mercado, ceteris paribus, el resto puede aprender de mayor cantidad de experiencias tanto exitosas como fracasadas.Convergencia y divergencia en Argentina y ChileArgentina y Chile comparten 2 etapas relativamente cortas de convergencia y una larga etapa de divergencia. Para medir este proceso compararemos la evolución del PIB per cápita de ambos países en relación con los Estados Unidos. La primera etapa de convergencia sucede entre finales del siglo XIX y la “Gran Depresión” (1880-1929); la larga divergencia sucede entre la Gran Depresión y, dependiendo cada país, algún momento de finales del siglo XX. En el caso argentino esa larga divergencia termina con la profunda crisis de 2001. En el caso chileno la divergencia termina cuando regresa la democracia en 1990.Gráfico 1: Argentina y Chile como porcentaje de los EE.UU. (1870-2000)Fuente: Bertola et alGráfico 2: Argentina y Chile como porcentaje de los EE.UU. (1950-2010)Fuente: Penn World TableAmbos países se consolidaron como actores estatales geográfica y legalmente delimitados en la segunda parte del siglo XIX y, a partir de allí, tuvieron una similar inserción en la economía mundial. Por un lado, la primera convergencia argentina descansa en dos situaciones afortunadas: después de un largo período de inestabilidad que se inicia con la independencia en 1810 el país termina de constituirse como nación en 1880, cuando termina la “campaña del desierto” liderada por el General Julio Argentino Roca, quien devino presidente en el período 1880-86. Así, esta consolidación como nación aconteció cuando la economía mundial vivía una etapa de libertad de comercio y caída en los costos de transacción (principalmente a partir de la caída en los costos del transporte) y cuyo principal actor, Gran Bretaña, tenía una notable complementación con la economía argentina.Mientras Gran Bretaña era la principal economía industrial del mundo y tenía un alto stock de capital, relativamente mucha población y poca tierra, Argentina era probablemente la economía más complementaria: poca población, mucha tierra, alta productividad de esas tierras y bajo stock de capital.La experiencia chilena es similar aunque menos excepcional. Chile se consolida geográficamente como nación después de la “Guerra del Pacífico” (1879-1883) y se inserta en la economía mundial complementándose con Gran Bretaña. Su principal exportación era el salitre y el capital británico es clave para la construcción de infraestructura que posibilite la eficiente salida del mineral. Los británicos invierten en la construcción de ferrocarriles y en el principal puerto chileno en la ciudad de Valparaíso.Como mencionamos, Argentina refleja una etapa relativamente corta de convergencia y otra etapa larga de divergencia. En la primera década del siglo XXI la divergencia terminó y ha comenzado otro período de convergencia cuya real dimensión desconocemos.La larga divergencia de la economía argentina tiene dos etapas. La primera comienza con la crisis del 29 y permanece, con algunas excepciones, hasta 1976. Desde 1976 hasta 2002 la divergencia se convierte en lo que el historiador económico Pablo Gerchunoff denomina “la era de las catástrofes”.Podemos recurrir a un simple modelo para hacer más visible el proceso. Por ejemplo, el modelo de De la Fuente descansa en 3 variables para pensar la convergencia y divergencia. Hay una variable X que refleja las condiciones iniciales de una economía, como por ejemplo el clima, la extensión territorial y la existencia de una riqueza minera o petrolera. El petróleo en Arabia Saudita sería un ejemplo representativo. En segundo lugar, De la Fuente menciona la existencia de una variable Beta. Esta variable representa condiciones de una economía en relación a otra. Por ejemplo, el deterioro o mejora en los términos de intercambio a partir de la aparición de una economía emergente (como China en la última década) genera modificaciones relativas. Por su parte, hay una variable aleatoria.Así, El modelo básico de De la Fuente es el siguiente:/\Yi,t = Xi –β Yi,t +€itDonde β refleja la correlación entre la tasa de crecimiento y el nivel de renta. La relación puede ser positiva o negativa y proporciona una medida de la velocidad (según la pendiente). €it es una perturbación aleatoria y X resume las características fundamentales del país I, que podrían influir sobre su ritmo de crecimiento. Es constante en el tiempo y la medida es 0. Es decir, hay quienes de acuerdo a X tienen más potencial y otros menos que la media.En la segunda parte de este trabajo apelaremos a tres teorías para explicar las dos cortas convergencias y la larga divergencia de Argentina y Chile desde 1880 hasta la actualidad. En primer lugar, recurriremos al modelo neoclásico de Solow. En segundo lugar, apelaremos a la teoría de la dependencia y en tercer lugar a una explicación institucional.Pedro Isern es profesor del Depto. Estudios Internacionales, FACS - Universidad ORT Uruguay. Master en Filosofía Política, London School of Economics and Political Science
Documentos y llamados
No full textDocumentos de interés académico "There’s no partnership in in pivot". Autor: Stephen Walt.Fuente: Foreign Policy.Vea aquí. "Peace is the only path to true security for Israel and the Palestinians". Autor: Barack Obama. Fuente: Haaretz.Vea aquí."West Africa’s misguided war on drugs". Autor: Kofi Annan. Fuente: Project Syndicate.Vea aquí."Have we gone from a post-war to a pre-world war?". Autor: Walter Russel Mead. Fuente: Huffington Post.Vea aquí. Llamados internacionales PROGRAMA DE BECAS OEA-GCUB 2014La Organización de Estados Americanos y el Grupo Coimbra de Universidadres Brasileñasofrecen becas para programas de Maestría y Doctorado de inicio en 2015. Las mismas refieren a diversas áreas del conocimiento, en modalidad presencial e idioma portugués.La Fecha límite de presentación es el 06/08/2014.Vea las bases aquí The McGill Institute for the Study of Canada (MISC) is currently accepting applications for the Eakin Visiting Fellowship in Canadian Studies at McGill University for the Fall 2014 and Winter 2015 terms. The Fellowship is awarded to scholars of all rank and discipline whose research focus on some aspect of Canada.Vea las bases aqu
AMÉRICA LATINA Y LA INTEGRACIÓN ASIÁTICA - Parte II
Get PDFRepercusiones del “centralismo” asiáticoA partir de lo que hemos mencionado en la primera parte de este trabajo sobre el proceso de integración asiático -en particular la red de acuerdos de integración que se vienen construyendo desde hace 20 años- es indudable que en esa zona del mundo se viene generando la nueva agenda comercial del futuro. Muchos analistas piensan que seguramente al final del proceso de negociación actual, esa agenda será incorporada por la OMC. En ese contexto y a la luz de los desarrollos presentes en materia de acuerdos comerciales - en particular los mega-acuerdos descriptos- nos preguntamos en este trabajo cuál es el papel que juega América Latina en esta nueva arquitectura del comercio internacional.Una primera constatación es que, en términos globales de región, no está jugando ningún papel, debido a lo cual es difícil detectar el impacto que estos acuerdos podrían tener en América Latina. En el caso de Estados Unidos y los otros países del NAFTA, es claro que con la negociación de estos acuerdos pretende mantener su liderazgo en la fijación de las normas que regulan el comercio internacional. Si bien Europa todavía no ha superado la crisis del 2007- 2009, podría incorporarse al nuevo formato indirectamente a través de las negociaciones que ha iniciado con Estados Unidos en el Tratado de Comercio e Inversiones (TTIP). De manera que los países que conforman el NAFTA, la Unión Europea y los países emergentes del Asia, de alguna manera u otra están participando en la creación de este nuevo esfuerzo llamado a llenar el vacío conceptual y normativo que ha dejado el fracaso de la OMC en el comercial internacional.De América Latina sólo están participando México, Chile y Perú. En el caso particular de México no podía estar afuera de estas negociaciones por ser socio del NAFTA y porque cuenta con una amplia gama de TLCs con los países miembros del TPP. Pero al parecer tendría poco que ganar, y quizás mucho que perder en el caso de ‘la maquila’ debido a que otros países asiáticos, como Vietnam, pueden representar una fuerte amenaza en el sector textil para la economía mexicana. Chile es otro país que tampoco sacaría demasiado provecho de este acuerdo porque es el único país negociador del TPP que tiene TLCs con todos los países que están negociando y, por otro lado, sería una nueva instancia en la que quizás tendría que ceder algo más en el tema de la propiedad intelectual de lo que ya cedió en todos sus TLCs. En el caso de Perú, este Acuerdo se presenta como beneficioso debido a que podría ampliar sus vínculos de libre comercio con varios países asiáticos con los que no tenía relaciones comerciales fuertes, como Malasia y Vietnam. Hay quienes dicen que también podría constituirse en un puente entre el Mercosur y los países asiáticos.La creación de la “Alianza del Pacífico” es una iniciativa dirigida estrictamente a impulsar las negociaciones del grupo con el TPP. Sin embargo, su creación está generando una imagen de que Latinoamérica se ha dividido en dos bloques: uno abierto al comercio internacional como sería la Alianza, y otro de países cerrados o proteccionistas, como los del MERCOSUR. Sin bien esta caracterización no refleja la realidad, la ausencia del MERCOSUR de estas negociaciones, y la poca relación con el proceso de integración asiático, podría significar que se aísle del centro más dinámico del comercio internacional y pagaría un costo grande si estas negociaciones culminan exitosamente y luego se trasladan sus resultados a las negociaciones multilaterales de la OMC.Finalmente, cabe considerar que un aislamiento de estas negociaciones lo perjudicaría en cuanto al acceso a mercados tradicionales del Mercosur como Estados Unidos y Europa. Además podrían perder pie con competidores serios de la región y con países como Australia y Nueva Zelandia. La consecuencia de lo anterior podría ser la de intensificar sus vínculos aún más con China, Rusia o India, países que son importantes compradores de materias primas, lo que implicaría profundizar la tendencia actual del bloque hacia la ‘primarización’ de su sector externo.Dificultades de las negociaciones del TPPLas negociaciones del TPP a medida que avanzan están enfrentando cada vez más problemas, lo que hace que su final sea aún incierto. El principal problema que estas negociaciones tienen son las cuestiones domésticas de Estados Unidos. El gobierno de Obama está teniendo serios problemas para conseguir la vía rápida (fast track) del Congreso debido a la oposición al Tratado de varios sectores, en especial los sindicatos, el sector manufacturero y el agrícola. Asimismo, el ingreso a las negociaciones de Japón puede ser visto como un gran problema en la medida que Estados Unidos no logre que Japón abra su mercado, en especial en los temas agrícolas como el arroz, maíz, carne y cerdo. Tampoco parece sencilla la pretensión americana de que Japón rebaje sus aranceles a los autos importados. Estas negociaciones son un gran desafío para Estados Unidos dado que muchos americanos opositores al TPP consideran que estas negociaciones son lo único rescatable de este ejercicio.En América Latina -salvo en los países de la “Alianza del Pacífico”- se vienen registrando muchas críticas al TPP. Lo que más se critica es su ‘secretismo’ que no permite un conocimiento cabal de cuál es la agenda que se está negociando. Esta falta de transparencia está explicando el enorme desconocimiento que hay sobre estas negociaciones en la región, tanto a nivel de empresarios como de otros actores vinculados a los sectores exportadores de nuestros países. Lo que se sabe sobre ellas se debe a filtraciones o por comentarios ‘off the record’ de algunos de los delegados envueltos en las negociaciones o de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). Todo lo anterior hace que no se pueda seriamente tener opiniones fundadas ni a favor ni en contra, por la ausencia de información de primera mano.Perspectivas hacia el futuroEn primer lugar, es claro que América Latina no puede estar indiferente frente a este monumental intento de diseñar las normas comerciales del siglo XXI por doce países liderados por Estados Unidos. En segundo lugar, los países que no participan de estas negociaciones deberían realizar un esfuerzo diplomático fuerte para buscar con los países que participan, la mayor cantidad de información posible que les permita iniciar un proceso de estudio y de toma de posición sobre cada uno de los temas de la agenda, a fin de estudiar su adhesión o no, cuando el Tratado esté finalizado.En tercer lugar, los países chicos deberían trabajar y coordinar posiciones también desde ámbitos multilaterales donde participan desde hace tiempo y donde el diálogo es posible con todas las partes involucradas en las negociaciones, como es por ejemplo la OMC o la UNCTAD. Lo peor que les puede ocurrir es que finalmente este esfuerzo culmine exitosamente y estos países deban dentro de algunos años adherir sin haber participado en esas negociaciones.En cuarto lugar, independientemente de estas negociaciones, se debería mirar también a otros esfuerzos de liberalización del comercio entre países emergentes, que vienen organizándose para contrarrestar los efectos del aislamiento a los que las negociaciones del TPP los están condenando. Un caso interesante es el acuerdo RCEP liderado por la ASEAN y con la participación de China e India.Y en quinto y último lugar, sería interesante articular un ámbito de coordinación a nivel del espacio latinoamericano, a fin de analizar el impacto que tendría el TPP en la región. No menos importante es buscar que América del Sur pueda organizarse a fin de actuar también como bloque en eventuales negociaciones futuras. Sería mejor que participar divididos en dos bloques distintos.Sin perjuicio de lo anterior, continuar tratando de ampliar y profundizar los distintos mecanismos de integración existentes es vital para integrarse mejor a cualquiera de las mega-negociaciones en curso. En ese sentido, si el MERCOSUR flexibilizara su agenda externa e incorporara efectivamente a todos los países sudamericanos, se podría configurar una alianza UNASUR-MERCOSUR, que actuara como dinamizador de un espacio de libre comercio en toda la región. En línea con lo anterior parece ir la reciente propuesta del Canciller de Chile, Heraldo Muñoz, de buscar una convergencia entre el MERCOSUR y la “Alianza del Pacífico”.Desde que se creó la “Alianza del Pacífico” se la identifico en varios países de la región como un nuevo esfuerzo neo-liberal, tal cual sucedió con el ALCA en su momento. Sin embargo, el nuevo gobierno de Chile la define como ‘un esquema de integración y plataforma comercial de proyección colectiva a la región Asia-Pacifico’, lo que permite que sea vista más que como un esquema de rígida filosofía económica liberal, como un entendimiento geopolítico para posicionarse mejor en sus negociaciones hacia la conformación del TPP. En ese esquema de pensamiento, Chile no concibe a la “Alianza del Pacífico” “como un bloque excluyente ideológico o antagónico con otros proyectos de integración regional” (Blog Elcano, ‘Chile y su apuesta por la difícil convergencia entre la Alianza del Pacifico y el Mercosur’, 7 de julio, 2014).Esta iniciativa de Chile parece muy difícil de concretar dado las diferencias de posiciones en este momento entre los países de ambos bloques pero, sin embargo, presentarse con un proyecto comercial conjunto sería la mejor forma de que América Latina haga pesar su presencia en un nuevo escenario internacional. Sería de alguna forma ir en la dirección de lo que está haciendo la región Asia-Pacifico que, en nuestra opinión, es la dirección correcta: hacer converger los distintos esfuerzos subregionales respetando los niveles de desarrollo diversos de países con historias e inserciones en el sistema internacional distintos. Es decir, afrontar la nueva realidad del mundo con mucha flexibilidad y con buena dosis de realismo.Ojalá que esta etapa en que se está intentando fijar agendas globales por parte de las principales potencias del mundo a nivel de mega-acuerdos comerciales, cuente también como actor principal a una América Latina unida y que pueda jugar en este escenario como un bloque más, en beneficio del desarrollo de sus naciones.Montevideo, setiembre-octubre de 2014Carlos Gianelli es embajador. Profesor del Curso de Integración Regional - Departamento de Estudios Internacionales -ORT - Uruguay
CONVERGENCIA Y DIVERGENCIA DE ARGENTINA Y CHILE EN EL LARGO SIGLO XX - Parte II
Get PDFPodemos recurrir a un simple modelo para hacer más visible el proceso. Por ejemplo, el modelo de De la Fuente descansa en 3 variables para pensar la convergencia y divergencia. Hay una variable X que refleja las condiciones iniciales de una economía, como por ejemplo el clima, la extensión territorial y la existencia de una riqueza minera o petrolera. El petróleo en Arabia Saudita sería un ejemplo representativo. En segundo lugar, De la Fuente menciona la existencia de una variable Beta. Esta variable representa condiciones de una economía en relación a otra. Por ejemplo, el deterioro o mejora en los términos de intercambio a partir de la aparición de una economía emergente (como China en la última década) genera modificaciones relativas. Por su parte, hay una variable aleatoria.Así, El modelo básico de De la Fuente es el siguiente:/\Yi,t = Xi –β Yi,t +€itDonde β refleja la correlación entre la tasa de crecimiento y el nivel de renta. La relación puede ser positiva o negativa y proporciona una medida de la velocidad (según la pendiente). €it es una perturbación aleatoria y X resume las características fundamentales del país I, que podrían influir sobre su ritmo de crecimiento. Es constante en el tiempo y la medida es 0. Es decir, hay quienes de acuerdo a X tienen más potencial y otros menos que la media.En esta segunda parte apelaremos a tres teorías para explicar las dos cortas convergencias y la larga divergencia de Argentina y Chile desde 1880 hasta la actualidad. En primer lugar, recurriremos al modelo neoclásico de Solow. En segundo lugar, apelaremos a la teoría de la dependencia y en tercer lugar a una explicación institucional.1) Enfoque neoclásicoLa primera convergencia argentina descansa en las ventajas relativas para insertarse en el comercio mundial. Esta Beta puede describirse a partir del modelo de Solow ya que la relación complementaria que desarrolló Argentina con Inglaterra supuso no sólo un creciente intercambio de bienes sino un creciente flujo de capitales. Tanto en la experiencia argentina como chilena de finales del siglo XIX y principios del siglo XX, es posible ver como el ahorro de los países ricos (particularmente inglés) buscaba mercados alternativos dado que tenía un rendimiento marginal decreciente en sus respectivas economías. Principalmente Argentina y, en menor medida Chile, se posicionaron como dos economías atractivas para recibir el excedente de ahorro que tenía el país más rico del mundo.Argentina y Chile: Primera Convergencia (1880-1929)En la siguiente tabla podemos ver el sorprendente peso relativo de Argentina y, en menor medida, Chile en la inversión Británica en la región.Fuente: RipleyEn segundo lugar, ¿Cómo explicar la larga divergencia que sufrieron Argentina y Chile entre 1930 y el final del siglo XX a partir de la teoría neoclásica? Podemos pensar que en cierta forma es la contracara del período anterior: si durante la primera convergencia se consolidó una economía globalizada donde los aranceles formales y reales (como el mencionado costo de transporte) caían y eso hacía que el capital buscara sin restricciones los ámbitos donde podía maximizar el retorno, luego, a partir de la “Gran Depresión”, se sucedieron políticas proteccionistas que desincentivaron la llegada de inversión extranjera. Para la teoría neoclásica solowiana, la primera convergencia fue causada por la β que significaba la existencia de incentivos para la llegada de capitales y la posterior divergencia se explica por la β que expresaba la desaparición de esos incentivos, es decir, por la llegada de políticas proteccionistas que dificultaron o imposibilitaron la inversión extranjera.Argentina: Larga Divergencia (1930-2003)Chile: Larga Divergencia (1930-1990)Si bien Argentina y Chile vivieron un proceso de convergencia similar y un proceso de divergencia largo y traumático, podemos ahora marcar una “divergencia” en las características que la segunda y actual convergencia ha tomado en uno y otro país. Mientras en Chile la última convergencia comienza en 1990 y descansa en la creciente inversión extranjera y apertura al mundo, en Argentina el modelo neoclásico explicaría el crecimiento argentino desde 2003 en adelante como consecuencia de las ventajas comparativas que una economía colapsada encontró en un mercado mundial que demandaba sus productos. Es decir, desde la visión neoclásica, la nueva convergencia descansaría en una economía altamente competitiva como consecuencia de una moneda colapsada que generó bienes exportables muy baratos en dólares.2) Teoría de la dependenciaDesde la construcción teórica que nos ofrece la escuela de la CEPAL y la teoría de la dependencia, podemos recurrir al deterioro y mejora de los términos de intercambio para explicar la primera convergencia desde 1880 hasta la “Gran Depresión”, la larga divergencia que siguió a 1929 y se consolidó en la posguerra y a la convergencia actual. Tanto en Argentina como en Chile sucedió un proceso de mejora en los términos de intercambio al menos hasta la primera guerra mundial. Esta variable es una β ya que no depende de las condiciones iniciales de la economía sino de la relación entre el precio de los bienes que una economía exporta con el precio de los bienes que esa economía importa.Argentina y Chile: Convergencia (1830-1929)Argentina y Chile: Divergencia (1930-finales del siglo XX)Argentina y Chile: Convergencia (Finales del siglo XX en adelante)Sostienen Brambilla, Galiani y Porto que “Argentine trade policies swang from episodes of open trade, especially at the end of the 1800s and during the early 1900s, to episodes of a strong anti-export bias and import substitution, especially after 1930 and until the 1990s. Our analysis tells a story of bad trade policies, rooted in distributional conflict and shaped by changes in constraints, that favored industry over agriculture in a country with a fundamental comparative advantage in agriculture. While the anti-export bias impeded productivity growth in agriculture, the import substitution strategy was not successful in promoting industrialization. In the end, Argentine growth never took-off” (LAMES/2009/1141/AE_Brambilla_Galiani_Porto.pdf).Tomamos un gráfico de la CEPALFuente: http://prebisch.cepal.org/es/sigloXXI/terminos-intercambioEn segundo lugar, es posible recurrir en la escuela cepaliana para explicar la larga divergencia. Gráfico 3: Términos de intercambio de Argentina (1945-1973)Fuente: econserialcronica.orgEn tercer lugar, la nueva convergencia ha descansado en parte en una mejoría en los términos de intercambio. El siguiente gráfico refleja la experiencia argentina entre 1986 y 2012. Es posible ver que sucede una notable mejora a partir de 2003, justamente cuando el país comienza a salir de su crisis política.Gráfico 4Fuente: http://www.infocadena.com/columnistas/columnistas.html3) Enfoque Neo-institucionalistaDe las tres teorías elegidas, el neo-institucionalismo representa más cabalmente a una explicación que descansa en una X, es decir, variables no relacionales que reflejan escenarios donde es difícil o incluso imposible modificar determinadas situaciones. Argentina y Chile: Primera Convergencia (1880-1929)Sin embargo, definir las instituciones como X es problemático: si bien es muy difícil modificar las instituciones estructuralmente de un período a otro, sí es posible modificar sucesivas instituciones en el mediano y largo plazo. En Argentina hay una amplia literatura que explica la larga decadencia (o divergencia) a partir del creciente incumplimiento de los preceptos de la Constitución liberal de 1853-60. ¿Qué significa un “creciente incumplimiento” de una determinada norma o un conjunto de normas? Si bien es difícil medirlo, es posible mencionar una creciente debilidad de los derechos de propiedad. Para una economía insertada en el mundo a partir de las ventajas comparativas del modelo agro-exportador, la delimitación de los derechos de propiedad es una condición más relevante de lo que lo es para, ceteris paribus, una economía cerrada.Paso seguido, la experiencia argentina tiene distintos hitos institucionales relevantes que contribuyen a pensar que, en un determinado momento, “las instituciones” contribuyeron para la convergencia y en otro momento contribuyeron para la divergencia. Pero si eso es así, ello podría significar que o una misma institución explica A y no-A o que las instituciones fueron paulatinamente modificadas y suena anti-tuitivo.Si bien sería necesaria una argumentación más elaborada, el papel de las instituciones en el modelo de De La Fuente podría representar tanto una X como un β. Sin embargo, en ese escenario nos enfrentaríamos a un problema adicional ya que sería necesario definir instituciones en forma más precisa y rigurosa. Es decir, sería sencillo refutar esta definición (las instituciones como X y β) sosteniendo que en realidad no es que “las instituciones sean X y β” sino que no es posible hablar como si las reglas de juego fueran uniformes. Así, sería necesario desagregar aquello que, por falta de rigurosidad, habríamos agregado en nuestra definición inicial. Siguiendo este simple y válido razonamiento: no es que “las instituciones” puedan ser X y B dependiendo las circunstancias sino que hay reglas de juego que son X y hay otras reglas de juego que son B y eventualmente sucede que algunas reglas de juego devienen en instituciones formales.Paso seguido, en Argentina el neo-institucionalismo sería un X que explicaría el primer período de convergencia entre 1880 y 1929 a partir de la existencia de un aparato estatal y una dinámica sociedad civil que acogieron e interpretaron el espíritu liberal de la Constitución de 1853. Esta Constitución estaba inspirada en parte en la Constitución de los Estados Unidos y en los escritos de Juan Bautista Alberdi (principalmente, “Bases y puntos de partida para la organización nacional” y “Sistema económico y rentístico”). Es importante remarcar que dentro de estas “condiciones iniciales” mencionamos tanto el espíritu de la letra constitucional (que, según esta tradición de pensamiento, fue respetada por el aparato estatal) como también mencionamos el espíritu de la sociedad civil. ¿Puede ser tomada una sociedad civil como parte de determinadas “condiciones iniciales”? Ello podría haber sucedido dada la particular experiencia inmigratoria argentina de finales del siglo XIX. Es decir, Argentina era una nueva nación en el momento que recibió una gran oleada inmigratoria europea y ello habría contribuido a un papel fundacional o, en términos de De La fuente, a constituirse (la inmigración) en un X en lugar de un β. En cambio, podemos pensar que una similar oleada inmigratoria en la actualidad no podría constituirse como actor fundacional y devendría un β. Así, podemos ver que un mismo actor o variable es un X en un contexto y un β en otro contexto.La declinación argentina ha fascinado a investigadores de distinto tipo. Por ejemplo, el austaliano Alan Taylor comienza un artículo en “The Journal of Economic History” de la siguiente manera: “Once one of the richest countries in the world, Argentina has been in relative economic decline for most of the twentieth century. The quantitative records of income growth and accumulation date the onset of the retardation to around the time of the Great War, and patterns of aggregate saving and foreign borrowing show that scarcity of investable resources significantly frustrated interwar development. A demographic model of national saving demonstrates that the burdens of rapid population growth and substantial immigration depressed Argentine saving, contributing significantly to the demise of the Belle Epoque following the wartime collapse of international financial markets” (“External Dependence, Demographic Burdens, and Argentine Economic Decline After the Belle Epoque” que, Vol 52, Nro 4, 1992).Por su parte, otro reconocido historiador como el cubano Carlos Díaz-Alejandro es citado por Taylor en el mismo artículo con la siguiente frase: “It is common nowadays to lump the Argentine economy in the same category with the economies of other Latin American nations. Some opinion even puts it among such less developed nations as India and Nigeria. Yet, most economists writing during the first three decades of this century would have placed Argentina among the most advanced countries-with Western Europe, the United States, Canada, and Australia. To have called Argentina "underdeveloped" in the sense that word has today would have been considered laughable. Not only was per capita income high, but its growth was one of the highest in the world.'”Siguiendo el pensamiento de Taylor y Díaz-Alejandro, es posible pensar que la historia va camino a repetirse y que esta última convergencia podría estar llegando a su fin. Consiguientemente, será necesario en otro momento estudiar la divergencia Argentina con respecto a Chile. Pedro Isern es profesor del Depto. Estudios Internacionales, FACS - Universidad ORT Uruguay.Master en Filosofía Política, London School of Economics and Political Science@Pedropisern
DETRÁS DE LA EXTERIORIZACIÓN FINANCIERA DE LA CRISIS EN 2008: CRISIS ESTRUCTURAL DEL MODELO DE DESARROLLO - Parte II
Get PDFDetrás de la “crisis financiera” del 2008 - como suele denominarse a la crisis actual desde el pensamiento tradicional para minimizar el diagnóstico sistémico crítico- es posible identificar una crisis estructural de mayor envergadura que, sin desconocer la visibilidad de las causas financieras, devela la inestabilidad del régimen.Para comprender la magnitud de esta crisis es necesario superar la dimensión económica de la misma incorporando elementos políticos, institucionales y culturales. En este marco, es posible identificar el origen como una crisis general que tiene su génesis en una crisis de superproducción del sistema capitalista y que se remonta a finales de la década del sesenta, determinando la gradual y persistente caída de la tasa de crecimiento de la economía mundial (Borón, 2009).En este contexto, la sobreproducción produjo la caída del producto y la demanda, reorientando capitales hacia el mercado financiero (la masa financiera global a comienzos del siglo XXI equivalía a 20 el Producto Bruto Mundial). Los países centrales se endeudaron para mantener la estructura de subsidios, los impulsos a la economía y para mantener los costos de las guerras. Las empresas y el mercado financiero crecieron sobre la especulación de esas deudas a partir de la creación de bonos y otros papeles puramente especulativos. Desde allí los excedentes financieros buscaron reparo en los mercados emergentes y periféricos, trasladando la génesis de la crisis al resto del mundo, se produce la formación sistémica de burbujas que se inflan y que estallan sucesivamente.Para esta escuela de pensamiento, se trata entonces de una crisis estructural iniciada con la conformación del régimen de acumulación pos fordista, donde el propio régimen de acumulación financiera y sus formas de regulación son la misma expresión de la crisis.Génesis de la crisis actual En una reciente conferencia titulada “La Gran Crisis 2008. De la inestabilidad intrínseca a la globalización financiera”, Luis Miotti explicaba con claridad la trasformación del modelo de desarrollo capitalista fordista hacia las nuevas formas intrínsecamente inestables. Resulta interesante repasar estos conceptos para comprender la naturaleza del modelo capitalista actual. El círculo virtuoso del régimen de acumulación de pos guerra se basó en el consumo impulsado por salarios altos, que a su vez empujan la inversión, y el aumento de la inversión impulsa la productividad y salarios son indexados a la productividad. Las formas institucionales que regulan y sostienen el régimen encuentran sustento principalmente en el papel del Estado y en los beneficios del salario indirecto (Estado de Bienestar). Las nuevas formas de producción, la liberalización económica, la deslocalización productiva, la globalización y liberalización financiera determinaron una nueva jerarquía de las formas institucionales, ubicando al mercado y las finanzas por sobre el Estado y la relación salarial, otrora sostenes del modelo de desarrollo Fordista.El aumento de la productividad ya no se traslada a los salarios sino a los beneficios de los empresarios. La inversión entonces depende ahora más de la tasa de beneficios, desestimando el acelerador keynesiano (productividad- salarios- consumo-inversión) del régimen anterior. El fin de la indexación de los salarios a la productividad produjo que el consumo deba ser financiado con endeudamiento. De esta manera, la producción, el empleo y el consumo son financiados mediante deuda, lo que implica una alta inestabilidad intrínseca que afecta a los hogares, el Estado y el mercado de capitales; es decir, al conjunto de actores del sistema (Miotti, 2012).La preeminencia de las finanzas se expresa en que los beneficios del aumento de productividad que no se trasladan al salario van al mercado financiero, que, a su vez, es el mismo que financia el endeudamiento y determina el nivel de actividad. Es decir, las finanzas son el gran regulador del régimen de acumulación.La consecuencia es, entonces, un régimen profundamente inestable, atravesado por la especulación, donde las burbujas especulativas se forman sobre sectores de la economía real, resultando en crisis recurrentes que se transmiten y contagian a lo largo y a lo ancho de todo el mundo.En este marco se torna difícil configurar los espacios para una salida endógena. El sistema en crisis manifiesta una dura resistencia a la regulación institucional de la industria financiera, pues los intereses que están en juego resisten con el impulso especulativo de años de ganancias fáciles, por lo que la transformación institucional requiere de compromisos amplios de reestructuración que sólo son posibles a partir de acuerdos políticos que expresen la reconfiguración del tablero mundial y el modelo de desarrollo capitalista.Por su parte el retorno a las condiciones anteriores tampoco es posible ya que el Estado se presenta impotente frente a estos actores, y los impulsos keynesianos como respuesta inmediata a la crisis produjeron un “alivio efímero” (Beinstein, 2009). Bibliografía. Aglietta, M. (1979): Regulación y Crisis del capitalismo. La experiencia de los Estados Unidos. Siglo XXI editores. Madrid, España.. Beinstein, J. (2006): “Pensar la decadencia. El concepto de crisis a comienzos del siglo XXI”, en libro colectivo, coordinador Pablo GonzalezCasanoava, UNAM, México D-F.. Beinstein, J. (2009): Las crisis en la era senil del capitalismo Esperando inútilmente al quinto Kondratieff Publicado en el “El Viejo Topo”, n° 253, Febrero 2009, Barcelona, España. . Borón, A. (2009): “De la guerra infinita a la crisis infinita” Ponencia presentada al XI Encuentro Internacional de Economistas sobre Globalización y Problemas del Desarrollo, La Habana, Cuba. . Boyer, R. (2007): Crisis y régimen de crecimiento: una introducción a la teoría de la regulación. Ed. Miño y Dávila srl. CEIL-PIETTE CONICET. Buenos Aires, Argentina.. Gambina, J (2013): Crisis del capital (2007/2013) - La crisis capitalista contemporánea y el debate sobre las alternativas. FISyP, Fundación de Investigaciones Sociales y Políticas, Buenos Aires, Argentina.. Miotti E. L., (2012): “La Gran Crisis 2008 De la inestabilidad intrínseca a la globalización financiera”. Conferencia Programa de Especialización en Desarrollo Industrial Sustentable y Tecnología. Entre Rios, Argentina.. Neffa, J. C. (2006): “Evolución Conceptual de la Teoría de la Regulación” en Enrique de la Garza Toledo (Coord): Teorías sociales y estudios del trabajo: nuevos enfoques. Editorial: ANTHROPOS EDITORIAL. España Barcelona. Coedición División de Ciencias Sociales y Humanidades. Universidad Autónoma Metropolitana. Iztapalapa, México. Ignacio de Angelis es Doctorando en Ciencias Económicas y Maestrando en Ciencia, Tecnología y Socieda
UNA (CASI) SILENCIOSA TRAGEDIA MEDITERRÁNEA
Get PDFEl fin de semana pasado, en la noche del 23 al 24 de agosto, Italia asistió, más impotente que nunca puesto que el naufragio tuvo lugar más cerca de las costas libias, a 50 kms. al este de Trípoli, al enésimo evento de desaparición de una embarcación tripulada por centenares de inmigrantes clandestinos que tenía como destino la costa italiana.Las informaciones disponibles indican que había, en una barcaza de tosca madera inadecuada para semejante travesía, aproximadamente unas 300 personas embarcadas de las cuales sólo se han salvado 16. Los cuerpos de otros 21 estaban siendo recuperados y no hay noticias del resto. Las autoridades libias indicaron que, en su mayoría, se trataba en este caso de personas provenientes de Somalia y Eritrea. De ser estas cifras aproximadas de muertos las correctas, estamos ante la segunda tragedia en importancia después de la de Lampedusa donde perdieron la vida 366 personas en octubre de 2013.Casi simultáneamente -(lo que no es casualidad)-, el día 25 de agosto, la Marina italiana recuperaba, por otro lado, los cadáveres de 18 inmigrantes que navegaron hasta morir en una lancha neumática a la deriva al sur de la isla italiana de Lampedusa. En la embarcación viajaban otras 73 personas que, ellas sí, han sobrevivido.Pero, para todo ese mismo fin de semana, la Marina italiana informa haber rescatado un total de 3.500 inmigrantes que viajaban a bordo de varias embarcaciones totalmente inadecuadas pero que no sufrieron accidentes mayores para atravesar el Canal de Sicilia y llegar desde el norte de África a las costas italianas.I.- Como se puede apreciar, el tráfico en el circuito ”Libia/Sur de Italia” está adquiriendo dimensiones atemorizantes y, consecuentemente, las inevitables tragedias comienzan a transformarse en cotidianas.Los inmigrantes clandestinos que utilizan este circuito no provienen mayoritariamente, al contrario de lo que el gran público cree, de África del Norte. Concurren a desafiar la travesía que suele llevarlos a la muerte desde los lugares más recónditos del planeta. Lo que las autoridades italianas y de la OIM indican en sus reportes es que las diez nacionalidades más presentes entre los inmigrantes llegados a Italia son, por su orden: marroquíes, albaneses, chinos, filipinos, ucranianos, indios, moldavos, egipcios, bangladesíes y tunecinos. Pero, en la avasallante ola que se abalanza, a través del Canal de Sicilia y de la Isla de Lampedusa, hacia Europa, como lo indican estas últimas tragedias de 23-24 y 25 de agosto, como tantas anteriores, hay ciudadanos de muchas más nacionalidades en este incontenible proceso migratorio.Para hacernos una idea del volumen del tráfico de inmigrantes ilegales al que nos estamos refiriendo, basta con señalar que en los primeros 7 meses del año en curso se estima conservadoramente que llegaron -(solamente a las costas de Italia, puesto que de ese país provienen las cifras)- 100.000 inmigrantes clandestinos vía Libia. Esa es la cifra de inmigrantes llegados a la costa y registrada por las autoridades italianas. La cifra de los que llegaron y lograron escapar al control oficial, la de los que ingresaron por el sur de España, por Creta y Grecia y la de los que directamente murieron en el intento, realmente no se conoce por el momento. Las evaluaciones más conservadoras pretenden que en las últimas décadas el promedio de personas fallecidas en la travesía era de un promedio de 1.000 al año. Pero, desde que los acontecimientos en Libia han acabado prácticamente con toda institucionalidad y orden legal en ese país, las cifras se han disparado desproporcionadamente. Ello evidentemente ya no es así. Por lo que, todo indica que, en materia de cifras, tanto el número de inmigrantes que pasan de África a Italia como el número de víctimas está claramente subvaluado.Muestra de ello es que, en una reciente conferencia de prensa proporcionada el 24 de agosto -(es decir, antes del segundo naufragio del domingo 25, cerca de Lampedusa)- por el Ministro del Interior italiano, Angelini Alfano, este manejó las cifras de que, del primero de agosto 2013 al 31 de julio 2014, el gobierno italiano llevaba examinados 35.400 pedidos de protección internacional referidos nada más que a los inmigrantes ilegales desembarcados en Italia. Por sí sola esta cifra indica que la estimación de 100.000 inmigrantes llegados vía Libia en 7 meses es inferior a la real y, de hecho, son varios los medios y asociaciones civiles que manejan el número 120 a 130.000. para estos primeros meses de 2014.II.- Resulta evidente que algo ha sucedido en años recientes y, probablemente, en buena medida a nivel global, que ha creado las condiciones para que este tráfico incrementase tan rápidamente su importancia.No alcanza con señalar, como hemos hecho más arriba, que el caos instalado en Libia desde la caída de Gadafi ha facilitado el tráfico de inmigrantes. Nadie sensato ha de imaginar que el régimen gadafista haya sido nunca un celoso defensor de sus fronteras y un humanitario protector de los migrantes. Tampoco resulta suficiente una segunda explicación, que se ha dado recurrentemente, y que alude al hecho de que, últimamente España procedió a un serio fortalecimiento de los controles de la vía de acceso que utilizaban los migrantes del Maghreb occidental y que, pasando por las Islas Canarias en el noroeste del continente, permitía acceder, por fin, directamente a Europa. Entre otras cosas porque los migrantes del circuito libio-italiano, como vimos, distan mucho de ser mayoritariamente maghrebíes.En realidad la explicación de lo que está sucediendo parece ser bastante compleja porque responde, en cualquier caso, a múltiples variables.Por un lado, la migración del norte de África, esencialmente los maghrebíes, -(particularmente libios y tunecinos)-, así como la migración albanesa, y eventualmente moldava, constituyen corrientes que podríamos llamar ”tradicionales” hacia Italia. Siempre existió, y quizás pudo, o no, haberse incrementado como consecuencia de las convulsiones de las pseudo “primaveras árabes”. Pero aunque siempre presente, este fenómeno no puede explicar la ”explosión” inmigratoria en marcha.Por otro lado hay un nuevo aporte de migrantes que está directamente vinculado a la proliferación de conflictos bélicos en el Mediterráneo, África sub-sahariana y espacios aledaños. La presencia de sirios, libanesas, iraquíes, ucranianos, yemenitas o somalíes, así como la de nigerianos, sudaneses o centroafricanos y, en general, países de esa zona del corazón del África, son el síntoma de que los crecientes conflictos bélicos, crecientes en número y amplitud rápidamente, están expulsando masivamente migrantes que, presumiblemente, no se desplazaban hacia Europa hace pocos años.Por último, cabe consignar que hay procesos culturales “de fondo” -(por llamarlos de alguna manera)-, que aportan también un número significativo a este complejo proceso de aparición de una verdadera avalancha de migrantes en muchos aspectos “novedosa”.Hacemos referencia al evidente impacto que tiene, a través del proceso de globalización cultural en marcha, el irresistible atractivo de Europa sobre las poblaciones de países pobres y emergentes, sobre todo de Asia, que se han integrado al mercado mundial. Aún en países que algunos analistas, más periodísticos que conocedores de la historia y el crecimiento económico, se obstinan en considerar como “lanzados” hacia el desarrollo como China, India, Rusia, Sudáfrica o los países de Indochina, es evidente que ante la menor posibilidad de emigrar hacia Europa, la duda es inconcebible. El peor salario europeo debe ser 6 a 7 veces mayor que el salario promedio de un trabajador chino o indio (sin mencionar las ventajas relativas a la cobertura social) o 15 veces que el de un trabajador en Bangladesh. ¿Alguien se puede sorprender de que esas poblaciones opten por arriesgar su vida para llegar a Europa?En resumen, quizás en el epílogo de esta reiterada tragedia -(reiterada porque recordemos que, a fines del siglo XIX y principios del XX, fueron los campesinos y trabajadores pobres irlandeses, italianos, españoles, portugueses, del sur de Francia y de Europa Central, etc. los que abandonaron todo y se precipitaron hacia “El Dorado“ de Norte y Sudamérica)- lo que se encuentre es el triunfo de la Unión Europea que, desplazando parcialmente el mito de ”América”, se haya transformado en un poderoso imán de atracción económica y cultural.No solamente esto es factible: esto es altamente probable y explicaría, también, una indescifrable debacle cultural del mundo islámico que lo ha acorralado a retroceder al más atroz de los anacronismos identitarios. Mientras el caricatural “Califato”, inventado en Irak y Siria por unos dementes, acaba de anunciar obligatoria la ablación de clítoris en todas las mujeres habitantes de sus pretendidos “territorios”, éstas, sus maridos, hijos y familias, comienzan a huir a cualquier costo, hacia una Europa que, a pesar de todo, se parece nuevamente mucho, y a pesar de sus crisis, a La Libertad
KANT EN LOS ORÍGENES DEL COSMOPOLITISMO
Get PDFEn su popular y debatido artículo de 1994, “Patriotismo y Cosmopolitismo”1, la pensadora norteamericana Martha Nussbaum logró exponer de forma más que exitosa los orígenes del ideal cosmopolita, siguiendo su rastro desde Diógenes2 y los estoicos, para quienes “la buena educación es la que educa para la ciudadanía mundial”, pasando por la literatura india de Tagore, y llegando a las propuestas políticas más actuales. Sin embargo, ninguna obra ni corriente de pensamiento representa mejor el ideal cosmopolita como proyecto político que “La Paz Perpetua” de Immanuel Kant, publicada en 1795.Este opúsculo, redactado en forma de tratado3, representa un proyecto político y jurídico para el rediseño del sistema internacional con un claro objetivo: la erradicación de la guerra para la posterior conformación de un mundo plenamente pacífico. El proyecto kantiano, enmarcado en los esfuerzos realizados con anterioridad por pensadores como Emmer de Vettel o el abate de Sain-Pierre, y denominado por Bobbio como “pacifismo jurídico”, pretende reforzar el derecho internacional denunciando una de sus principales carencias.El autor advierte que, ante la existencia de un derecho interno que regula las relaciones entre los Estados y sus respectivos ciudadanos, y un derecho internacional que regula las relaciones entre los diferentes Estados que conforman el Sistema Internacional, es necesaria la adopción de un “derecho cosmopolita” que se encargue de regular las relaciones entre los Estados y los ciudadanos del mundo entero. Como dirá el propio Kant en los artículos definitivos de “La Paz Perpetua”:“el derecho de la ciudadanía mundial debe limitarse a las condiciones de una hospitalidad universal”.La publicación, en 1983, del influyente artículo de Michael Doyle “Kant, Liberal Legacies and Foreign Affairs” no solo logró rescatar y respaldar la “tesis de la paz democrática”4 en base a una impresionante investigación histórica, sino que posicionó además al mencionado texto de Kant como la piedra angular de la tesis que más se acerca a una relación empírica en las relaciones internacionales. Pero sin embargo, y a pesar de lo explícito que es Kant con respecto a la necesaria creación de un derecho cosmopolita, este detalle parece haber quedado en el olvido para quienes creen que la democracia liberal es la clave para la paz en el mundo.En las condiciones definitivas para la paz perpetua, el filósofo prusiano le otorga a los Estados republicanos5 un valor fundamental, dado que, según advertía, son los únicos que pueden reflejar la aversión hacia la guerra que la razón práctico-moral le confiere a los seres humanos. Es por ello que considera que la primera condición indispensable es que “en todo Estado, la constitución política debe ser republicana”, y esto porque es el único sistema de gobierno que permite respetar los principios de libertad, igualdad e imperio de la ley.Pero la república es tan solo la primera de dichas condiciones. Inmediatamente, el autor considera que, dado lo ineficaz que podría resultar la instauración de un gobierno mundial, es imprescindible que el derecho de gentes se conforme sobre la base de una Federación de Estados Independientes, un foedus pacificum, que asegure el cumplimiento de las condiciones preliminares6 establecidas en el tratado.Así, finalmente, Kant consagra su proyecto impregnándolo del universalismo moral que lo caracteriza a través de la idea de ciudadanía mundial, según el cual los individuos deben ser tratados de la misma manera en el mundo entero.Vale destacar además que uno de los principales atractivos de la propuesta kantiana es la renuncia a caer en la tentación de proponer un gobierno mundial como solución al problema de la anarquía, conformándose con una menos radical y enmarcada dentro del registro de lo posible y lo deseable. Similar al diagnóstico que Hobbes realiza frente a las dificultades que plantea el estado de naturaleza para los individuos, Kant llega a la conclusión de que los Estados también deben superar la anarquía por la simple razón de que “se perjudican unos a otros ya por su mera coexistencia”. Esto último, sin embargo, no quiere decir que un Estado mundial sea la solución al problema de la guerra, dado que no haría más que fomentarla.Es necesario advertir a esta altura, en consonancia con lo expuesto por Bobbio, que la propuesta de Kant es altamente legalista, dada su insistencia en la erradicación de la guerra a través de mecanismos legales cuidadosamente diseñados. Kant expone los aspectos centrales de la tesis de la paz democrática – que se ha robado la atención de los internacionalistas –, pero lo que es más importante, sienta también las bases de lo que sería un derecho cosmopolita basado en las nociones de hospitalidad universal y ciudadanía mundial.Este derecho cosmopolita, que presupone el debilitamiento de las fronteras estatales y la declinación definitiva a caer en la trampa del nacionalismo y el endiosamiento de la nación, ha funcionado como sustento de los principales intentos realizados por modificar las relaciones de poder en el Sistema Internacional. La Sociedad de Naciones7, e incluso las Naciones Unidas, tienen una evidente correspondencia con el foedus pacificum kantiano. Más aún, los derechos humanos, cuya universalidad los hace recaer sobre todos y cada uno de los seres humanos habitantes del planeta, son fieles representantes del ideal cosmopolita que consagra, por sobre todas las cosas, el igual valor moral de las personas.Las mencionadas nociones de hospitalidad universal y ciudadanía mundial, centrales para el cosmopolitismo, lo son también para los derechos humanos, que intentan consagrar la existencia de ciertos derechos que van más allá del ordenamiento jurídico interno de los Estados pero que son detentados por los seres humanos en contra de estos últimos. 1- Incluido en la compilación Nussbaum, Martha. “Los límites del patriotismo: identidad, pertenencia y ciudadanía mundial”. Paidós Ibérica, Barcelona, 1999.2- A quien se le adjudica la frase “soy ciudadano del mundo”.3- Que contiene seis condiciones preliminares y tres definitivas para alcanzar la paz perpetua.4- Los postulados de ésta tesis, expuestos por Doyle, son los siguientes: 1) las democracias nunca, o casi nunca, se han hecho la guerra entre sí; 2) los Estados democráticos no son más violentos que los no democráticos pero tampoco menos, y 3) a pesar de que las democracias no se han hecho la guerra entre ellas, sí lo han hecho con Estados no democráticos.5- Hoy podríamos interpretar republicanos como sinónimo de democráticos, aunque Kant proponía esta nomenclatura en oposición a lo que él denominaba despotismos, caracterizados por la ausencia de separación de poderes.6- Estas son: 1) No debe considerarse válido un tratado de paz al que se haya arribado con reservas mentales sobre algunos objetivos capaces de causar una guerra en el futuro; 2) Ningún Estado independiente, sea cual fuere su tamaño, puede pasar a formar parte de otro Estado por medio de trueque, compra, donación o herencia; 3) Los ejércitos permanentes deben desaparecer permanentemente; 4) El Estado no debe contraer deudas que tiendan a mantener su política exterior; 5) Ningún Estado debe inmiscuirse por la fuerza en la constitución y el gobierno de otro Estado; 6) Un Estado que esté en guerra con otro no debe admitir el uso de hostilidades que impidan la confianza mutua en una futura paz.7- Los conocidos catorce puntos del ex Presidente norteamericano Woodrow Wilson, en la base de la constitución de la extinta Sociedad de Naciones, tienen una evidente relación con los postulados kantianos. El primero de dichos puntos, que consagra los “convenios abiertos y no diplomacia secreta en el futuro”, refiere claramente al total rechazo que Kant profesaba en su tiempo por la falta transparencia en las relaciones diplomáticas. Dice Bobbio al respecto: “Cuando en el opúsculo kantiano La paz perpetua, escrito por un autor que niega terminantemente la separación entre política y moral, leemos la condena en tiempo de guerra (y con mayor razón, se presume, en tiempo de paz) del uso de los espías así como de cualquier otro medio secreto de lucha, nos hace sonreír hoy la ingenuidad de un gran filósofo que, se da por sentado, tiene la cabeza entre las nubes” (1994, 19).*Estudiante de Licenciatura en Estudios InternacionalesUniversidad ORT -Uruguay