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MACROECONOMÍA E IDEOLOGÍA EN AMÉRICA LATINA (Parte II)
Get PDF¿Por qué Argentina y Venezuela han convergido con Bolivia y Ecuador en el ejercicio autoritario del poder y han divergido en el ejercicio de los instrumentos macroeconómicos? En el caso ecuatoriano parece razonable pensar que la administración Correa se ha valido implícitamente de un ancla institucional relevante como es una economía donde la moneda de curso legal es el Dólar. Por otro lado, ¿cuándo divergieron los procesos macroeconómicos de Argentina y Venezuela en comparación con los procesos de otras expresiones populistas en la última década de América Latina? ¿Hay una relación entre ese momento o momentos de divergencia y una profundización de los respectivos procesos autoritarios en marcha?Primero, es claro que cada país tiene una economía política particular donde hay actores y variables que difieren en sus capacidades institucionales. Por ejemplo, Venezuela es un país donde el precio del petróleo tiene mucho más peso que el que tiene el precio de la soja en Argentina. Por su parte, Ecuador es un país con un Presidente con la suficiente ambición y capacidad como para permanecer en el poder pero donde la macroeconomía se encuentra amarrada a una institución (la dolarización) que trasciende la voluntad de los actores políticos locales. En este sentido, Ecuador sería un buen ejemplo de un país cuya radicalización política no necesariamente se reflejaría en variables macro claves en tanto el proceso de dolarización ha contribuido a separarlos.Así, Ecuador ha enfrentado una coyuntura macroeconómica favorable: por un lado, se ha beneficiado por la notable mejoría en los términos de intercambio de la última década. Por otro lado, la dolarización de la economía fue un beneficio económico que legó una administración anterior que, por cierto, había pagado en su momento un costo político por ello. Rafael Correa recibió el beneficio económico de una moneda estable sin tener que enfrentar el costo político de implementar la medida. Más aún, Ecuador se ha beneficiado de una economía con una moneda estable en un momento donde dicha moneda (el dólar) enfrentó un proceso de devaluación contra las otras monedas. Es decir, a diferencia de la traumática experiencia argentina durante la vigencia de la Convertibilidad en el período 1991-2001, la dolarización de la economía ecuatoriana ha obtenido el beneficio de la estabilidad sin sufrir el perjuicio de una caída en la competitividad. Paso seguido, esta concatenación fortuita podría ser una explicación válida para interpretar la divergencia entre la radicalización política ecuatoriana y su moderación macroeconómica.La dolarización de la economía ecuatoriana nos sirve como punto de referencia para medir la política monetaria en Argentina y Venezuela. La profunda crisis política, económica y social de 2001 en Argentina y la crisis política venezolana que tuvo como consecuencia la llegada del chavismo al poder en 1998 no tuvieron, por definición, ningún tipo de amarre institucional, es decir, reflejaron explícitamente el fracaso de los respectivos amarres anteriores. Más aún, Argentina dejaba de lado el intento que había sido la convertibilidad, mecanismo establecido en abril de 1991 precisamente para explicitar que el país delegaba la política monetaria ante la sistemática incapacidad de controlar la emisión de moneda.Mientras en Argentina la Convertibilidad demostró ser un amarre institucional traumático, en Venezuela la llegada de la radicalización política expresaba, tautológicamente, el fin del “Pacto de Punto Fijo” (realizados entre Acción Democrática y Copei el 31 de octubre de 1958) como amarre institucional. Este Pacto había sido eficaz para generar previsibilidad en la alternancia en el poder entre dos partidos políticos moderados pero, precisamente, esa poco transparente dinámica de la alternancia fue una de las principales causas de la crisis.Por ende, de los 4 casos mencionados hemos sugerido alguna posible explicación para la moderación ecuatoriana y para la radicalización macroeconómica en Argentina y Venezuela: mientras en Ecuador ha existido un amarre institucional macroeconómico para evitar la radicalización, en Argentina y en Venezuela los amarres institucionales que existían demostraron ser ineficaces. En este escenario, es difícil interpretar la moderación macroeconómica que ha mostrado Bolivia. Como los otros 3 países, Bolivia comenzó en la primera década del siglo XXI (en 2006) un proceso de radicalización política a partir del notable liderazgo de su primer presidente indígena, Evo Morales. Al igual que Ecuador y Venezuela (pero a diferencia de Argentina) apenas arribado al poder Evo buscó y logró un proceso de Reforma Constitucional que posibilitó la reelección inmediata del líder.Si bien el papel del Vicepresidente, el brillante matemático Álvaro García Linera, ha sido relevante para llevar a cabo un manejo macroeconómico ordenado, parece claro que la decisión corrió por cuenta principal del mismo Morales. Por algún motivo que escapa a nuestro análisis, Evo tomó la decisión estratégica de radicalizar el proceso político y moderar el proceso macroeconómico. Una posible explicación sería que ha sido justamente esa la estrategia: llevar a cabo una moderada política macroeconómica para poder profundizar la radicalización política. Al fin y al cabo (siguiendo esta lógica) en un escenario donde los términos de intercambio habían mejorado y donde parecía que esa mejora era estructural, un manejo que se exprese en equilibrio fiscal, crecimiento de reservas y cumplimiento de las obligaciones con el sistema financiero internacional, contribuiría a generar indiferencia en esos actores globales ante un proceso de radicalización que, eventualmente, pueda debilitar derechos y garantías de sectores minoritarios dentro del país. Sin embargo, si bien parece una estrategia razonable, es difícil sostener que pudo haber sido pensada de esa manera por los actores políticos involucrados.Argentina ha enfrentado a lo largo del siglo XX un juego de suma cero entre igualdad y apertura. Desde su pasión originaria por la igualdad, la economía política argentina no ha podido consolidar un marco institucional eficiente donde las políticas redistributivas no conspiraran contra la apertura y donde las políticas de apertura no conspiraran contra la igualdad (Gerchunoff, 2002). Esto refleja la existencia de una sociedad sumamente compleja donde no se respetaban los amarres constitucionales o donde, directamente, ni se aspiraba a introducirlos. Esta mayor complejidad relativa de la sociedad argentina en comparación a la venezolana, ecuatoriana y boliviana se debe a la aspiración de todos los actores de ser parte de esa puja distributiva. La comparación es sintomática en tanto, por ejemplo, la sociedad boliviana posee una notable complejidad que había estado mayormente por fuera de la explícita discusión en el espacio público hasta la emergencia de Evo Morales. Una posible explicación de la notable capacidad que ha demostrado Morales para simplificar desde el poder una potencialmente explosiva puja distributiva es la ausencia de simetría entre ambos sectores (la oligarquía y los pueblos originarios) tanto cuando gobernaba uno como cuando gobierna el otro. Este punto será profundizado en un trabajo posteriorCristina Edbrooke es Licenciada en Relaciones Internacionales (Universidad Torcuato Di Tella, Argentina), donde ha sido Profesora Adjunta de Historia Económica
LAS SIESTAS DE LOS G-20, AHORA CON "ICE COLD WAR"
Get PDFDe manera particularmente sorprendente, la prensa informa, al inicio de este evento del G-20, que este grupo, que reúne a los 20 países más poderosos del mundo, “…considera que las más de mil medidas presentadas por todos los miembros para acelerar el crecimiento y favorecer la creación de empleo desde principios de año podrían impulsar el producto interior bruto (PIB) global un 2,1% hasta 2018”.Ello es lo que se informa al mundo en base a lo que se conoce del borrador del comunicado final sobre el que trabajan este fin de semana del 15-16 de noviembre los líderes del G20 en Brisbane, en Australia. Esta nueva proyección de crecimiento está por encima de las proyecciones que se manejaban hasta ahora. En el mencionado cálculo está incorporada la esperanza del G20 que esa “modesta” lista de más de mil medidas van a poder impulsar el crecimiento del PIB de países fuera del grupo hasta un 0,5%.Resulta sorprendente cuando se recorre la prensa internacional del fin de semana que nadie haya siquiera comentado que un paquete de “más de mil medidas” destinado a reactivar la economía mundial es esencialmente un disparate. O bien estamos ante un despropósito nacido de un mal manejo de la información periodística, o bien es el indicador de que los líderes mundiales ya han abandonado toda pretensión de comprender el estado de cosas de la economía mundial y han caído en la conocida metodología del “shopping list”.Esta “nueva” cifra sobre el crecimiento está obviamente avalada por “nuevos” cálculos del Fondo Monetario Internacional (FMI) y de la OCDE. El impulso que estos organismos parecen haber calculado como efecto de la lista de más de mil medidas impacta en una décima más que el objetivo del 2% fijado en febrero, en la primera cumbre del G20 bajo la presidencia australiana.Como se apreciará, el impacto de la famosa lista parece ser arrasador. En el mes de septiembre, en la reunión preparatoria de los ministros de Finanzas, reunidos en Cairns, estos se mostraron más prudentes y evaluaron que las medidas aprobadas hasta aquel momento permitirían crecer un 1,8% hasta 2018. Ahora, bajo la luz de los proyectores, se habló primero de un 2.0% y, finalmente, gracias a “la lista”, de un 2.1%.Pero el voluntarismo parece haberse desatado en la Reunión de Brisbane. La idea de continuar con la presentación de planes adicionales con más medidas para el desarrollo, que han sido discutidas por los líderes del G20 este fin de semana, permitiría superar incluso esa previsión. ¿Cuantas décimas más crecería la economía mundial? No hay datos precisos para las economías que realmente importan pero todo el mundo sabe que las posibilidades de acelerar rápidamente el crecimiento son marginales.El borrador que ha trascendido sugiere, además, que estas medidas impulsarán el PIB de los países que no pertenecen al G20 hasta un 0,5%. El documento menciona “grandes planes de inversión” en Argentina, Australia, Brasil, India, Corea del Sur, México, Arabia Saudí y EE. UU. Y nadie menciona que la mayoría de esas economías están en algún tipo de crisis significativa.Grandes esperanzas se depositan en el programa de inversiones de hasta 300.000 millones de euros que sería impulsado por el presidente de la Comisión Europea (CE), Jean Claude Juncker y que, obviamente, quedaría incluido en la promocionada “lista” ahora en vías de ampliación.Sin embargo, algo de sensatez parece quedar en esta peculiar reunión. Las previsiones al alza del FMI y la OCDE varias veces “mejoradas” en Brisbane por “miles de iniciativas” no lograron hacer olvidar que las economías europeas están literalmente planchadas con un crecimiento del 0,2% durante el último trimestre. Con la excepción de algunos países como España (cuyo caso ha sido llevado y traído como modelo “exitoso”) o Irlanda, que acaban de salir del CTI, el desempeño económico europeo, aún el alemán, es desastroso. Y ello, evidentemente, no podía dejar de acaparar buena parte de la atención durante la Cumbre.“La recuperación económica no tiene la fuerza suficiente”, fue el desafortunado eufemismo utilizado el sábado por el presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy. “El crecimiento global es más lento de lo esperado, es un desigual y no crea suficientes empleos”, continuó. “Tenemos que hacer más para impulsar y sostener la recuperación global”, insistió el presidente belga del Consejo Europeo. De lo que no dijo una palabra el prudente Van Rompuy es de la tozuda posición de Alemania que se ha opuesto casi sistemáticamente a toda medida de reactivación económica y/o de expansión monetaria desde el inicio de la crisis. Y que, aunque a regañadientes, ha permitido recientemente que se aprobaran los presupuestos de Francia e Italia, deficitarios con respecto a los criterios establecidos, pero en absoluto desaforados en su monto, en especial en un contexto de inflación particularmente baja, lo que vuelve a dejar en claro el estreñimiento compulsivo de Angela Merkel en la materia.Reporta “El País” de Madrid que el ministro de Economía español, Luis De Guindos, admitió que en una reunión llevada a cabo en la mañana del sábado, y realizada entre los principales países europeos y el secretario de Estado del Tesoro de EE UU, Jack Lew, los EE.UU. habrían presionado a los europeos para que tomen medidas mínimamente contundentes para que la actividad de la eurozona crezca al menos a un ritmo parecido al de los otros grandes motores de la economía mundial como EE. UU. o el Reino Unido. A nadie ha de sorprender esto: las diferencias entre las maneras de enfrentar la crisis entre los EE.UU. y Europa son notorias.Aunque Lew, con esa marcada originalidad que suele caracterizar a los especialistas en finanzas, parece haber alertado, con una originalísima expresión, sobre el riesgo de “una década perdida” en la UE, los europeos fingen creer que el riesgo de una nueva recesión es cada vez menor en base a “los últimos datos” (otra novedosa expresión) que serían mejores que los anteriores y que indicarían que, a pesar de su debilidad, la eurozona está en buen camino.En realidad, parece increíble que este problema no se plantee con otra contundencia y claridad. Europa está radicalmente estancada. Y esto es particularmente grave, en especial cuando resulta ya evidente que también Japón tiene su economía en media asta y las economías de los países emergentes están en pleno proceso de “frenado” (China) o, directamente, en recesión técnica (Brasil), para no hablar de Argentina o Venezuela cuyos desastres son conocidos. O sea, en otros términos, a mediano plazo el único dato esperanzador proviene de la tibia “reprise” estadounidense y de algunas docenas de países emergentes (muchos de ellos africanos y algún latinoamericano de escasa envergadura) que parecen estar capeando el temporal con relativa solvencia.Mientras, la presidencia australiana del G20, en un ataque de keynesianismo no muy esperado, presentó la inversión en infraestructuras como un aspecto clave para fomentar el crecimiento. “A principios de año, todos sabíamos que había una falta de inversiones en infraestructuras, pero no había ningún plan para lidiar con ello”, explicó el ministro australiano del Tesoro, Joe Hockey. Ahora los planes, como vimos, parecen sobrar. El G20 se ha pronunciado por una Iniciativa Global para la Infraestructura, un plan que pretende impulsar la colaboración público-privada para el desarrollo de nuevas infraestructuras. “Ya hemos puesto en marcha nuestro propio plan poniendo en contacto el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y la Comisión Europea”, explicó Juncker, que defendió su plan de inversiones. O sea, más de lo mismo y sin orientaciones claras en materia de financiamiento.Un tema que no podía estar ausente era el de la escandalosa corrupción que se ha instalado en el mundo de las finanzas (públicas y privadas) en la última década larga. Junker, seguramente el menos apropiado de los portavoces dada las últimas revelaciones relativas a Luxemburgo, declaró impertérrito: “Queremos que los países del G20 se unan a los esfuerzos de los europeos para conseguir una mayor transparencia fiscal”. El ministro australiano Hockey, por su parte, confirmó que todos los miembros del G20 han llegado a un consenso sobre el plan de la OCDE para luchar contra el fraude fiscal, que se materializará en 2015.Fue desde el lado político donde las cosas se pusieron más interesantes. Putin fue sometido, desde que llegó, a todo tipo de críticas. Desde las que provenían abiertamente de la prensa australiana (que tituló “Ice Cold War” para la apertura) hasta las infinitas quejas, presiones y promesas de nuevas sanciones que recibió tanto en las reuniones abiertas como en aquellas privadas.En lo relativo a Ukrania, no hubo prácticamente líder alguno que no le dejara claro que la conducta rusa en el mencionado conflicto era inadmisible. Obama, Merkel, Hollande, Cameron, y hasta el anfitrión Tony Abboy, insistieron que se trataba de un Estado gigantesco, heredero de la Guerra Fría, ensañado con un pequeño país, de escaso poder militar y que, sobre todo, resultó ser particularmente explotado hasta el hartazgo por la URSS durante décadas. Siendo, por cierto, la catástrofe de Chernobyl, la frutilla de la torta de una conducta inadmisiblemente imperial.En consecuencia, en las últimas horas del sábado, la delegación rusa señaló que adelantaría su partida, después de participar de las reuniones del domingo 16. El Zarecillo volaría hacia Moscú inmediatamente después de concluidas las reuniones porque el almuerzo protocolar lo consideraba “una suerte de diversión” y sus importantes ocupaciones lo requerían. Se trataba de dejar en claro, al final de la reunión, el “berrinche” al que nos tiene acostumbrados. Pocos serán seguramente los que lo extrañen.En vísperas del cierre de la reunión, ya se conocen algunos lineamientos definitivos de la declaración final.En medio de un tono que borda el exitismo, se anuncian procesos de crecimiento que resultan más que difíciles de imaginar. En particular el premier australiano, se lanzó en un balance de la reunión que resulta difícil de compartir con los pocos elementos que disponemos en el momento de concluir esta nota editorial.Mención aparte merece el hecho de que el documento le da un espacio importante a la necesidad de reforzar los mecanismos que regulan el manejo de la deuda soberana de los países y saluda los progresos realizados en el reforzamiento de la disciplina y previsibilidad de los procesos de reestructuración de la deuda soberana. Es necesario conocer más a fondo el texto para poder saber si esto no es, ni más ni menos, que un nuevo tirón de orejas a la Argentina
Resumen de noticias internacionales
No full textAMÉRICA LATINA Los ojos del mundo sobre el Mundial en Brasil. Para más información:http://www.economist.com/news/international/21606883-not-even-games-grandest-tournament-free-allegations-rigging-how-high-does-ithttp://www.chinadaily.com.cn/sports/2014-07/11/content_17725428.htmhttp://www.bbc.com/sport/live/football/27463900http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2014/estampida-y-disturbios-generan-panico-en-brasil-1021963.htmlhttp://www.nbcnews.com/storyline/world-cup/germany-argentina-face-world-cup-final-n154836http://www.eltiempo.com/mundial-brasil-2014/noticias/equipos-en-el-mundial/en-vivo-alemania-vs-brasil/14243600http://www.lanacion.com.ar/1708535-dilma-y-su-gobierno-inquietos-por-el-impacto-de-la-catastrofe-del-mundialhttp://www.nytimes.com/2014/07/13/world/americas/world-cup-revelry-overwhelms-beloved-neighborhood-in-sao-paulo.html?ref=world&gwh=20C97A5EF57666501CBB0A9792042882&gwt=payhttp://www.bbc.com/news/world-latin-america-28280305 Vladimir Putin firma en Argentina un acuerdo de cooperación en energía nuclear. Para más información:http://www.nytimes.com/2014/07/13/world/americas/putin-and-argentine-leader-agree-on-nuclear-powerproject.html?ref=world&gwh=22608F5D6BADB2D5F844E40A3D115CAD&gwt=pay&assetType=nyt_nowhttp://internacional.elpais.com/internacional/2014/07/11/actualidad/1405102321_839245.htmlhttp://internacional.elpais.com/internacional/2014/07/11/actualidad/1405099924_070807.html Putin inicia en Cuba una gira por América. Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/world/2014-07/12/content_17744943.htmhttp://www.nbcnews.com/storyline/world-cup/after-sochi-russias-putin-spend-billions-2018-world-cup-n152471http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/putin-inicia-en-cuba-gira-latinoamericana-bajo-amenaza-de-nuevas-sanciones-de-ee-uu/14237139http://www.lanacion.com.ar/1709048-vladimir-putin-inicia-en-cuba-una-gira-por-america-latina-en-medio-de-tensiones-con-eeuu-y-la-union-europeahttp://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/putin-paso-de-sorpresa-por-nicaragua-tras-visitar-cuba-/14238965 Suspenden juicio a Fujimori por ausencia de perito contable. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/suspenden-juicio-a-fujimori-por-ausencia-de-perito-contable/14224038 China pone la mirada en Latinoamérica: el presidente Xi viaja al subcontinente para intensificar los lazos comerciales y políticos. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2014/07/12/actualidad/1405188093_402027.htmlhttp://www.chinadaily.com.cn/world/2014xibricssummit/2014-07/13/content_17748703.htm Peña Nieto avanza sobre un magnate de las comunicaciones. Para más información:http://www.economist.com/news/business/21606875-carlos-slims-reaction-telecoms-reforms-shows-they-must-be-biting-slimming-downhttp://www.lanacion.com.ar/1708538-pena-nieto-avanza-sobre-un-magnate-de-las-comunicaciones Al menos 5 muertos tras sismo en México y Guatemala. Para más información:http://cnnespanol.cnn.com/2014/07/07/sismo-de-magnitud-71-sacude-mexico/http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/nicaragua-delimita-la-ruta-para-el-proyecto-de-canal-interoceanico/14225215 Desplazamiento de tierra mata a ocho personas en Honduras. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-latin-america-28241698 Respaldo de la OEA a Argentina frente a los fondos buitre. Para más información:http://cnnespanol.cnn.com/2014/07/03/respaldo-de-la-oea-a-argentina-frente-a-los-fondos-buitre/ Maduro ratifica a Rafael Ramírez como vicepresidente para área económica. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/maduro-ratifica-a-vicepresidente-para-area-economica-rafael-ramirez/14224181 Correa y el control de los medios de comunicación. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1708800-jaime-mantilla-correa-demostro-en-varias-ocasiones-su-aversion-por-los-medios-independientes ESTADOS UNIDOS /CANADÁ Obama y el drama de los chicos migrantes. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-us-canada-28251618http://www.lanacion.com.ar/1708833-obama-busca-defenderse-por-el-drama-de-los-chicos-soloshttp://www.eltiempo.com/mundo/ee-uu-y-canada/republicanos-buscan-ley-para-deportacion-de-menores/14233755http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2014/impreso/eu-pide-solucion-de-raiz-a-crisis-migrante-87629.html El escándalo de espionaje: la tensión entre Estados Unidos y Alemania se dispara a su peor nivel. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2014/07/11/actualidad/1405038118_509025.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1708839-la-tension-entre-eeuu-y-alemania-se-dispara-a-su-peor-nivelhttp://www.eltiempo.com/mundo/ee-uu-y-canada/a-alemania-se-le-reboso-la-copa-con-ee-uu-por-caso-de-espias/14230299http://internacional.elpais.com/internacional/2014/07/12/actualidad/1405192669_877921.html Nueva acusación de ciberespionaje chino en Estados Unidos. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-asia-china-28276511http://www.eltiempo.com/mundo/ee-uu-y-canada/eeuu-acusa-a-empresario-chino-de-robar-secretos-militares/14239235http://internacional.elpais.com/internacional/2014/07/10/actualidad/1405009798_481659.html Kerry consigue un nuevo recuento en las elecciones presidenciales afganas. Para más información:http://www.nytimes.com/2014/07/13/world/asia/kerry-in-afghanistan-seeks-deal-to-ease-vote-crisis-.html?ref=worldhttp://internacional.elpais.com/internacional/2014/07/12/actualidad/1405197494_384623.html Hillary Clinton: "Los estadounidenses están abiertos a la idea de una mujer presidente”. Para más información:http://www.lemonde.fr/ameriques/article/2014/07/11/hillary-clinton-les-americains-sont-de-plus-en-plus-ouverts-a-l-idee-d-une-femme-presidente_4455460_3222.html EUROPA Continúa la tensión en Ucrania. Para más información:http://www.nbcnews.com/storyline/ukraine-crisis/irreversible-consequences-putin-warns-ukraine-after-russian-killed-n154701http://www.lanacion.com.ar/1708803-piden-a-putin-que-presione-a-los-rebeldes-ucranianoshttp://www.eltiempo.com/mundo/europa/kiev-lanza-ofensiva-para-recuperar-fortin-rebelde-de-donetsk-/14233757http://www.bbc.com/news/world-europe-28285208http://internacional.elpais.com/internacional/2014/07/12/actualidad/1405184100_495815.htmlhttp://www.nytimes.com/2014/07/13/world/europe/gains-of-ukraine-forces-come-at-a-price-for-civilians.html?ref=world&gwh=B81048A1B7D4056869FBB01247C30122&gwt=pay&assetType=nyt_nowhttp://www.lemonde.fr/europe/article/2014/07/13/obus-tombe-en-russie-moscou-evoque-des-consequences-irreversibles_4456269_3214.html La corrupción y la guerra interna destrozan al partido de Sarkozy. Para más información:http://www.lemonde.fr/politique/article/2014/07/12/pourquoi-nicolas-sarkozy-est-mis-en-examen-pour-corruption_4455913_823448.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/europa/nicolas-sarkozy-y-su-escandalo-de-coruupcion/14239355http://internacional.elpais.com/internacional/2014/07/12/actualidad/1405187868_142229.htmlhttp://www.lemonde.fr/politique/article/2014/07/13/la-popularite-de-francois-hollande-continue-de-plonger_4456211_823448.html Alemania exige la salida de Berlín del jefe del servicio de espionaje estadounidense. Para más información:http://www.chinadaily.com.cn/world/2014-07/13/content_17748050.htmhttp://www.nytimes.com/2014/07/13/world/europe/behind-german-spy-cases-twists-worthy-of-films.html?ref=world&gwh=D11226B4E9B042FC3AE04A64C2AD4310&gwt=pay&assetType=nyt_nowhttp://internacional.elpais.com/internacional/2014/07/10/actualidad/1404999636_670263.htmlhttp://www.lanacion.com.ar/1708664-alemania-expulso-a-un-alto-funcionario-de-inteligencia-de-eeuu-y-crece-la-tensionhttp://www.bbc.com/news/world-europe-28260764 Juez español no reabrirá caso en el que está imputada la hermana del rey. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/juez-espanol-no-reabrira-caso-en-el-que-esta-imputada-hermana-del-rey/14225316 Unión Europea advierte de que el freno a la inmigración daña la economía europea. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2014/07/11/actualidad/1405101147_004127.html Erdogan pide reformar la Constitución para crear un sistema presidencialista. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-europe-28267924http://internacional.elpais.com/internacional/2014/07/11/actualidad/1405104384_853809.html Papa Francisco nombra a nuevo presidente del banco vaticano. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/papa-francisco-nombra-nuevo-presidente-de-polemico-banco-del-vaticano/14225737http://www.economist.com/news/finance-and-economics/21606897-shake-up-catholic-finances-managing-mammon Papa Francisco realiza histórico acto para pedir perdón. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/papa-francisco-hace-historico-acto-para-pedir-perdon-/14215016 Londres aprobará de urgencia una ley para controlar datos de telefonía. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2014/07/10/actualidad/1404985555_913138.html Dividido y desconcertado el socialismo español busca un líder. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/podemos-el-nuevo-fenomeno-politico-de-espana/14242098http://www.eltiempo.com/mundo/europa/el-psoe-cambiara-su-cara-en-las-urnas-este-domingo-/14238404http://www.lanacion.com.ar/1709452-dividido-y-desconcertado-el-socialismo-espanol-busca-un-lider Edward Snowden pide a Rusia extender su asilo. Para más información:http://www.eltiempo.com/mundo/europa/edward-snowden-pide-a-rusia-extender-su-asilo-abogado/14226296 ASIA- PACÍFICO/ MEDIO ORIENTE Crece tensión en Medio Oriente por conflicto entre Hamas e Israel. Para más información:http://www.lanacion.com.ar/1709393-cuatro-claves-sobre-la-amenaza-de-hamashttp://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/israel-y-hamas-desatienden-llamado-a-tregua-jornada-violenta-en-gaza/14241155http://cnnespanol.cnn.com/2014/07/13/israel-lanza-panfletos-advirtiendo-a-residentes-de-gaza-sobre-ataques-aereos/http://www.bbc.com/news/world-middle-east-28263042http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2014/palestinos-israelies-franja-gaza-1022995.htmlhttp://www.nytimes.com/2014/07/14/world/middleeast/israel-gaza.html?ref=worldhttp://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/80-cohetes-fueron-disparados-desde-gaza-contra-israel/14218980 Las milicias imponen el terror en Irak. Para más información:http://www.nbcnews.com/storyline/iraq-turmoil/u-n-envoys-warns-chaos-if-iraqi-parliament-remains-divided-n154326http://internacional.elpais.com/internacional/2014/07/12/actualidad/1405196430_916618.htmlhttp://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/los-voluntarios-dispuestos-a-ir-a-la-batalla-para-salvar-a-irak/14242097http://www.bbc.com/news/world-middle-east-28281102http://cnnespanol.cnn.com/2014/07/01/chiitas-sunitas-y-kurdos-quien-es-quien-en-el-conflicto-de-iraq/ Potencias discuten con Irán su desarrollo nuclear. Para más información:http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2014/07/13/nucleaire-iranien-ballet-diplomatique-a-vienne_4456222_3218.htmlhttp://www.nbcnews.com/news/world/mistrust-could-hamper-progress-nuclear-deal-iran-n154761http://www.bbc.com/news/world-middle-east-28282043http://www.eltiempo.com/mundo/europa/sigue-negociacion-nuclear-con-iran-pero-hay-serias-diferencias/14230935 Macao sigue los pasos de Hong Kong en su protesta contra Pekín. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2014/07/10/actualidad/1404995775_561801.html Elecciones en Afganistán. Para más información:http://www.economist.com/news/asia/21606881-losing-candidate-cries-foul-and-country-teeters-stuffedhttp://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2014/07/10/afghanistan-les-quatre-enjeux-de-la-crise-politique_4455032_3216.htmlhttp://www.bbc.com/news/world-asia-28280532http://www.nbcnews.com/storyline/afghanistan-election/john-kerry-brokers-recount-afghan-presidential-elections-n154351http://www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/resultados-de-eleccion-presidencial-generan-tension-en-afganistan-/14223882 El Gobierno de Modi fomenta grandes inversiones para modernizar India. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2014/07/10/actualidad/1405014006_619025.html El tifón Neoguri dejó siete muertos y 54 heridos tras su paso por Japón. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-asia-28274283http://www.lanacion.com.ar/1709117-alerta-en-japon-por-un-nuevo-terremoto-cerca-de-la-central-nuclear-de-fukushimahttp://www.eltiempo.com/mundo/asia/cientos-de-miles-de-evacuados-en-japon-por-el-tifon-neoguri/14219376http://cnnespanol.cnn.com/2014/07/12/se-reduce-la-alerta-de-tsunamis-tras-el-terremoto-de-japon/http://www.chinadaily.com.cn/world/2014-07/12/content_17738363.htm Corea del Norte lanza dos misiles a mar japonés. Para más información:http://www.lemonde.fr/asie-pacifique/article/2014/07/13/la-coree-du-nord-tire-deux-missiles-vers-le-japon_4456217_3216.htmlhttp://www.chinadaily.com.cn/world/2014-07/13/content_17749129.htmhttp://www.nbcnews.com/news/world/north-korea-launches-missiles-latest-test-fire-n154596 Decapitan a recién casados en Pakistán por presunto crimen de honor. Para más información:http://cnnespanol.cnn.com/2014/06/28/decapitan-a-unos-recien-casados-en-pakistan-en-un-crimen-de-honor/ El drama de las violaciones en India. Para más información:http://www.nytimes.com/2014/07/13/world/asia/indian-girls-rape-called-case-of-eye-for-eye-village-justice.html?ref=world&gwh=0FF001832BADF274016970E2D7E240EC&gwt=pay&assetType=nyt_nowhttp://www.bbc.com/news/world-asia-india-28259634 Un video falso muestra cómo Corea del Norte vence a sus rivales en Brasil 2014. Para más información:http://cnnespanol.cnn.com/2014/07/13/un-video-falso-muestra-como-corea-del-norte-vence-a-sus-rivales-en-brasil-2014/ ÁFRICA 63 mujeres secuestradas logran escapar de Boko Haram en Nigeria. Para más información:http://cnnespanol.cnn.com/2014/07/07/63-mujeres-secuestradas-logran-escapar-de-boko-haram-en-nigeria/http://www.lemonde.fr/afrique/article/2014/07/13/boko-haram-soutient-l-ei-al-qaida-et-les-taliban_4456281_3212.html Ébola avanza en África dejando decenas de victimas. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-africa-28268430 Choques entre milicias en aeropuerto de Trípoli deja 6 muertos. Para más información:http://www.bbc.com/news/world-africa-28282288http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2014/dejan-6-muertos-choques-entre-milicias-en-aeropuerto-de-tripoli-1022964.html Marruecos eleva al máximo la alerta ante una amenaza terrorista en su territorio. Para más información:http://internacional.elpais.com/internacional/2014/07/10/actualidad/1405019615_304238.html Malala visita a chicas en Nigeria. Para más información:http://www.nbcnews.com/storyline/missing-nigeria-schoolgirls/malala-visits-nigeria-birthday-help-free-abducted-girls-n154631http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2014/malala-ninas-nigeria-1022996.html OTRAS “The Economsit” publica su informe: “Business this week”. Para más información:http://www.economist.com/news/world-week/21606333-business-wee
LAS EXCENTRICIDADES DEL HISTORICISMO
Get PDF“La creencia en un destino histórico es pura superstición, (…) no puede haber predicción de la historia humana por métodos científicos o cualquier otra clase de método racional”Karl R. Popper, La miseria del historicismo.El historicismo no es solo una forma engañosa y en ocasiones mal intencionada de concebir el desarrollo de la humanidad a lo largo del tiempo histórico. Ha sido, como bien sabemos, piedra angular en acontecimientos de los que la raza humana poco puede ufanarse: los campos de concentración del nazismo, tanto como los gulags soviéticos, se erigieron sobre concepciones historicistas que supieron ser explotadas en su justa medida y en el momento adecuado.¿Qué es el historicismo? Bien lo define Popper en su fundamental libro “La miseria del historicismo” (1961): es la creencia, hasta ahora jamás demostrada, de que es posible predecir la historia humana, ya sea a través de métodos científicos o, lo que es aún peor, mediante reveladoras interpretaciones del devenir histórico que permiten acceder a los mecanismos esenciales de su funcionamiento.Marx no fue capaz de descubrir cuál sería el inminente futuro de las sociedades industrializadas hasta que no comprendió la lógica subyacente de su funcionamiento y que tan elocuentemente definió como la “lucha de clases”, mecanismo en el que, por cierto, muchos siguen aún “creyendo”. Hitler, por su parte, no fue – o al menos no únicamente – un desquiciado mesías autoproclamado que se dedicó a la guerra y al exterminio. Por el contrario, su concepción del destino del pueblo alemán, y de los males que éste padecía, justificaba cada una de sus acciones.Las trampas del historicismoLa categórica definición de toda creencia en el “destino histórico” como “pura superstición” por parte de Popper, no ha sido sin embargo la tónica del desarrollo del pensamiento, que con puntillosa insistencia ha permitido en su seno el florecimiento de los más diversos desarrollos historicistas.De hecho, es el deseo de omnicomprensión, la mera sospecha de estar ante una construcción racional capaz de explicar con certeza totalizadora el devenir histórico de la humanidad, e incluso su futuro, lo que le confiere un vital atractivo al historicismo. Y es que por más distantes que puedan ser entre sí dos interpretaciones de la historia, sus mecanismos, sus atajos y sus trampas son exactamente las mismas.El historicismo, como tal, se construye sobre una concepción “orientada” del tiempo histórico, en la que éste puede ser representado como una línea recta. Este trazo lineal, capaz de simplificar la explicación de sucesos históricos, nos deposita sin embargo frente a un abismo estremecedor. Toda línea temporal – imaginémosla dibujada en un papel – debe tener, inexorablemente, un comienzo y un final, que representan a su vez el principio y el fin del tiempo histórico.Pero son justamente esas dos ideas las que, en un abrir y cerrar de ojos, nos depositan dentro de cualquier concepción determinista de la historia. Tanto puede haber sido Dios el creador y el apocalipsis el final, como el big bang y una lluvia de meteoritos: cualquier interpretación es válida siempre y cuando se trate de una línea entre dos puntos, a cuyo tránsito se le otorgue cierto “sentido”.Más aún, esta forma de ubicar los sucesos en línea nos predispone a un reduccionismo fatal a la hora de encontrar causas y consecuencias a lo largo de la historia. De hecho, resulta alarmantemente fácil deducir que un acontecimiento previo constituye una causa de algo, tanto como concluir que otro es su consecuencia.Ahora, ¿cómo es que se mueve la historia a través de esa línea? Esta pregunta nos lleva a cuestiones más complejas y menos ingenuas que el principio y final de la historia, o la relación causal entre los acontecimientos. Nos referimos a una cuestión cuya aplicación práctica ha sido catastrófica y que es conocida como la “dinámica del tiempo histórico”.En efecto, si la historia tiene un sentido, entonces su “motor”, el mecanismo que desencadena el movimiento, no puede ser el mero azar. Hitler, por ejemplo, encontró su motor en el “Volk” (el pueblo alemán y su voluntad), Marx en la “lucha de clases” y la religión en la “voluntad divina”. Esto remite, evidentemente, a una interpretación estrecha y unidireccional de los sucesos, que serán siempre analizados desde un mismo foco.Por último, la dinámica del tiempo histórico nos pone ante la tentación de encontrar no solo un mecanismo motor, sino un “sujeto” que personifique dicho mecanismo y sea capaz de llevarlo adelante, de propiciar o acelerar los cambios en función de un inexorable destino predeterminado. Los ejemplos se repiten: si la lucha de clases es el motor de la historia y la dictadura del proletariado su final, Stalin podría ser la perfecta encarnación del sujeto de la historia.Arte historicistaEl siglo XX no fue únicamente el siglo de las catástrofes. Detrás de las guerras y revoluciones políticas, una revolución silenciosa tuvo lugar en el ámbito de las artes. Literatura, música, pintura, danza, todas se vieron atravesadas por un proceso de cambios radicales. La primera mitad del siglo, sobre todo, fue la época de las vanguardias artísticas, cantera de innumerables manifestaciones culturales que dieron un vuelco permanente a lo que en algún momento se entendió por arte y cultura. Desde el futurismo de Marinetti, de principio de siglo, hasta los acontecimientos de mayo del 68, el siglo XX fue víctima (o perpetrador) de una atronadora vorágine de transformaciones.Entre ellas se encuentra una corriente artística que se llamó a sí misma el Letrismo, y que poco dejó tras de sí más que una interesante recopilación de anécdotas pintorescas. “La vanguardia de las vanguardias”, como pretenciosamente la llamó su creador, Isidore Isou, poco tenía de verdaderamente artística y mucho de revelación historicista.Como lo define Carlos Granes en “El puño invisible: arte, revolución y un siglo de cambios culturales” (2011), el Letrismo “creía que la historia se movía por ciclos fijos y predeterminados, susceptibles de ser acelerados o retrasados y que esta lógica demostraba la presencia silenciosa de una ley oculta que forzaba los acontecimientos históricos en una dirección determinada”.Pero no culminaba ahí. Isou y sus seguidores creían que quien descifrara dicho mecanismo sería capaz de llevar a la humanidad a un nuevo período histórico, lo que le conferiría el derecho inmediato a ser llamado Dios.El mecanismo que Isou creyó haber revelado, y al mismo tiempo dominado, consistía en comprender la lógica oculta detrás de “los ciclos de vida y de la producción artística”. Básicamente, el Letrismo creía que todo arte comenzaba a partir de manifestaciones arcaicas muy básicas y se desarrollaba hasta alcanzar un punto máximo de sofisticación tras el cual iniciaba un proceso de irremediable descomposición que precedía la emergencia de una nueva era.Tomemos como ejemplo la poesía, en palabras de Granés:“En la poesía (…) era evidente que desde sus orígenes homéricos la épica se había nutrido de historias, mitos y anécdotas, y que no había dejado de crecer y de incorporar elementos hasta llegar a las grandes arquitecturas verbales de Víctor Hugo. Pero de ahí en adelante, empezando con Baudelaire y terminando con Tzara, la poesía había empezado un proceso inverso de descomposición y purificación”.Este proceso había llegado ya a un punto crítico: Tristán Tzara había liberado a las palabras de su significado y las apilaba en oraciones sin mayor sentido que el de desafiar a la civilización occidental con su actitud escandalosa. Entonces los letristas entendieron cuál era el paso siguiente: liberar a las letras del orden que les conferían las palabras, el idioma, y llegar al punto máximo de descomposición. Así harían con todas las artes y también las ciencias, en las que – habían descifrado – el proceso era similar. Este sería el último escalón antes de una nueva etapa, de la cual Isou era el sujeto incuestionable.El Letrismo, delirante y excéntrica expresión del historicismo, no tuvo éxito alguno en su tiempo. Su mera existencia, sin embargo, resulta una peculiar e irónica parodia de las verdaderas catástrofes que el historicismo propició: los dos grandes totalitarismos del siglo pasado. La mesiánica posición de Isou, conferida por sus propios seguidores, es una versión menos trágica y más soportable del Estalinismo y el Nazismo, cuyas diferencias con el Letrismo no son tan grandes como sus consecuencias quieren hacernos creer. Andrés Riva Casas es estudiante de la Licenciatura en Estudios InternacionalesUniversidad ORT - Uruguay
EL REFERENDO POR LA INDEPENDENCIA DE ESCOCIA
Get PDFEl jueves 18 de septiembre la atención internacional se dirigió hacia Escocia: luego de una campaña vibrante y por momentos apasionada, ese día los escoceses concurrían a las urnas para responder por el Sí o por el No a la pregunta sobre si Escocia debía ser independiente del Reino Unido. Tal vez el país que siguió con más interés ese proceso fue España donde el movimiento soberanista catalán impulsa también un referendo por la independencia. Pero también el tema despertó interés en Uruguay, un país donde los escoceses representaron una proporción importante en el contingente migratorio que, procedente de las islas británicas, se radicó en el país desde mediados del siglo XIX. Algunos apellidos y nombres de calles son testimonio de esa presencia escocesa entre nosotros.Escocia forma parte del Reino Unido desde el Acta de Unión de 1707, aunque de hecho, desde la llegada de los Estuardo al trono con Jacobo I, el primero en ser proclamado como Rey de Gran Bretaña, la unificación avanzó en muchos sentidos si bien los dos reinos de Inglaterra e Irlanda y Escocia mantuvieron estructuras de gobierno separadas por más de un siglo. El peso de una larga tradición histórica explica el carácter fuertemente emotivo de la campaña electoral de todos los partidos involucrados. Para el Partido Nacional Escocés, promotor del referendo, la historia de Escocia, revisitada en las dos últimas décadas por novelistas y cineastas, se constituyó en un acervo para la movilización política.El Reino continúa unidoUna dimensión importante en el análisis es el rol de los partidos regionales y nacionales. Desde el acuerdo celebrado en 2012 sobre la convocatoria del referendo, la organización y conducción de la campaña estuvo a cargo principalmente de los partidos escoceses, con una participación marginal de los partidos británicos. La seguridad que las encuestas daban sobre un triunfo del No influyó sobre la baja prioridad que los líderes de Westminster dieron en un comienzo al proceso independentista escocés. En Escocia, los debates fueron encabezados por el Primer Ministro Alex Salmond, leader de la campaña “Yes Scotland” y su contradictor, el laborista Alistair Darling.Esa seguridad se perdió cuando a principios de septiembre una encuesta publicada en el Sunday Times daba la victoria al Sí con una diferencia de dos puntos. El crecimiento de la adhesión al Sí obligó entonces a los partidos unionistas a redoblar el esfuerzo hasta el último momento para convocar al voto por el No bajo el lema “Better Together.” El ex Primer Ministro Gordon Brown, de origen escocés, se destacó especialmente en sus intervenciones en asambleas y manifestaciones defendiendo la alternativa de reformas autonómicas dentro de la unidad. Los mensajes de la Reina, quien se hizo oír desde su residencia en Balmoral rodeada de pares escoceses y del Primer Ministro Cameron, desde Downing Street, llamaron a pensar cuidadosamente antes de votar. Los defensores del Sí respondieron instando a los votantes a aprovechar el momento porque después no habría una nueva oportunidad.El llamado de la Reina a pensar antes de votar contenía una advertencia implícita hacia los valores que estaban en juego en la eventualidad de un triunfo del Sí. En el caso de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte, estos estaban muy bien definidos en términos de costos: 7 puntos menos en el PIB, menor peso e influencia en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y en la Unión Europea y pérdida de ingresos por explotación de recursos petroleros situados en el área de plataforma continental de Escocia en el mar del Norte (sobre los cuales existen estimativos contradictorios).Para Escocia los costos tenían contornos menos definidos pero no menos alarmantes. En primer lugar, estaba el problema monetario: aunque los líderes pro-independencia anunciaron que mantendrían la libra esterlina y eventualmente adoptarían el euro, la primera opción fue descartada por el Chancellor George Osborne quien puntualizó que en caso de independencia, Escocia debería emitir su propia moneda. En cuanto a la segunda opción, ésta estaba subordinada a una condición previa, el ingreso a la Unión Europea, pero con el riesgo de un veto de España, motivado en el interés de bloquear todo precedente que pudiera favorecer la causa de los separatistas catalanes. A ese respecto, un estudio de la Universidad de Oxford intentó clarificar el problema demostrando que, a diferencia del proyecto de referendo catalán, el referendo escocés era perfectamente constitucional y por tanto no habría motivos para vetar el ingreso de una Escocia independiente en la Unión Europea. Esta tesis era sustentada por otros analistas desde una lógica diferente: difícilmente la Unión Europea cerraría sus puertas a una nación con una economía tan sólida como Escocia, cuando ha incorporado tantos socios al borde de la quiebra. Sin embargo toda esta argumentación no bastaba para resolver las dudas del votante que debía decidir el jueves 18 de septiembre ante un riesgo de inseguridad monetaria, tanto más cuanto que instituciones bancarias poderosas como Lloyd’s y Royal Bank of Scotland habían ya anunciado que en caso del triunfo del Sí trasladarían sus sedes a Inglaterra. Otro factor de riesgo se originaba en la posible recesión que podría generar el triunfo de la independencia en el conjunto de la economía británica, afectando por igual a ingleses, galeses y escoceses.La campaña del Sí, con un discurso muy identificado con el modelo de Estado de Bienestar que una Escocia independiente consagraría y fortalecería, no elaboró explicaciones sobre cómo contener los efectos de una posible recesión en términos de menores recursos para el sistema nacional de salud y las pensiones. En la campaña del No las diferencias entre partidos unionistas en torno a la política de austeridad del gobierno Cameron, en momentos en que el calendario electoral del Reino Unido se acerca a su culminación con las elecciones generales de mayo de 2015, transfirieron a la discusión sobre Escocia los debates que enfrentan a tories y laboristas sobre política económica y educación. En el Partido Conservador el Primer Ministro enfrentaba a su vez una rebelión soterrada de parlamentarios opuestos a las concesiones a Escocia.Las sucesivas encuestas de intención de voto revelaban un empate técnico aunque también registraban un porcentaje de indecisos en el entorno de un 7%. En ese contexto los tres partidos mayores, el Partido Conservador, el Partido Laborista y el Partido Liberal Democrático acordaron, sobre la base de un borrador elaborado por Gordon Brown, una propuesta que se dio a conocer semanas antes del referendo. Conocido como el Acuerdo de Edimburgo, firmado por David Cameron, Nicholas Clegg y Ed Miliband, establece las bases para un proceso de “devolución” de soberanía consagrando amplia autonomía al Parlamento de Escocia en la gestión de impuestos y servicios públicos y en el control del gasto. El acuerdo se complementa con un cronograma que establece que el 30 de noviembre se publicarán en su totalidad los acuerdos específicos y en enero de 2015 se debe publicar la legislación respectiva.Los resultados de la elección mostraron una realidad muy distinta del empate técnico anunciado en las encuestas: el No se impuso en forma contundente con diez puntos de ventaja. La participación electoral alcanzó el récord de 97%. El único triunfo importante del Sí se registró en Glasgow donde logró un 53% de apoyo pero con una participación escasamente mayor al 75%. En el otro extremo, en el próspero distrito de Stirling, la alta participación coincidió con una clara mayoría por el No.Los efectos del acuerdo de Edimburgo se demostraron plenamente. La mayoría del electorado actuó pragmáticamente: habiendo conquistado la mayor parte de lo que buscaba, optó por evitar las incertidumbres y consolidar lo ganado.El día despuésCon los resultados del referendo a la vista, la reacción de los sectores críticos del Partido Conservador se canalizó en un batalla interna contra el Primer Ministro y su supuesta rendición ante las exigencias de los escoceses. En los días siguientes al referendo, la oposición avanzó propuestas nuevas: mayor autonomía para Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte y una reforma federal para el Reino. Estas iniciativas, surgidas principalmente del ámbito partidista parlamentario, probablemente tendrán receptividad diversa en cada una de las tres partes. En primer lugar, tanto Gales como Irlanda del Norte ya tienen sus propios parlamentos como resultado de la política de devolution realizada por Tony Blair. De hecho la única porción del Reino que no cuenta con parlamento propio es Inglaterra. De ahí la opción, más pragmática que la de crear un parlamento nuevo, de la llamada “cuestión de West Lothian” llamada así por su proponente, el representante del distrito de West Lothian en los Comunes, quien en 1977 cuestionó el derecho de los parlamentarios escoceses, irlandeses del Norte y galeses a votar sobre problemas que conciernen únicamente a los ingleses. La misma idea reaparece en 2014, al día siguiente del referendo en un reclamo de mayor autonomía para Gales, Irlanda del Norte e Inglaterra. En Escocia, los independentistas acusaron al gobierno de intentar una estratagema para evadir el cumplimiento del acuerdo. En cuanto a la opción federal, las probabilidades son aún más bajas: de los tres territorios mencionados, el que menos interés tiene en la autonomía es Irlanda del Norte, enfrentada a problemas internos frente a los cuales el apoyo del gobierno central es crucial. La consecuencia mayor de una reforma en el sentido de la cuestión de West Lothian para el sistema de partidos sería una reducción sustantiva del peso del Partido Laborista en Westminster porque su bancada tiene una alta proporción de miembros escoceses.Proyecciones hacia el futuroEl referendo escocés abrió el camino a un debate sobre la reforma de la constitución no escrita de Gran Bretaña. Entre los temas en discusión están un nuevo orden para el Parlamento de Westminster y los poderes autonómicos de las ciudades inglesas. El líder laborista Ed Miliband propone la convocatoria de una convención constituyente para discutir la forma futura del Reino Unido en noviembre de 2015. Entre los cambios que el partido laborista se propone incluir figura una segunda cámara electiva que estaría compuesta por representantes de las regiones y las “naciones” del Reino Unido: se trata de una versión renovada de la antigua idea laborista de transformación (o extinción) de la Cámara de Lores formada por pares hereditarios.Dado que las elecciones generales están programadas para mayo de 2015, el calendario de ejecución de los acuerdos impone un ritmo acelerado, tal vez demasiado para procesar al mismo tiempo la aprobación parlamentaria de las reformas para Escocia y las propuestas de reforma para todo el Reino que serían sometidas a la proyectada convención constituyente en noviembre de 2015. Si a ello se agrega la propuesta del Primer Ministro Cameron de convocar en 2017 a un referendo para definir la continuidad o la salida de Gran Bretaña de la Unión Europea, es posible vaticinar un período de gran actividad política sobre decisiones trascendentes en Gran Bretaña. Isabel Clemente es Doctora de la Universidad de Londres. Profesora Agregada de la Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de la República. Tutora de Monografías Finales en la Licenciatura en Estudios Internacionales de ORT
EL CÍRCULO VICIOSO DE LAS CRISIS ARGENTINAS
Get PDFLa economía argentina ha sufrido sucesivas crisis en las últimas 4 décadas. La primera de envergadura fue el “Rodrigazo”. Este proceso aconteció en 1975 y consistió en la liberalización de precios llevado a cabo por el ministro de economía Celestino Rodrigo, en el gobierno encabezado por Isabel Perón (1973-76). La siguiente crisis relevante fue el fin de la tablita durante la dictadura militar (1976-1983). Esta crisis fue principalmente catapultada por las inconsistencias en la política cambiaria pero terminó de desencadenarse con la crisis de la deuda de 1982. El país recupera la democracia en 1983 con una economía estancada, con un nivel de endeudamiento inédito.El tercer proceso de crisis contemporáneo ha sido la hiper-inflación de 1989 durante la primera presidencia de la democracia, encabezada por Raúl Alfonsín (1983-89). Esta crisis condensa dos problemas centrales de la época: por un lado, un epílogo para la política de intervención estatal en la economía que había comenzado en la década del 40’ a partir de la filosofía cepalina de la industrialización por sustitución de importaciones. Por otro lado, la crisis reflejó las dificultades que enfrentarían de allí en más los gobiernos democráticos para satisfacer las complejas demandas de una sociedad civil crecientemente frustrada entre su horizonte de expectativas y la realidad de un país imposibilitado de concretar esas supuestas bondades.Como es sabido, la profunda crisis hiper-inflacionaria dio lugar a un cambio radical de política económica. La administración del peronista Carlos Menem (1989-1999) llevó a cabo una reforma del Estado donde se privatizaron, literalmente, cientos de empresas. Entre ellas, las emblemáticas ENTEL (Empresa Nacional de Telecomunicaciones), YPF (Yacimientos Petrolíferos Fiscales), SEGBA (Servicio Eléctrico Gran Buenos), AA (Aguas Sanitarias), SOMISA (Sociedad Mixta Siderúrgica Argentina) y, entre otras, FF.CC. (Ferrocarriles Argentinos). Como es reconocido, este impresionante proceso de privatización fue demasiado opaco y corrupto y, por ello, generó ineficientes empresas privadas (en muchos casos monopólicas) donde antes había ineficientes empresas estatales.Este modelo colapsó en diciembre de 2001, provocando la crisis socioeconómica y política más importante de la historia argentina. El presidente radical Fernando de la Rúa (1999-2001) renunció en medio de la incapacidad de la dirigencia política de regenerar un marco estable de sucesión. La tasa de pobreza alcanzó el 57% de la población (en 1974, la tasa era de 8%).Lo que sigue es historia conocida: el 25 de mayo del 2003 llega al poder el peronista Néstor Kirchner y comienza una etapa de alto crecimiento económico y sostenida debilidad institucional. Néstor Kirchner se reelige a través de su esposa, Cristina Fernández de Kirchner, en 2007. La economía continúa una etapa de crecimiento y el matrimonio pensaba evitar la cláusula constitucional (que impedía estar en la presidencia por más de dos mandatos) alternándose entre ellos en el poder. La muerte de Néstor Kirchner el 27 de octubre de 2010 desbarató el plan pero contribuyó a la aplastante reelección de Cristina en octubre de 2011, con el 54% de los votos (más aún, con una distancia con el segundo de 37 puntos porcentuales).En este escenario, Cristina Fernández no puede aspirar a un nuevo período en el poder y, como en los anteriores procesos citados, se avecina un fin de ciclo donde las principales variables de la macroeconomía se han descarrilado. El debate ya no es entre aquellos que sostienen que habrá una crisis y aquellos que sostienen que no habrá crisis. El debate es sobre la dimensión que tendrá esta nueva crisis económica argentina. Al igual que en 1975 con el “Rodrigazo”, en 1982 con la crisis de la tablita cambiaria, en 1989 con la hiper-inflación y en 2001 con el colapso de la convertibilidad, la inminente llegada de una nueva crisis argentina nos lleva a preguntarnos sobre el papel de la crisis en la próxima crisis. Es decir, cuando pensamos en la incapacidad de los sucesivos gobiernos de generar modelos económicos cuyos ciclos no terminen en crisis estructurales, es necesario preguntarse en qué medida parte importante del problema reside en la fenomenal dimensión que ha tenido la crisis anterior. Así, cada crisis anterior pone un punto de comparación cada vez más bajo para el gobierno posterior y ello hace que una mala política económica no pueda ser calibrada o percibida en su cabalidad ya que, justamente, el nuevo gobierno es capaz de demostrar que se está mejor que en la última crisis. La cuestión es que parte de la dirigencia argentina debiese generar un marco para acordar que de ahora en adelante el punto de comparación no podrá volver a ser el nivel mínimo de la crisis anterior. Si sistemáticamente comparamos nuestro actual bienestar con diciembre de 2001, julio de 1989 o marzo de 1976, siempre será posible argumentar que estamos mejor, cuando, en realidad, siempre estamos peor y la declinación argentina sigue sin encontrar su piso. *Licenciada en Relaciones Internacionales(Universidad Torcuato Di Tella, Argentina), donde ha sido Profesora Adjunta de Historia Económica.
DE MONARQUÍAS Y REPÚBLICAS
Get PDF“Anacronismo” y “déjà vu” son dos cosas totalmente distintas. Provienen de disciplinas muy lejanas entre sí y sus distintas manifestaciones no tienen por qué parecerse o vincularse en modo alguno. Hay, sin embargo, un solo aspecto en el que ambas expresiones probablemente “aludan” a lo mismo: algún tipo de desarreglo en una secuencia temporal vivenciada o convocada en el relato.Ante el proceso político que se ha disparado en España, a partir del momento que don Juan Carlos de Borbón decidió abdicar del trono, por lo menos nos resulta personalmente laborioso ensayar sistemáticamente la difícil disciplina de distinguir lo que está efectivamente pasando. Algo en lo que vemos parece no estar exactamente en su lugar.No obstante, los hechos están ahí y son estrictamente contemporáneos. El rey de España, el de hoy, el de carne y hueso, ha decidido abdicar y se han puesto en marcha procedimientos que, efectivamente, comienzan a generar efectos legales. No describe estos acontecimientos Alejandro Dumas; sobre estos cambios en marcha en La Corona de España es “El País de Madrid” el que informa, y quien leyó ante las Cortes una buena defensa del proyecto de ley y un panegírico de Juan Carlos fue el Presidente del Gobierno, Mariano Rajoy. Además, fue acompañado apenas con algunos matices de “distancia”, en las loas al monarca, por el mismísimo Pérez Rubalcaba, es decir, el socialista heredero de la sangrienta gesta de La República.Antes de entrar algo más detenidamente en el relato, conviene subrayar un cosa digna de ser destacada. Mientras que la gran prensa internacional relega el tema muy por debajo de los primeros diez acontecimientos de la jornada, la propia prensa española tampoco carga las tintas ni echa campanas al vuelo. Es como si un silencioso y automático consenso se hubiese instalado (al menos hasta ahora) para que el acontecimiento del cambio en el banco de suplentes de la monarquía existiese, “ ma non troppo”. Hay, quizás en este subrepticio recato, una inexpresiva convicción de que este asunto de la abdicación de Juan Carlos es una cuestión de tenor mucho más doméstico que internacional.Pero en los hechos, el día de ayer se ha puesto en marcha el proceso de sucesión en el seno de la Monarquía española por primera vez desde que el país se rige por la Constitución de 1978. En un tono más bien solemne, pero sin desmesuras, los parlamentarios han despedido al ex monarca y han, en muchos casos, subrayado con admiración el papel histórico que hubo de tocarle jugar en el momento de la salida del franquismo.El texto, elaborado con carácter urgente por el Consejo de Ministros y presentado en el Congreso, fue de una envidiable claridad y concreción. La ley de abdicación ha sido aprobada a nivel parlamentario por una mayoría aplastante de 299 votos contra 19 el miércoles 11 próximo pasado. Los pasos siguientes habrán de ser la ratificación de la decisión parlamentaria por el Senado, el próximo 17 de junio, y, finalmente, el 19 de ese mismo mes asumirá Felipe VI el papel de Rey de esta monarquía parlamentaria que se ha esmerado en la prolijidad procedimental de manera que merece ser resaltada.Aunque todos sabemos que España tiene una cierta vocación por algunos arcaísmos (alcanza con ir a los toros, internarse en alguna callejuela de Andalucía o recorrer alguno de sus rincones rurales más recónditos), no deja de sorprender que la discusión entre monárquicos y republicanos haya permanecido casi soterrada por lo menos hasta el momento.Es cierto, de todas formas, que hubo un puñado de votos “de protesta”, que se vieron algunas pancartas reclamando un plebiscito para poner a discusión si la monarquía ha de sobrevivir o no y cosas de esas. También debe decirse que, en el menguado escuadrón de los antimonárquicos hay, entreverados, un buen paquete de autonomistas, separatistas e independentistas varios cuyas convicciones republicanas son más bien dudosas pero que barruntan que sacudirse a la Monarquía como emblema de la unidad de España no les viene para nada mal para hacer prosperar sus negocios autonómicos.Pero en cualquier caso, el observador externo no puede sino sentirse algo despistado. Don Juan Carlos, uno de los artífices de la democracia española post-franquista, decide abdicar de la Corona y no aparece el menor movimiento significativo para poner en discusión la continuidad de una Monarquía que, más allá de los innumerables méritos del rey Juan Carlos, es la extensión menos mala que supo tener el franquismo.Que se entienda bien. No nos molesta mayormente la Monarquía, el Rey Juan Carlos resultó ser un personaje más que admirado, querido por los españoles, por lo que todo “republicanismo” dogmático está fuera de lugar. No estamos, entonces, y que se entienda, clamando por la República, estamos sorprendidos por el desarrollo de los acontecimientos (y sobre todo por el tono de la clase política ante ellos) puesto que son acontecimientos que se relacionan con relatos que marcaron a fuego la historia, si no reciente al menos no muy lejana, de España.Sin ir más lejos, quien esto escribe hubo de pasar un buen número de años de su niñez con su hogar familiar poblado de los poco elegantes improperios de los republicanos españoles que visitaban a sus padres y, varias décadas después, desembarcado como universitario en México, volvió a ver, ahora sí que asombrado, la fructífera siembra intelectual y cultural de los republicanos españoles en aquel país.En otras palabras, como analistas no entendemos bien las razones por las cuales la continuidad monárquica se da como un hecho ineluctable en un país que “de toute évidence” no es Inglaterra, en un país en el que se libró una Guerra Civil, en toda la dimensión de la palabra, para saber si iba a ser una Monarquía o una República. Y menos se entiende que, aparentemente, con unas contadas y marginales excepciones, el país asista a la aprobación de la continuidad de la Monarquía en medio de un trámite que es casi en un todo burocrático.Todo sabemos que ha pasado tiempo desde 1913-1939 y que, además de una Guerra Mundial y de la Guerra Fría, España hoy es ya irremisiblemente parte de Europa, aunque protesten los catalanes. Obviamente nada es igual. Pero sigue sin resultar convincente que no se libre una discusión razonablemente seria sobre la continuidad de la Monarquía.A menos que vayamos a revisar bajo de la alfombra donde suelen ir a parar los restos menos apreciados de todos los regímenes, monárquicos y republicanos. Hay un último enfoque, y no menor de esta compleja cuestión, que no puede dejar de ser mencionado por incómodo que pueda parecer.En España el monarca no es responsable de sus actos ante la justicia. Protegido durante 36 años por la inmunidad del cargo, Juan Carlos quizás deba estar atento a “…alguna cuenta chica que sin querer se le ha olvidado…”. La hipótesis de que hubiese alguna relación entre la abdicación de Juan Carlos, la celeridad del Gobierno y clase política por entronizar a Felipe VI y la eventual emergencia de casos de corte judicial que comprometan a la casa Real no puede ser descartada.Este escenario no era muy creíble hace unos años por más que la inequidad que porta semejante esquema de impunidad es indefendible. Sin embargo, el estallido del caso Nóos, prácticamente a la vera del rey, puesto que compromete a su hija y yerno muy directamente, ha desatado en España algo más que malhumor. Es evidente que hay un cierto descrédito que aqueja a la familia Real, pero, igualmente, resulta casi inconcebible que, después de un reinado globalmente muy exitoso de Juan Carlos, el gobierno español y la Casa Real estén temerosos ante la amenaza de ser denunciados ante la Justicia .¿Quizás sea ese temor lo que azuza la urgencia de proclamar rápidamente (el Consejo de Ministros aprobó el mensaje a las Cortes con “carácter urgente”) a Felipe antes de que el sistema político y los medios comiencen a cuestionar este desmesurado esquema de inmunidad? ¿Será que se teme una lluvia de denuncias contra Juan Carlos I a partir del momento que pierda la protección constitucional que le otorgó inmunidad judicial absoluta los últimos 36 años? ¿Cuáles son las “reales razones” por las que se anuncia que Juan Carlos no asistirá a la unción de Felipe?En realidad, sólo es necesario esperar la llegada del nuevo monarca. Allí se deberían “aclarar los tantos”. O España revela supuestas irregularidades graves de la Corona y podremos saber qué sucedió. O si, efectivamente, como parece ser el caso hasta ahora, el pueblo español se ha transformado en un puñado de monárquicos. Sería una lástima..
SOBRE LAS “NUEVAS CLASES MEDIAS” EN AMÉRICA LATINA
Get PDFLa larga década de bonanza económica que ha usufructuado muchos países de América Latina en parte puede ser esquemáticamente explicada por una especial coyuntura de un mercado internacional que se ha mantenido acentuadamente “marcado” por el crecimiento de grandes y medianas economías emergentes. La creciente demanda de éstas ha más que compensado “la ausencia” relativa de la demanda internacional norteamericana, europea y japonesa, generando condiciones favorables para el crecimiento de nuestras economías que, en muchos casos, son esencialmente productoras de materias primas, “commodities” o generadores de una producción de baja complejidad tecnológica y basada en la utilización de poca o mediana intensidad de capital. Hay entonces, por decirlo de alguna manera, condiciones para albergar moderadas expectativas por un sostenido auge del comercio exterior y por la permanencia de cierta fuerza de la demanda internacional de los productos de exportación de América Latina. El proceso ha sido claramente benéfico para nuestras economías en la medida en que los excedentes de la balanza comercial (acompañados por un sensible incremento de la Inversión Extranjera Directa) han dinamizado muchas economías de la región. Una mirada un tanto más exigente sobre el concepto de “bonanza” no dejará de levantar algunas preguntas relevantes. Como dijimos, el incremento de los ingresos de las economías referidas descansa en el sempiterno modelo de exportación de “commodities”. Aunque ello no sea precisamente un handicap, es evidente que no hay circunstancias reales y generalizadas propicias para avanzar en términos de crecimiento y desarrollo económico en sentido fuerte. La expansión de los PBI de muchos países de la región es positiva pero no vemos que ese mejoramiento esté vinculado al crecimiento de industrias de punta, al uso de tecnologías sofisticadas y/o utilización intensiva de capital. En resumen, aunque hay casos aislados, en general, el “paquete” sobre el que descansa el crecimiento y el desarrollo a inicios del siglo XXI, y que es hoy clave en el desarrollo de la economía global, no es lo que se está desarrollando preponderantemente en la región. “Last but not least” es necesario señalar que no en todos los países del subcontinente advertimos una situación económica medianamente “benigna”. Ni en Cuba, ni en Venezuela, ni en Argentina, las economías crecen en forma medianamente equilibrada. Más bien los perfiles de estas economías -(y hay alguna otra que no podemos abordar aquí con detalle)- reproducen las peores patologías del pasado, y se sacuden al borde del abismo aunque el entorno globalizado esté favoreciendo a otros países de la región. Es en este contexto que ha aparecido el relato, seguramente muy poco elaborado ya que es relativamente nuevo, que anuncia, sencilla y directamente, “la emergencia de las nuevas clases medias en América Latina”. El relato, por ejemplo en Brasil, ha sido repetido hasta el cansancio. Generalmente la idea de estas “nuevas clases medias“ viene adosada a un relato relativamente solidario: el de la disminución de la indigencia y la pobreza. Aunque evidentemente tienen alguna relación, no serán estos últimos aspectos los que nos ocuparán hoy, nos interesan “las clases medias”. Y de ello se ocupa la prensa más improbable. En una publicación reciente se utilizan cifras de los extranjeros que han concurrido al Mundial de fútbol para aportar un soporte “cuantitativo” al hipotético crecimiento de las “clases medias” en América Latina. “Los latinoamericanos están viajando cada vez más a partir de la expansión de la clase media que ha logrado la región en lo que va de siglo. Entre los 50 países con turistas que más gastan en el exterior, Brasil, Argentina y Colombia pertenecen al grupo cuyas erogaciones han aumentado más del 10% anual en 2011, 2012 o 2013, junto con otros emergentes como China, Rusia, India, países del Golfo Pérsico, el sudeste asiático y algunos europeos como Noruega o Francia.” “En cambio, en la década pasada, más de 50 millones de latinoamericanos pasaron a integrarse en la clase media, lo que supuso un aumento del 50% respecto al nivel anterior, según el Banco Mundial. El segmento medio ahora representa un tercio de la sociedad. La mejoría fue posible por el crecimiento económico y la redistribución del ingreso, dos fenómenos que están perdiendo fuerza en los últimos años.” Estas alegres evaluaciones provienen de “El País de Madrid” del 27 de junio y alcanza con ver las fotos de los integrantes de las “clases medias” que estarían presentes en el Mundial de Fútbol, para justificar todo tipo de temores sobre lo que el periodista responsable de la nota entiende por “clase media”. Esta palabra tiene virtudes aparentemente mágicas, y hasta bienhechoras, tranquiliza a algunos sectores sociales, genera esperanza en otros y, seguramente, entusiasma hasta el paroxismo a los gobiernos de turno. No se trata de poner en cuestión lo que señalásemos al inicio de esta nota editorial. El mejoramiento de la situación económica, que viene acompañado de un desparejo proceso de distribución del ingreso, significa, seguramente, incrementos en los ingresos de sectores sociales que, de acuerdo a sus ingresos anteriores, nunca podrían haber figurado como “clases medias”. Pero también, nótese al pasar, hay algunos países en América Latina en los que el índice Gini y las modalidades de distribución de la riqueza se han tornado algo más regresivos durante las décadas de bonanza. Es importante resaltar el carácter reciente de todos estos cambios económicos y sociales. En particular porque, como veremos, tienen todavía mucho de “reversibles”. Ello sin dejar de lado que sabemos que, en especial los cambios sociales, suelen tener cierta “inercia” que los hace siempre algo más estables que las modificaciones en los ingresos de los hogares. No obstante, dada la velocidad del proceso de surgimiento de estas nuevas clases medias en la última década, cabe preguntarse cuál es exactamente la “naturaleza” política, social y cultural de estas “nuevas clases medias”. ¿Son estas clases medias el resultado del mismo tipo de transformación social que fundó la estabilidad de las sociedades europeas? Parecería ser una comparación algo forzada. Pero cabe una pregunta más plausible por su naturaleza latinoamericana, similar al fin, al origen que tiene el tema de nuestra interrogación. ¿Son estas “nuevas clases medias” las mismas clases medias que se generaron en Uruguay y Argentina hacia 1930? ¿O son como las de Costa Rica de los años 1950 o como las de Chile de los 60? En el caso de estos ejemplos de clases medias latinoamericanas, más allá de las obvias diferencias que las distinguen, es posible sin embargo advertir una serie de rasgos relativamente comunes -(quizás la excepción la aporte Costa Rica)- que se advierten fácilmente, entre otras cosas porque en el fondo esas clases medias ven la luz en una coyuntura histórica latinoamericanas que tiene pocas décadas de duración. Pero en el caso de estas “nuevas“ clases medias latinoamericanas, es muy probable que debamos trabajar en base a la hipótesis de que se trata de clases medias distintas. Por el momento se está utilizando la misma designación de “clases medias” para procesos históricos de transformación social que tienen rasgos parecidos sólo en el sentido de que son sectores sociales que se separan de los sectores populares sin integrarse realmente a los grupos y segmentos más acaudalados y poderosos de la población. Pero creemos que el paralelismo va nada más que hasta ahí. En primer lugar es necesario destacar que estas nuevas clases medias emergen en un momento histórico muy lejano del momento en el que emergieron los ejemplos arriba mencionados. Y no es nada más que por una cuestión meramente de diferencia cronológica por lo que tendrían características diferenciales. Dada la distancia histórica que las separa, no es necesario señalar el descomunal cambio sufrido por el mundo, tanto en lo social como en lo cultural, en ese período. O, si se quiere plantear de otra manera: ¿unas clases medias naciendo en un mundo globalizado y radicalmente interconectado son comparables con aquellas clases medias nacidas en el compartimentado mundo poblado de proteccionismos, nacionalismos, particularismos y hasta folklorismos de todo tipo, que era el siglo XX de las crisis de 1930 y sus derivaciones? Parece que claro que el tema tiene alguna dificultad y debería ser menos livianamente tratado. Aunque es evidente el carácter positivo del proceso histórico referido (“nuevas” clases medias, de ser el caso, es siempre un elemento democratizador de las sociedades) es necesario que sea mejor estudiado y menos apresuradamente “decretado” sin análisis previos. En particular debería ser mucho menos “revoleado” partidariamente como supuesta e irreversible “conquista social” por parte de gobiernos y partidos. Es necesario reconocer con honestidad intelectual que sus características específicas socio-culturales -(y por ello problemáticas)- no son aún bien conocidas, por lo que sus impactos históricos a mediano plazo –(nos referimos a aspectos políticos, sociales, culturales, etc.)- resultan, hoy, totalmente impredecibles. Esta cierta, pero compleja, evolución de muchas sociedades que puede encontrarse en varios países latinoamericanos es relevante y plantea incógnitas de envergadura. La aparición e integración de nuevos sectores sociales amplios que han accedido a ingresos, consumo y formas de participación ciudadana, en una década escasa, ocurre en un entorno cultural y en una forma radicalmente distinta de los procesos anteriores. Baste reflexionar, como conclusión, en un ejemplo atendible. En la década de los años 30 se accedía a las clases medias porque aún los hijos de inmigrantes terminaban la escuela primaria y un grupo importante lograba una inserción laboral que requería una enseñanza secundaria siquiera parcialmente recorrida. Hoy, en 2014, se accede a las clases medias cuando se logra instalar en el hogar un TV plasma de 42 pulgadas, y por lo que nos dice El País de Madrid, cuando se logra un ingreso que permita comprar en cuotas un pasaje al Mundial. No se puede partir del supuesto de que las conductas sociales y políticas de las nuevas clases medias vayan a ser las misma o ni siquiera parecidas a las de las clases medias “clásicas” latinoamericanas de los países más precoses y, ni mucho menos, a las de las europeas. ¿Cómo van a votar estas nuevas clases medias? ¿Se van a integrar a partidos políticos? ¿De qué manera se van a conducir políticamente dentro de diez o veinte años? Porque lo más probable será que las pautas de inserción política en el espacio de la República tengan características que puedan sorprendernos. Con las notorias falencias de capital cultural, la imposición de valores nuevos que premian -(no el éxito)- sino la simple “llegada al consumo”, el creciente culto por la transgresión social gratuita, etc., ¿qué “nuevas” clases medias alumbrarán? No es de descartar que hay altas probabilidades de que el más patético perfil del pantano populista se alimente de una descomunal confusión en torno a estos problemas de las “nuevas” clases medias
EL ROL DE LA OEA EN LA SEGURIDAD HEMISFÉRICA
Get PDFContinuando con esta serie de artículos destinados al análisis de la seguridad en el continente americano (Parte I y Parte II), trataremos en el presente el rol de la Organización de Estados Americanos en la misma.La caída del régimen soviético produjo un nuevo orden mundial cuyas características iniciales afirmaron la unipolaridad norteamericana, sin embargo el fin del conflicto bipolar ideológico característico de la Guerra Fría produjo la aparición de nuevas amenazas a la estabilidad y seguridad mundial.En el contexto histórico referido, las amenazas que surgieron dieron lugar a una nueva estructura de la Organización de Estados Americanos, que se adaptó a lo que los analistas estratégicos, en especial los norteamericanos, comienzan a denominar como las “nuevas amenazas”.Estas nuevas amenazas a la seguridad, se caracterizaron por ser de naturaleza diversa a la convencional militar que caracterizó el período de la Guerra Fría, siendo su característica principal la desvinculación con el actor estatal.Es así que se comienza a discutir el rol de las organizaciones de narcotráfico en el continente y su vinculación con la financiación de grupos terroristas, en especial en Colombia. Junto con este tipo de organizaciones, la delincuencia organizada transnacional es analizada como otra nueva amenaza que hace peligrar la seguridad de los Estados.En la década de los años noventa se inicia un proceso de adecuación de la estructura institucional de la OEA, a los efectos de contemplar esta nueva realidad de la seguridad internacional. Es así que se crea la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD – 1986), la Comisión Especial de Seguridad de la OEA (1991), se inicia un proceso de reuniones presidenciales denominadas Cumbres de las Américas (1994), así como de conferencias de Ministros de Defensa de las Américas (1995) de reunión periódica. En 1999, se crea el Comité Interamericano contra el Terrorismo y se discute la reforma del Colegio Interamericano de Defensa (1995 – 1996) a los efectos de contemplar estas nuevas prioridades.Seguridad regionalConceptualmente en 1994 se introduce en el análisis teórico de la seguridad regional, el vínculo de la misma con el desarrollo humano, concepto elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y expuesto en su informe sobre el Desarrollo Humano “Nuevas dimensiones de la Seguridad Humana”. Esta concepción teórica se encuentra estrechamente vinculada con la percepción del citado organismo de dejar de lado un concepto de seguridad relacionado con el poderío militar y la utilización de armas nucleares, pasando a las consideraciones vinculadas con el desarrollo humano y sus implicancias a la seguridad.El informe identifica las áreas desde donde pueden surgir amenazas a la seguridad humana, como las vinculadas con la seguridad económica, la seguridad alimentaria, la de la salud, ambiental, personal, de la comunidad y política. Esta visión, tendrá su influencia en las perspectivas de seguridad de los Estados y se verá especialmente consagrada en la década siguiente, cuando se busque ajustar los instrumentos regionales a los desafíos de un orden desestabilizado por el terrorismo.Si bien, como dijimos, en la década de los ochenta la seguridad continental se enfrenta a lo que se denominan nuevas amenazas, no es sin la existencia de ciertas rispideces que las Fuerzas Armadas de la región afrontan la intervención en problemáticas como las del narcotráfico, que consideran de competencia policial. La visión norteamericana de imposición de dicha percepción de seguridad que busca la implicancia de las mismas en la lucha contra la inseguridad ocasionada por la delincuencia organizada, narcotráfico y demás, produce diferentes reacciones regionales, si bien es posible afirmar que las estructuras de la región se adaptan a estos nuevos requerimientos.El inicio del siglo XXILos atentados terroristas llevados a cabo por Al Qaeda en territorio norteamericano profundizan los cambios que en el orden mundial se apreciaban a fines del siglo XX. Estos ataques terroristas ponen a prueba el funcionamiento del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), el cual durante la Guerra de las Malvinas había ya sufrido un embate que dividió las opiniones continentales.Los atentados terroristas de 2001 en territorio norteamericano provocan la solidaridad de los países de la región con los Estados Unidos, si bien desde el punto de vista legal, en lo concerniente a la jurisdicción del TIAR, la situación presentaba algunas dificultades.La principal se vinculaba con la antigua discusión que a nivel internacional en el ámbito de la ONU y luego en la OEA se había dado con relación a lograr una definición jurídica del concepto de “ataque armado” y de “agresión”. En los hechos, los atentados terroristas por las características materiales de las cuales Al Qaeda había tomado ventajas, configuraba un enfrentamiento asimétrico frente a las capacidades militares convencionales norteamericanas, por lo que se dificultaba su inclusión dentro del concepto jurídico de ataque armado, poniendo en discusión la puesta en funcionamiento del TIAR.Por otra parte, los atentados referidos reafirmaron las previsiones estratégicas norteamericanas que en el ámbito académico de la seguridad se habían comenzado a discutir luego de la caída del muro de Berlín. Estos análisis estratégicos ya apreciaban el peligro que para los Estados Unidos y su poderío militar representaban las amenazas de naturaleza asimétrica, especialmente a través de la acción de grupos terroristas. En consecuencia, la potencia dominante se enfrenta a la amenaza terrorista que busca llevar a cabo acciones sacando provecho de las debilidades que la estructura democrática del país presenta, llevando a cabo atentados de alto impacto en la sociedad ya sea por el número de víctimas afectadas como por lo que provoca en la opinión pública norteamericana y mundial.La amenaza terrorista altera en cierta forma diversos aspectos de la vida democrática de los Estados Unidos, que construye una nueva estructura de seguridad que lo defienda de la misma. La estrategia denominada “guerra contra el terror” formulada por el Presidente George Bush hijo, será consecuencia directa de estos cambios en la visión de la seguridad internacional.Entre los aspectos delineados en la misma, se establecía la necesidad de contar con el mayor número de redes de cooperación internacional, para lo cual se buscó lograr el mayor número de aliados estratégicos que colaboraran en la lucha contra el terrorismo.Como consecuencia de este contexto internacional, en la OEA se inicia un proceso de cambio de las definiciones estratégicas de seguridad, comenzándose a priorizar el terrorismo internacional y las conexiones de éste con el lavado de dinero, el tráfico de armas y el peligro representado por las armas de destrucción masiva, químicas o bacteriológicas en poder de organizaciones terroristas.La Resolución 23/Res.1/01 “Fortalecimiento de la cooperación hemisférica para prevenir, combatir y eliminar el terrorismo” de la Vigésima Tercera Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de la OEA, efectuada el 21 de septiembre de 2001, encomendó al Consejo Permanente de la OEA la elaboración de un Proyecto de Convención Interamericana contra el Terrorismo, la que fue aprobada por Resolución de la Asamblea General 1840 el 3 de junio de 2002.La citada Convención reconoce la urgencia de fortalecer y “establecer nuevas formas de cooperación regional contra el terrorismo con el objeto de erradicarlo”, reconociendo la importancia del sistema jurídico internacional en la lucha contra el mismo. Se acentúa en la referida Convención la necesidad de que los Estados partes promuevan programas de cooperación técnica y capacitación a nivel nacional, bilateral subregional y regional, para fortalecer las instituciones nacionales encargadas del cumplimiento de las obligaciones establecidas, propiciando la más amplia cooperación en el ámbito del Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE).Además de actualizar los instrumentos jurídicos para atacar al terrorismo, se promueve la adopción de otras acciones, por ello la Segunda Cumbre Presidencial de las Américas dispone la realización de una reunión de grupo de expertos en seguridad a los efectos de que realicen un análisis estratégico de la seguridad hemisférica, con la finalidad de efectuar recomendaciones a una Conferencia Especial sobre Seguridad.Los expertos reunidos en la ciudad de Miami en febrero de 2003 emiten una declaración denominada el Consenso de Miami, el cual básicamente reafirma la importancia de las Medidas de Confianza Mutua que ya se venían considerando desde el año 1995, como parte de la arquitectura flexible de un nuevo sistema de seguridad para las Américas, para enfrentar además de las amenazas tradicionales, las denominadas “nuevas amenazas”, a las cuales se les adicionan como conceptos estratégicos el de las preocupaciones y los desafíos a la seguridad.En la Declaración del Consenso, se reconoce que existe una concepción nueva de la seguridad, de carácter multidimensional, por lo que “deben desarrollarse nuevos mecanismos a fin de abordar las amenazas, preocupaciones y otros desafíos a la paz y la seguridad hemisféricas, de conformidad con las condiciones geográfica, política, social, cultural y económica de cada país o subregión” (Declaración de Bridgetown, Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, 2002).Entre las medidas de confianza mutua que se elaboran se proveen una serie de recomendaciones de actividades destinadas al intercambio de información, transparencia y cooperación, para así disminuir la desconfianza entre los países. La mayoría de los países del Cono Sur se resistieron a considerar que la seguridad continental podía equipararse en igual forma, manifestando que cada país tenía realidades diversas, por lo que era necesario reconocer diversas prioridades estratégicas.Esto condujo a que se introdujera no solo el concepto de seguridad multidimensional que considera a la seguridad como un concepto flexible que abarca consideraciones de índoles sociales como la pobreza, sino también a que se consideraran otras amenazas no convencionales como preocupaciones y desafíos con diverso grado de riesgo. Sin embargo, los cambios que se han producido en la seguridad hemisférica han dejado fuera de la discusión la problemática vinculada con la vigencia del TIAR en un contexto mundial y regional diverso al que fue creado.La OEA si bien se adaptó a los nuevos desafíos que en materia de seguridad se presentaron luego del fin de la Guerra Fría, aún no ha logrado concretar la adecuación de la alianza estratégica militar que se consagró, en otra realidad internacional, bajo la forma jurídica del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca.En la actualidad, nuevos desafíos se presentan para el funcionamiento de la OEA, entre ellos la creación en el ámbito de la UNASUR del Consejo de Defensa Sudamericano, que consagra el tratamiento de temas de seguridad para el Cono Sur y que será tratado en otro artículo.*Doctora en Derecho Universidad de la República Doctorado en Relaciones Internacionales Universidad del Salvador en Buenos Aires (en curso) Maestría en Políticas de Seguridad Nacional Universidad Nacional de Defensa – Washington DC, USA
Publicaciones
Get PDFEsta semana LETRAS INTERNACIONALES presenta el siguiente material:En primer lugar, reseñamos en el link a continuación el listado completo de las Tesis de Grado producidas por los estudiantes que han culminado la carrera de Estudios Internacionales en la Universidad ORT. Vea más información sobre las Tesis aquí.En segundo lugar, un listado actualizado de las Publicaciones del Departamento de Estudios Internacionales las cuales puede visualizar aquí.En tercer lugar, a continuación destacamos algunas de las obras que nuestra biblioteca incorporó recientemente en relación a las áreas de interés de la carrera:*Cosmopolitanism: ethics in a world of strangers / Kwame Anthon Appiah Ficha Bibliográfica*Contract, culture, and citizenship: transformative liberalism from Hobbes to Rawls / Mark E. Button Ficha Bibliográfica*The political philosophy of Hobbes : its basis and its genesis / Leo Strauss Ficha Bibliográfica*Liberalism and the limits of justice / Michael J. Sandel Ficha Bibliográfica*Populist radical right parties in Europe / Cas Mudde Ficha Bibliográfica*Radical right : Voters and parties in the electoral market / Pippa Norris Ficha Bibliográfic