Canadian Review of Social Policy (CRSP) / Revue canadienne de politique sociale (RCSP)
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    Homelessness among older people: Assessing strategies and frameworks across Canada

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    Homelessness among older people is expected to rise as a result of unmet need and demographic change. Yet, strategies and responses to homelessness across Canada tend to focus on younger groups, overlooking the circumstances and needs of older people (i.e., age 50+). This article reports the results of a content analysis of government planning documents on homelessness conducted in 2014. A total of 42 local, provincial, and federal strategies were reviewed to assess the extent to which they recognized and targeted the needs of older people. Our review resulted in three categories of documents: 1) documents with no discussion of homelessness among older people (n=16; 38%); 2) documents with a minimal discussion of homelessness among older people (n=22; 55%); and 3) documents with a significant discussion of homelessness among older people (n=4; 7%). Results indicate that while many strategies are beginning to consider older people as a subgroup with unique needs, little action has been taken to develop comprehensive services and supports for this group. We conclude with a call to integrate the needs of diverse groups of older people into strategies to end homelessness and to develop programs and responses that are suitable for older people. L’itinérance parmi les personnes âgées: Évaluations des stratégies et des structures à travers le Canada RésuméIl est prévu que l’itinérance chez les personnes âgées augmentera au cours des prochaines années, en raison des changements démographiques et des besoins non comblés que l’on observe actuellement.  Malgré cela, les stratégies et les réponses à l’itinérance au Canada tendent à être centrées sur les populations plus jeunes, ignorant les besoins et réalités des personnes âgées. Cet article présente les résultats d’une analyse de contenu des stratégies canadiennes sur l’itinérance effectuée en 2014. 42 stratégies ont été recensées afin d’évaluer dans quelle mesure elles reconnaissaient et ciblaient les besoins des personnes âgées. Notre analyse regroupe en trois catégories les documents recensés : 1) les documents qui n’abordent pas l’itinérance chez les personnes âgées (n=16; 38 pour cent); 2) les documents  abordent très brièvement l’itinérance des personnes âgées (n=22; 55 pour cent); 3) les documents abordant de façon substantielle l’itinérance des personnes âgées (n=4; 7 pour cent). Les résultats indiquent que bien que plusieurs stratégies commencent à prendre en considération le fait que les personnes âgées constituent un sous-groupe qui présente des besoins particuliers, peu d’actions ont été entreprises afin de  développer des services et un soutien adaptés à leur réalité. Nous concluons en rappelant l’importance d’intégrer les besoins de différents groupes de personnes âgées aux stratégies qui visent à mettre fin à  l’itinérance et de développer des programmes et réponses qui sont adaptées à une population âgée. Mots Clefs : politique; pratique; vieillissement; exclusion sociale; pauvreté; logemen

    Editorial/Éditorial

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    Editorial/ Éditorial

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    Special Issue 75 /Édition Spéciale 75

    Aboriginal child welfare in British Columbia and unequal power relations: A critical discourse analysis

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    This is a paper about unequal power relations in Aboriginal child welfare in British Columbia. We analyze a number of rhetorical devices used by the Representative for Children and Youth in her report When Talk Trumped Service: A Decade of Lost Opportunity for Aboriginal Children and Youth in B.C.  We include language, financial numbers, charts and graphs that reinforce domination of Aboriginal peoples and potentially undermine the efforts of Aboriginal people’s toward self-determination in child welfare. The paper provides examples of how power manifests itself through language, reinforcing historically negative stereotypes that are then supported in the media. We conclude that such reports reflect a colonial legacy that continues to inform relations between Aboriginal and non-Aboriginal peoples, and if not critically assessed will significantly impact Aboriginal Child Welfare policy, funding and practice decisions. La protection des enfants autochtones en Colombie-Britannique et les rapports de force inégaux : une analyse du discours critique. Résumé Cet article examine les rapports de force inégaux qui sont manifestés à travers la politique de la protection des enfants autochtones, en Colombie-Britannique. Nous faisons analyse de nombres de divers procédés de rhétorique utilisés par la représentante des enfants et des adolescents de la Colombie-Britannique dans son rapport, WhenTalk Trumped Service: A Decade of Lost Opportunity for Aboriginal Children and Youth in B.C. Nous incluons dans cette analyse le langage, les données financières, les tableaux et les graphiques, qui renforcent la domination des peuples autochtones, et qui, potentiellement, sapent les efforts des peuples autochtones à s’autodéterminer en matière de protection de l’enfance. Cet article fournit des exemples des manifestations du pouvoir à travers le langage, réifiant des stéréotypes négatives historiquement associés aux autochtones, et qui se retrouvent répétés de nouveau et promus à travers les médias. Nous concluons que des rapports tel celui-ci reflète un héritage colonial qui continue d’influencer les relations entre autochtones et non-autochtones. S’ils ne sont pas évalués de manière critique, ceux-ci continueront d’influencer négativement les politiques, les practices et les décisions des politiques de protection de l’enfance autochtone. Mots Clefs : Premières Nations; autochtones; discours; politique de protection à l’enfance; pouvoi

    Participation des personnes assistées sociales à la mesure de formation de la main d'oeuvre (MFOR): caractéristiques et résultats de fin de participation

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    La Mesure de formation de la main-d’œuvre (MFOR) représente l’une des mesures de la politique québécoise de l’emploi centrée sur le soutien à l’insertion professionnelle pour aider les personnes à intégrer le marché du travail et à s’y maintenir par le biais de l’acquisition de compétences en demande sur le marché du travail. Cet article présente un ensemble d’analyses effectuées à partir d’une banque de données administratives du ministère de l’Emploi et de la Solidarité sociale (MESS) portant sur la participation à la mesure MFOR entre 2005 et 2011. Cet article permet d’examiner de plus près l’effet de certains indicateurs socio-administratifs sur la fin de participation à la mesure chez les personnes assistées sociales ayant participé à la mesure de formation en comparant les caractéristiques de la participation des personnes qui ont complété les activités de formation par rapport à celles qui ne les ont pas complétées. Les résultats obtenus indiquent que chez les personnes assistées sociales, près de neuf participations sur dix sont relatives à la formation générale secondaire, à la formation professionnelle secondaire, à la francisation et à la formation technique collégiale. Les données indiquent également que plus le niveau de formation académique est avancé, plus le taux de participations complétées est élevé, et que le taux d’interruption des participations avant terme a augmenté entre 2005 et 2010. Enfin, parmi les individus inscrits à l’assistance et reconnus comme ayant une contrainte temporaire à l’emploi, le groupe des personnes de 55 ans et plus affiche des taux de participations complétées plus importants alors que le groupe des personnes ayant une contrainte santé affiche des taux d’interruption parmi les plus élevés. Participation of social assistance recipients in la mesure de formation de la main-d’oeuvre (MFOR): Characteristics and results of end of participation                                       Abstract The Emploi-Québec’s Manpower Training Measure (MFOR) is one of the measures in Quebec’s labour policy centered on supporting professional integration to help people integrate into the labour force and acquire the necessary skills for participation.  This article examines a set of analysis based on administrative data obtained through le ministère de l’Emploi et de la solidarité sociale (MESS) on the participation to MFOR between 2005 and 2011. This article allows us to examine with more depth the socio-administrative indicators to ending participation to the MFOR for people on social assistance. We compare the participation characteristics of people who have completed the MFOR with those who failed to complete it. The results obtained reveal that among those who are on social assistance, 9 out of 10 participants received general secondary education training, professional secondary education training, French-language training, and professional college training. The results also indicate that the higher a participant’s academic level, the higher the rate of completion, and that the amount of people leaving the program has increased between 2005 and 2011. Finally, among participants who indicate having a temporary constraint to employment, those 55 and over have higher completion rates than those in the same age range that have a permanent health constraint to employment. Keywords : social assistance; active employment measur

    Implantations des politiques sociales québécoises de soutien à domicile des aînés : Une analyse critique pour mieux comprendre les enjeux liés au bénévolat

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    RésuméLes organismes communautaires québécois, acteurs indispensables du soutien à domicile des aînés, éprouvent un problème de recrutement et de fidélisation des bénévoles. Dans un contexte de vieillissement démographique et de reconfiguration de l’État où l’on fait de plus en plus appel au tiers secteur, cette situation est critique. Le fonctionnement de ces organismes repose essentiellement sur l’action bénévole, alors que la pérennité de cette dernière fait l’objet d’une inquiétude croissante. En effet, les Québécois sont historiquement moins susceptibles de s’engager bénévolement que les résidents des autres provinces canadiennes. Le Québec enregistre le taux de bénévolat le plus faible au Canada et il s’agit de la seule province où le nombre moyen d’heures de bénévolat est inférieur à la moyenne nationale.Un engagement bénévole moins élevé au Québec en comparaison aux autres provinces canadiennes s’expliquerait en partie par le régime providentiel de politiques publiques. Or, de quelle façon le contexte sociopolitique influence-t-il l’engagement bénévole dans le domaine du soutien à domicile des aînés au Québec? Pour répondre à cette question, cet article pose un regard critique sur l’implantation de trois politiques sociales et d’un cadre d’orientation qui ont marqué l’histoire du soutien à domicile au Québec, en mettant l’accent sur ce qui concerne les bénévoles et les organismes communautaires œuvrant dans ce domaine. Cette analyse permet ensuite de dégager deux enjeux récurrents, toujours d’actualité et qui ont une influence importante sur l’engagement bénévole : le financement et le partenariat entre les acteurs du soutien à domicile d’aujourd’hui. AbstractQuebec community organizations which are indispensable to insure home support for seniors, are experiencing problems with recruitment and retention of volunteers. This is of crucial importance in the context of an aging population and of a restructuration of the State, which relies more and more on the tertiary sector.  These organizations’ day to day activities is essentially dependent on the work of volunteers, at a time when its continuity is no longer assured. Indeed, Quebeckers are historically less likely to volunteer than residents from other Canadian provinces and territories. Quebec has the lowest volunteer rates in Canada and is the only province where the average of volunteer hours is below the national one.A lower rate of volunteerism in Quebec compared to other provinces could be explained by the welfare regime of public policy. What role does the sociopolitical context play in the rate of volunteer engagement for home support for seniors in Quebec? To answer this question, this article focuses a critical lens on the establishment of three social policies and one orientation framework which have marked the history of homecare in Quebec, particularly as it relates to volunteers and community organizations working in this field. This analysis will allow two recurring challenges to emerge, always relevant and which have a significant influence on volunteer engagement: funding and collaboration between stakeholders in home support for seniors today. Keywords: Social policies; home care; seniors; volunteerism; non-profit organization

    Party of One: Stephen Harper and Canada’s Radical Makeover

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    Michael Harris, Toronto, Ontario, Canada: Viking, 2014

    Editorial/Éditorial

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    Introduction to the Harper and social policy special issue. Introduction à l'édition spéciale sur Harper et la politique sociale

    Mohawk Interruptus: Political Life Across the Borders of Settler States Audra Simpson

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    Child Care and the Harper Agenda: Transforming Canada’s Social Policy Regime

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    This article examines the changing child care policy landscape in Canada, as indicative of the fundamental shift that is happening in Canada’s social policy regime under the Harper Conservative government. It begins by reviewing the policy choices made by the current federal government in the area of early learning and child care, including the cancellation of the Bilateral Agreements on Early Learning and Child Care and their replacement with the Universal Child Care Benefit (UCCB) and the Child Care Spaces Initiative (CCSI). It then argues that through these approaches social reproduction, federalism, and advocacy have been recast to promote familialism, residualism and exclusion in Canada’s welfare state. As a result, rights related to gender equality, social citizenship and representation have been seriously undermined. Cet article examine le contexte changeant des politiques sur la garde des enfants, comme étant représentatif d’un déplacement fondamental du régime de politique sociale au Canada, qui a eu lieu sous le gouvernement conservateur de Stephen Harper. Les choix de politiques sociales qui ont été pris par le présent gouvernement fédéral reliés à la garde des enfants et à l’éducation de la petite-enfance, incluant l’annulation des accords fédéraux-provinciaux en matière d’apprentissage et de garde de jeunes enfants, remplacés par la prestation universelle pour la garde d’enfants (PUGE), et l’initiative sur les places en garderie (IPG). Je propose qu’à travers ces approches, la reproduction sociale, le fédéralisme et la mobilisation ont été ré-imaginé afin de promouvoir le familialisme, le résidualisme, et l’exclusion dans l’état providence canadien. Ceci a eu comme résultat que les droits reliés à l’égalité des genres, la citoyenneté sociale et la représentation, ont été gravement compromise. Mots-clefs : Politique de la garde des enfants; analyse de politique sociale; égalité entre les genres; démocratie

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