Canadian Review of Social Policy (CRSP) / Revue canadienne de politique sociale (RCSP)
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From Temporary Financial Assistance to Longer Term Income Support: Probing the Growth in Ontario’s Disability Support Program (ODSP)
No full textThe number of people accessing benefits on social assistance in Ontario is not of minor importance, with almost a million (964,182) beneficiaries province-wide in 2016. An important factor in explaining the recent upturn in the number of beneficiaries relates to a growth in the number of persons on the Ontario Disability Support Program (ODSP). Over the 2003-2016 period, growth in participation in this program was 4.5 times the province’s rate of population growth and about 4.7 times the observed growth in the number of persons on Ontario Works (OW). As a result, for the first time in the province’s history, in late 2014, the number of persons on ODSP actually grew to outnumber the total on OW. The primary purpose of this paper is to provide a brief overview of some of the factors contributing to ODSP growth, including an aging population, difficult labour market conditions, a greater acceptance and diagnosis of mental illness, lower rates of standard employment (and thus lower access to work-based disability benefits), and a slight upturn in the number of persons shifting from OW (meant to provide temporary financial assistance) to ODSP (which is typically longer term).RésuméUn nombre important de personnes ont accès à des prestations d’aide sociale en Ontario, en 2016 seulement, il y avait près d’un million (964 182) de bénéficiaires dans l’ensemble de la province. La croissance du nombre de personnes inscrites au Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées (POSPH) est un facteur important pour expliquer la récente augmentation du nombre de bénéficiaires. Entre 2003 et 2016, l’augmentation de la participation à ce programme a été 4,5 fois supérieure au taux de croissance démographique de la province et environ 4,7 fois supérieure à la croissance observée du nombre de personnes participant au programme Ontario au travail (OT). À la fin de 2014, le nombre de personnes inscrites au POSPH a augmenté pour dépasser celui des personnes inscrites au programme OT, une première fois dans l’histoire de la province. Cet article vise principalement à donner un bref aperçu de certains des facteurs contribuant à la croissance du POSPH, notamment une population vieillissante, des conditions difficiles du marché du travail, une meilleure acceptation et le diagnostic des maladies mentales, des taux moins élevés de contrats de travail standards (donc un accès réduit aux prestations d’incapacité liées au travail) et une légère augmentation du nombre de personnes qui passent de OT, qui est censé fournir une aide financière temporaire, au POSPH, qui est généralement à long terme.Mots clés: Incapacité; assurance sociale; soutien du revenu; démographi
Reclaiming the Spirit of Jordan's Principle: Lessons from a Canadian Human Rights Tribunal Ruling
Full text linkJordan’s Principle is a child-first principle designed to ensure First Nation children do not experience delays, denials, or disruptions of services ordinarily available to other children in Canada. It was envisioned as a human rights principle tailored to address the unique risks of inequitable treatment arising from the complex structure of public services for First Nations. In 2016, the Canadian Human Rights Tribunal (CHRT) found the federal government’s failure to implement Jordan’s Principle constitutes discrimination on the basis of race and/or national or ethnic origin, and ordered the federal government to cease this discrimination. In response, the First Nations Child and Family Caring Society, one of the complainants in the case and a primary champion of Jordan’s Principle, called on the federal government to implement the principle immediately in keeping with the conclusions laid out in a 2015 report by the Jordan’s Principle Working Group (JPWG, 2015). This article provides an overview of the research presented and conclusions drawn in the report, integrating analysis of the initial CHRT rulings on Jordan’s Principle and of access to information documents received in the year following release of the report. Focusing on the rulings that the CHRT issued between January and September of 2016, we highlight requirements that the CHRT ruled the federal government must fulfill, as well as additional considerations that should be taken into account in implementing Jordan’s Principle.RésuméLe principe de Jordan est un principe de l’enfant d’abord qui vise à assurer que tous les enfants des Premières Nations reçoivent, sans délai, refus ou perturbation, les services qui seraient habituellement à la disposition des autres enfants au Canada. Il s’agissait d’un principe des droits de la personne conçu pour remédier aux risques uniques d’un traitement inéquitable découlant de la structure complexe des services publics pour les Premières Nations. Le Tribunal canadien des droits de la personne (TCDP) a récemment conclu que la non-application du principe de Jordan par le gouvernement fédéral constituait une discrimination fondée sur la race et/ou l’origine nationale ou ethnique et a ordonné au gouvernement fédéral de mettre fin à cette discrimination. En réponse, la Société de soutien à l’enfance et à la famille des Premières Nations du Canada, l’un des plaignants dans l’affaire et l’un des principaux défenseurs du principe de Jordan, a fait appel au gouvernement fédéral afin de mettre en œuvre ce principe immédiatement, conformément aux conclusions du rapport de 2015 du groupe de travail sur le principe de Jordan. Cet article donne un aperçu des recherches présentées et des conclusions du rapport, en intégrant l’analyse des décisions du TCDP sur le principe de Jordan et les documents d’accès récemment reçus. En nous concentrant sur les décisions rendues par le TCDP entre janvier et septembre 2016, nous soulignons les exigences que le TCDP a imposées au gouvernement fédéral, ainsi que des considérations supplémentaires à prendre en compte lors de la mise en œuvre du principe de Jordan.Mots clés: Premières Nations; autochtones; droits de l’enfant; principe de Jordan; égalité réelle; fonction publique; Tribunal canadien des droits de la personne; TCD
Le Nouveau Régime: Épisode de la Mise en Oeuvre de Nutrition Nord Canada au Nunavik, 2011-2013
Full text linkCette étude examine la création et la mise en œuvre du programme Nutrition Nord Canada au Nunavik, entre 2011 et 2013. Ce dernier remplace le programme Aliments-poste, jugé inefficace et trop coûteux par le gouvernement fédéral, il était destiné à soutenir l’approvisionnement alimentaire des régions nordiques isolées du pays. L’étude est basée sur une série de documents et d’entrevues, ainsi qu’un suivi des prix à la consommation réalisé pendant cette période. L’étude montre que le passage d’un programme à l’autre était essentiellement basé sur l’application de la rationalité marchande à l’action publique, justifiant des réductions et restrictions du budget et des bénéfices, l’imposition des règles d’admissibilité et des procédures, la surveillance des opérations et le partage des responsabilités entre l’État, les entreprises et les citoyens. Pour bénéficier du programme, les entreprises devaient s’engager par contrat à réaliser les opérations les conduisant à toucher les subventions et à réduire les prix. Pour bénéficier de la réduction des prix, les citoyens devaient adapter leurs comportements d’achat aux normes de l’« alimentation saine », en dépit de leurs préférences. Ce programme est un exemple de régulation biopolitique des conduites, où la citoyenneté « active » est la condition d’accès aux bénéfices de l’action publique.AbstractThis study explores the creation and implementation of the Nutrition North Canada program in Nunavik between 2011 and 2013. Nutrition North Canada replaces the Food Mail Program, intended to support the supply of food to the isolated northern regions of the country, and which was deemed ineffective and too costly by the federal government. The study is based on a series of records and interviews, as well as a follow-up of consumer prices during this period. It shows that the transition from one program to another was essentially based on the application of market rationality to public action, justifying reductions and restrictions of the budget and profits, the imposition of the rules of eligibility and procedures, oversight of operations and sharing of responsibilities between the state, businesses and citizens. To benefit from the program, companies had to commit to carry out the operations leading to receiving subsidies and reducing prices. To benefit from the price reduction, citizens had to adapt their purchasing behaviour to the standards of “healthy eating”, despite their preferences. This program is an example of biopolitical regulation of conduct, where “active” citizenship is the condition for access to the benefits of public action.Key words: Nutrition North Canada; Nunavik; neoliberalism; public action; sociolog
Book Review: Undoing the Demons
No full textBook review of Undoing the Demons: Neoliberalism’s Stealth Revolution. By Wendy Brown. New York: Zone Books, 2015. 292 pages. ISBN: 978-1-935408-54-3
Reducing Delivery by Program Recycling: An Analysis of the Poverty Reduction Strategy in Ontario, Canada
Full text linkThe literatures on policy development and the agenda-setting power of governments often point to governments’ ability to strategically use in-place programming to supplement existing policy, although this type of policy or program recycling is rarely discussed as a standalone type of strategic policy development. Yet, governments often credit-claim based on the appearance of a robust set of programming that is, in fact, a cobbled together pastiche of new initiatives and existing programming – often emphasizing its novelty, but relying on existing programs and budget measures to deliver. The benefit to governments is obvious: policymakers are able to appear innovative and committed to solving a policy problem while keeping budget costs down. In this article, we present this phenomenon – “policy and program recycling” – as a unique way in which governments develop policy while foregoing new programming or resources. In doing so, we set out several concrete indicators that empirically identify cases of policy and program recycling across policy sub-fields, suggesting both its costs and benefits and discussing how this behaviour can affect citizens’ use of programs. Our theoretical argument is empirically supported through a study of the Poverty Reduction Strategy in Ontario, Canada – an example of program recycling that impacts Ontario’s most vulnerable citizens.RésuméLa littérature au sujet de l’élaboration des politiques et du pouvoir d’influence des gouvernements souligne souvent la manière stratégique dont les gouvernements utilisent des programmes déjà établis pour compléter les politiques existantes. Cela dit, ce genre de politique ou de recyclage des programmes est rarement mentionné comme une stratégie distincte d’élaboration des politiques. Pourtant, les demandes de crédit des gouvernements sont fondées sur un ensemble de planification, en apparence solide, qui est en fait un pastiche enchevêtré de nouvelles initiatives et de programmes existants. Bien qu’on souligne son caractère novateur, sa réalisation dépend des programmes et des mesures budgétaires existantes. Évidemment, cela bénéficie aux gouvernements, car les responsables politiques paraissent novateurs et déterminés à résoudre les problèmes politiques sans affecter les coûts budgétaires. Dans cet article, nous présentons le phénomène de « recyclage des politiques et des programmes » comme un concept unique par lequel les gouvernements développement des politiques tout en précédant des planifications ou des ressources nouvelles. Ce faisant, nous avons établi plusieurs indicateurs concrets qui identifient de manière empirique des cas de recyclage des politiques et des programmes dans différents sous-domaines de la politique. Nous indiquons ses coûts et ses avantages et nous discutons de la manière dont ce comportement peut affecter l’utilisation des programmes par les citoyens. Nous appuyons notre argument par les données empiriques d’une étude sur la stratégie de réduction de la pauvreté en Ontario (Canada), un exemple de recyclage de programme qui affecte les Ontariens les plus vulnérables. Mots clés: Analyse des politiques; réduction de la pauvreté; recyclage des politiques et des programme
Foreclosing Accountability: The Limited Scope of the Seven Youth Inquest in Thunder Bay, Ontario
Full text linkBetween 2000 and 2011 seven students from First Nation communities across northern Ontario lost their lives while attending high school in Thunder Bay. These losses of Indigenous life became the subject of a joint provincial inquest that concluded in the summer of 2016. In this article the author offers a critical examination of the scope of this inquest as well as a broader chronological review of its proceedings. The focus is on the ways in which the presiding coroner shaped the scope of the inquest to include things like the alcohol consumption of the students and to exclude things like the quality of police investigations. The issue of First Nation Jury Representation and its role in delaying the inquest for several years is also contextualized. Ultimately, it is argued that the Seven Youth Inquest conforms closely to what Sherene Razack (2011; 2015) has written about the colonial function of inquests into the deaths of Indigenous peoples: mainly that such proceedings stage decontextualized narratives of First Nation dysfunction that are hostile to structural analysis and unlikely to animate opportunities for institutional accountability. Finally, it is argued that non-Indigenous coroners – who are trained in forensic pathology but lack training in federal Indian policy, treaty rights, and Indigenous histories – are unqualified to preside over provincial inquests into the deaths of First Nation people. In fact, this training (or lack thereof) may facilitate setting woefully limited scopes and therefore reproducing victim-blaming of First Nation youth in Canadian courtrooms.RésuméEntre 2000 et 2011, sept étudiants Autochtones ont trouvé la mort alors qu’ils poursuivaient des études secondaires à Thunder Bay. Ces derniers venaient de plusieurs communautés des Premières Nations à travers l’Ontario. La mort de ces jeunes Autochtones a été le sujet d’une enquête du coroner de la province de l’Ontario qui a été conclue à l’été 2016. Les auteurs de cet article offrent une explication critique de la portée de cette enquête ainsi qu’une analyse chronologique plus vaste des procédures. Le thème principal est la façon dont le coroner qui présidait l’enquête a orienté sa portée afin d’inclure, entre autres, la consommation d’alcool des étudiants tout en excluant d’autres éléments tels la qualité des enquêtes policières. Le problème de la représentation des Premières Nations sur la liste des jurés et le rôle que cela a joué sur le retardement du procès pendant plusieurs années sont aussi mentionnés. De plus, l’enquête sur la mort de ces sept étudiants se rapproche beaucoup à ce que Sherene Razack a écrit au sujet du rôle colonialiste des enquêtes qui touchent la mort des personnes autochtones (2011 ; 2015). Son argument principal étant que ces procédures mettent en scène des récits décontextualisés du dysfonctionnement des Premières Nations qui vont à l’encontre de l’analyse structurale et qui rendent la possibilité de démontrer la responsabilité institutionnelle peu probable. Pour finir, ils disputent le fait que les coroners non autochtones ne sont pas qualifiés pour présider les enquêtes provinciales liées à la mort des personnes autochtones. Bien qu’ils aient la formation nécessaire en médecine légale, ces derniers manquent de formation quant aux Lois sur les Indiens, aux droits issus des traités et à l’histoire des Autochtones. En effet, cette formation (du moins, ces lacunes) faciliterait la fixation d’une portée manifestement limitée, permettant, par conséquent, la condamnation répétée de la victime chez les jeunes des Premières Nations dans les salles d’audience canadiennes.Mots clés: Enquête du coroner; colonialisme de peuplement; loi sur les Indiens; éducation des Premières Nations; études autochtones; histoire des traités; Thunder Bay
Purchase for Profit: Public-private partnerships and Canada's health care system
No full textBook Review of Purchase for Profit: Public-private partnerships and Canada's health care system (2015) by Heather Whiteside, Toronto: University of Toronto Press
The Case of Ashley Smith: Policy Window or Policy Failure?
No full textOn December 19, 2013, six years after the death of Ashley Smith in an Ontario women’s correctional facility, a Coroner’s Jury determined that the death of Ashley Smith was a homicide. Using policy theory related to focusing events, policy windows, problem definition and policy communities, this article reflects on the circumstances surrounding the death of Ashley Smith. It considers whether this event has created a focus on the issues pertaining to the criminalization of individuals with mental health issues. Has it acted as a catalyst for policy change, or simply represents a missed opportunity and a tragic symbol of a larger systemic policy failure? Ultimately, this article speculates on how tragic events such as this can be identified as policy windows and leveraged for social change. Keywords: Criminalization; mental health; Intersectionality; gender Résumé Le 19 décembre 2013, six ans après la mort d'Ashley Smith dans une prison pour femmes en Ontario, le jury du coroner déterminait que la mort d'Ashley Smith était un homicide. Cet article examine les circonstances entourant la mort d'Ashley Smith, utilisant des concepts de théorie de politique, comme évènement marquant, une occasion d'influer sur les politiques, la définition du problème, et une communauté politique. Est-ce que cet évènement a rendu possible la considération des problématiques issues de la criminalisation des personnes ayant des problèmes de santé mentale? As-t-il agit come un catalyse pour des changements de politique, ou bien, représentes-t-il une opportunité manquée, et un symbole tragique d'un échec de politique dans un contexte systémique plus vaste? Ultimement, cet article s'interrogé sur la possibilité d'évènement tragique comme celui-ci, de servir comme une occasion d'influer sur les politiques sociale et d'effectuer des changements dans celle-ci. Mots-clefs: Criminalisation; santé mentale; analyse intersectionelle; genr