Canadian Journal of Urban Research
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Apprentissages des élus des petites municipalités québécoises : le gifted amateur revisité
Full text linkSince the 2000s, the role of Quebec’s municipalities has evolved significantly. The provincial government has granted them increased responsibilities, particularly in areas such as territorial development, poverty reduction, and climate change adaptation. This recognition was formalized in 2017 with their official designation as “governments of proximity.” This shift reflects a global trend observed in Canada, the United States, and Europe, where municipal elected officials are increasingly professionalizing their roles, moving away from the traditional model of the “gifted amateur.” The professionalization of municipal officials implicitly raises questions about their relationship to learning. However, this transformation varies depending on the context. In municipalities with fewer than 5,000 residents—which make up 83% of Quebec’s municipalities—elected officials often carry out their duties with limited resources, which affects how they work. Yet, few studies have focused on these smaller municipalities. This article seeks to fill that gap by analyzing how these officials learn and what their main sources of information are. The goal is to better understand whether the gifted amateur model still prevails in these settings or is evolving under the pressure of new responsibilities and expectations.Depuis les années 2000, le rôle des municipalités québécoises a considérablement évolué. Le gouvernement provincial leur a confié davantage de responsabilités, notamment en matière de développement territorial, de lutte contre la pauvreté et d’adaptation aux changements climatiques. Cette reconnaissance s’est concrétisée en 2017 avec leur désignation officielle de « gouvernements de proximité ». Cette évolution reflète une tendance mondiale, observée aussi bien au Canada, qu’aux États-Unis et en Europe, où les élus municipaux voient leur rôle se professionnaliser, s’éloignant du modèle traditionnel du « gifted amateur ». La professionnalisation des élus municipaux pose, au moins de façon implicite, des questions sur leur rapport à l’apprentissage. Toutefois, cette transformation varie selon les contextes. Dans les municipalités de moins de 5000 habitants, qui représentent 83% des municipalités québécoises, les élus exercent souvent leur mandat avec des ressources restreintes, ce qui influence leur façon de travailler. Or, peu d’études ont exploré ces petites municipalités. Le présent article vise à combler cette lacune en analysant comment ces élus apprennent et quelles sont leurs principales sources d’information. Il s’agit de mieux comprendre si le modèle du gifted amateur y reste dominant ou s’il se transforme sous l’effet des nouvelles responsabilités et exigences du rôle municipal
More than just new supply: Acquisitions for affordable housing in Canada
Full text linkCanada’s housing affordability crisis is worsening for renter households. The financialization of housing is contributing to the loss of affordable units, as financial firms buy up existing apartments and raise rents. Government solutions focus on building new supply, but housing is being lost at a faster rate. This paper explores acquisitions programs to maintain, preserve, and expand affordable rental housing. Acquisitions programs fund the purchase of private-market and its transfer into non-profit and social ownership. This approach decommodifies housing, keeps prices low, reduces displacement, and expands non-profit capacity. Canada has five existing acquisitions programs that would be strengthened by a robust federal program. Based on interviews with housing experts from across the country, we discuss challenges, potential, and best practices for a national acquisitions program.La crise de l’abordabilité du logement au Canada s’aggrave pour les ménages locataires. La financiarisation du logement contribue à la perte de logements abordables, à mesure que les sociétés financières rachètent les appartements existants et augmentent les loyers. Les solutions gouvernementales se concentrent sur la création d’une nouvelle offre de logements, mais ceux-ci disparaissent à un rythme plus rapide. Cet article explore les programmes d’acquisitions visant à maintenir, préserver et développer des logements locatifs abordables. Les programmes d’acquisition financent l’achat de biens sur le marché privé et leur transfert vers une propriété sociale et à but non lucratif. Cette approche démarchandise le logement, maintient les prix bas, réduit les déplacements et élargit la capacité des organisations à but non lucratif. Le Canada dispose de cinq programmes d’acquisition existants qui seraient renforcés par un programme fédéral robuste. Sur la base d’entretiens avec des experts en logement de partout au pays, nous discutons des défis, du potentiel et des meilleures pratiques pour un programme national d’acquisitions
Savoir être maire d’une municipalité rurale : les registres d’actions du « municipalisme pragmatique »
Full text linkThis article focuses on the work of mayors in small municipalities. While the rural municipal scene is often described as “apolitical,” this article suggests examining the hypothesis that small municipalities are subject to unique political rules and mechanisms, where the negotiation of a territorial political order takes place on a daily basis. The study is based on a qualitative and exploratory methodology. The demonstration is based on a keyword press review and semi-structured interviews with mayors in the Bas-Saint-Laurent region. The results highlight two areas of pragmatic action by mayors. The first concerns political processes: building credibility that draws on the community to construct a common vision of municipal missions within the council. The second concern administrative processes: building trust with senior management to collectively manage services that are adequate in the eyes of the community.Cet article porte sur le travail des maires et mairesses de petites municipalités. Alors que la scène municipale rurale est souvent dite « apolitique », cet article examine l’hypothèse soutenant que les petites municipalités font l’objet de règles et mécaniques politiques originales, où se joue quotidiennement la négociation d’un ordre politique territorial. L’enquête repose sur une méthodologie qualitative et exploratoire. La démonstration s’appuie sur une revue de presse par mots-clés ainsi que des entretiens semi-dirigés menés auprès de personnes maires au Bas-Saint-Laurent. Les résultats mettent en relief deux registres d’actions pragmatiques des maires. Le premier porte sur les processus politiques : bâtir une crédibilité qui prend appui sur la communauté pour construire une vision commune des missions municipales dans le conseil. Le second est de portée administrative : tisser un lien de confiance avec la direction générale pour gérer collectivement une offre de services adéquate aux yeux de la communauté
Is small beautiful? À la recherche de la démocratie locale dans les petites municipalités québécoises
Full text linkThe effect of COVID-19 on public transit revenues in the City of Calgary
Full text linkUsing monthly public transit revenue data and a difference-in-differences strategy, we investigate the effect of the SARS-CoV-2 (COVID-19) pandemic on public transit revenues in the large urban municipality of Calgary in Alberta, Canada. We find that COVID had the largest (statistically significant) impact on adult transit fare revenue, a smaller impact on youth fares, and almost no impact on low-income fares suggesting that youth and low-income transit pass users were less able to substitute away from or forgo public transit during the COVID shock, unlike adults. Reductions in transit services that occurred at the same time were more likely borne by youth and low-income transit users. To minimize service reductions and their inequitable effects, we argue that given municipalities have little financial power and flexibility, higher orders of government should provide transit operating funding during times of transit fare shocks.En utilisant les données mensuelles sur les revenus du transport en commun et une stratégie de différence dans les différences, nous étudions l’effet de la pandémie de SRAS-CoV-2 (COVID-19) sur les revenus du transport en communà Calgary en Alberta, Canada. Nous constatons que COVID a eu l’impact le plus important (statistiquement significatif) sur les revenus des tarifs adultes, un impact plus petit sur les revenus des tarifs jeunes et presque aucun impact sur les revenues des tarifs à faible revenu, ce qui suggère que les jeunes et les utilisateurs d’une carte d’abonnement à faible revenu étaient moins capable de se substituer ou se renoncer au transport en commun pendant le choc COVID, contrairement aux adultes. Les réductions de services de transport qui se sont produites en même temps étaient plus probablement assumées par les jeunes et les utilisateurs de transport à faible revenu. Pour minimiser les réductions de service et leurs effets inéquitables, nous soutenons que, étant donné que les municipalités ont une capacité financière faible et peu de flexibilité, les ordres de gouvernement supérieurs devraient fournir un financement de fonctionnement du transport pendant les périodes de chocs tarifaires
Politics, housing and climate adaptation in Ottawa, Canada
Full text linkThis article reflects on a turning point in how Canadians respond to climate change. The article summarizes research on urban flood risk and resilience in the city of Ottawa. The research involved semi-structured interviews with municipal representatives and developers in Ottawa, and began with extensive background exploration on the politics of urban development and climate change. Our findings indicate escalating debates between key public and private stakeholders—the regulators and producers of housing—regarding approaches to protecting neighbourhoods from flooding. Debates stem from inconsistent pressures imposed (or not imposed) by the market, insurers, three levels of government, geography, differing time horizons and ambiguities in climate projections. Overall, stakeholders appear siloed in their responses to climate change, which limits opportunities to collaborate on geographically-specific and community-based flood resilience. The project increased our understanding of how private and public sector actors negotiate policies, guidelines, and regulations intended to improve the resilience of Ottawa neighbourhoods. Our approach is unique, as there is scant research to date on how the building industry in Canada is responding to climate change and flood risk. The research adds to the growing body of Canadian scholarship on urban development and climate change adaptation. Research results are of interest to municipal policymakers, urban planners, urban studies researchers, the development industry, financial institutions, insurers, and urban sustainability advocates.Cet article reflète un tournant concernant la façon dont les Canadiens réagissent au changement climatique. L’article résume la recherche sur le risque d’inondation urbaine et la résilience dans la ville d’Ottawa. La recherche comprenait des entretiens semi-structurés avec des représentants municipaux et des promoteurs immobiliers à Ottawa ainsi qu’ une exploration approfondie des politiques de développement urbain et du changement climatique. Nos résultats indiquent une escalade des débats entre les principales parties prenantes publiques et privées – les régulateurs et les producteurs de logements – concernant les approches visant à protéger les quartiers contre les inondations. Les débatsproviennent de pressions incohérentes imposées (ou non imposées) par le marché, les assureurs, les trois niveaux de gouvernement, la géographie, les horizons temporels différents et les ambiguïtés des projections climatiques. Dans l’ensemble, les parties prenantes semblent cloisonnées dans leurs réponses au changement climatique, ce qui limite les opportunités de collaboration sur la résilience aux inondations à l’échelle géographique et communautaire. Le projet a amélioré notre compréhension de la manière dont les acteurs des secteurs privé et public négocient les politiques, les lignes directrices et les réglementations destinées à améliorer la résilience des quartiers d’Ottawa. Notre approche est unique, car il existe à ce jour peu de recherches sur la manière dont l’industrie du bâtiment au Canada réagit aux changements climatiques et aux risques d’inondation. Le projet a amélioré notre compréhension de la manière dont les acteurs des secteurs privé et public négocient les politiques, les lignes directrices et les réglementations destinées à améliorer la résilience des quartiers d’Ottawa. Notre approche est unique, car il existe à ce jour peu de recherches sur la manière dont l’industrie du bâtiment au Canada réagit aux changements climatiques et aux risques d’inondation. Ces recherches s’ajoutent au nombre croissant de travaux de recherche canadiens sur le développement urbain et l’adaptation aux changements climatiques. Les résultats de la recherche intéressent les élues municipaux, les urbanistes, les chercheurs (euses) en études urbaines, l’industrie du développement, les institutions financières, les assureurs et les promoteurs de la durabilité urbaine
Evaluating street safety for women in Halifax
Full text linkFactors that influence women’s perceptions of safety, and how these factors are spatially distributed in Canadian cities, are understudied. This case study determined key factors that affect perception of safety in Halifax, Nova Scotia. A survey asked participants to choose from a list of factors identified in empirical literature those that most positively or negatively affected their perceptions of safety. Media portrayal and stories from friends was a significant negative factor on perceptions of safety; presence of people on the street was the most important positive factor. A weighted multi-criteria analysis (MCA) created a proxy for levels of perceived safety across streetscapes, showing which streets are most likely to be perceived as safe or unsafe by women. Findings suggest that women feel safer when the number of people on the street is increased, which can be achieved through mixed-use areas.Les facteurs qui influencent la perception de la sécurité par les femmes, et la façon dont ces facteurs sont distribués spatialement dans les villes canadiennes, sont peu étudiés. Cette étude a permis de déterminer les principaux facteurs qui influent la perception de la sécurité à Halifax, en Nouvelle-Écosse. Un sondage demandait aux participants de choisir, parmi une liste de facteurs identifiés dans la littérature empirique, ceux qui affectaient le plus positivement ou négativement leurs perceptions de la sécurité. La représentation des médias et les histoires des amis étaient un facteur négatif significatif sur les perceptions de la sécurité ; la présence de personnes dans la rue était le facteur positif le plus important. Une analyse multicritère (AMC) pondérée a permis de créer une approximation des niveaux de sécurité perçue dans les rues, montrant quelles rues sont les plus susceptibles d’être perçues comme sûres ou dangereuses par les femmes. Les résultats suggèrent que les femmes se sentent plus en sécurité lorsque le nombre de personnes dans la rue augmente, ce qui peut être réalisé par des zones à usage mixte
Urban heat islands in transit-oriented development designated areas in a high-latitude city - Edmonton, Canada
Full text linkTransit-oriented developments (TODs), as a smart growth policy, have gained popularity as a way to combat the negative effects of urban sprawl. TODs are also purported to have both environmental and socio-economic benefits. However, little or no research exists regarding their environmental impact, specifically in high-latitude cities. This study aims to bridge the knowledge gap in the literature by analyzing the relationship between TODs and the urban heat island (UHI) effect, which is an environmental phenomenon that results in high temperatures in urban areas. We studied seven transit stations in the city of Edmonton, Canada designated as sites of transition to TODs, to determine the extent of UHI effects in TODs in high-latitude cities. Our results show a significant UHI effect in Edmonton’s TOD-designated (TODD) areas over the last decade compared to non-TODD areas. The variation was mainly linked to the reduced vegetation cover at the expense of increasing developments. Although non-TODD areas also experienced an increase in temperature, the rate of increase in land surface temperature (LST) and UHI effect was higher in the select TODD areas. Our findings suggest urban planners should consider UHI mitigation strategies such as preserving or increasing natural landscape as a key requirement to developing and designing the newly built forms in TODD areas.Les aménagements axés sur les transports en commun (TOD), en tant que politique de croissance intelligente, ont gagné en popularité comme moyen de lutter contre les effets négatifs de l’étalement urbain. Ce type d’aménagement sont également censés présenter des avantages à la fois environnementaux et socio-économiques. Cependant, il existe très peu de recherches sur leur impact environnemental, en particulier dans les villes des hautes latitudes. Cette étude vise à combler le manque de connaissances dans la littérature en analysant la relation entre les TOD et l’effet d’îlot de chaleur urbain (UHI), qui est un phénomène environnemental entraînant des températures élevées dans les zones urbaines.Nous avons étudié sept stations de transport en commun de la ville d’Edmonton (Canada) désignées comme sites de transition vers les TOD, afin de déterminer l’étendue des effets de l’UHI dans les TOD dans les villes de haute latitude. Nos résultats montrent un effet UHI significatif dans les zones désignées TOD (TODD) d’Edmonton au cours de la dernière décennie par rapport aux zones non TODD. La variation était principalement liée à la réduction de la couverture végétale au détriment de l’augmentation des aménagements. Bien que les zones non TODD aient également connu une augmentation de la température, le taux d’augmentation de la température de la surface des terres (LST) et l’effet UHI étaient plus élevés dans les zones TODD sélectionnées. Nos résultats suggèrent que les urbanistes devraient considérer les stratégies d’atténuation de l’UHI, telles que la préservation ou l’augmentation du paysage naturel, comme une condition essentielle au développement et à la conception des formes nouvellement construites dans les zones TODD
We can’t access invisible services: A qualitative study on the visibility of homelessness services in Toronto
Full text linkPolicy and service visibility are key characteristics to ensuring the accessibility and uptake of government supports. If target populations are unaware of a service or cannot identify it in the complicated landscape, then it is rendered invisible. In a complex policy space, like homelessness in Canada, the visibility of policy is particularly prudent and for many a question of survival. This article introduces findings from a qualitative research study in Toronto where we conducted focus groups with 31 participants accessing homelessness services. Our project investigates to investigate how visible homelessness services are to those experiencing homelessness, and how information about services is shared. Our findings highlight the invisibility of services in the homelessness landscape and the importance of visibility to access. Participants offered recommendations around how best to share information and spoke about the need for more visibility throughout the homelessness delivery system. To avoid continued policy failures in addressing Canadian homelessness, there is a need to ensure the invisible is rendered visible, and for the fragmented services to be accessible to those that need them most.La visibilité des politiques et des services sont des caractéristiques clés pour assurer l’accessibilité et adoption des soutiens gouvernementaux. Si les populations cibles ne savent pas des services ou peuvent pas les identifier dans la paysage complexe, les services seront invisibles. Dans une espace politique complexe, comme l’itinérance en Canada, la visibilité des politiques est particulièrement importante et pour beaucoup une question de survie. Cet article présente les résultats d’une étude de recherche qualitative à Toronto où nous avons mené des groupes de discussion avec 31 personnes qui accéder des services d’itinérance. Notre projet vise à enquêter sur la visibilité des services d’itinérance pour les personnes qui expérience l’itinérance, et comment cette information est partagée. Nos résultats souligner l’invisibilité des services dans le paysage d’itinérance et l’importance de la visibilité pour y accéder. Les participants ont proposé des recommandations sur les meilleures façons de partager l’information et ont parlé du besoin pour plus de la visibilité partout le système des services de l’itinérance. Pour éviter que les politiques de lutte contre l’itinérance au Canada ne se poursuivent, il est nécessaire d’assurer que les choses invisibles sont rendus visible, et pour les services fragmentés se rendre accessible à lieux qui les ont besoin le plus
The asocial society and urban form in Canada: A scoping study
Full text linkIn 2018, the Social Sciences and Humanities Research Council (SSHRC) in Canada identified the ‘Emerging Asocial Society’ as a Future Global Challenge Area. This ‘asociality’—our collective lack of engagement and disconnection; the pandemic of loneliness—is escalating. And while perceived as worsening, it is not new, and had been identified as a concern in the latter half of the mid-twentieth century. Because this phenomenon also coincides with a significant shift in built form / neighbourhood configuration patterns during the post-War era, a possible link between asociality and urban design is difficult to ignore. Based on the hypothesis that urban form contributes to growing disengagement, this scoping study documents recent research examining the relationship between urban form and social outcomes in Canada. The intent is two-fold: First, to document the extent and nature of social outcome-based urban form research in Canadian municipalities, and second, to examine the research as a body of work. This review reveals an overall lack of Canadian-specific studies on this topic, and what is available lacks geographic and methodological diversity. Though limited by these two aspects, and despite most articles not examining third spaces specifically, the research points to the important role ‘third spaces’ play in creating social connectivity. Nuanced information about organizing urban form around third spaces also emerges, providing insight into opportunities at different urban scales. Further, viewing the research through this ‘third space’ lens reveals gaps in knowledge and therefore helps identify future research opportunities capable of influencing residential development policy in municipalities across Canada.En 2018, le Conseil de recherches en sciences humaines (CRSH) du Canada a identifié la « L’émergence de la société asociale» comme un futur domaine de défi mondial. Cette « asocialité » – notre manque collectif d’engagement et de déconnexion ; la pandémie de solitude – s’intensifie. Et même si cette situation est perçue comme une aggravation, elle n’est pas nouvelle et a été identifiée comme une préoccupation dans la seconde moitié du milieu du XXe siècle. Parce que ce phénomène coïncide également avec un changement significatif dans les modèles de forme bâtie et de configuration des quartiers au cours de la période d’après-guerre, il est difficile d’ignorer un lien possible entre l’asocialité et la conception urbaine. Fondée sur l’hypothèse selon laquelle la forme urbaine contribue au désengagement croissant, cette étude exploratoire documente des recherches récentes examinant la relation entre la forme urbaine et les résultats sociaux au Canada. L’objectif est double : premièrement, documenter l’étendue et la nature de la recherche sur les formes urbaines axée sur les résultats sociaux dans les municipalités canadiennes, et deuxièmement, examiner la recherche en tant que corpus de travaux. Cet exercice révèle un manque général d’études canadiennes sur ce sujet, et ce qui est disponible manque de diversité géographique et méthodologique. Bien que limitée par ces deux points communs, la recherche souligne le rôle important que jouent les « tiers espaces » dans la création de connectivité sociale, malgré seulement un petit nombre d’articles examinant directement les tiers espaces. Ensemble, cette collection de recherches fournit des informations nuancées sur les tiers espaces soit en mettant en évidence les stratégies pour les créer ; décrivant les conséquences de leur retrait ou de leur absence ; examiner l’accès et l’accessibilité de ces espaces par différents groupes sociodémographiques ; ou illustrer les liens entre les tiers espaces et le développement urbain à plus grande échelle. Examiner la recherche sous l’angle du « tiers espace » révèle des lacunes dans les connaissances et aide donc à identifier de futures opportunités de recherche capables d’influencer les politiques de développement résidentiel dans les municipalités de tout le Canada