Refuge: Canada’s Journal on Refugees / Revue canadienne sur les réfugiés
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Permanent Protection: Why Canada Should Grant Permanent Residence Automatically to Recognized Refugees
In order to achieve secure status in Canada, asylum seekers
must go through a lengthy, three-stage procedure involving
(1) eligibility determination, (2) refugee status
determination, and (3) application for permanent residence.
Applicants are screened for security and criminality
at both the first and third stages. During the third
stage, which can take upwards of eighteen months, refugees
find themselves in “legal limbo”: as recognized refugees
they have the right to remain in Canada, but beyond
that their rights are significantly curtailed.
The author argues that the repeat screening at the permanent
resident stage is unnecessary and redundant, and
that the resulting delay in access to basic rights violates
Canada’s international obligations. The article concludes
with a proposal that permanent resident status be granted
automatically to refugees upon recognition as refugees.Pour obtenir un statut sûr au Canada, les demandeurs d’asile doivent se soumettre à un long processus de sélection, comprenant (1) la détermination d’éligibilité, (2) la détermination du statut de réfugié, et (3) la soumission d’une demande pour le statut de résident permanent. Les candidats subissent une procédure de sélection sur dossier axée sur des considérations de sécurité et de criminalité à la première étape et, de nouveau, à la troisième étape. Durant la troisième étape, qui peut prendre jusqu’à 18 mois, les réfugiés se retrouvent dans un état juridique indéterminé : en tant que réfugié reconnu, ils ont le droit de rester au Canada; mais mise à part ce fait, leurs droits sont sensiblement restreints. L’auteur soutient que l’examen au peigne fin une nouvelle fois, au stade de résident permanent, est superflu et redondant, et que le délai à l’accès aux droits fondamentaux qui en découle fait que le Canada enfreint ses obligations internationales.L’article conclut avec une recommandation que le statut de résident permanent soit automatiquement octroyé aux réfugiés dès l’instant où ils sont reconnus comme réfugiés
In Refuge 22.1, the name of an author was misspelled on the contents page and on page 129. The correct spelling is Mahshid Esfandiari.
Erratum: in Refuge 22.1, the name of an author was misspelled on the contents page and on page 129. The correct spelling is Mahshid Esfandiari
The 1954 Convention Relating to the Status of Stateless Persons: Implementation Within the European Union Member States and Recommendations for Harmonization
This article provides an assessment of the implementation of the 1954 Convention relating to the Status of Stateless Persons as of 2003 within the fifteen European Union Member States. The study provides a brief overview of the history, object, and purpose of the 1954 Convention, analyzing the definition of statelessness and methods for practical implementation. Approaches taken by EU Member States to the identification and recognition of stateless persons on their respective territories are assessed, and recommendations aimed at furthering harmonization of approaches as between States are outlined.Cet article propose une évaluation de la mise en application de la Convention de 1954 relative au statut des apatrides à la date de 2003 dans les 15 États membres de l’Union Européenne. L’étude fait un bref survol de l’historique de la Convention de 1954, de son contenu et de son objectif, analysant la définition de l’apatridie et des façons d’appliquer la convention dans la pratique. Elle évalue les approche adoptées pas les divers États membres de l’Union Européenne pour l’identification et la reconnaissance des personnes apatrides sur leur territoires respectifs et fait des recommandations pour harmoniser les approches entre États
Palestinian Refugees of Egypt: What Exit Options Are Left for Them?
This paper, based on personal interviews, analysis of Egyptian administrative regulations, and observation of practice of international and regional agreements on refugees, considers the effects of displacement on the Palestinians’ legal status and hence on the way they have conducted their livelihoods in Egypt. While Arab countries have offered to provide temporary protection to Palestinian refugees, as a result of political developments, including relations between the PLO and the host states, the rights afforded to Palestinians in Arab host states have varied greatly over time. Palestinians in Egypt, since 1978, do not receive assistance from the government of Egypt and do not have access to any of its public services. Palestinians also do not receive any assistance or protection from UN bodies in charge of refugee issues. Both regional and international pledges and agreements have not been respected. The ambiguous legal status of Palestinians has affected their livelihoods inmany ways. It has rendered their residence insecure and in many cases illegal. This has affected employment and education opportunities, as well as freedom of movement and association. The deprivation of rights and the unstable legal and economic conditions of Palestinians in Egypt has placed them in a state of “limbo.”Cet article est fondé sur des interviews personnelles, sur une analyse des règlements administratives égyptiennes et sur une observation de la manière dont le droit international et les accords régionaux sur les réfugiés sont mis en pratique, et examine l’effet qu’a eu le déplacement sur le statut légal des Palestiniens et, par conséquent, sur la façon dont ils ont pu mener et gagner leur vie en Égypte. S’il est vrai que les pays arabes ont offert de fournir une protection temporaire aux réfugiés palestiniens, à cause des développements politiques, y compris les relations de l’OLP avec les pays d’accueil, les droits concédés aux Palestiniens dans les pays hôtes arabes ont varié grandement au cours des années. Depuis 1978, les Palestiniens qui se trouvent en Égypte ne reçoivent plus d’assistance du gouvernement égyptien et n’ont pas accès aux services publics. En plus, les Palestiniens ne reçoivent aucune assistance ou de protection des organismes onusiens en charge des questions des réfugiés. Les promesses et les accords, tant régionaux qu’internationaux, n’ont pas été respectés. L’ambiguïté du statut légal des Palestiniens a affecté leur capacité de gagner leur vie de diverses façons. Elle a rendue leur résidence précaire, souvent même illégale. Cela a affecté leur possibilité de trouver de l’emploi et d’avoir accès à l’éducation, ainsi que leur capacité de se déplacer et de s’organiser librement en groupe associatifs. Privés de droits et légalement et économiquement en situation précaire, les Palestiniens d’Égypte se retrouvent dans un état indéterminé
Contested Belonging: Temporary Protection in Australia
This paper utilizes an analytical distinction between three modes of social belonging to explain the ambiguous resettlement experiences of refugees granted a temporary protection visa (TPV) in Australia. Findings from two qualitative studies indicate that the dominance of a public discourse that depicts asylum seekers as “illegals” inhibits their sense of belonging at the national level. Yet belonging has been facilitated locally through relational networks within communities and the establishment of associations based on cultural or legal categories. Importantly, these successes have provided a basis from which to contest the continued lack of recognition faced by TPV refugees within a nationalistic public discourse.Cet article fait appel à une différence analytique entre trois modes d’appartenance sociale pour expliquer l’expérience ambiguë de la réinstallation vécue par les réfugiés qui obtiennent un TPV (« visa de protection temporaire ») en Australie. Les conclusions de deux études qualitatives indiquent que la dominance d’un discours publique représentant les demandeurs d’asile comme des « clandestins », bloque leur sens d’appartenance au niveau national. Au niveau local cependant, l’appartenance a été facilitée à travers des réseaux de relations à l’intérieur des communautés et l’établissement d’associations basées sur les catégories culturelles ou légales. Ce qui importe encore plus c’est que ces succès ont fourni une base à partir de laquelle il est maintenant possible de contester le manque de reconnaissance confrontant les réfugiés TPV dans l’environnement crée par un discours publique nationaliste
In Limbo: Dependency, Insecurity, and Identity amongst Somali Refugees in Dadaab Camps
The Somali civil war of 1991 left thousands of refugees scattered in neighbouring countries. This article examines the situation of the 130,000 Somalis in their second decade in Dadaab camps in Kenya, with a particular focus on the role and responsibilities of the refugee regime and the host state. It is argued that these camps are characterized by deprivations of both material and physical security. Research found that refugees’ dependency on inadequate aid is due to lack of alternative livelihoods rather than “dependency syndrome.” However, participants expressed diminished “self-esteem” resulting from their prolonged encampment. Finally, the paper presents a critique of the failure to explore solutions for protracted refugee situations on the part of the international refugee regime.La guerre civile de 1991 en Somali a laissé des milliers de réfugiés éparpillés dans les pays avoisinants. Cet article examine le sort des 130,000 somaliens qui sont à leur deuxième décennie dans les camps de Dadaab au Kenya, avec une emphase particulière sur le rôle et les responsabilités de la convention sur les réfugiés et du pays hôte. L’article soutient que ces camps sont caractérisés par un manque de sécurité tant au niveau physique que matériel. Des études ont démontré que la dépendance des réfugiés sur de l’assistance – quoique cette assistance est elle-même insuffisante – découle d’une absence de voies alternatives pour gagner sa vie plutôt d’un syndrome de dépendance. Toutefois, les participants ont exprimé un sens diminué d’estime de soi, résultant de leur séjour prolongé dans le camp. Pour terminer. L’article examine de façon critique le fait que la convention internationale sur les réfugiés ait failli dans son devoir de rechercher des solutions alternatives pour des gens se retrouvant comme réfugiés pour un laps de temps prolongé
The Costs of Legal Limbo for Refugees in Canada: A Preliminary Study
This paper is designed to provide a preliminary understanding of the barriers facing refugees in legal limbo in Canada. In particular, it will focus on the economic implications, for both protected persons and Canadian society at large, of maintaining tens of thousands of individuals in this difficult situation for extended periods of time. The findings are preliminary, and designed to indicate future avenues of research, as well as potential roadblocks to research in this area. The paper also includes some of the results of a survey of Convention refugees and the refugee-supporting organizations, conducted by the Public Justice Resource Centre. The initial conclusions indicate that the costs of limbo are large enough to warrant serious reconsideration of this stage of Canada’s refugee determination policy. The rationale for this study was to help key decision makers see the futility and the unnecessary cost to the government of keeping refugees in limbo.Cet article vise à fournir une compréhension initiale des obstacles confrontant les réfugiés qui se retrouvent dans un état juridique indéterminé au Canada. Il se penchera en particulier sur les implications économiques à la fois pour les personnes protégées et la société canadienne en général de garder des dizaines de milliers d’individus dans cette situation difficile pendant des périodes étendues. Les résultats sont encore préliminaires et sont conçus pour indiquer les voies de recherche pour l’avenir, aussi bien que les obstacles possibles à la recherche dans ce domaine. L’article propose aussi des extraits des résultats d’un sondage effectué auprès des réfugiés et d’organismes de soutien aux réfugiés par le Public Justice Resource Centre (Centre de ressources pour la justice publique). Les conclusions initiales indiquent que les coûts de cet état indéterminé sont suffisamment élevés pour justifier une sérieuse remise en question de cette étape dans la politique de reconnaissance des réfugiés. Le raisonnement pour entreprendre cette étude était d’aider les décisionnaires-clés à voir la futilité et le gâchis superflu de garder les réfugiés dans un état indéterminé
Citizenship, Naturalization, and Asylum: The Case of Britain
Citizenship and naturalization procedures in the UK are examined in historical perspective. Recent legislation is reviewed in the light of global change. The implication of membership in the European Union is examined. The differential treatment of Commonwealth citizens and former colonial subjects is reviewed, as well as human rights questions raised by the treatment of asylum seekers. As a result of globalization, Britain is experiencing the same contradictory forces as other advanced industrial societies. Demographic and economic forces promote immigration, which is resisted for a combination of security fears and ethnocentric attitudes.Cet article examine les procédures pour l’obtention de la citoyenneté et de la naturalisation au Royaume Uni dans une perspective historique. À la lumière de changements qui interviennent au niveau global, il passe en revue les lois adoptées récemment. Il examine aussi les implications de l’adhésion du pays à l’Union Européenne. Il passe ensuite en revue le traitement préférentiel accordéaux citoyens des pays du Commonwealth et des anciennescolonies, ainsi que les questions de droits humains soulevées par le traitement réservé aux demandeurs d’asile. La globalisation expose la Grande Bretagne aux mêmes vents contradictoires qui affectent les autres sociétés industrielles avancées. Les forces démographiques etéconomiques promouvoient l’immigration, alors qu’une combinaison de peurs sécuritaires et d’attitudes ethnocentriques suscite de la résistance