Refuge: Canada’s Journal on Refugees / Revue canadienne sur les réfugiés
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Canada's Refugee Status Determination System and the International Norm of Independence
Get PDFRefugee protection decisions engage migrants’ fundamental life, liberty, and security of the person interests. As a result, refugee protection claimants enjoy institutional and procedural rights under conventional international law. These include the right to a fair adjudication of their protection claims by an independent tribunal. To be independent, a tribunal must meet the formal guarantees of security of tenure, financial security, and administrative independence and must actually be independent, in appearance and practice, from the executive and legislature, particularly in the appointments process. Refugee protection decisions must be made by first instance adjudicative bodies that either fully comply with the requirements of tribunal independence or whose decisions are subject to subsequent review by a tribunal that meets these requirements and has sufficient jurisdiction over the merits of the dispute. The Canadian refugee protection system fails, in certain respects, to meet international standards of independence. The Canadian Immigration and Refugee Board’s Refugee Protection Division enjoys statutory, objective badges of independence and appears to operate independently of the executive. However, the independence of Canadian officials engaged in eligibility determinations and in pre-removal risk assessments is very much in question because they have a closer relationship to executive law enforcement functions.Les décisions sur la protection des réfugiés ont un impact sur les intérêts fondamentaux des migrants ayant trait à leur vie, leur liberté et la sécurité de leur personne. Par conséquent, les demandeurs du statut de réfugié bénéfi cient de droits de nature institutionnelle ainsi que de droits procéduraux en droit international classique. Cela comprend le droit à une décision impartiale sur leurs demandes de protection par un tribunal indépendant. Pour être indépendant, un tribunal doit satisfaire aux garanties formelles d’inamovibilité, de sécurité fi nancière et d’indépendance administrative, et doit eff ectivement être indépendant aussi bien en apparence que dans la pratique, des organes exécutifs et législatifs, tout particulièrement en ce qu’il s’agit du processus pour les nominations. Les décisions sur la protection des réfugiés doivent être rendues par des organismes d’arbitrage de première instance qui soit, satisfaient pleinement aux conditions d’indépendance de tribunal, ou dont les décisions sont sujettes à la révision ultérieure par un tribunal qui satisfait à ces conditions et qui possède suffi samment de juridiction sur le fond du diff érend. Le système canadien de protection des réfugiés ne satisfait pas, à certains égards, aux normes internationales en matière d’indépendance. La Section de la protection des réfugiés de la Commission de l’immigration et du statut de réfugié du Canada jouit de symboles objectifs d’indépendance statutaire et semble opérer indépendamment de l’organe exécutif. Cependant des doutes graves planent sur l’indépendance des fonctionnaires canadiens qui s’occupent de détermination de la recevabilité et d’examen des risques avant renvoi, car ils ont un lien plus rapproché avec des fonctions exécutives d’application des lois
Coming Home: Connecting Older Liberians in the Diaspora with the Family and Friends at Home
Get PDFComing Home is an arts initiative that uses photography and film to connect older Liberians in the Diaspora with friends and family at home. A group of elders in Staten Island came together to create messages for the author to carry to friends and family in Liberia. The author delivered the messages, filmed responses, and returned them to the Staten Island community. The project will culminate in a multimedia exhibit featuring the stories, photos, and films. The author used components of Photovoice, a participatory action research strategy, and Social Network Theory as well a resilience framework to guide the arts initiative. In this article the author describes the process of developing and implementing this project with Liberian elders in the New York Diaspora and discusses the ways in which its methodological approaches amplify the voices of community elders, address their culture and values, and raise public awareness about their special needs.“Coming Home” (‘Retour au bercail’), est une initiative artistique qui utilise la photographie et le film pour faire le pont entre des aînés libériens de la diaspora et leurs amis et familles au pays. Un groupe d’aînés de Staten Island se sont regroupés pour créer des messages que l’auteure a portés à leurs amis et familles au Libéria. L’auteure a livré les messages, filmé les réponses et les réactions, et les a ramenées à la communauté de Staten Island. Le projet va culminer dans une exposition multimédia présentant les narrations, les photos, et les films. L’auteure a utilisé des éléments de Photovoice, une stratégie participative de recherche active, et s’est laissé guider par la “Social Network Theory” – la théorie des réseaux sociaux – ainsi qu’un cadre de “ résilience ” pour cette l’initiative artistique. Dans cet article l’auteure décrit le processus de développement et de mise à exécution de ce projet avec l’aide des aînés libériens de la diaspora de New York et discute comment les approches méthodologiquesdu projet amplifient les voix des aînés de la communauté, mettent en exergue leur culture et leurs valeurs, et sensibilisent le public quant à leurs besoins spécifiques
Legal Refugee Recognition in the Urban South: Formal v. de Facto Refugee Status
Get PDFThe legal relevance of the “urban refugee” concept in the Middle East and Africa stems from the practice of practicing different forms of refugee status determination (RSD) in rural as opposed to urban areas. Urban refugees are usually subject to rigorous individual adjudication, while rural refugees are typically recognized on a prima facie basis. This difference in procedure has no basis in the substance of refugee law, and it marginalizes urban refugees in two key ways. First, in Africa and the Middle East, refugee status recognition is used by host governments to prevent refugee integration, to force refugees to live far from population centres, and to transfer responsibility for their welfare to international agencies. Second, individualized RSD procedures in wide use by the United Nations generally lack key fairness safeguards, increasing the risk that genuine refugees will be wrongfully rejected. This phenomenon means that urban refugee populations will often be systematically undercounted, and will include a significant number of de facto refugees who are in fact refugees in danger of refoulement, but whose applications were rejected and who thus have no access to the protection and resources otherwise targeted at refugees.La pertinence juridique du concept de « réfugié urbain » au Moyen-Orient et en Afrique provient de la pratique d’appliquer différentes approches à la détermination du statut de réfugié (DSR) pour ceux vivant en milieu rural par opposition à ceux vivant en milieu urbain. Les réfugiés en milieu urbain sont généralement sujets à un régime juridique individuel sévère, tandis que ceux en milieu rural sont typiquement admis sur une base prima facie. Cette différence de procédure n'a aucun fondement juridique dans la loi sur le statut des réfugiés, et mène à l’exclusion des réfugiés urbains de deux manières fondamentales. D'abord, en Afrique et au Moyen-Orient, la procédure de détermination du statut de réfugié est utilisée par les gouvernements hôtes pour empêcher l'intégration des réfugiés, pour les forcer à vivre loin des agglomérations, et pour transférer la responsabilité de leur prise en charge sociale aux organismes internationaux. En second lieu, les procédures individualisées de DSR largement utilisées par les Nations Unies ne contiennent généralement pas toutes les sauvegardes essentielles aux principes d’équité, augmentant ainsi le risque que de vrais réfugiés soient rejetés à tort. Ce phénomène signifie que les populations de réfugiés en milieu urbain seront le plus souvent systématiquement sous dénombrées, et incluront un nombre important de réfugiés de fait qui sont en réalité des réfugiés en danger de refoulement dont les applications ont été rejetées, et qui n’ont ainsi aucun accès à la protection et aux ressources autrement destinées aux réfugiés
“Who Can Be Added”: The Effects of Refugee Status Determination and Third Country Resettlement Processes on the Marriage Strategies, Rites, and Customs of the Southern Sudanese in Cairo
Get PDFThis study, based on ethnographic research, examines how refugee status determination and third country resettlement processes influence the marriage practices of the southern Sudanese refugee community in Cairo. The study showed that because of their inability to attain socio-economic integration into the host community combined with the growing insecurity of the environment of Cairo for refugees, many southern Sudanese have had to reevaluate their traditional marriage practices and family values to qualify for resettlement and escape to a better life. For example, the expectation of resettlement can directly affect courtship strategies, dowry payments, and couples’ decisions regarding having children. Guidelines of UNHCR and/or resettlement countries play a considerable role in these decisions, as do rumours about marriage certification and difficulty in finding suitable partners in the West. In some instances, marriage becomes a business arrangement to secure resettlement. Refugee status denial sometimes has a negative impact on marriage, with spouses blaming each other for performing badly at the status determination interview, leading in some cases to violence and divorce. Sudanese youth with denied refugee status have particular difficulties as their hopes for a brighter future are dashed and with it their prospects of a normal family life.Cette étude, basée sur la recherche ethnographique, examine comment la détermination du statut de réfugié et le processus de réinstallation dans un pays tiers influencent les pratiques en matière du mariage dans la communauté de réfugiés de Soudanais du sud vivant au Caire. L'étude a démontré qu’en raison de leur incapacité d'atteindre l'intégration socio-économique dans la communauté d'accueil et de l'insécurité grandissante de l'environnement du Caire pour les réfugiés, beaucoup de Soudanais du sud ont dû revoir leurs pratiques traditionnelles entourant le mariage ainsi que leurs valeurs familiales afin de satisfaire aux critères d’égibilité pour la réinstallation et pouvoir accéder à une vie meilleure. Par exemple, l’espoir de la réinstallation peut directement affecter les stratégies pour faire la cour, les paiements de la dot et les décisions des couples quant au fait d'avoir des enfants. Les directives du HCR et/ou des pays de réinstallation, ainsi que les rumeurs concernant la certification de mariage et la difficulté à trouver des partenaires convenables à l'Ouest, jouent un rôle considérable dans ces décisions. Dans certains cas, le mariage devient un arrangement d'affaires dans le but d’obtenir le droit de réinstallation. Le refus du statut de réfugié a quelquefois un impact négatif sur le mariage, avec les époux se reprochant mutuellement d’avoir fait mauvaise figure à l'interview de détermination de statut, menant dans certains cas à la violence et au divorce. Les jeunes soudanais, à qui le statut de réfugié a été refusé, présentent des difficultés particulières, vu que leurs espoirs d'un avenir plus brillant sont anéantis et avec cela leurs perspectives d'une vie familiale normale
De la campagne à la ville à la recherche de protection : Le cas colombien du déplacement forcé
Get PDFThis article discusses some dynamics of internal forced displacement, which has occurred at a high level in Colombia over the last decade as a result of the civil war which the country is going through. Influenced by the rural-urban population flow, peasants flee from their homes to the imagined safety and security of the cities. Bogotá, for example, the seat of government and of all public institutions, is experiencing rapid urbanization, as distinct from a de-ruralization process which is transforming the whole country. When displaced people are able to meet with others in similar circumstances they are able to establish new improvised ties of sociability, fragmented and ambiguous as they are, and enables them to find some solutions to their circumstances. Despite the precariousness that each day brings, the desplazados (displaced) live in expectation of a better future, despite having no other place to go and being surrounded by a weariness caused by instability and uncertainty.Le présent article traite de quelques dynamiques du déplacement forcé interne, présent de façon importante en Colombie pendant la dernière décennie à cause de la guerre interne que connaît ce pays. Suivant le flux ruralurbain, les paysans fuient leur domicile pour aller vers la ville. L’imaginaire de sécurité des villes, comme par exemple Bogotá où sont présents le gouvernement et toutes les institutions publiques, est en train de produire une urbanisation accélérée face à une déruralisation qui transforme l’ensemble du pays. La rencontre avec d’autres déplacés dans les mêmes circonstances que soi permet de tisser de nouvelles sociabilités improvisées, fragmentées et ambiguës et rend possible de trouver quelques réponses à leur situation. Malgré une précarité quotidienne, les desplazados (déplacés) soutiennent l’attente d’un futur meilleur, à défaut d’autres horizons et au sein d’une lassitude provoquée par l’instabilité et l’incertitude
Citoyens sans frontières
Get PDFBrazil has become a host country for thousands of Latin-American and African people, especially those who speak Portuguese. This article discusses the activities of nongovernmental organizations working with these refugees; more specifically, the efforts of SESC (Social Service of Trade), a sui generis institution engaged in socio-cultural activities in Latin America.Le Brésil est devenu actuellement un pays d’accueil pour des milliers de latino-américains et d’africains, surtout ceux de langue portugaise. L’article relève du travail des organisations de la société civile envers ces refugiés, en particulier l’effort du SESC (Service Social du Commerce), une institution sui generis d’action socioculturelle en Amérique Latine
Refugee Solutions, or Solutions to Refugeehood?
Get PDFThis is the text of a lecture delivered by James C. Hathaway in London in October 2006 to mark the twenty-fifth anniversary of the founding of Jesuit Refugee Service. The lecture was sponsored jointly by the Centre for the Study of Human Rights, London School of Economics; the Heythrop Institute for Religion, Ethics, and Public Life; and Jesuit Refugee Service (UK)
Refugee Integration in Canada: A Survey of Empirical Evidence and Existing Services
Get PDFWhile a fairly large body of empirical research and policy documents exists on immigrant integration in Canada, studies on refugee integration are scarce. This paper attempts to fill this gap. It summarizes what is known about refugees’ economic and socio-cultural integration patterns in Canada and what integration services are available to them in order to identify empirical knowledge gaps and service gaps. Whenever salient and possible, the distinction among the Government-Assisted Refugees, Privately Sponsored Refugees, Landed-in-Canada Refugees and refugee claimants is made.Alors qu’il existe une masse assez considérable de documents de recherches empiriques et de politiques officielles ayant trait à l’intégration des immigrants au Canada, les études sur l’intégration des réfugiés sont rares. Cet article essaye de combler cette lacune. Il résume ce qui est connu sur les tendances d’intégration économique et socioculturel des réfugiés au Canada ainsi que sur les services d’intégration qui leurs sont disponibles ; cela dans le but d’identifier les lacunes en matière de connaissance empirique et dans les services. Là où c’est notable et possible, la distinction est faite entre les réfugiés pris en charge par le gouvernement, les réfugiés bénéficiant du parrainage privé, les réfugiés reconnus comme tels au Canada et les demandeurs du statut de réfugié
“Forgotten,” “Hidden”: Predicaments of the Urban Refugee
Get PDFUrban refugees are widely viewed as anomalous—people who stand outside a refugee regime which, in Africa, Asia, and Latin America, is based upon rural encampment. This article considers why states and humanitarian agencies view urban refugees in this way. It examines the history of the refugee as an urban person and the recent change in perspective which has enforced a rural norm. It considers the extreme pressures placed upon displaced people in the city and the consequences for communities which contest their marginal status.Les réfugiés urbains sont généralement considérés comme une anomalie – des gens qui ne tombent pas sous le domaine d’application d'un régime de réfugié qui, en Afrique, en Asie et en Amérique latine, est fondé sur des camps ruraux. Cet article traite des raisons pour lesquelles les états et les organismes humanitaires conçoivent les réfugiés urbains de cette façon. Il examine l'histoire du réfugié comme citadin, ainsi que le changement de perspective intervenu récemment qui a imposé une norme rurale. Il tient compte des pressions extrêmes exercées sur les personnes déplacées dans les villes et les conséquences pour les communautés qui contestent leur marginalité