Refuge: Canada’s Journal on Refugees / Revue canadienne sur les réfugiés
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Bordering on Legality: Canadian Church Sanctuary and the Rule of Law
Get PDF This paper examines church sanctuary incidents in Canada involving unsuccessful refugee claimants seeking to avoid deportation. The author contends that when faith-based communities develop formal screening mechanisms to determine who among the many that request it is accorded sanctuary, they apply similar norms and procedures as those found in Canada’s official refugee determination process. The author argues that although sanctuary practices are often criticized as a form of civil disobedience that poses a threat to the rule of law, it is also possible to understand sanctuary practices as a means through which faith-based communities prevent the state from violating both Canadian and international refugee law, thereby upholding rule-of-law norms.Cet article examine les cas de sanctuaire survenus au Canada dans une église impliquant des demandeurs d’asile déboutés visant à éviter la déportation. Lorsque les communautés confessionnelles, soutient l’auteur, mettent au point des mécanismes de contrôle formels pour déterminer à qui, parmi les nombreux demandeurs, accorder le sanctuaire, elles appliquent des normes et des procédures similaires à celles qu’on trouve dans le processus officiel canadien de détermination de réfugiés. Bien que ces pratiques de sanctuaire soient souvent critiquées comme une forme de désobéissance civile qui constitue une menace pour la primauté du droit, l’auteur soutient qu’il est également possible de les comprendre comme moyen par lequel les communautés confessionnelles empêchent l’État de porter atteinte au droit tant canadien qu’international des réfugiés, confirmant ainsi les normes de la règle de droit
Unwelcome Guests: The Detention of Refugees in Turkey's "Foreigners' Guesthouses"'
Get PDF As European countries bordering the Mediterranean have introduced increasingly harsh measures to stem the flow of irregular migration across their frontiers, Turkey has become one of the main crossroads for flows of migration from Africa, Asia, and the Middle East into Europe. At the same time, as part of Turkey’s accession process, the European Union has stepped up pressure on Turkey to prevent the movement of migrants, asylum seekers, and refugees into Europe. As a result of Turkey’s efforts to limit irregular migration flows, thousands of foreign nationals without travel documents, refugees among them, are detained while attempting to either enter or exit the country illegally. They are primarily held in detention centres, which are officially referred to as “foreigners’ guesthouses.” Turkey’s Ministry of Interior (MOI) severely limits access to detainees in these facilities by international and domestic NGOs and advocates. Helsinki Citizens’ Assembly Turkey (HCA), a leading human rights NGO based in Istanbul, has provided legal aid to refugees since 2004 through its Refugee Advocacy and Support Program. Based on interviews conducted by HCA with forty refugees from seventeen countries, this report examines refugees’ access to procedural rights in detention, as well as conditions in “foreigners’ guesthouses.” It identifies gaps between reported practice and standards of treatment set forth in Turkish legislation and international guidelines on detention.Alors que les pays européens riverains de la Méditerranée mettent en place des mesures de plus en plus sévères pour endiguer les flux de la migration irrégulière à travers leurs frontières, la Turquie devient l’un des principaux carrefours des flux migratoires vers l’Europe en provenance d’Afrique, d’Asie et du Moyen-Orient. Dans un même temps, dans le cadre du processus d’adhésion de la Turquie à l’Union européenne, cette dernière a intensifié la pression sur les autorités turques pour empêcher la circulation de migrants, demandeurs d’asile et réfugiés vers l’Europe. Suite aux efforts de la Turquie à limiter les flux migratoires irréguliers, des milliers de ressortissants étrangers sans papiers, réfugiés parmi eux, sont détenus soit en tentant de pénétrer ou de quitter le pays illégalement. Ils sont pour la majorité placés dans des centres de détention, officiellement désignés « centre d’ hébergement pour étrangers ». Le ministère de l’Intérieur turc limite sévèrement l’accès des ONG nationales et internationales et des défenseurs des réfugiés aux détenus dans ces établissements. La Helsinki Citizens’ Assembly - Turkey (HCA), chef de file des ONG des droits humains basée à Istanbul, fournit une aide juridique aux réfugiés depuis 2004 grâce à son programme de défense et de soutien des réfugiés. Appuyé par des entretiens qu’a menés la HCA avec une quarantaine de réfugiés provenant de dix-sept pays, cet article étudie le droit procédural des réfugiés en détention, ainsi que les conditions dans les « centres d’ hébergement . » L’auteur identifie des lacunes entre les pratiques déclarées et les normes de traitement énoncées à la fois dans le droit turc et les directives internationales sur la détention
Dialectics of Humanitarian Immigration and National Identity in Canadian Public Discourse
Get PDFHumanitarian immigration is an important element in the construction of Canada’s identity as a liberal and compassionate country. Drawing on Hegelian dialectics, a discourse analysis of newspaper articles published between 1996 and 2001 examines processes of national identity formation through humanitarian immigration in the media. My interpretation of this discourse suggests that Canada’s national identity is constructed on the basis of material inequalities through negation and sublation of refugees. By representing refugees who experience gender violence, children, and victims of natural disaster as deserving, the media construes an identity of Canada as compassionate. War criminals, supporters of hate crimes, and violent offenders are involved only to a limited degree in this dialectic.L’immigration à titre humanitaire est un élément important dans la construction de l’identité du Canada en tant que pays libéral et compatissant. Utilisant la dialectique hégélienne, une analyse de discours est entreprise d’articles de journaux publiés entre 1996 et 2001 afin d’examiner les processus de formation de l’identité nationale à travers l’immigration à titre humanitaire dans les médias. Mon interprétation de ce discours suggère que l’identité nationale du Canada est construite sur la base d’inégalités matérielles, à travers la négation et la ‘réhabilitation’ (l’anglais ‘sublation’, et l’allemand ‘Aufhebung’) de réfugiés. En présentant les réfugiés victimes de violences liées au genre, les enfants, et les victimes des catastrophes naturelles comme méritants, les médias construisent une identité du Canada comme compatissante. Les criminels de guerre, les défenseurs des crimes de haine, et les contrevenants violents ne sont pris en compte que de façon limitée dans cette dialectique
Responsibility Sharing or Shifting? "Safe" Third Countries and International Law
Get PDFThis article assesses the legality at international law of “protection elsewhere” policies, that is, policies whereby responsibility for refugees is transferred between states such as in the US-Canada Safe Third Country Agreement. An analysis of the operation of such policies in Europe, Australia, and North America raises serious concerns about the ability of such schemes to uphold their aims and objectives in conformity with international law. The paper concludes by recommending that states reconsider the utility and legality of such schemes with a view to developing policies that genuinely address the need for responsibility sharing.Cet article évalue la légalité en droit international des politiques dites « protection ailleurs », c.-à-d. les politiques sous le couvert desquelles la responsabilité envers les réfugiés est transférée entre états, comme c’est le cas avec l’Entente entre le Canada et les États Unis sur les tiers pays sûrs. Une analyse de l’opération de telles politiques en Europe, en Australie et en Amérique du Nord soulève de sérieuses questions sur la capacité de tels arrangements à respecter leurs buts et objectifs en conformité avec le droit international. L’article conclut avec la recommandation que les états reconsidèrent l’utilité et la légalité de tels arrangements avec comme objectif le développement de politiques qui répondent réellement au besoin de partage de la responsabilité
The Use of COI in the Refugee Status Determination Process in the UK: Looking Back, Reaching Forward
Get PDFIn the context of Refugee Status Determination (RSD), while the primary form of evidence is the testimony of the asylum applicant, objective evidence in the form of Country of Origin Information (COI) is recognized as an important— and potentially crucial—tool in decision making. A research project of the Research and Information Unit (RIU) of the Immigration Advisory Service (IAS) examines the use of COI in the RSD process in the UK from initial decision to final appeal. The findings highlight the high level of inconsistency in the understanding of and the application of COI in RSD in the UK. It will demonstrate the need for this issue to be urgently addressed in the interest of just and effective decision making in the UK, and help inform discussions at the European and international levels.Dans le contexte de la Détermination du statut de réfugié (DSR), bien que la forme principale de preuve reste le témoignage du demandeur d’asile, des preuves objectives sous la forme de Country of Origin Information (COI) (« Information du pays d’origine ») est reconnue comme étant un outil important — et potentiellement très utile — pour le processus décisionnel. Un projet de recherche du Research and Information Unit (RIU) (« Unité de recherche et de l’information ») de l’Immigration Advisory Service (IAS) (« Service consultatif sur l’immigration ») examine l’utilisation du COI dans le processus du DSR au Royaume Uni, à partir de la décision initiale jusqu’à l’appel fi nal. Les conclusions soulignent le niveau élevé d’incohérence dans la compréhension du COI et de son emploi dans le DSR au Royaume Uni. Elles démontreront l’urgent besoin de s’attaquer à ce problème afi n qu’on puisse prendre des décisions justes et eff ectives au Royaume Uni, et aussi pour aider à guider les débats à l’échelle de l’Europe et au niveau international
Life after Refusal to Enter: Reflections of an Immigration Judge
Get PDFThis article is a personal account of an immigration judge in the UK. The history of attitudes towards immigrants in the UK since the Edict of Nantes is briefly sketched along with the sporadic emergence of review systems of executive decisions concerning immigrants, both political and non-political, from the beginning of the twentieth century up to the current one introduced first in 1969. The article then looks at the sort of judges recruited at first and the subject matter of most of the appeals until 1993—visitors, students, overstayers, and those seeking settlement for work, for their families to join them, and for marriage. The article deals briefly with the development of the immigration law in this period through these sorts of cases and the issues and questions facing the judge at the time. It considers where we got our information from with its challenges and shortcomings: particularly the misunderstandings which arise in cross-cultural dialogue. The paper deals with the differences between a tribunal system in this particular jurisdiction, which adopts an adversarial approach, and the regular courts; and with the profound impact on a judge of having to adapt to decision making in such a milieu. It also tackles how these differences affect a judge’s approach, especially given the constraints imposed on his judicial independence. It also deals with the apparent changes over the years in the attitudes of judges in the tribunal, leaving a question mark over how far they are influenced by events and public opinion. Some of the perceived shortcomings of the tribunal system to decide immigration matters are set out in the context of what Stephen Sedley described as a “fear of public abuse or political displeasure, unwittingly favouring individuals who fit stereotypes with which I felt an affinity; affection (sympathy) or prejudice which may skew my judgment.” The demons which lurk in all systems of adjudication, asylum prominent among them, are called out by name in the judicial oath and the hope is expressed that lessons have been learned both as a judge and a person in the course of some twenty-two years in this jurisdiction.Cet article est le compte rendu personnel d’un juge d’immigration au Royaume Uni. L’article retrace les attitudes envers les immigrants au Royaume Uni depuis l’Édit de Nantes. Brièvement esquissé, l’article mentionne l’apparition sporadique de systèmes de revue de décisions exécutives concernant les immigrants, politiques et non-politiques, depuis le début du 20e siècle jusqu’au système actuel, introduit en 1969. L’article examine ensuite les types de juges recrutés au début et l’objet de la plupart des appels jusqu’en 1993 : visiteurs, étudiants, ceux avec un séjour prolongé sans autorisation, et ceux avec des demandes d’établissement pour travailler, pour réunion familiale et pour cause de mariage. L’article s’adresse sommairement au développement de la loi sur l’immigration pendant cette période à la faveur de ces cas, et des questions et problèmes confrontant le juge à cette époque. D’où provenait notre information, y compris les lacunes et les défi s qu’elle posait; tout particulièrement les malentendus nés de dialogues interculturels. L’article examine ensuite les diff érences qui existent entre un système axé sur le processus d’un tribunal, qui existe dans cette juridiction particulière — avec sa procédure contradictoire — et les Cours régulières, et l’impact considérable sur un juge qui doit s’habituer à prendre des décisions dans un tel environnement. Il touche aussi sur la façon dont ces différences infl uent sur l’approche d’un juge, spécialement en présence des contraintes imposées sur son indépendance. Il aborde aussi le sujet de l’évolution apparente de l’attitude des juges dans les tribunaux, et pose la question de savoir jusqu’à quel point ils sont infl uencés par les événements et l’opinion publique. Puis, l’article place quelques unes des faiblesses perçues de ce système (p. ex. le questionnement de sa capacité à pouvoir statuer sur des questions d’immigration) dans le contexte de ce qu’a dit Stephen Sedley, « la peur de l’opprobre publique ou du déplaisir politique, favorisant inconsciemment les individus qui cadrent avec les stéréotypes avec lesquels j’avais une affi nité, de l’aff ection ou des préjugés qui peuvent infl échir mon jugement ». Les démons qui sont à l’aff ût dans tout système décisionnel, le droit d’asile apparaissant en bonne place, sont appelés par leurs noms dans le serment judiciaire et le souhait est exprimé que des leçons ont été apprises, tant comme juge que comme simple citoyen, au cours des 22 années passées dans la juridiction
Research Workshop on Critical Issues in International Refugee Law May 1 and 2, York University
No full textThis paper provides a brief outline and summary of the key academic papers and review commentators’ remarks that were presented at the Research Workshop on Critical Issues in International Refugee Law that was held at York University, Toronto, Canada, May 1 and 2, 2008. One of the principal objectives of this Research Workshop was to bring together some of the world’s leading senior superior and high court judges and legal scholars to examine a limited number of key issues in international refugee law from a number of perspectives, including the jurist/practitioner and theorist/academic viewpoints, with the aim of trying to find the most promising ways forward and/or avenues for further research. Four substantive academic papers were presented
by Professors Guy Goodwin-Gill, Oxford University; Jane McAdam, University of New South Wales; Geoff Gilbert, University of Essex; and Kate Jastram, University of California at Berkeley. The Research Workshop keynote address was delivered by the Honourable Justice Albie Sachs, Constitutional Court of South Africa. The Research Workshop also launched a number of wider international collaborative research projects in international refugee law that will be pursued over the next few years.Cet article propose un bref apercu et un sommaire des principales présentations savantes et des remarques faites par les commentateurs, présentées à l’Atelier de recherche sur les questions urgentes en droit international des refugiés (« Research Workshop on Critical Issues in International Refugee Law ») qui s’est tenu à l’Université York, Toronto, Canada, les 1er et 2 mai 2008. Un des principaux objectifs de l’Atelier de recherche était de rassembler quelques uns des principaux juges doyens de Haute Cour et de Cour Suprême ainsi que des juristes chefs de fi le, pour qu’ils se penchent sur un nombre restreint de questions clé dans le domaine du droit des réfugiés à partir d’un certain nombre de perspectives, y compris les points de vue du juriste/praticien et du théoricien/chercheur universitaire respectivement, et cela dans le but de trouver les voies les plus prometteuses pour aller de l’avant/ou pour des recherches additionnelles. Quatre présentations de fond furent présentées par les professeurs Guy Goodwin-Gill, de l’université d’Oxford, Jane McAdam de l’université de New South Wales, Geoff Gilbert, de l’université d’Essex et Kate Jastram de l’université de
California à Berkeley. Le discours principal de l’Atelier de recherche a été prononcé par l’honorable Juge Albie Sachs de la Cour constitutionnelle de l’Afrique du Sud. L’Atelier de recherche a aussi lancé un certain nombre de projets de recherche collaboratifs élargis sur le plan international sur le droit international des réfugiés, dont on va faire le suivi dans les quelques années à venir
Refugees, Inequality, and Human Development
Get PDFThis paper examines the relation between refugee movements and indicators of income, education, and life expectancy in sending and receiving countries. Countries which score low on the Human Development Index are more likely to experience conflict giving rise to internal displacement and refugee movements. Wealthier countries accept the better educated for permanent settlement, while admitting less skilled manual workers and asylum seekers on a temporary basis.Cet article examine les relations entre les mouvements de réfugiés et les indicateurs de revenus, l’éducation et l’espérance de vie dans les pays de départ et les pays d’accueil. Les pays avec un score bas sur l’Indice du développement humain ont le plus de probabilité de connaître des confl its provoquant des déplacements internes et des mouvements de réfugiés. Les pays plus riches acceptent les mieux éduqués pour l’établissement permanent, tout en admettant les travailleurs manuels moins éduqués ainsi que les demandeurs d’asile sur une base temporaire
Addressing the Psychosocial Needs of Pregnant Women Affected by War: Program Approaches and Program Gaps
Get PDFToday’s female refugee and internally displaced population faces the increasing risk of adverse birth outcomes associated with stress related to conflict, flight, and displacement. Programs addressing the specific psychosocial needs of pregnant women in situations of war are scarce, and there is little consensus regarding best practices. Initiatives have recently emerged, including psychosocial groups, safe motherhood training, and social support systems, all which aim to alleviate the psychosocial stress experienced by this cohort. However, there remain existing program gaps, such as the absence of specific quality research, the use of a deficits-based vernacular concentrated on vulnerabilities, no focus on postpartum care, and little development of gender-based violence prevention initiatives addressing pregnancies resulting from rape. It is clear that more needs to be done to provide and support comprehensive quality psychosocial services for this population.De nos jours les femmes réfugiées et les populations déplacées à l’intérieur des frontières font face à un risque croissant d’accouchements à problèmes résultant du stress lié aux conflits, à la fuite, et au déplacement. Les programmes pour satisfaire les besoins psychosociaux spécifiques de femmes enceintes dans les situations de guerre sont rares, et il y a peu de consensus en matière de meilleures pratiques. Des initiatives sont apparues récemment, y compris l’émergence de groupes psychosociaux, de la formation pour une maternité sans risque, et des systèmes de support sociaux, qui visent tous à alléger le stress psychosocial éprouvé par toutes celles concernées. Cependant ces programmes comportent encore des lacunes, telles que l’absence de recherche spécifique de bonne qualité, l’utilisation d’un vernaculaire fondé sur les déficiences et se concentrant sur les vulnérabilités, le manque de considération pour les soins suivant l’accouchement, et peu de développement dans les initiatives concernant la prévention de la violence liée au sexe et traitant des grossesses résultant du viol. Il est clair que davantage doit être fait pour fournir et soutenir des services psychosociaux complets et de qualité pour cette population