Refuge: Canada’s Journal on Refugees / Revue canadienne sur les réfugiés
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Siting Sudaneseness: Territory, Practice, and Identity in Aragi
Get PDFThe word “aragi” refers to a type of crude, distilled alcoholic drink brewed by Sudanese people throughout Sudan and bordering countries as well as in smaller Sudanese communities around the world. To the people of Sudan residing in neighbouring Egypt, however, aragi is more than a simple beverage; it is a cultural artifact whose value lies in its material and empirical embeddedness in social practice. This paper investigates the symbolic role that aragi plays in the production of identity among displaced Sudanese living in Cairo, Egypt. For Sudanese migrants in Egypt, aragi acts as a signifier, both linguistic and cultural, of their identity. This migrant identity is inhabited and generated through various practices involving aragi, within the social, spatial, and material spheres. In Egypt, Sudanese identity and aragi (as a cultural object) are ethnographically observed to be contextually and semiotically bound through their mutual signification in the word “aragi.” Herein, I will explore how the word “aragi” reflects and articulates social domains of inclusion and exclusion within an identity construed as distinctly Sudanese.L’« aragi » est une sorte boisson alcoolisée distillée gros-sière, brassée par des personnes soudanaises à travers le Soudan et les pays limitrophes ainsi que dans des petites communautés soudanaises dans le monde entier. Pour les Soudanais résidant en Égypte voisine, cependant, l’aragi est plus qu’une simple boisson, c’est un artefact culturel dont la valeur réside dans son ancrage matériel et empirique dans la pratique sociale. Le présent article examine le rôle symbolique que joue l’aragi dans la production de l’identité chez les Soudanais déplacés qui vivent au Caire. Pour les migrants soudanais en Égypte, l’aragi est un signifiant, à la fois linguistique et culturel, de leur identité. Cette identité migrante est habitée et générée par les différentes pratiques impliquant l’aragi dans les sphères sociales, spatiales et matérielles . En Égypte, on observe ethnographiquement la liaison contextuelle et sémiotique entre l’identité soudanaise et l’aragi (en tant qu’objet culturel) à travers leur signification mutuelle dans le mot « aragi . » L’auteur étudie ici comment le mot « aragi » reflète et exprime des domaines sociaux d’inclusion et d’exclusion au sein d’une identité considérée comme nettement soudanaise
A “Great” Large Family: Understandings of Multiculturalism among Newcomers to Canada
Get PDFAnalysts have taken positions either supporting or attacking multicultural policy, yet there is insufficient research concerning the public policy of multiculturalism as it is understood and practiced in the lives of Canadians. This analysis approaches multiculturalism as a text which is constituent of social relations within Canadian society. Data from the Regina Refugee Research Project are analyzed within Nancy Fraser’s social justice framework to explore the manner in which multiculturalism and associated policies are understood and enacted in the lived experience of newcomers. Newcomers’ accounts of multiculturalism are compared with five themes identified via textual analysis of the Canadian Multiculturalism Act—diversity, harmony, equality, overcoming barriers, and resource. Embedded within the accounts newcomers offered of Canadian multiculturalism are relations of ruling that can be understood within the context of struggles for recognition and social justice. Further research is needed to investigate the relational processes in which differing perceptions of and experiences with multiculturalism are embedded and to compare the present accounts with those of other groups of immigrants and Canadian-born.Les analystes ont pris position soit pour ou contre la poli-tique du multiculturalisme, mais il y a insuffisance de la recherche sur la politique publique du multiculturalisme tel qu’on le comprend et pratique dans la vie des Canadiens. Cette analyse aborde le multiculturalisme en tant que texte constitutif des relations sociales au sein de la société canadienne. Des données statistiques du Regina Refugee Research Project sont analysées dans le cadre de justice sociale élaboré par Nancy Fraser afin d’explorer la manière dont le multiculturalisme et les politiques connexes sont comprises et adoptées dans le vécu des nouveaux arrivants. Les témoignages de nouveaux arrivants sur le multiculturalisme sont comparés à cinq thèmes identifiés par l’analyse textuelle de la Loi sur le multiculturalisme canadien – la diversité, l’harmonie, l’égalité, la suppression des obstacles, et l’ingéniosité. Les nouveaux arrivants intègrent à leurs témoignages concernant le multiculturalisme canadien des relations de pouvoir qui peuvent être comprises dans le contexte de luttes pour la reconnaissance et la justice sociale. D’autres recherches sont nécessaires pour étudier les processus relationnels auxquels sont intégrées diff érentes perceptions et expériences du multiculturalisme et comparer les témoignages actuels avec ceux d’autres groupes d’immigrants et natifs du Canada
Editorial: Why No Borders?
Get PDFThis editorial article argues for No Borders as a practical political project. We first critically examine borders as ideological, generating and reinforcing inequality. We consider some responses to injustices produced by borders: the call for “human rights”; attempts to make immigration controls more “humanitarian”; and trade unions’ organizing and campaigning with undocumented workers. Recognizing the important contributions of some of these responses, we argue that nevertheless they have often been limited because they do not question sovereignty, the territorializing of people’s subjectivities, and nationalism. No Borders politics rejects notions of citizenship and statehood, and clarifies the centrality of borders to capitalism. We argue that No Borders is a necessary part of a global system of common rights and contemporary struggle for the commons. The article concludes by highlighting the main themes of the papers that make up the Special Issue, a number of which explore practical instances of the instantiation of No Borders politics.Le présent article de tête présente le mouvement No Border comme projet politique pratique. Les auteurs examinent d’abord de façon critique les frontières en tant qu’idéologie produisant et renforçant l’inégalité. Ils considèrent quelques réactions aux injustices produites par les frontières: appels aux « droits humains », tentatives de rendre les contrôles d’immigration plus « humanitaires », mouvements syndicaux d’organisation et de lutte avec les travailleurs sans-papiers . Reconnaissant l’importante contribution de certaines de ces réactions, ils soutiennent qu’elles sont néanmoins souvent limitées parce qu’elles ne mettent pas en cause la souveraineté, la territorialisation des subjectivités individuelles et le nationalisme. Le mouvement No Border rejette les notions de citoyenneté et d’État et met au grand jour le rôle central des frontières au sein du capitalisme. Les auteurs soutiennent que No Border est un élement nécessaire d’un système mondial de droits communs et de lutte contemporaine pour les communes. Ils mettent enfin en évidence les thèmes principaux des articles qui composent ce numéro spécial, dont plusieurs étudient des cas pratiques de la manifestation des politiques No Border
Stateless Citizenship and the Palestinian-Arabs in Israel
Get PDFThis paper will focus on Israel’s system of government with specific attention to the idea of citizenship and to its Palestinian-Arab citizenry. It will begin with a historical and political background of Palestinian-Arab citizens, along with an examination of their paradoxical circumstances living as non-Jewish citizens in a “Jewish state.” The multi-faceted discrimination faced by Palestinian-Arab citizens is laid out in an attempt to outline the apartheid state structure and system that constitutes the Israeli regime. The ethnicized nature and structure of Israeli citizenship will then be explained, and an analysis of the limited access of Palestinian-Arabs to Israeli citizenship through an illustration of the state’s legal definition and political characterization as a “Jewish state” will follow. This paper will argue that Israel’s (hardening) ethnic policies and practices, coupled with internal Palestinian political rifts and resistance, have resulted in a notable shrinking space of citizenship. Expanding on this analysis of Israeli citizenship and state structure, this paper will introduce the concept of statelessness and argue that self identification of the Israeli state as “Jewish” repudiates the citizenship of the Palestinian-Arab community, rendering this collective stateless. The paradoxical status of stateless citizenship will be explored to illustrate that this form of statelessness is not rooted in the absence of citizenship but rather in its presence, thus distinguishing between the statelessness of the Arab citizenry of Israel and the rest of the Palestinian nation. The paper will end with the application of Mark Salter’s metaphor of the border, arguing that, as stateless-citizens, Palestinian-Arabs are in a permanent state of border exception, the effect of which makes their bodies into borders.Le présent article approfondit le système de gouvernement de l’État d’Israël en insistant particulièrement sur la notion de citoyenneté ainsi que sur ses citoyens arabo-palestiniens. L’auteure situe d’abord le contexte historique et politique des citoyens arabo-palestiniens et examine ensuite leur situation paradoxale de citoyens non juifs dans un « État juif » . La discrimination à multiples facettes à laquelle sont confrontés les citoyens arabo-palestiniens est exposée dans un essai de définition du système et de la structure étatique d’apartheid que constitue le régime israélien. La nature et la structure ethnicisées de la citoyenneté israélienne sont alors expliquées, suivi d’une analyse de l’accès limité des citoyens arabo-palestiniens à la citoyenneté israélienne à travers une illustration de la définition juridique et de la caractérisation politique de l’État comme « État juif » . L’auteure fait valoir que les politiques et pratiques ethniques (durcissantes) d’Israël, ainsi que la résistance et les clivages politiques internes palestiniens, ont entraîné une diminution notable de l’espace de la citoyenneté. En creusant davantage cette analyse de la citoyenneté israélienne et de la structure de l’État, l’auteure présente le concept de l’apatridie et affirme que l’auto-identification de l’État d’Israël comme « juif » répudie la citoyenneté de la communauté arabo-palestinienne, la rendant apatride. Le statut paradoxal de la citoyenneté apatride est étudié afin d’illustrer le fait que cette forme d’apatridie n’est pas enracinée en une absence de citoyenneté, mais plutôt en sa présence, discernant ainsi entre l’apatridie des citoyens arabes d’Israël et celle du reste de la nation palestinienne. L’auteure termine par l’application de la métaphore de la frontière de Mark Salter, faisant valoir que, en tant que citoyens apatrides, les Arabo-Palestiniens sont dans un état permanent d’exception des frontières, leurs corps étant eux-mêmes des frontières
Domestic Violence and Gender-Based Persecution: How Refugee Adjudicators Judge Women Seeking Refuge from Spousal Violence—and Why Reform Is Needed
Get PDFThis report is an effort to address information gaps regarding how gendered claims are addressed by adjudicators at Canada’s Refugee Protection Division of the Immigration and Refugee Board of Canada (the RPD). It looks at one specific type of gendered claim: persecution through domestic or intimate violence. The study considers all the RPD decisions from 2004 to 2009 and judicial reviews from 2005 to 2009 that were reported in the Quicklaw LexisNexis service. These decisions are analyzed both quantitatively and qualitatively. This report finds adjudicators consistently identify domestic violence as a form of gendered persecution that can form a nexus to a convention ground. However, despite contrary directions from the Gender Guidelines, adjudicators often fail to recognize the social, cultural, economic, and psychological dynamics of domestic abuse as legally relevant for their assessment of state protection. There is a striking failure on this account when it comes to determining if it was reasonable to expect the claimant to seek state protection. This report presents data on factors such as the rates at which adjudicators consider the adequacy of women’s shelters and the responsiveness of local police to complaints. As well as identifying the frequency and grounds for which judicial reviews are granted, this report also presents a series of recommendations for reform. These recommendations identify where studies are needed, how the Gender Guidelines need reform to make them a helpful instrument, and how training and support for PRD adjudicators needs to be enhanced.Le présent article tente de combler des lacunes documentaires tenant à la façon dont les juges de la Section de la protection des réfugiés (SPR) à la Commission de l’immigration et du statut de réfugié du Canada traitent les revendications genrées. Un type particulier de revendication genrée est examiné : la persécution par la violence domestique ou conjugale. L’étude considère l’ensemble des décisions de la SPR de 2004 à 2009 et des commentaires judiciaires de 2005 à 2009 signalés dans le service LexisNexis Quicklaw. Ces décisions sont analysées à la fois quantitativement et qualitativement. Il est constaté que les juges identifient systématiquement la violence domestique comme forme de persécution genrée, y trouvant motif à s’appuyer sur la Convention. Cependant, malgré les instructions contraires que renferment les directives sur le genre, les juges omettent souvent de reconnaître la dynamique sociale, culturelle, économique et psychologique de la violence conjugale comme juridiquement pertinente pour leur évaluation de la protection de l’État . Il y a un échec frappant à cet égard quand il s’agit de déterminer s’il eût été raisonnable de s’attendre que le demandeur d’asile cherche la protection de l’État . L’auteure présente des données sur des facteurs tels que la fréquence à laquelle les juges considèrent le caractère adé-quat des refuges pour femmes et l’aptitude de la police locale à réagir aux plaintes. Tout en identifiant la fréquence et les motifs pour lesquels les contrôles judiciaires sont accordés, l’auteure présente une série de recommandations en vue d’une réforme. Ces recommandations indiquent où des études sont nécessaires, comment réformer les directives sur le genre pour en faire un instrument utile et comment la formation et le soutien des juges de la SPR doivent être renforcés
Reforming the Canadian Refugee Determination System
Get PDFIf Canadian refugee policy is to serve interests of Canadians as well as those of genuine refugees in an effective manner, far more radical changes will be needed than have been attempted to date. They must include the introduction of robust safe third country designations, a review of the 1985 Singh decision of the Supreme Court of Canada, and possible withdrawal by Canada of its accession to the 1951 UN Refugee Convention. Other measures should also be considered such as placing an annual limit on the intake of refugees from overseas combined with that of successful in-country asylum seekers as well as establishing provision for temporary refugee status in Canada in addition to permanent resettlement. Measures should be taken to return Canada to its role primarily as a resettlement country for refugees selected abroad and not one that accommodates large numbers of asylum seekers making claims on our territory. With strong public backing for major changes, political parties that oppose such reforms will do so at the risk of losing electoral support.Si la politique envers les réfugiés au Canada doit servir les intérêts des Canadiens ainsi que ceux des réfugiés de bonne foi d’une manière effi cace, des changements bien plus radicaux seront nécessaires que ceux qui ont été tentés jusqu’ici. Ces changements doivent comprendre l’introduction de désignations robustes de pays tiers sûrs, un examen de la décision Singh de la Cour suprême du Canada de 1985 et le retrait éventuel par le Canada de son adhésion à la Convention du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés de l’ONU. D’autres mesures devraient également être considérées comme la mise en place d’un plafond annuel à l’accueil des réfugiés d’outre-mer combiné à l’acceptation de demandes d’asile sur le territoire ainsi que l’ établissement de dispositions pour le statut de réfugié temporaire au Canada et la réinstallation permanente. Des mesures devraient être prises pour permettre au Canada de retrouver son rôle comme pays avant tout de réinstallation pour les réfugiés sélectionnés à l’étranger et non pas comme pays accueillant un grand nombre de demandeurs d’asile faisant des réclamations sur son territoire. Compte tenu de l’appui soutenu du public pour des changements majeurs, les partis politiques qui s’opposent à ces réformes le font au risque de perdre leur soutien électoral
Refugees Who Arrive by Boat and Canada’s Commitment to the Refugee Convention: A Discursive Analysis
Get PDFThis paper offers a comparative analysis of official discourse surrounding three incidents of asylum seekers arriving in Canada by boat: the Komagata Maru in 1914; the Sri Lankans who arrived in Newfoundland on lifeboats in 1986; and the Ocean Lady in 2009. The objective is to assess Canada’s commitment to protecting refugees at these three points in history and evaluate academic contentions that the concept of the refugee is being eroded. The selected incidents trace the emergence and decline of the notion of the refugee in Canadian official discourse. Even during the peak of Canada’s commitment to refugees in the 1980s, the discourse reveals blurriness between the ideas of the “refugee” and the “illegal migrant.” However, the characterization of asylum seekers as “illegals” is more intense now than in the earlier periods. This shift in the discourse warrants attention as we face the prospect of what Audrey Macklin describes as the “discursive disappearance of the refugee.”Le présent article propose une analyse comparative du discours officiel entourant trois cas de demandeurs d’asile arrivant par bateau au Canada: l’incident du Komagata Maru en 1914, les Sri-Lankais qui sont arrivés à Terre-Neuve sur des embarcations de sauvetage en 1986 et l’incident du Ocean Lady en 2009. L’objectif est d’évaluer l’engagement du Canada à protéger les réfugiés à ces trois moments de l’histoire et d’évaluer les arguments théoriques voulant une érosion de la notion de réfugié. Les incidents choisis suivent l’ émergence et le déclin de la notion de réfugié dans le discours officiel canadien. Même au plus fort de l’engagement du Canada envers les réfugiés dans les années 1980, le discours se révèle flou sur les notions de « réfugié » et de « migrant clandestin » . Cependant, la caractérisation des demandeurs d’asile comme « clandestins » est plus intense aujourd’hui que par les périodes antérieures. Ce changement dans le discours justifie qu’on y porte attention alors que nous faisons face à la perspective de ce que Audrey Macklin décrit comme la « dispari-tion discursive du réfugié »