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A rede de atores das proposições de regulação da nanotecnologia no Brasil
Get PDFFil: Quevedo, Josemari Poerschke de. Universidade Federal do Paraná; Brasil.Fil: Invernizzi, Noela. Universidade Federal do Paraná; Brasil.La nanotecnología como política pública recibió el estímulo para su desarrollo en Brasil desde la década de 2000. Una de las acciones de política fue el lanzamiento de la Iniciativa Brasileira de Nanotecnologia (Iniciativa Brasileña de Nanotecnología - IBN), cuya principal estrategia de implementación es SisNANO –una red laboratorios de investigación y desarrollo que estimula la interfaz entre universidades y empresas–. Las redes de políticas establecidas para avanzar en el área tuvieron la coordinación de los intereses en el gobierno entre los organismos públicos e instituciones educativas y de investigación. Las iniciativas de regulación surgieron en dos frentes que fueron visibles en la audiencia pública de junio de 2015. Uno de los frentes es NANoREG, a la que Brasil se sumó en 2014 y que tiene por objeto armonizar la normativa internacional. El otro corresponde a los proyectos de ley que están en el Congreso brasileño. Este trabajo mapea la red de científicos, políticos e instituciones que participan en los procesos de políticas y regulación en Brasil. La teoría del actor-red se utiliza para identificar las posiciones y relaciones entre los actores del proceso. Además, las posiciones de los actores involucrados en el debate son evaluadas por la teoría de coaliciones de defensa. Como resultado, se encontró que la relación entre los actores favorables a NANoREG son bastante cohesivas. En la discusión de los temas, el conflicto entre las opiniones divergentes mostró problemáticas encubiertas sobre la regulación de la nanotecnología en Brasil.A nanotecnologia como política pública recebeu incentivo ao seu desenvolvimento no Brasil desde o início da década de 2000. Uma das ações da política foi o lançamento da Iniciativa Brasileira de Nanotecnologia (IBN), cuja principal estratégia de implementação é o SisNANO –rede de laboratórios de pesquisa e desenvolvimento que estimula a interface entre universidades e empresas–. As redes políticas estabelecidas para avanço da área tiveram coordenação de interesses numa governança entre órgãos públicos e instituições de ensino e pesquisa. Já as iniciativas de regulação surgiram em duas frentes que são visíveis em audiência pública de junho de 2015. Uma das frentes é o NANoREG, ao qual o Brasil aderiu em 2014 e que busca harmonizar a regulação internacional. A outra é formada pelos projetos de lei que tramitam no Congresso Brasileiro. Assim, este trabalho mapeia as redes de cientistas, políticos e instituições envolvidos na política e nos processos de regulação. A Teoria da Rede de Atores é utilizada para identificar posições e relações dos atores nos processos. Além disso, as posições dos atores envolvidos no debate são avaliadas pela Teoria das Coalizões de Defesa. Como resultado, verificou-se que as relações entre os atores no lado favorável ao NANoREG são bastante coesas. No debate das questões, foi o conflito entre pontos de vista divergentes que revelou problemáticas encobertas sobre a regulação de nanotecnologia no Brasil.Nanotechnology as a public policy has been fomented in Brazil since the beginning of the 2000s. One of the policy actions was the launch of the Brazilian Nanotechnology Initiative, whose main implementation strategy is Sisnano –a network of Research and Development laboratories that stimulates the interface between universities and business. The political networks established to advance the area had coordination of interests in a governance between public agencies and educational and research institutions. Regulatory initiatives have emerged on two fronts that are visible in a public hearing in June 2015. One of the fronts is the NANoREG, which Brazil adhered to in 2014 and seeks to harmonize international regulation. The bills that are processed in the Brazilian Congress form the other. Thus, this paper maps the networks of scientists, politicians, and institutions involved in policy and regulatory processes. The Actor-Network Theory identifies actors’ positions and relations in processes. In addition, the positions of the actors involved in the debate are evaluated from the perspective of the Advocacy Coalitions Framework. As a result, it has been
found that the actor’s relationships on the side favorable to NANoREG are rather cohesive. In the debate of the issues, the conflict between divergent points of view revealed hidden problems on the regulation of nanotechnology in Brazil
A rede de atores das proposições de regulação da nanotecnologia no Brasil
No full textLa nanotecnología como política pública recibió el estímulo para su desarrollo en Brasil desde la década de 2000. Una de las acciones de política fue el lanzamiento de la Iniciativa Brasileira de Nanotecnologia (Iniciativa Brasileña de Nanotecnología - IBN), cuya principal estrategia de implementación es SisNANO –una red laboratorios de investigación y desarrollo que estimula la interfaz entre universidades y empresas–. Las redes de políticas establecidas para avanzar en el área tuvieron la coordinación de los intereses en el gobierno entre los organismos públicos e instituciones educativas y de investigación. Las iniciativas de regulación surgieron en dos frentes que fueron visibles en la audiencia pública de junio de 2015. Uno de los frentes es NANoREG, a la que Brasil se sumó en 2014 y que tiene por objeto armonizar la normativa internacional. El otro corresponde a los proyectos de ley que están en el Congreso brasileño. Este trabajo mapea la red de científicos, políticos e instituciones que participan en los procesos de políticas y regulación en Brasil. La teoría del actor-red se utiliza para identificar las posiciones y relaciones entre los actores del proceso. Además, las posiciones de los actores involucrados en el debate son evaluadas por la teoría de coaliciones de defensa. Como resultado, se encontró que la relación entre los actores favorables a NANoREG son bastante cohesivas. En la discusión de los temas, el conflicto entre las opiniones divergentes mostró problemáticas encubiertas sobre la regulación de la nanotecnología en Brasil.A nanotecnologia como política pública recebeu incentivo ao seu desenvolvimento no Brasil desde o início da década de 2000. Uma das ações da política foi o lançamento da Iniciativa Brasileira de Nanotecnologia (IBN), cuja principal estratégia de implementação é o SisNANO –rede de laboratórios de pesquisa e desenvolvimento que estimula a interface entre universidades e empresas–. As redes políticas estabelecidas para avanço da área tiveram coordenação de interesses numa governança entre órgãos públicos e instituições de ensino e pesquisa. Já as iniciativas de regulação surgiram em duas frentes que são visíveis em audiência pública de junho de 2015. Uma das frentes é o NANoREG, ao qual o Brasil aderiu em 2014 e que busca harmonizar a regulação internacional. A outra é formada pelos projetos de lei que tramitam no Congresso Brasileiro. Assim, este trabalho mapeia as redes de cientistas, políticos e instituições envolvidos na política e nos processos de regulação. A Teoria da Rede de Atores é utilizada para identificar posições e relações dos atores nos processos. Além disso, as posições dos atores envolvidos no debate são avaliadas pela Teoria das Coalizões de Defesa. Como resultado, verificou-se que as relações entre os atores no lado favorável ao NANoREG são bastante coesas. No debate das questões, foi o conflito entre pontos de vista divergentes que revelou problemáticas encobertas sobre a regulação de nanotecnologia no Brasil.Nanotechnology as a public policy has been fomented in Brazil since the beginning of the 2000s. One of the policy actions was the launch of the Brazilian Nanotechnology Initiative, whose main implementation strategy is Sisnano –a network of Research and Development laboratories that stimulates the interface between universities and business. The political networks established to advance the area had coordination of interests in a governance between public agencies and educational and research institutions. Regulatory initiatives have emerged on two fronts that are visible in a public hearing in June 2015. One of the fronts is the NANoREG, which Brazil adhered to in 2014 and seeks to harmonize international regulation. The bills that are processed in the Brazilian Congress form the other. Thus, this paper maps the networks of scientists, politicians, and institutions involved in policy and regulatory processes. The Actor-Network Theory identifies actors’ positions and relations in processes. In addition, the positions of the actors involved in the debate are evaluated from the perspective of the Advocacy Coalitions Framework. As a result, it has been
found that the actor’s relationships on the side favorable to NANoREG are rather cohesive. In the debate of the issues, the conflict between divergent points of view revealed hidden problems on the regulation of nanotechnology in Brazil
An innovative communication experience: nanotechnology comics produced in Brazil
Get PDFThe paper examines the scope of educommunication as a possibility for clarification on nanotechnology through comics. Nanotechnology is permeated by uncertainties about environmental and social risks and impacts, as well as the absence of a public debate on implications and controversies, even with the potential benefits. Therefore, we discussed aspects of education by comics in order to assess how complex issues can be addressed to a wider audience. Methodologically, a qualitative analysis is applied from the descriptive method to verify how nanotechnology is worked. An interpretation is made of the approaches adopted in the comics and their potentials are examined to educate on the effects and consequences of nanotechnology
Comunicação e debate público : o caso Pontal do Estaleiro em Porto Alegre
Get PDFEsta dissertação descreve e analisa o debate público sobre o projeto do Pontal do Estaleiro entre as esferas pública, política e midiática. O terreno referente ao Pontal do Estaleiro se tornou uma polêmica durante a revisão do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano e Ambiental de Porto Alegre. Este projeto monopolizou um debate entre novembro de 2008 e agosto de 2009, ao sair do escopo da revisão do plano diretor e solicitar alteração da Lei Complementar 470 de 02/01/2002 (LC 470/2002) para permitir edificações residenciais em espaço de orla às margens do Guaíba. A polêmica rendeu duas aprovações do projeto, veto do prefeito e audiências públicas na Câmara de Vereadores. Acabou resultando em deliberação pública através da realização de uma consulta à população. O trabalho aborda a circularidade das questões nas cinco principais fases do debate, a partir das especificidades de cada instância. Na esfera política, analisaram-se os movimentos de accountability (prestação de contas) em notícias publicadas pela Câmara de Vereadores e Prefeitura Municipal nos respectivos sites. Na esfera pública, foram identificados os argumentos da arena de interlocução através da observação participante de uma audiência pública, duas reuniões do Fórum de Entidades e de entrevistas realizadas no dia da consulta pública. Na esfera midiática, foram examinadas as questões enquadradas nas principais coberturas jornalísticas sobre o Pontal, realizadas pelos jornais Zero Hora, Correio do Povo e Jornal do Comércio. Concluiu-se que as esferas realizam diferentes tipos de comunicação no debate. A esfera pública substanciou os principais argumentos que foram discutidos no debate público. Juntamente com a esfera política, foi mais permeável à circulação de questões em debate, mas ambas não conseguiram agendar a esfera midiática na exposição argumentativa. Assim, a mídia se mostrou menos permeável aos argumentos reduzindo a amplitude do debate público.This thesis describes and analyzes the public debate on the development proposal for Pontal do Estaleiro between the public, politics and media spheres. Pontal do Estaleiro’s property became controversial during the revision of the Master Plan for Urban and Environmental Development of Porto Alegre. This project was the main focus of a debate between the months of November 2008 and August 2009, when it left the scope of the Master Plan review and a change of the Complementary Law 470 of 01/02/2002 (LC 470/2002) was requested in order to allow residential buildings to be built on the coast of Guaíba Lake. The controversy was such that the project had two approvals, the mayor's veto and public hearings at the City Council. It eventually was resolved through public deliberation by a query within the population. This work addresses the issues of circularity in the five main stages of the debate considering the specificities of each instance. In the public sphere, the arguments of the arena for dialogue were identified through participant observation of a public hearing, two meetings of the Forum of Entities and interviews done during the public consultation. In the political sphere, the movements of accountability were analyzed in reports published by the City Council and City Hall on their websites. In the media sphere, issues framed in the main news coverage on the Pontal made by Zero Hora, Correio do Povo and Jornal do Comércio were examined. It was concluded that the spheres carry different types of communication throughout the debate. The public sphere has substantiated the main arguments that have been discussed in public debate. Along with the political sphere, it was more open to the circulation of issues under discussion, but both failed to influence the media sphere's agenda towards the explanatory argument. Thus, the media showed itself less susceptible to arguments, reducing the extent of public debate
"A NOVA REVOLTA DA VACINA? UMA ANÁLISE SOBRE OS COMENTÁRIOS NOFACEBOOK DO MINISTÉRIO DA SAÚDE DURANTE A CAMPANHA DEVACINAÇÃO DO HPV"
Get PDF"A implementação da vacina do HPV no Brasil se revelou um processo complexo permeado decontrovérsias científicas e públicas. Voltada a adolescentes e em três doses, a vacinação járealizou a aplicação das duas primeiras e foi orquestrada pelo Ministério da Saúde a partir deuma estratégia específica. O processo repercutiu mobilizando atores sociais, mídia e apopulação, especialmente as adolescentes, público direto, e familiares, público indireto. Avacina apresenta uma série de dúvidas sobre efeitos adversos e segurança, além dequestionamentos de religiosos por se tratar da imunização de meninas antes de iniciarem avida sexual. A partir deste panorama, o artigo analisa os comentários no Facebook doMinistério da Saúde em postagens referentes à campanha do HPV para verificar como ocorreua comunicação pública entre Estado e sociedade. Para tanto, a metodologia de análise deconteúdo qualitativa possibilitou a verificação da controvérsia enquanto categoria noscomentários expostos pela população e na condução dada pelo Ministério da Saúde diantedisto. O resultado mostra que o Estado buscou exercer um tipo de controle minucioso dasoperações do corpo feminino, sem prever eventuais e possíveis consequências queextrapolariam a sua esfera de poder. Portanto, verifica-se que em níveis qualitativos o diálogoentre população e Ministério da Saúde nos comentários do Facebook é limitado. Acomunicação pública neste ambiente, de parte do Estado, não atinge níveis consideradossatisfatórios sobre uma política pública nova e complexa.
Porto Alegre de papel (presença de Porto Alegre na capa de Zero Hora da frente popular - 1989 e 1992).
Get PDFA retórica sobre inovação, impactos, regulação e riscos na política pública de nanotecnologia do Brasil
Get PDFOrientadora: Profa. Dra. Noela InvernizziCoorientadora: Dra. Chiara CarrozzaTese (doutorado) - Universidade Federal do Paraná, Setor de Ciências Sociais Aplicadas, Programa de Pós-Graduação em Políticas Públicas. Defesa : Curitiba, 12/03/2019Inclui referências: p.306-333Resumo: Este trabalho analisa a retórica da política pública de nanotecnologia (NT) do Brasil a partir de três Planos Plurianuais em que a política foi implementada, entre 2004- 2007, 2008-2011 e 2012-2015. No contexto de um país latino-americano e líder regional em produção em NT, são examinados descritores de quatro elementos centrais no desenvolvimento das políticas de ciência, tecnologia e inovação (PCTI) em nanotecnologia: a Inovação; os Impactos, relacionados aos aspectos ELSI (éticos, legais e sociais); a Regulação; e os Riscos (relacionados às questões de ambiente, saúde e segurança). A NT apresentou algumas controvérsias sobre riscos e regulação desde o surgimento das principais iniciativas para a tecnologia. A Inciativa Nacional de Nanotecnologia dos Estados Unidos (NNI, 2000) teve alguns de seus elementos copiados no desenho inicial da PCTI brasileira, enquanto outros elementos não. Posteriormente, a política brasileira passou por edições e, ao incorporar-se a um projeto europeu para o desenvolvimento de ciência regulatória, esta política se aproximou, embora fragmentariamente, de alguns aspectos do modelo de política da União Europeia, cujas iniciativas se ampararam no enfoque da pesquisa e inovação responsável (Responsible Research Innovation - RRI). Nesse contexto, a tese avalia como a retórica da política brasileira priorizou a inovação e os impactos e riscos econômicos em detrimento dos riscos EHS e aspectos ELSI e em que medida a regulação buscou tardiamente legitimar a PCTI de NT. O objetivo foi compreender a racionalidade da política, evidente nas prioridades, justificativas e legitimações de adaptação de um novo modelo de desenvolvimento global. Interdisciplinar, a tese se ancora em teorias do campo da comunicação retórica e da abordagem discursiva de Análise de Políticas Públicas. O enfoque situa a política de NT brasileira no contexto global e embasa o quadro conceitual sobre retórica nos estudos de Perelman e Olbrechts-Tyteca (2005) e nas questões de Ciência, Tecnologia e Sociedade (CTS) em aspectos da governança de tecnologias emergentes e das implicações sociais. Metodologicamente, realizaram-se análises de conteúdo quali-quantitativas, revisão bibliográfica e pesquisa em arquivos do Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovação e Comunicações. Argumentos de documentos oficias da PCTI foram verificados mediante a contagem de menções aos descritores. Os trechos foram categorizados e quantificados, revelando temas de prioridade. A análise qualitativa ocorreu sobre argumentos selecionados dos descritores que mais se destacaram em termos significativos de quantidade e crescimento, a saber Inovação e Regulação, que foram analisados conforme técnicas argumentativas. O corpus se constituiu também de entrevistas e de fontes complementares com pontos de vista de formuladores e decisores políticos, e cientistas, audiência pública, notícias, artigos e manifestos de revistas científicas. O estudo destaca que o problema da PCTI de NT brasileira se apresentou na limitação do modelo emulado na política, refletindo em lacunas de abordagem retórica sobre descritores que poderiam revelar controvérsias no desenvolvimento da NT. Justificativas à adoção dessa posição e a posterior mudança, quando a política buscou se legitimar com o acoplamento da governança de risco à governança política, revelaram alguns movimentos pela retórica. Palavras-chave: Nanotecnologia. Política Pública. Retórica. Inovação. Impactos. Regulação. Riscos. Brasil.Abstract: This thesis analyses the rhetoric on Brazilian nanotechnology (NT) public policy during three Multiannual Plans that encompassed the implementation of the policy which run between the 2004 and 2007, 2008 and 2011, and 2012 and 2015 years. In the context of a Latin-American country and regional leader in NT production we examined descriptors of four main elements in the nanotechnology science, technology and innovation policies (STIPs): Innovation; Impacts related to ELSI Aspects (ethical, legal and social issues); Regulation; and Risks related to EHS Issues (environmental, health and safe issues). Since the emergence of NT and the main policy initiatives on the field there have been some risk and regulation controversies. The USA National Nanotechnology Initiative (NNI, 2000) had some of their elements emulated in the initial design of Brazilian NT STIP, but it excluded the NNI dimensions on risks and societal implications. Later on, the Brazilian NT STIP had some editions and it approached some aspects of the European Union's (EU) policy model related to regulation, albeit fragmentarily. The EU model is based on a Responsible and Research Innovation (RRI) framework. Thus, the thesis evaluates how the Brazilian policy rhetoric prioritized innovation and economic impacts and risks, over EHS risks and ELSI aspects. The thesis examines to what extent the late emergence of regulation sought to legitimize the NT STIP. The objective was to understand the policy rationale, contained in the priorities, justifications and legitimations regarding the adaptation of the country to a new model of global development. Interdisciplinary, the thesis' framework is based on theories of the rhetorical communication field and the discursive turn in Public Policy Analysis. The focus places Brazilian NT policy in the global context. The conceptual framework is also based on Perelman and Olbrechts-Tyteca's (2005) rhetoric studies and in Science, Technology and Society Studies (STS) especially concerning the issues of governance of emerging technologies and their social implications. Methodologically, the thesis was carried out through quali-quantitative content analysis, bibliographic review and research in archives of the Ministry of Science, Technology, Innovation and Communications. Arguments contained in STIP documents were verified through the counting of mentions of the descriptors. The arguments were categorized and quantified, revealing priority themes. The qualitative analysis took place on selected arguments of the most outstanding descriptors found in the counting analysis, namely Innovation and Regulation, which were analyzed according to argumentative techniques. The corpus also consisted of interviews and complementary sources with formulators and policy makers, as well as scientists, public hearing, news, articles and scientific journals. This research emphasizes that the problem of the Brazilian NT STIP was evidenced in the limitation of the emulation of foreign models reflected in gaps of rhetorical approach on descriptors that revealed controversies in the NT development. Later, justifications of the adoption of this position and the subsequent change, when policy sought to legitimize itself with the coupling of risk governance to political governance, revealed some rhetoric movements. Keywords: Nanotechnology. Public Policy. Rhetoric. Impacts. Regulation. Risks. Brazil
Porto Alegre de papel : uma análise das capas de Zero Hora de 1989 e 1992
Get PDFO trabalho analisa as capas do jornal Zero Hora no tratamento da cidade no período que corresponde aos anos de 1989 e 1992. Esses dois anos se referem ao primeiro mandato da Frente Popular (FP) na Prefeitura Municipal de Porto Alegre (PMPA), quando uma coligação de esquerda inicia uma gestão que durará 16 anos no poder. Interpreta através da capa o posicionamento do jornal diante da nova configuração política local. Explica como a cidade foi noticiada pelo jornal a partir desta mudança. Quantifica os temas tratados nas editorias de capa do jornal. Classifica os tratamentos estéticos usados para noticiar a cidade. Interpreta o conceito sociológico de cidade. Discute as disputas simbólicas pela cidade entre a mídia Zero Hora e os partidos da Administração Popular (AP), tendo o Partido dos Trabalhadores no comando. A conclusão apresenta os temas mais noticiados por Zero Hora e os enquadramentos feitos pelo jornal para tratar a cidade de Porto Alegre. Por extensão trata da maneira como a cidade é representada em Zero Hora
Uma experiência de educomunicação inovadora: as histórias em quadrinhos sobre nanotecnologia produzidas no Brasil
No full textThe paper examines the scope of educommunication as a possibility for clarification on nanotechnology through comics. Nanotechnology is permeated by uncertainties about environmental and social risks and impacts, as well as the absence of a public debate on implications and controversies, even with the potential benefits. Therefore, we discussed aspects of education by comics in order to assess how complex issues can be addressed to a wider audience. Methodologically, a qualitative analysis is applied from the descriptive method to verify how nanotechnology is worked. An interpretation is made of the approaches adopted in the comics and their potentials are examined to educate on the effects and consequences of nanotechnology.Este artigo examina o alcance da educomunicação como possibilidade de esclarecimentos sobre a nanotecnologia por meio de histórias em quadrinhos (HQs). Mesmo com os potenciais benefícios, a nanotecnologia é permeada de incertezas sobre riscos e impactos ambientais e sociais, além de contemplar ausência de um debate público sobre implicações e controvérsias. Diante disto, discutimos aspectos de educomunicação potencializados pelas HQs a fim de avaliar como assuntos complexos podem ser tratados para um público mais amplo. Metodologicamente, aplica-se uma análise qualitativa, a partir do método descritivo, para verificar como a nanotecnologia é trabalhada nos materiais. Realiza-se uma interpretação sobre as abordagens adotadas nas HQs e examinam-se seus potenciais para educar sobre os efeitos e as consequências da nanotecnologia.Este artículo examina el alcance de la educomunicación como una posibilidad explicativa sobre la nanotecnología por medio de historietas. Incluso en sus potenciales beneficios, la nanotecnología está impregnada de incertidumbre sobre riesgos e impactos ambientales y sociales; además de presentar una ausencia de debate público sobre implicaciones y controversias. Ante esto, discutimos aspectos de la educomunicación potenciados por los cómics a fin de evaluar cómo ciertos asuntos complejos pueden ser abordados con un público más amplio. Metodológicamente, se lleva a cabo un análisis cualitativo a partir del método descriptivo para verificar cómo las historietas trabajan con la nanotecnología. Se realiza una interpretación sobre los enfoques adoptados y se examinan sus potenciales para educar sobre los efectos y las consecuencias de la nanotecnología
