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Analyzes and perspectives of the management of social action : research-interventions at the local level
No full textLa gestion publique des problèmes sociaux complexes est associée au pluralisme social et s’inscrit dans un contexte décentralisé qui entrave leur compréhension et leur traitement collectifs. Cette recherche doctorale propose ainsi d’investiguer les voies d’amélioration au pilotage de l’action sociale locale et défend une approche exploratoire chemin faisant, au plus proche des problématiques de terrain : celles de trois Centres Communaux et Intercommunaux d’Action Sociale et d’un Conseil Départemental. Dans un mode de raisonnement abductif faisant dialoguer en permanence théorie et pratique, trois recherches-interventions et une observation participante sont progressivement mobilisées. Dans un premier temps, la modélisation de l’Analyse des Besoins Sociaux comme projet territorial participatif de connaissances et de problématisation collective, montre un paradoxe : la volonté des parties prenantes de voir la transversalité inter-organisationnelle pénétrer les pratiques professionnelles quotidiennes versus les habitudes managériales culturellement incompatibles avec ces formes de délibération démocratiques, ignorant les résultats de l’activité collective ou illégitimant son processus de fabrication. Face à de nouvelles opportunités pratiques révélées dans l’action, et mobilisant le concept fédérateur de communauté d’enquête, une deuxième phase de recherche vient préciser les conditions d’émergence et d’animation de l’action conjointe durable : l’activité dialogique médiatisée par l’intérêt des publics de l’action sociale ; l’existence d’espaces physiques dédiés à sa pratique ; une temporalité respectant les altérités professionnelles ; la présence d’un leader-médiateur… La thèse montre que la recherche de cette forme fragile de coopération, par sa capacité à bouleverser les habitudes dans l’action, est porteuse de réelles innovations pour la pratique quotidienne et représente une voie prometteuse d’un pilotage renouvelé des politiques de solidarité.Public management of complex social problems is associated with social pluralism and takes place in a decentralized context disrupting their collective understanding and treatment. This doctoral research – through an exploratory approach along the way and based on three different French local Social Action Centers and one Departmental Council – investigates possible ways of improving the definition and management of local social action. Using an abductive methodology that brings theory and practice into constant dialogue, three research-interventions and one participant observation are gradually mobilized. First, the formalization of the Social Needs Analysis (Analyse des Besoins Sociaux) through a participatory project (collective problematization and knowledge creation) shows a paradox: the desire of stakeholders to see inter-organizational transversality penetrate daily professional practices versus managerial habits which are quite incompatible with these forms of democratic deliberation, ignoring the results of collective activity or illegitimating its construction process. Secondly, in the face of new practical opportunities revealed in action, and using the concept of community of inquiry, the doctoral research clarifies the conditions for the emergence and animation of sustainable collective action, in particular the dialogical activity mediated by the interest of the publics of social action; the existence of physical spaces dedicated to its practice; taking the time respecting professional alterities and the presence of a leader-mediator. The thesis enlightens that the search for this fragile form of cooperation, by its capacity to disrupt habits in action, represents a promising way of innovative management applied to social public policies
Analyses et perspectives du pilotage de l’action sociale : recherches-interventions à l’échelle locale
No full textPublic management of complex social problems is associated with social pluralism and takes place in a decentralized context disrupting their collective understanding and treatment. This doctoral research – through an exploratory approach along the way and based on three different French local Social Action Centers and one Departmental Council – investigates possible ways of improving the definition and management of local social action. Using an abductive methodology that brings theory and practice into constant dialogue, three research-interventions and one participant observation are gradually mobilized. First, the formalization of the Social Needs Analysis (Analyse des Besoins Sociaux) through a participatory project (collective problematization and knowledge creation) shows a paradox: the desire of stakeholders to see inter-organizational transversality penetrate daily professional practices versus managerial habits which are quite incompatible with these forms of democratic deliberation, ignoring the results of collective activity or illegitimating its construction process. Secondly, in the face of new practical opportunities revealed in action, and using the concept of community of inquiry, the doctoral research clarifies the conditions for the emergence and animation of sustainable collective action, in particular the dialogical activity mediated by the interest of the publics of social action; the existence of physical spaces dedicated to its practice; taking the time respecting professional alterities and the presence of a leader-mediator. The thesis enlightens that the search for this fragile form of cooperation, by its capacity to disrupt habits in action, represents a promising way of innovative management applied to social public policies.La gestion publique des problèmes sociaux complexes est associée au pluralisme social et s’inscrit dans un contexte décentralisé qui entrave leur compréhension et leur traitement collectifs. Cette recherche doctorale propose ainsi d’investiguer les voies d’amélioration au pilotage de l’action sociale locale et défend une approche exploratoire chemin faisant, au plus proche des problématiques de terrain : celles de trois Centres Communaux et Intercommunaux d’Action Sociale et d’un Conseil Départemental. Dans un mode de raisonnement abductif faisant dialoguer en permanence théorie et pratique, trois recherches-interventions et une observation participante sont progressivement mobilisées. Dans un premier temps, la modélisation de l’Analyse des Besoins Sociaux comme projet territorial participatif de connaissances et de problématisation collective, montre un paradoxe : la volonté des parties prenantes de voir la transversalité inter-organisationnelle pénétrer les pratiques professionnelles quotidiennes versus les habitudes managériales culturellement incompatibles avec ces formes de délibération démocratiques, ignorant les résultats de l’activité collective ou illégitimant son processus de fabrication. Face à de nouvelles opportunités pratiques révélées dans l’action, et mobilisant le concept fédérateur de communauté d’enquête, une deuxième phase de recherche vient préciser les conditions d’émergence et d’animation de l’action conjointe durable : l’activité dialogique médiatisée par l’intérêt des publics de l’action sociale ; l’existence d’espaces physiques dédiés à sa pratique ; une temporalité respectant les altérités professionnelles ; la présence d’un leader-médiateur… La thèse montre que la recherche de cette forme fragile de coopération, par sa capacité à bouleverser les habitudes dans l’action, est porteuse de réelles innovations pour la pratique quotidienne et représente une voie prometteuse d’un pilotage renouvelé des politiques de solidarité
La tarification du secteur médico-social peut-elle favoriser la participation sociale des personnes accompagnées ? L’exemple de la réforme Serafin-PH
No full textInternational audienceLe projet de réforme de la tarification Serafin-PH a pour objectif de mettre en œuvre un modèle tarifaire qui rompe avec une financement historique inéquitable sur le territoire. Cette réforme vise également à mieux prendre en compte les besoins des personnes accompagnées dans la conception de ce modèle, notamment en fixant un langage commun. Mais les mots renvoient à des réalités différentes et pour valoriser la participation sociale des personnes en situation de handicap, la tarification doit être support à discussion, à débat démocratique
La tarification du secteur médico-social peut-elle favoriser la participation sociale des personnes accompagnées ? L’exemple de la réforme Serafin-PH
No full textInternational audienceLe projet de réforme de la tarification Serafin-PH a pour objectif de mettre en œuvre un modèle tarifaire qui rompe avec une financement historique inéquitable sur le territoire. Cette réforme vise également à mieux prendre en compte les besoins des personnes accompagnées dans la conception de ce modèle, notamment en fixant un langage commun. Mais les mots renvoient à des réalités différentes et pour valoriser la participation sociale des personnes en situation de handicap, la tarification doit être support à discussion, à débat démocratique
Analyse des besoins sociaux : Un bon diagnostic pour mieux piloter les politiques sociales
No full textNational audienc
La tarification du secteur médico-social peut-elle favoriser la participation sociale des personnes accompagnées ? L’exemple de la réforme Serafin-PH
No full textInternational audienceLe projet de réforme de la tarification Serafin-PH a pour objectif de mettre en œuvre un modèle tarifaire qui rompe avec une financement historique inéquitable sur le territoire. Cette réforme vise également à mieux prendre en compte les besoins des personnes accompagnées dans la conception de ce modèle, notamment en fixant un langage commun. Mais les mots renvoient à des réalités différentes et pour valoriser la participation sociale des personnes en situation de handicap, la tarification doit être support à discussion, à débat démocratique
Analyse des conditions d’émergence et d’animation de la communauté d’enquête pragmatiste : application au pilotage de l’action sociale locale
No full textInternational audienceLa gestion publique des besoins sociaux locaux est associée au pluralisme social et s’inscrit dans un contexte décentralisé facilitant le désinvestissement politique, dont la stratégie principale et tacitement partagée s’attache à maintenir, non sans difficulté, un système à bout de souffle. Cette communication souhaite ainsi investiguer les voies possibles à l’amélioration du pilotage de l’action sociale locale via une approche collective et démocratique du territoire. Pour encadrer nos investigations empiriques, nous définissons le concept pragmatiste de communauté d’enquête et nous appuyons sur un projet expérimental de mutualisation de l’observation sociale locale à l’échelle départementale, mené en recherche-intervention auprès d’une Communauté de Communes et d’un Conseil Départemental. Notre recherche discute alors les conditions d’émergence et d’existence de cette forme d’activité collective durable : l’activité dialogique médiatisée par l’intérêt des publics de l’action sociale (personnes en perte d’autonomie, personnes en insertion, jeunesse, enfance et familles...) ; l’existence d’espaces physiques et de mécanismes de gouvernance dédiés à l’institutionnalisation de sa pratique ; une temporalité respectant les altérités professionnelles et la construction d’interrelations nécessaires à l’intégration progressive de cadres de valeur concurrents ; la présence d’un leader- médiateur suscitant la confiance au sein et par-delà les frontières organisationnelles. La communication montre que la recherche de cette forme fragile de coopération, par sa capacité à bouleverser les habitudes dans l’action, est porteuse de réelles innovations dans les démarches stratégiques comme pour la pratique de gestion quotidienn
Quels modes de gouvernance pour l'évaluation des politiques sociales locales ? Le cas du département du Gers
No full textInternational audienc
Analyse des conditions d’émergence et d’animation de la communauté d’enquête pragmatiste : application au pilotage de l’action sociale locale
No full textInternational audienceLa gestion publique des besoins sociaux locaux est associée au pluralisme social et s’inscrit dans un contexte décentralisé facilitant le désinvestissement politique, dont la stratégie principale et tacitement partagée s’attache à maintenir, non sans difficulté, un système à bout de souffle. Cette communication souhaite ainsi investiguer les voies possibles à l’amélioration du pilotage de l’action sociale locale via une approche collective et démocratique du territoire. Pour encadrer nos investigations empiriques, nous définissons le concept pragmatiste de communauté d’enquête et nous appuyons sur un projet expérimental de mutualisation de l’observation sociale locale à l’échelle départementale, mené en recherche-intervention auprès d’une Communauté de Communes et d’un Conseil Départemental. Notre recherche discute alors les conditions d’émergence et d’existence de cette forme d’activité collective durable : l’activité dialogique médiatisée par l’intérêt des publics de l’action sociale (personnes en perte d’autonomie, personnes en insertion, jeunesse, enfance et familles...) ; l’existence d’espaces physiques et de mécanismes de gouvernance dédiés à l’institutionnalisation de sa pratique ; une temporalité respectant les altérités professionnelles et la construction d’interrelations nécessaires à l’intégration progressive de cadres de valeur concurrents ; la présence d’un leader- médiateur suscitant la confiance au sein et par-delà les frontières organisationnelles. La communication montre que la recherche de cette forme fragile de coopération, par sa capacité à bouleverser les habitudes dans l’action, est porteuse de réelles innovations dans les démarches stratégiques comme pour la pratique de gestion quotidienn
La prise en compte de la parole de l’usager en action sociale : une application locale du modèle Qualité des Services Publics (QSP)
No full textNational audienc
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