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Territorio, acque, comunità tra interdisciplinarità e approccio win-win
Il contributo vuole affrontare il tema delle relazioni tra le molteplici variabili che intervengono nella gestione delle relazioni tra territorio, acque, comunità, quando si tenta di costruire percorsi di governance improntati all’interdisciplinarità e all’approccio win-win.
La riflessione nasce da una esperienza concreta e tuttora in itinere, all’interno del percorso di formazione e attuazione di un Contratto di fiume nel sud Italia che, a partire da una risorsa universale ma al tempo stesso concreta e tangibile, assume l’obiettivo di far convergere le politiche e le azioni che già ciascun soggetto, istituzionale e non, compie nell’ambito delle proprie competenze, costruendo nel tempo una comunità coesa attorno alla gestione integrata e sostenibile del fiume e del suo territorio.
In questo quadro, che non traguarda un mutamento degli assetti pianificatori, ma bensì impone un mutamento di approccio, si è potuta osservare una molteplicità di interazioni: interazioni tra approcci disciplinari, nel tentativo adottare soluzioni condivise riguardanti il territorio, che si tenterà di esaminare utilizzando le note categorie della multi/inter/trans-disciplinarità; tra i diversi attori, provando a ricostruirne lo sviluppo alla luce dell’approccio win-win caro all’Unione Europea proprio nella gestione delle acque; tra processi top-down e bottom-up, esplorando processi ibridati e sempre meno riconducibili a tradizionali contrapposizioni dicotomiche
Modelli innovativi per l’attuazione degli interventi sul territorio: la compensazione urbanistica
La scarsa disponibilità di risorse finanziarie pubbliche, ulteriormente accentuata dai provvedimenti di contenimento della spesa pubblica, rende ineludibile il ricorso a soluzioni alternative di finanziamento e gestione delle trasformazioni urbane e, più in generale, degli interventi sul territorio. Per ovviare a questa situazione, negli ultimi anni sono stati messi a punto diversi strumenti innovativi riconducibili al partenariato pubblico-privato. Tra questi l’interesse maggiore è suscitato dalla compensazione urbanistica, la quale consiste nella cessione non onerosa a uso pubblico di immobili e/o di altre risorse private, o nella esecuzione diretta di opere di interesse collettivo, in cambio di diritti edificatori da localizzare su aree preposte allo scopo o di immobili di proprietà degli enti locali. Nel presente contributo, della compensazione urbanistica sono delineati i principali aspetti metodologici, operativi e sono accennati i riferimenti normativi
Density, Regeneration and the Need for New Spaces
In cities and metropolitan areas, marginal and degradation conditions can be found everywhere, even in the most central spaces. In fact, the concept of periphery based on the distance from the center seems outdated, associating the term with the deprivation of rights, like the “right to the city” and the opportunities it offers.
Moreover, nowadays taking care of the existing city seems to be an unavoidable necessity to restore quality, accessibility and safety completely neglected in decades of development; this need becomes even more urgent when events like those experienced in past years require to rethink ways and spaces of living together. Lastly, we can consider that the place-based approach for the transformation of “internal areas” can be related to an inter-urban scale to strengthen social cohesion and promote local development even in interstices and marginal areas inside the city.
From these reflections, among the urban environments to be rethought, here we suggest to deepen the theme of the historical peripheries, in which there are typical and peculiar conditions that make them paradigmatic of a contemporary condition, complementary to the dispersion and loss of urban form: high degradation of the building stock, which has reached obsolescence in many parts, combined to the persistence of historical and environmental values; high density corresponding a chronic underdevelopment of services and collective spaces; a social unease caused by a combination of poverty conditions, subculture non-integration of immigrant communities; all situations in which the “right to the city” seems to be denied.
Today, in a problematic condition where the theme of distancing raises new questions about density as a value, the theme of inner peripheries, as symptomatic of the city unease as its complementary phenomenon of urban sprawl, requires a specific, place-based approach, attentive to material and immaterial characters, as well as the urban form and living conditions
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