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Spaces for planning evolution : Path, inter and goal dependencies in the revival of spatial planning in Argentina
Tesis presentada para optar al título de Doctor en Filosofía, de la Universidad de Wageningen, en octubre 2022This thesis illustrates how different national planning policies evolved throughout Argentinian history, associated with the rise of State-initiated or market-driven development models, and closely tied to changing understandings of i.a. planning, planners, economy,
democracy and the State. While each chapter contributes to a particular theoretical debate, the research questions of the thesis are intended to contribute to a more general discussion about the dynamics of continuity and change in policy formation and what an evolutionary governance perspective can offer to help us better understand them. Thisintroductory chapter briefly presents the historical background in which Argentinian planning policies unfold and produce effects. Later on, the thesis will delve into this background, providing greater detail in relation to the specific features of the evolution of Argentinian planning policy formation
under scrutiny in each chapter. This section also displays the overall structure of the research, including a broad literature review; aims and objectives; theoretical framework and methodological design. Finally, an outline of the content and purpose of each chapter is
presented to facilitate reading.CIPAFFil: Alves Rolo, Rodrigo Hernán. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA). Centro de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Agricultura Familiar (CIPAF); Argentin
Going Beyond Counting First Authors in Author Co-citation Analysis
The present study examines one of the fundamental aspects of author co-citation analysis (ACA) - the way co-citation
counts are defined. Co-citation counting provides the data on which all subsequent statistical analyses and mappings
are based, and we compare ACA results based on two different types of co-citation counting - the traditional type that
only counts the first one among a cited work's authors on the one hand and a non-traditional type that takes into
account the first 5 authors of a cited work on the other hand. Results indicate that the picture produced through this non-traditional author co-citation counting contains more coherent author groups and is therefore considerably clearer. However, this picture represents fewer specialties in the research field being studied than that produced through the traditional first-author co-citation counting when the same number of top-ranked authors is selected and analyzed. Reasons for these effects are discussed
Desafíos para la construcción de una política de ordenamiento territorial en la Argentina
En la actualidad, uno de los procesos con mayor impacto ambiental y social en Latinoamérica es el cambio de usos del suelo, provocado por el aumento de la demanda global de alimentos y biocombustibles. Este cambio antropogénico se concreta en el territorio a partir de la reconfiguración espacial de la producción y de la expansión de la frontera agropecuaria. La situación planteada se reproduce a nivel nacional y, con sus particularidades, en la Provincia de La Pampa. En este marco, la formulación de políticas de ordenamiento territorial (OT)se posiciona como una tarea indelegable del Estado. Sin embargo, al momento, nuestro país no cuenta con una arquitectura conceptual, normativa e institucional propia y la participación social no tiene un impacto real en el diseño, implementación y evaluación de las estrategias de intervención. Ante el contexto presentado, el objetivo general de la investigación es contribuir a la reflexión crítica acerca del ordenamiento territorial como herramienta de política pública que permitiría avanzar en la construcción participativa de un modelo de desarrollo sustentable. El tema se analiza a partir de una extensa revisión bibliográfica, del análisis de la Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PNDT), y de la experiencia adquirida durante nuestra intervención en el Departamento Loventué, Provincia de La Pampa. La construcción de una política de OT en Argentina requiere avanzar hacia contextos de mayor precisión conceptual, así como en la delimitación de las competencias institucionales, lo que permitiría clarificar la especificidad de los campos de acción, facilitando su inserción en una estructura político-institucional que le asigne fuentes específicas de financiamiento. Por su parte, la activa participación social facilita el acercamiento entre las aspiraciones territoriales que sustentan los cuadros técnicos y los imaginarios sociales acerca del territorio, al tiempo que fortalece la legitimidad simbólica de la regulación jurídico-política del ordenamiento territorial
Trayectorias de la dominación social de los espacios rurales en la provincia de La Pampa, Argentina.
In this paper I propose to understand the emerging spatial configuration as a result of
the capitalist modernization of the agrarian structure in the province of La Pampa. This
period is characterized by a strong trend towards concentration of land ownership, with
a decrease in the number of producers because of the disappearance of a large number
of farms in the lower-surfaces. The deepening of neoliberal policies in the 90s, a stage
marked by economic deregulation and the withdrawal of the State, accelerated changes
in the socioeconomic structure of agriculture, exacerbating the process of social
polarization. While economic deregulation impacted spatially by increasing the
minimum thresholds in the production scale to improve the competitiveness (1988-
2002), retraction of the State meant the indebtedness of many farmers. The process of
incorporation of La Pampa´s territory to the spaces of capital, as its updating, requires to
be observed from a geo-historical perspective to analize the trialectical linking between
territorialization, deterritorialization and reterritorialization (TDR) of the prevailing
social domination systems.Neste artigo proponho a entender a configuração espacial emergente como resultado da
modernização capitalista da estrutura agrária na província de La Pampa. Este período é
caraterizado por uma forte tendência para a concentração da propriedade da terra, com
uma diminuição no múmero de produtores por o desaparecimento de um grande número
de explotações na superfície inferior. O aprofundamento das políticas neoliberais nos
anos 90, uma etapa marcada pela desregulação econômica ea retirada do Estado,
acelerou as mudanças na estruturasocioeconômica da agricultura, agravando o processo
de polarização social. Enquanto a desregulação econômica impactou espacialmente,
aumentando os limiares mínimos na escala de produção para melhorar a
competitividade (1988-2002) a retração do Estado facilitou o endividamento de muitos
agricultores. O processo de incorporação da pampa para os espaços do capital, e su
atualização, exigem ser observados desde uma perspectiva geo-histórica para analisar a ligação trialéctica entre territorialização, desterritorialização e reterritorialização (TDR)
dos sistemas prevalecentes da dominação social.En el siguiente trabajo me propongo comprender la configuración espacial emergente
como resultado del proceso de modernización capitalista de la estructura agraria en la
Provincia de La Pampa. Este periodo se caracteriza por una fuerte tendencia a la
concentración de la propiedad de la tierra, con disminución del número de productores
por la desaparición de una gran cantidad de explotaciones ubicadas en los estratos de
menores superficies. La profundización de las políticas neoliberales en la década del
´90, etapa signada por la desregulación económica y la retracción del Estado, aceleró los
cambios en la estructura socioeconómica agropecuaria, exacerbando el proceso de
polarización social. Mientras la desregulación económica impactó espacialmente a
través del incremento de los umbrales mínimos en la escala de producción para
mejorar las condiciones de competitividad (1988-2002), la retracción del Estado facilitó
el endeudamiento de muchos productores. El proceso de incorporación del territorio
pampeano a los espacios del capital, así como su actualización, exige ser observado
desde una perspectiva geohistórica que permita analizar la articulación trialéctica entre
territorialización, desterritorialización y reterritorialización (TDR) de los sistemas de
dominación social predominantes
The persistent reinvention of state-led planning policies in Argentina: exploring path dependencies and policy ruptures
This paper investigates the interplay between institutional continuities and transformations in the making of national planning policies in Argentina since the beginning of the twentieth century until 2015. Building upon evolutionary approaches to path dependence theory, in-depth interviews with planning experts and a re-mining of the historical planning literature in the country, the paper argues that the disruptive and transformative role assigned to exogenous macro-scale events in official accounts of Argentine planning history has been significant, yet regularly overestimated. The study first provides a concise review of these official narratives and, then, introduces an alternative interpretative key for the historical articulation of national planning policies. A shift of focus towards the underlying continuities in the power/knowledge nexus that shape institutional paths of policy evolutions reveals three inertia-building mechanisms: discursive assimilation, organizational solidification and expert adaptation. The inclusion of these mechanisms in historical policy analysis illustrates the potential of more nuanced depictions regarding how common standards to understand planning and govern policy-making unfold in/through complex contexts of institutional evolution. In this way, attentiveness to these elusive continuities in power/knowledge configurations may trigger or inform new and more acute narratives of the historical articulation of planning policy formations
The persistent reinvention of state-led planning policies in Argentina: exploring path dependencies and policy ruptures
This paper investigates the interplay between institutional continuities and transformations in the making of national planning policies in Argentina since the beginning of the twentieth century until 2015. Building upon evolutionary approaches to path dependence theory, in-depth interviews with planning experts and a re-mining of the historical planning literature in the country, the paper argues that the disruptive and transformative role assigned to exogenous macro-scale events in official accounts of Argentine planning history has been significant, yet regularly overestimated. The study first provides a concise review of these official narratives and, then, introduces an alternative interpretative key for the historical articulation of national planning policies. A shift of focus towards the underlying continuities in the power/knowledge nexus that shape institutional paths of policy evolutions reveals three inertia-building mechanisms: discursive assimilation, organizational solidification and expert adaptation. The inclusion of these mechanisms in historical policy analysis illustrates the potential of more nuanced depictions regarding how common standards to understand planning and govern policy-making unfold in/through complex contexts of institutional evolution. In this way, attentiveness to these elusive continuities in power/knowledge configurations may trigger or inform new and more acute narratives of the historical articulation of planning policy formations
La formación de políticas de planificación territorial en Argentina: un abordaje teórico-metodológico centrado en las dependencias institucionales
La planificación territorial implica la toma de decisiones colectivamente vinculantes respecto de la organización del espacio, es decir, emerge como resultado de un ejercicio de gobernanza espacial. Sin embargo, los diferentes mecanismos que orientan la evolución de la gobernanza espacial han recibido escasa atención teórica y su relación con la dinámica de formación de políticas públicas permanece inexplorada en nuestro país. En este sentido, este trabajo apunta a contribuir a la comprensión de las posibilidades y límites para la formación de políticas de planificación territorial en la Argentina a partir de poner el foco en la naturaleza y el funcionamiento de las dependencias institucionales que delimitan la evolución de la gobernanza espacial. Partimos de la visualización de distintos fenómenos de índole espacial como objetos de la acción estatal en tanto que tal definición resulta un paso previo ineludible para su institucionalización y codificación en políticas públicas.
Luego, analizamos la trayectoria histórica de las políticas de planificación en Argentina, entendiendo que la evolución de los sistemas de gobernanza es autorreferencial y se despliega en un camino singular en el que cada innovación adquiere relevancia de acuerdo a su grado de conformidad o divergencia con estados anteriores del mismo sistema. Esta perspectiva, aplicada al caso del Plan Estratégico Territorial ―Argentina del Bicentenario‖, permite iluminar el modo en que nuevas configuraciones de poder/conocimiento y nuevos nexos entre actores/instituciones, orientaron la reactivación de la planificación en Argentina. Asimismo, la continuidad de una narrativa industrialista y urbanizante, que históricamente ha ocupado el núcleo de este tipo de políticas, permite tanto deducir las condiciones para su aparición esporádica como explicar sus sistemáticas limitaciones.GT31: Políticas públicas y conflictos: construcciones de alteridad, dispositivos de marcación espacial y disputas territoriales.Universidad Nacional de La Plat
Trajetórias de dominância social das zonas rurais da província de La Pampa, Argentina
In this paper I propose to understand the emerging spatial configuration as a result of the capitalist modernization of the agrarian structure in the province of La Pampa. This period is characterized by a strong trend towards concentration of land ownership, with a decrease in the number of producers because of the disappearance of a large number of farms in the lower-surfaces. The deepening of neoliberal policies in the 90s, a stage marked by economic deregulation and the withdrawal of the State, accelerated changes in the socioeconomic structure of agriculture, exacerbating the process of social polarization. While economic deregulation impacted spatially by increasing the minimum thresholds in the production scale to improve the competitiveness (1988-2002), retraction of the State meant the indebtedness of many farmers. The process of incorporation of La Pampa ́s territory to the spaces of capital, as its updating, requires to be observed from a geo-historical perspective to analize the trialectical linking between territorialization, deterritorialization and reterritorialization (TDR) of the prevailing social domination systems.En el siguiente trabajo me propongo comprender la configuración espacial emergente como resultado del proceso de modernización capitalista de la estructura agraria en la Provincia de La Pampa. Este periodo se caracteriza por una fuerte tendencia a la concentración de la propiedad de la tierra, con disminución del número de productores por la desaparición de una gran cantidad de explotaciones ubicadas en los estratos de menores superficies. La profundización de las políticas neoliberales en la década del \u2790, etapa signada por la desregulación económica y la retracción del Estado, aceleró los cambios en la estructura socioeconómica agropecuaria, exacerbando el proceso de polarización social. Mientras la desregulación económica impactó espacialmente a través del incremento de los umbrales mínimos en la escala de producción para mejorar las condiciones de competitividad (1988-2002), la retracción del Estado facilitó el endeudamiento de muchos productores. El proceso de incorporación del territorio pampeano a los espacios del capital, así como su actualización, exige ser observado desde una perspectiva geohistórica que permita analizar la articulación trialéctica entre territorialización, desterritorialización y reterritorialización (TDR) de los sistemas de dominación social predominantes.Neste artigo proponho a entender a configuração espacial emergente como resultado da modernização capitalista da estrutura agrária na província de La Pampa. Este período é caraterizado por uma forte tendência para a concentração da propriedade da terra, com uma diminuição no múmero de produtores por o desaparecimento de um grande número de explotações na superfície inferior. O aprofundamento das políticas neoliberais nos anos 90, uma etapa marcada pela desregulação econômica ea retirada do Estado, acelerou as mudanças na estruturasocioeconômica da agricultura, agravando o processo de polarização social. Enquanto a desregulação econômica impactou espacialmente, aumentando os limiares mínimos na escala de produção para melhorar a competitividade (1988-2002) a retração do Estado facilitou o endividamento de muitos agricultores. O processo de incorporação da pampa para os espaços do capital, e su atualização, exigem ser observados desde uma perspectiva geo-histórica para analisar a 2 ligação trialéctica entre territorialização, desterritorialização e reterritorialização (TDR) dos sistemas prevalecentes da dominação social
Variations on the Author
“Variations on the Author” discusses two of Eduardo Coutinho’s recent films (Um Dia na Vida, from 2010, and Últimas Conversas, posthumously released in 2015) and their contribution to the general question of documentary authorship. The director’s filmography is characterized by a consistent yet self-effacing form of authorial self-inscription: Coutinho often features as an interviewer that rather than express opinions propels discourses; an interviewer that is good at listening. This mode of self-inscription characterizes him as an author who is not expressive but who is nonetheless markedly present on the screen. In Um Dia na Vida, however, Coutinho is completely absent form the image, while Últimas Conversas, on the contrary, includes a confessional prologue that moves the director from the margins to the center of his films. This article examines the ways in which these works stand out in the filmography of a director who offers new insights into the notion of cinematic authorship
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