Euskal Memoria Digitala

País Vasco.

Gerekiz, Juan.

La Brocha.

Ahorro.

Arbeloa Muru, Víctor Manuel.

Autogestión.

Fernández Soldevilla, Gaizka 1981-

Fundación Sancho el Sabio (Vitoria-Gasteiz)

SANCHO EL SABIO
364
La secesión de España. 
Bases para un debate 
desde el País Vasco
Joseba Arregi Aranburu 
(coord.)
Tecnos, Madrid, 2014. 
ISBN: 978-84-309-6145-0, 
233 págs. 
Reza el viejo dicho que no hay 
nada nuevo bajo el sol. No es in-
édito, desde luego, el debate sobre 
el grado de soberanía de los terri-
torios que actualmente componen 
España y su eventual legitimidad 
para determinar de manera plebis-
citaria su separación. Tal reivindica-
ción ha formado parte del discurso 
de una parte de los nacionalismos 
periféricos y de ciertos sectores de 
la izquierda desde finales del siglo 
XIX hasta la actualidad, si bien de 
manera intermitente y bajo dife-
rentes denominaciones: derecho de 
autodeterminación, secesión o a la 
independencia, aunque hoy en día 
suele estar camuflado bajo el eu-
femismo “derecho a decidir” que 
puso de moda el lehendakari Juan 
José Ibarretxe y que ha hecho suyo 
el recientemente radicalizado cata-
lanismo encabezado por el president 
Artur Mas. Hoy en día este tema se 
ha convertido en uno de los que más 
recurrentemente se tratan en la arena 
pública en España en general y en el 
País Vasco y Cataluña en particular. 
Ahora bien, lejos de ser objeto de un 
análisis sosegado, el debate político 
respecto al derecho a la secesión se 
asemeja cada vez más a un diálogo 
de besugos en el que las distintas 
partes manejan conceptos erróneos 
y se niegan a escuchar los argumen-
tos del resto. Así, mientras ciertos 
nacionalistas exigen el mencionado 
y confuso “derecho a decidir”, en 
palabras de Joseba Arregi Aranburu, 
coordinador del libro, “las institu-
ciones del Estado han optado por 
resignarse a formular una simple ne-
gativa, diciendo que esa pretensión 
no tiene cabida en la Constitución, 
pensando que es la única forma de 
defender ésta” (pág. 14). 
A decir de Arregi, para salir de 
ese bucle es necesario “dotar al Es-
tado español de instrumentos legales 
que, sin poner en duda la residencia 
de la soberanía en el conjunto del 
pueblo español, permitan conocer la 
dimensión real del cuestionamiento 
de la Constitución a través de un 
procedimiento legal de consulta”, 
pero que permanezcan en manos del 
parlamento español y el Gobierno 
central. Sin embargo, “no tiene nin-
gún sentido argumentar a favor de la 
Ley de Claridad si al mismo tiempo 
no se hace el esfuerzo de colocar la 
tesis en un contexto de comprensión 
que le dote de significado” (pág. 14). 
Y este es el objetivo que se propone 
La secesión de España. Bases para 
un debate desde el País Vasco, obra 
fruto del trabajo de un equipo inter-
disciplinar de juristas, historiadores 
y otros científicos sociales compues-
to por Joseba Arregi, Luis Castells 
Arteche, Alberto López Basaguren, 
Matías Múgica, José V. Rodríguez 
Mora, Bárbara Ruiz Balzaola y José 
María Ruiz Soroa. El proyecto, es-
crito desde Euskadi, aunque mucho 
de lo expuesto es perfectamente 
aplicable al caso de Cataluña, ha 
sido iniciativa de la Mario Onaindia 
Fundazioa y está financiado por la 
Diputación de Álava.  
En el primer capítulo Ruiz Soroa 
estudia los diferentes conceptos y 
denominaciones que se utilizan en el 
debate público sobre la secesión de 
un territorio, término que considera 
mucho más correcto que otros como 
el mal llamado “derecho a decidir”. 
Al fin y al cabo, “los nacionalismos 
independentistas plantean su recla-
mación como si fuera un ejercicio 
del derecho de autodeterminación 
internacionalmente reconocido y 
sancionado, en lugar de como lo que 
es, como una demanda de secesión o 
separación de parte de la población 
territorializada de un Estado con 
respecto a su conjunto” (pág. 19). 
Además, el autor se pregunta sobre 
el carácter democrático de dicho de-
recho a la separación y la posibilidad 
y conveniencia de regularlo en las 
presentes circunstancias. Concluye 
que la secesión no constituye un de-
recho, sino una demanda ciudadana, 
a pesar de lo cual una consulta sece-
sionista sería eventualmente posible 
si se reformase la Carta Magna “por 
el procedimiento agravado del artí-
culo 167, lo cual supone una enor-
me dificultad práctica si se intenta 
abordar directamente” (pág. 35). Por 
último, Ruiz Soroa subraya que “la 
regulación de la secesión como posi-
bilidad real actuaría como una fuen-
te de relegitimación democrática 
del sistema político español”. En tal 
sentido, sería un un error identificar 
apriorísticamente referéndum con 
independencia, ya que “una consulta 
de los deseos ciudadanos es también 
una posibilidad a favor de la unión” 
(pág. 36). 
En segundo término, López Bas-
aguren hace un análisis comparado 
sobre el tratamiento democrático 
de las reclamaciones secesionistas, 
indagando en la afirmación de la 
indivisibilidad nacional de las cons-
tituciones democráticas, y tomando 
como referencia los procesos auspi-
LIBROS
365
ciados por los pujantes nacionalis-
mos de Quebec, Escocia y Kosovo. 
En el tercer epígrafe de La secesión 
de España Ruiz Balzola reflexiona 
sobre las, dadas las normas jurídi-
cas aplicables (y pese a la ausencia 
de precedentes claros), escasas po-
sibilidades que tiene un  territorio 
escindido de un estado miembro de 
permanecer (o ingresar) en la Unión 
Europea. 
En cuarto lugar, Joseba Arregi se 
centra en la desintegración del es-
tado multiétnico por antonomasia, 
el Imperio Austrohúngaro, tras la 
Primera Guerra Mundial. El autor 
repasa la historia de dicho estado y 
las basculantes relaciones entre los 
muy distintos pueblos que lo com-
ponían, así como la ruptura y dis-
gregación que supuso la aplicación 
del principio de las nacionalidades 
y del derecho de autodeterminación 
al amparo de la doctrina Wilson tras 
su derrota militar. El resultado fue 
nefasto, debido a que “en muchos 
territorios vivían entremezcladas 
distintas nacionalidades y era impo-
sible separarlas geográficamente sin 
dañar a unos o a otros, o a todos de 
una manera u otra” (pág. 121). De 
este modo, la doctrina Wilson, en 
vez de estados-nacionales, terminó 
creando estados multinacionales, 
“multiplicando así el problema, y 
creando fuertes minorías naciona-
les ansiando en términos literales la 
repatriación, pero no personal, sino 
territorial, negando el derecho de 
autodeterminación a etnias sin res-
paldo ni interés internacional” (págs. 
128-129). La lección que se extrae 
de la vista al pasado es que, lejos 
de resolver las tensiones étnicas, la 
creación de nuevos estados supuso 
la multiplicación de los problemas, 
la intolerancia y, a la postre, la vio-
lencia política. 
El quinto apartado, escrito por 
Luis Castells, analiza desde una 
perspectiva histórica el encaje de las 
provincias vascongadas (luego País 
Vasco o Euskadi) en el seno de Espa-
ña hasta la actualidad, lo que inevita-
blemente echa por tierra algunos mi-
tos abertzales como el del “secular 
conflicto” entre invadidos vascos e 
invasores españoles. Como recuerda 
Castells, “el vínculo histórico que ha 
existido entre el País Vasco y España 
ha sido muy estrecho. Basta con re-
pasar la participación de los vascos 
en la sociedad española, su influyen-
te intervención en distintos ámbitos 
artísticos, en el pensamiento, en la 
ciencia, en el deporte..., a lo largo 
del siglo XX para poder convenir 
que la España Contemporánea [ci-
tando a José Miguel de Azaola], con 
sus defectos y virtudes, es obra de 
nosotros, de los vascos, tanto o más 
que de cualquier otro pueblo de la 
Península” (pág. 167).
 En el sexto capítulo Rodríguez 
Mora, basándose en estudios com-
parativos y fórmulas matemáticas, 
dibuja el panorama en el que previ-
siblemente quedaría la economía del 
País Vasco en caso de separarse del 
resto de España. Concluye que la se-
cesión sería desastrosa para la renta 
de los habitantes de una hipotética 
Euskadi independiente, que dismi-
nuiría drásticamente. “El motivo es 
que el País Vasco tiene poco que ga-
nar. El régimen fiscal es tal que está 
ahora en el mejor de los mundos. 
Tiene los beneficios de la cercanía 
con el resto de España sin ninguno 
de sus costes. Suena impensable que 
pudiese, bajo ninguna circunstan-
cia, mejorar en lo económico” (pág. 
190). 
El último epígrafe de La secesión 
de España es un ensayo de Matías 
Múgica sobre la cuestión lingüística. 
¿En qué situación quedaría el euske-
ra y el español en el País Vasco tras 
una hipotética secesión? Según el 
autor, al nacionalismo no le quedaría 
más remedio que elegir entre varias 
opciones: asegurarse la primacía del 
primero sobre el segundo median-
te un insistente intervencionismo 
estatal, que incluya la segregación 
idiomática de la ciudadanía, o “una 
sociedad abierta y libre, donde la 
perduración del euskera sea desgra-
ciadamente incierta” (pág. 226). 
Pese a la innegable calidad de 
su contenido, La secesión de Espa-
ña adolece de un llamativo defecto 
formal. Cada capítulo está escrito 
atendiendo a unas normas de estilo 
completamente distintas. Es lo que 
ocurre tanto con la forma de citar los 
libros utilizados como con la biblio-
grafía, que unas veces figura al final 
de un texto, otras en las notas a pie 
de página e incluso en el cuerpo del 
trabajo. Por añadidura, se utilizan 
diferentes maneras de plasmar las 
citas literales de otros trabajos: co-
millas latinas, comillas anglosajonas 
y cursiva, solo cursiva, etc. Tal in-
coherencia, difícilmente excusable, 
da una pobre e inmerecida imagen 
del libro. Todo sea dicho, también 
es justo reconocer que al lector le 
invade la sensación contraria cuando 
observa las primorosas ilustraciones 
con las que José Ibarrola ha enrique-
cido la obra.
La deriva radical del nacionalismo 
catalán ha reavivado la controversia 
sobre el derecho a la secesión de las 
comunidades autónomas, dando pie 
a la aparición de una ingente y muy 
desigual producción bibliográfica. 
En este debate puede tener su espa-
cio la autorizada voz de La secesión 
de España. Se trata de una obra seria 
y rigurosa y está escrita por recono-
cidos especialistas en la materia, que 
prestan atención tanto al fenómeno 
en general como al caso específico 
del País Vasco. No obstante, tiene 
más de ensayo que de manual y una 
finalidad más divulgadora que aca-
démica. Sus autores se han esforza-
do por hacer inteligibles conceptos 
complejos y reflexiones teóricas de 
calado, lo cual se agradece mucho. 
Sin duda, se trata de un libro valiente 
que hacía falta. 
Gaizka FERNÁNDEZ 
SOLDEVILLA


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