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Serrano, Carlos.

Peuple, mouvement ouvrier, culture dans l'Espagne contemporaine.

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Summa Artis.

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Boletín de la ANABAD.

Sánchez-Ostiz, Miguel.

República de las letras.

Barruso Barés, Pedro.

Fundación Sancho el Sabio (Vitoria-Gasteiz)

SANCHO EL SABIO
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Diputaciones provinciales 
e infraestructuras en 
el País Vasco durante 
el primer tercio el siglo 
XX (1900-1036). El caso 
guipuzcoano (puertos, 
ferrocarriles y carreteras). 
Carlos Larrínaga
Bilbao, Universidad del 
País Vasco. Servicio 
Editorial, 2013, 293 págs.
La cuestión de la abolición fo-
ral a raíz de la ley de 21 de julio 
de 1876 posiblemente sea una 
de las cuestiones que más ríos 
de tinta ha hecho correr, con la 
sola excepción de episodios más 
recientes como la Guerra Civil o 
en épocas posteriores la violen-
cia terrorista. En la desaparición 
del régimen privativo de las pro-
vincias vascas encontró no solo 
el nacionalismo, sino también el 
carlismo, su razón de ser, si bien 
el objetivo era diferente. Frente a 
una defensa del foralismo como 
elemento diferenciador para el 
nacionalismo vasco, tenemos 
una lectura carlista entendida 
como defensa del orden tradicio-
nal -en el más amplio sentido de 
la palabra- que acabaron enfren-
tándose militarmente en 1936 en 
un remedo de las guerras carlis-
tas del siglo XIX.
Precisamente que este libro se 
extienda hasta 1936 es el primer 
aspecto que quiero destacar. No 
es habitual en la historiografía 
vasca contemporánea, al menos 
en la de corte político, abarcar 
el periodo 1900-1936 como un 
todo en uno. Los historiadores de 
la política vasca de principios del 
siglo XX no dudamos en mar-
car una cesura entre lo ocurrido 
antes de 1930 y lo que ocurrió 
después, con la excepción de la 
Dictadura de Primo de Rivera 
que sigue siendo una especie de 
“agujero negro” en la historio-
grafía guipuzcoana reciente. Y 
este es otro de los elementos a 
destacar del libro de Carlos La-
rrínaga, que no solo no se salta 
el período 1923-1930, sino que 
le dedica una parte importante 
de sus páginas. Puede pensar el 
lector que el autor en un historia-
dor de la economía guipuzcoana, 
como ya ha puso de relieve con 
su tesis doctoral sobre el desarro-
llo económico de San Sebastián 
entre 1875 y 1914, y en otras 
publicaciones y que la historia 
económica lleva otros ritmos. Y 
es cierta esta afirmación, pero no 
por ello menos cierta que no es 
frecuente abordar la cronología 
mencionada. 
De todos modos, todo tiene 
una explicación. El elemento 
vehicular de esta obra, la Dipu-
tación de Guipúzcoa, es un ele-
mento historiográfico de primer 
orden. Dejando a un lado las 
obras referidas a la institución 
antes de la abolición foral, pode-
mos ver cómo el autor vuelve so-
bre algo que ya ha sido su objeto 
de atención historiográfica en su 
obra De la Diputación Foral a la 
Diputación Provincial de Gui-
púzcoa (2006) que con el estudio 
de Leyre Arrieta y Miren Baran-
diarán sobre la Diputación du-
rante el Franquismo conforman 
una trilogía que permite seguir 
la evolución de esta institución 
a lo largo del la mayor parte el 
siglo XX.
Pero volviendo al libro que 
nos ocupa, en esta ocasión el 
objeto de estudio es muy claro: 
puertos, ferrocarriles y carre-
teras. O más concretamente, 
la política de la Diputación de 
Guipúzcoa con respecto a las 
infraestructuras al entender que 
éstas eran la base del desarrollo 
económico de Guipúzcoa. La Di-
putación, como consecuencia del 
Concierto Económico, tenía una 
amplia libertad para decidir sus 
intervenciones en cuestión de in-
fraestructuras.
Para llevar a cabo el análisis 
de la labor llevada a efecto por 
la institución guipuzcoana en 
materia de puertos, carreteras y 
ferrocarriles el autor divide su 
texto en tres grandes bloques. La 
Restauración, hasta 1923; la dic-
tadura de Primo de Rivera y la II 
República. En estos tres grandes 
bloques hay una atención espe-
cial al caso del puerto de Pasajes 
y al caso del ferrocarril. Menor 
importancia se concede a las 
carreteras, pero la publicación 
previa de tres volúmenes de-
LIBROS
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dicados a la historia de las vías 
de comunicación en Guipúzcoa, 
editados por la propia diputación 
entre 1991 y 2003, correspon-
diendo este último al periodo 
contemporáneo, puede servir de 
explicación. Dentro de la estruc-
tura de la obra destaca el capítulo 
segundo que se centra en el aná-
lisis las realizaciones en infraes-
tructuras a lo largo del período 
1900-1923 sobre todo en el puer-
to de Pasajes y en el desarrollo 
del ferrocarril, incluso pensando 
en la provincialización de la red 
ferroviaria, primando el interés 
público sobre el privado, y que 
finalmente no se llevó a cabo. 
En el capítulo siguiente, im-
portante por la escasa histo-
riografía sobre el período en 
Guipúzcoa, se trata una de las 
cuestiones más destacadas, la 
reversión el puerto de Pasajes al 
Estado. Hay que tener en cuen-
ta, como se analiza en el capí-
tulo anterior, que la Diputación 
prácticamente tuvo el control del 
puerto mediante su presencia en 
la Sociedad General del Puerto 
de Pasajes. En este periodo es 
también relevante la construc-
ción del ferrocarril del Urola, 
completamente dependiente 
de la Diputación y que era una 
muestra de la decidida apuesta 
de las autoridades guipuzcoanas 
por este medio de transporte, si 
bien, como señala el autor, ya era 
algo tarde debido al desarrollo 
del transporte por carretera. La 
tercera parte del libro se centra 
en los años de la II República, 
cuando las intervenciones en in-
fraestructuras estaban más orien-
tadas a hacer frente a la crisis 
económica que a propiciar el de-
sarrollo económico de la provin-
cia, pero que, no por ello dejaron 
de ser importantes. 
Me parece importante des-
tacar una de las conclusiones a 
las que llega el autor y es la de 
que, pese a la desaparición de 
la foralidad, la Diputación tuvo 
un amplio margen de maniobra, 
con la cobertura del Concierto 
Económico, lo cual le permitió 
seguir invirtiendo en la moderni-
zación de la provincia. La Dipu-
tación Provincial fue, por tanto, 
una continuación de la Diputa-
ción Foral y fue a la primera a 
la que correspondió el gran im-
pulso dado a las infraestructuras 
guipuzcoanas, supliendo la falta 
de inversión privada, tal como 
ocurrió en el caso del Urola. Este 
ferrocarril fue, sin lugar a dudas, 
el proyecto estrella de las prime-
ras décadas del siglo XX. Los 
resultados fueron peores en el 
caso del puerto de Pasajes. Pese 
a que la Diputación alentó las 
inversiones en esta infraestruc-
tura, el único gran puerto de la 
provincia y que se consideraba 
clave para el desarrollo, el cam-
bio de situación mediante el cual 
la Diputación se hizo con el con-
trol del puerto no se tradujo, pese 
a lo que se podía pensar, en un 
progreso sino que -como estudia 
perfectamente el autor- generó 
una crisis que terminó con la re-
versión del puerto al Estado.
Se trata, en resumen, de una 
obra de gran interés. Donde se 
desmitifica -desde una perspec-
tiva económica- el mito foralista 
como el sistema perfecto. Este 
libro, trabajo de, posiblemente, 
el mejor especialista en la histo-
ria económica contemporánea de 
Guipúzcoa, debe ser el punto de 
partida para estudios que anali-
cen en conjunto períodos como 
el de la Dictadura de Primo de 
Rivera. Para concluir, estamos 
ante una obra que va más allá 
de lo estrictamente económico 
y que debe ser tenida en cuenta 
tanto desde el punto de vista de 
contenido como metodológico.
Pedro BARRUSO 


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