Revista Brasileira de Desenvolvimento Regional
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Predominancia del discurso de distribución de competencias en la legislación orgánica de ordenamiento territorial de Colombia: una aproximación al enfoque administrativo imperante
El propósito de este artículo es analizar la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, considerándola a partir de una lógica presupuestaria y de la distribución de competencias y no como una ley de reorganización territorial que favorezca la autonomía de las organizaciones estaduales y municipales. Para lograr este propósito, se examina el marco legal del ordenamiento territorial de Colombia, fundamentalmente, la Carta Política de 1991 y los artículos relacionados con la formación de entidades territoriales. También se examinan las disposiciones que tratan de las competencias entre la nación, los estados y los municipios, que definen la distribución de los recursos entre los órganos de administración de estos niveles de gobierno y los indicadores de rendimiento de integración municipal con los que se mensura el comportamiento fiscal y administrativo de las entidades territoriales. La evidencia indica que hay poco interés político en la ampliación del debate acerca de la organización territorial de Colombia dado que el mapa político-electoral del país podría cambiar, afectando la vigente distribución de recursos presupuestarios. De ello se desprende que la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial es tímida, limitándose a la cuestión de las competencias.Código JEL | O18; O21; R52
Institucionalidad regional en la Argentina reciente: el dilema de la política pública de desarrollo regional
La estrategia de desarrollo regional argentina promueve la institucionalidad regional como intermediaria entre la política pública y sus destinatarios. Se considera a la intermediación institucional como garantía de mayor efectividad y apertura democrática. Sin embargo, en la práctica observamos la continuidad de asimetrías y retraso democrático. Entendemos este problema práctico desde un problema teórico en la política pública. La estrategia de desarrollo regional adopta aportes nuevo-regionalistas cercanos a la cohesión regional sin considerar posturas críticas. Nuestra propuesta se centra en una revisión teórico/empírica de la relación institucionalidad-heterogeneidad regional, tomando un estudio de caso para enfrentar el dilema de discutir una estrategia ampliamente difundida en el desarrollo regional.Código JEL | O21; R11; R58.La estrategia de desarrollo regional argentina promueve la institucionalidad regional como intermediaria entre la política pública y sus destinatarios. Se considera a la intermediación institucional como garantía de mayor efectividad y apertura democrática. Sin embargo, en la práctica observamos la continuidad de asimetrías y retraso democrático. Entendemos este problema práctico desde un problema teórico en la política pública. La estrategia de desarrollo regional adopta aportes nuevo-regionalistas cercanos a la cohesión regional sin considerar posturas críticas. Nuestra propuesta se centra en una revisión teórico/empírica de la relación institucionalidad-heterogeneidad regional, tomando un estudio de caso para enfrentar el dilema de discutir una estrategia ampliamente difundida en el desarrollo regional.Código JEL | O21; R11; R58
Apontamentos sobre as bases empíricas do desenvolvimento
Neste artigo se procura compreender as bases empíricas sobre as quais se fundamentam as teorias do crescimento e do desenvolvimento socioeconômico. Parte-se do pressuposto de que a concepção contemporânea de desenvolvimento, no contexto das ciências sociais (especialmente, das aplicadas), tem raízes que se alimentaram de, pelo menos, três importantes fontes: as contribuições filosóficas da Grécia Antiga, as práticas políticas vigentes na República e no Império Romano e, por fim, as influências exercidas pela Igreja sobre o modo de produção vigente na sociedade medieval. De forma que a proposta deste artigo é abordar, sucintamente, um conjunto de aspectos considerados significativos que, herdados de cada um desses diferentes contextos históricos, contribuíram para a constituição da concepção de desenvolvimento atualmente vigente. O artigo resulta de apontamentos de leituras e percepções decorrentes de tais leituras, tendo em vista a recuperação de um passado remoto que, de um modo geral, influenciou a história recente da humanidade e, de maneira especial, as teorias econômicas que informam a concepção de desenvolvimento hoje dominante.Palavras-chave | Ciências sociais; crescimento econômico; desenvolvimento; história.Código JEL | B15; O10; P16. NOTES ON THE EMPIRICAL BASIS OF DEVELOPMENTAbstractThis paper seeks to understand the empirical basis on which the theories of growth and socioeconomic development are based. The starting point is the assumption that the contemporary concept of development, in the context of the social sciences (especially of the applied ones), has roots that fed on at least three major sources: the philosophical contributions of ancient Greece, the prevailing political practices in the Republic and the Roman Empire, and finally, the influences exerted by the Church on the production mode prevailing in medieval society. So the purpose of this article is to briefly discuss a number of aspects considered to be significant that, inherited from each of these different historical contexts, contributed to the establishment of the concept of development currently in effect. The article is based on readings notes and perceptions arising from such readings in order to recover a remote past that, in general, influenced the recent history of mankind and, especially, economic theories that inform the design of development dominant today.Keywords | Social sciences; economic growth; development; history.JEL-Code | B15; O10; P16. NOTAS SOBRE LA BASE EMPÍRICA DEL DESARROLLOResumenEste trabajo busca comprender las bases empíricas sobre las que están basadas en las teorías del crecimiento y el desarrollo socioeconómico. Se parte del supuesto de que el concepto contemporáneo de desarrollo, en el contexto de las ciencias sociales (especialmente las aplicadas), tiene raíces que se alimentan de al menos tres fuentes principales: los aportes filosóficos de la antigua Grecia, las prácticas políticas predominantes de la República y el Imperio Romano y, por último, las influencias ejercidas por la Iglesia en el modo de producción imperante en la sociedad medieval. De este modo, el propósito de este artículo es discutir brevemente algunos aspectos significativos que provienen de cada uno de estos contextos históricos y que contribuyeron a la creación del concepto de desarrollo vigente. El artículo señala el resultado de lecturas y percepciones que surgen de tales lecturas. Lo que se propone es recuperar aspectos de un pasado remoto que influyó en términos generales en la historia reciente de la humanidad y particularmente en las teorías económicas que informan el diseño del desarrollo dominante en la actualidad.Palabras-clave | Ciencias sociales; crecimiento económico; desarrollo; historia.Código JEL | B15; O10; P16
A (re)construção do espaço urbano de Aparecida de Goiânia
Equalizar a gestão das questões de ordem política, social, ambiental, econômica e territorial com a participação comunitária é um grande desafio para a administração pública. O Plano Diretor Municipal e o Planejamento Estratégico Municipal são importantes instrumentos de Planejamento Urbano que podem contribuir para a atuação dos gestores municipais. Se o Estatuto da Cidade confere ao Plano Diretor determinações metodológicas e operacionais de elaboração, a maior flexibilidade e liberdade do Planejamento Estratégico permite que este contribua com maiores oportunidades de adequação às necessidades urbanas para as quais se propõe. Neste artigo analisa-se o caso de Aparecida de Goiânia, município do estado de Goiás, cujo Plano Diretor foi implantado, simultaneamente, com um Planejamento Estratégico que se transformou em lei. Contudo, uma lei sem monitoramento e carente de fiscalização.Código JEL | O18; O21; H70
Desenvolvimento regional: a diversidade regional como potencialidade
Ao longo da segunda metade do século XX o debate sobre desenvolvimento regional no Brasil recebeu atenção especial, principalmente, entre economistas e geógrafos. Dois enfoques principais se destacam no debate: um, que entende a promoção do desenvolvimento regional a partir da redução/eliminação das desigualdades regionais; outro, que propõe a compreensão da diversidade regional como potencialidade para o desenvolvimento de regiões. O primeiro foi e continua sendo hegemônico, evidenciado tanto em trabalhos científicos quanto em documentos norteadores das políticas públicas na área. Já o segundo evidencia-se mais claramente a partir da década de 1990, período em que o conceito de região é retomado sob um novo enfoque. Neste trabalho pretende-se explicitar o significado de cada uma dessas concepções, no intuito de contribuir para a qualificação da discussão sobre desenvolvimento regional.Palavras-chave | Desenvolvimento regional; diversidade regional; potencialidades; região.Código JEL | O18; R11; R58. REGIONAL DEVELOPMENT: REGIONAL DIVERSITY AS POTENTIALAbstractThroughout the second half of the twentieth century the debate on regional development in Brazil received special attention, especially among economists and geographers. Two main approaches stand out in the debate: one that understands the promotion of regional development from the reduction / elimination of regional inequalities, and the other proposes the understanding of regional diversity and potentiality for developing regions. The first was and still remains hegemonic, being evidenced both in scientific papers and in documents guiding public policies in the area. The latter is evidenced most clearly from the 1990s on, a period when the concept of region is resumed under a new approach. This paper aims to clarify the meaning of each of these concepts in order to contribute to the qualification of the discussion on regional development.Keywords | Regional development; regional diversity; potential; region.JEL-Code | O18; R11; R58. DESARROLLO REGIONAL: LA DIVERSIDAD REGIONAL COMO POTENCIALIDADResumenA lo largo de la segunda mitad del siglo XX, el debate sobre el desarrollo regional en Brasil recibió atención especial, sobre todo entre economistas y geógrafos. Dos enfoques principales se destacan en el debate: uno que comprende la promoción del desarrollo regional a partir de la reducción / eliminación de las desigualdades regionales, otro que propone que la comprensión de la diversidad regional como potencialidad para el desarrollo de las regiones. El primero fue y sigue siendo hegemónico, evidenciado en publicaciones científicas y en los documentos rectores de las políticas públicas del área. El segundo se manifiesta más claramente a partir de la década de 1990, período en que el concepto de región es retomado con un nuevo enfoque. Este trabajo pretende aclarar el significado de cada una de estas concepciones con el fin de favorecer la calidad de la discusión sobre el desarrollo regional.Palabras-clave | Desarrollo regional; diversidad regional; potencialidad; región.Código JEL | O18; R11; R58
A relação entre tecnologias sociais e economia solidária: um estudo de caso em uma cooperativa de catadores de resíduos
As cooperativas de catadores de resíduos sólidos são empreendimentos, que por serem organizadas e realizadas solidariamente por seus trabalhadores e trabalhadoras, de forma coletiva e autogestionária, fazem parte do que se denomina, no Brasil, de Economia Solidária. Este trabalho tem por objetivo identificar aspectos da relação entre as tecnologias existentes nestas cooperativas e os valores da economia solidária. Para isto foi estudado o estágio atual de desenvolvimento de uma cooperativa de catadores, situada no município de São Carlos/SP, considerando os seguintes aspectos: processo de coleta, triagem e comercialização; organização do trabalho; tecnologias utilizadas e desenvolvidas e os apoios e parcerias existentes. Para a coleta de dados foi utilizada a técnica observacional e de entrevistas. Como resultado foi observado que os cooperados se apropriaram das tecnologias existentes. Quanto aos aspectos da economia solidária, eles possuem a propriedade coletiva dos meios de produção e fazem a gestão da cooperativa; não há divisão técnica do trabalho: todos os sócios aprendem e são capazes de exercer as diferentes atividades dentro da cooperativa; e os conhecimentos necessários para o desenvolvimento das atividades são transmitidos entre os cooperados.Palavras-chave | Adequação sócio-técnica; catadores de resíduos; cooperativas; economia solidária; tecnologias sociais.Código JEL | J21; 032; P13. THE RELATIONSHIP BETWEEN SOCIAL TECHNOLOGIES AND SOLIDARITY ECONOMY: A CASE STUDY IN COOPERATIVE OF WASTE PICKERSAbstractThe cooperatives of recyclable solid waste projects, which are organized and conducted jointly by their workers, in a self-managed and collectively way, are part of what is called in Brazil, Solidarity Economy. This study aims at identifying aspects of the relationship between the existing technologies in these cooperatives and the values of solidarity economy. In order to do so we have studied the current stage of development of a cooperative of waste pickers, located in São Carlos / SP, considering the following aspects: the process of collecting, sorting out and marketing, the organization of work, technologies used and developed and the existing support programs and partnerships. For the data collection the technique used was observation and interviews. As a result we observed that the cooperative members utilized existing technologies. In regards to the solidarity economy, they have collective ownership of the means of production and manage the cooperative, and there is no technical division of labor: all members are able to learn and perform different activities within the cooperative, and the necessary knowledge for the development of activities which are transmitted among the members.Keywords | Socio-technical adequacy; waste pickers; cooperatives, solidarity economy, social technologies.JEL-Code | J21; 032; P13. LA RELACIÓN ENTRE TECNOLOGÍAS SOCIALES Y ECONOMÍA SOLIDARIA: UN ESTUDIO DE CASO EN UNA COOPERATIVA DE RECOLECTORES DE RESIDUOSResumenLas cooperativas de recolectores de residuos sólidos son emprendimientos que organizan colectivamente trabajadores y trabajadoras de forma autogestionaria y pertenecen a lo que en Brasil se denomina Economía Solidaria. Este estudio tiene como objetivo identificar los aspectos de la relación entre las tecnologías existentes en estas cooperativas y los valores de la economía solidaria. Para ello se estudió el estado actual de desarrollo de una cooperativa de recolectores de residuos, ubicada en São Carlos / SP, teniendo en cuenta los siguientes aspectos: el proceso de recolección, clasificación y comercialización; organización del trabajo; tecnologías utilizadas y desarrolladas; y los apoyos y vínculos de cooperación existentes. Los datos fueron obtenidos a través de observación y entrevistas. Como resultado se constató que los cooperados de apropiaron de las tecnologías existentes. En lo que respecta a la economía solidaria, cuentan con la propiedad colectiva de los medios de producción y desarrollan la gestión de la cooperativa sin división técnica del trabajo: todos los miembros son capaces de aprender y realizar las diferentes actividades dentro de la cooperativa y los conocimientos necesarios para éstas son transmitidos entre los miembros.Palabras-clave | Adecuación socio-técnica; recolectores de residuos; cooperativas; economía solidaria; tecnologías sociales.Código JEL | J21; 032; P13
Capitalismo contemporâneo, desigualdades sociais e a crise de 2008
O capitalismo é um sistema econômico inerentemente contraditório e instável, com variações que se processam no tempo e no espaço. Após a derrocada do socialismo real, o capital assumiu uma missão civilizatória cada vez mais ampla, distribuindo suas benesses e contradições em nível global. Neste artigo se pretende expor as mudanças no capitalismo contemporâneo a partir do fordismo até a crise de 2008, relacionando-as com as desigualdades econômicas e sociais. A recente crise – que teve origem no setor imobiliário (subprime) dos Estados Unidos e contagiou o mercado financeiro mundial, lançando o mundo em mais uma onda de recessão – parece apontar para um cenário pessimista no futuro. No entanto, alguns mecanismos presentes nas democracias modernas propiciaram, a um variado conjunto de movimentos, a contestação da atual ordem econômica e social em escala global – sugerindo a possibilidade de cenários alternativos.Palavras-chave | Capitalismo; crise; democracia; desigualdades sociais.Código JEL | G01; G28; P17. CONTEMPORARY CAPITALISM, SOCIAL INEQUALITY AND THE CRISIS OF 2008AbstractCapitalism is an economic system inherently contradictory and unstable, with variations that take place in time and space. After the collapse of socialism, the capital assumed an even wider civilizing mission, spreading its gains and contradictions globally. This article aims to explain the changes in contemporary capitalism from Fordism to the crisis of 2008, relating them to the social and economic inequalities. The recent crisis - which originated in the real estate industry (subprime) in the United States and spread to the world financial markets, plunging the world into another wave of recession - seems to point to a pessimistic scenario in the future. However, some mechanisms present in modern democracies led to a varied set of motions, challenging the current economic and social order on a global scale - suggesting the possibility of alternative scenarios.Keywords | Capitalism; crisis; democracy; social inequalities.JEL-Code | G01; G28; P17. CAPITALISMO CONTEMPORÁNEO, DESIGUALDADES SOCIALES Y LA CRISIS DE 2008ResumenEl capitalismo es un sistema económico intrínsecamente contradictorio e inestable, con variaciones que se procesan en el tiempo y en el espacio. Después de la caída del socialismo real, el capital asumió una misión civilizacional cada vez más amplia, extendiendo sus beneficios y sus contradicciones a nivel mundial. Este artículo pretende explicar los cambios en el capitalismo contemporáneo desde el fordismo hasta la crisis de 2008, relacionándolos con las desigualdades sociales y económicas. La reciente crisis - que se originó en el sector inmobiliario (subprime) en los Estados Unidos y se extendió a los mercados financieros mundiales, sumergiendo al mundo en una nueva ola de recesión - parece apuntar a un escenario pesimista en el futuro. Sin embargo, algunos de los mecanismos presentes en las democracias modernas condujeron a un conjunto variado de movimientos y al desafío del actual orden económico y social a escala mundial - lo que sugiere la posibilidad de escenarios alternativos.Palabras-clave | capitalismo; crisis; democracia; desigualdades sociales.Código JEL | G01; G28; P17
O global e o regional: a experiência de desenvolvimento no Maranhão contemporâneo
O objetivo neste artigo é examinar o modo como o desenvolvimento global e o regional se articulam e se materializam numa formação concreta como a do Maranhão. Com vistas a apreender a atuação do Estado burguês, no plano nacional e regional, num contexto marcado por determinações de caráter transnacional, examinam-se suas relações com grandes empreendimentos econômicos. Nesse processo, tem sido decisiva a participação das oligarquias regionais, interessadas em reforçar seus interesses políticos, colocando-se a serviço da integração da economia regional ao sistema capitalista internacional como mediadoras de acordos entre o governo brasileiro e grandes empresas transnacionais (japonesa e estadunidense). Iniciativas como essas, envolvendo planejamento governamental e capital privado, têm provocado profundos impactos socioambientais, alterando biomas e modos de vida de populações locais. Passados 30 anos da instalação do Projeto Grande Carajás, o Maranhão continua sendo um dos estados mais pobres do Brasil, exibindo indicadores sociais baixíssimos, mas altíssimos índices de concentração de terras, riquezas e poder político.Palavras-chave | Desenvolvimento regional; empresas transnacionais; globalização; Projeto Grande Carajás; Maranhão.Código JEL | O18; R11; R58. THE GLOBAL AND THE REGIONAL: THE DEVELOPMENT EXPERIENCE IN CONTEMPORARY MARANHÃOAbstractThe purpose of this article is to examine how the global and regional development articulate and materialize as a concrete formation as the one in the state of Maranhão. In order to grasp the role of the bourgeois state, both nationally and regionally, in a context marked by transnational character determinations, we examine its relations with major economic enterprises. In the process, the participation of regional oligarchies has been decisive, which are interested in strengthening their political interests, putting themselves at the service of the integration of the regional economy to the capitalist system of international agreements as mediators between the Brazilian government and and large transnational corporations (Japanese and American). Initiatives such as these, involving government planning and private capital, have caused profound social and environmental impacts, changing biomes and livelihoods of local populations. After 30 years of the Grande Carajás Project, the state of Maranhão remains one of the poorest states of Brazil, showing extremely low social indicators, but very high rates of concentration of land, wealth and political power.Keywords | Regional development; transnational corporations; globalization; Grande Carajás Project; Maranhão.JEL-Code | O18; R11; R58. LO MUNDIAL Y LO REGIONAL: LA EXPERIENCIA DEL DESARROLLO EN EL MARANHÃO CONTEMPORÁNEOResumenEl propósito de este artículo es analizar cómo el desarrollo global y regional se articulan y materializan en la formación específica de Maranhão. Con el fin de comprender el papel del Estado burgués, a nivel nacional y regional, en un contexto marcado por las determinaciones de carácter transnacional, son examinadas sus relaciones con las principales empresas económicas. En este proceso, ha sido decisiva participación de las oligarquías regionales, interesadas en el fortalecimiento de sus intereses políticos, poniéndose al servicio de la integración de la economía regional al sistema capitalista a través de la mediación de acuerdos internacionales entre el gobierno brasileño y empresas transnacionales (japonesas y norteamericanas). Iniciativas como estas, que implican en la planificación gubernamental y de capital privado, han causado profundos impactos sociales y ambientales alterando biomas y el modo de vida de poblaciones locales. Después de 30 años de la instalación del Proyecto Grande Carajas, el estado de Maranhão sigue siendo uno de los más pobres de Brasil, mostrando indicadores sociales muy bajos y altos índices de concentración de tierra, riqueza y poder político.Palabras-clave | Desarrollo regional; empresas transnacionales; globalización; Proyecto Grande Carajás; Maranhão.Código JEL | O18; R11; R58