Biblioteca Virtual de Derecho Aragonés

Consejo Económico y Social de Aragón

 
 
 
 
 
DICTAMEN DEL CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL DE ARAGON SOBRE EL 
ANTEPROYECTO DE LEY DE RECLAMACIONES ECONOMICO-
ADMINISTRATIVAS EN LA COMUNIDAD AUTONOMA DE ARAGON 
 
 
 En virtud de las competencias atribuidas al Consejo Económico y Social de 
Aragón por la Ley 9/1990, de 9 de noviembre, y de acuerdo con el procedimiento 
previsto en el Reglamento interno de funcionamiento, el Pleno del Consejo 
Económico y Social de Aragón acuerda, en su sesión de 7 de junio de 2006, emitir 
el siguiente 
 
 
DICTAMEN 
 
 
I. ANTECEDENTES 
 
Con fecha 11 de mayo de 2006 tuvo entrada en el Consejo Económico y 
Social de Aragón un escrito remitido por el Excmo. Sr. Consejero de Economía, 
Hacienda y Empleo del Gobierno de Aragón por el que solicitaba que este Consejo 
emitiera un Dictamen sobre el Anteproyecto de Ley de reclamaciones económico-
administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón. 
 
Con fecha 24 de mayo de 2006 dicho anteproyecto de Ley es objeto de 
análisis por parte de la Comisión Permanente, por ser la competente por razón de 
la materia objeto del asunto sometido a consulta, iniciándose así el procedimiento 
para la elaboración de informes y dictámenes, regulado en el Reglamento de 26 de 
junio de 1991, y acordándose elevar al Pleno para su aprobación el texto del 
presente dictamen. 
 
El objeto del presente anteproyecto de Ley se incluye en un paquete de 
reformas de diversas normas con rango de ley que ha sido programado por el 
Departamento de Economía, Hacienda y Empleo con la finalidad de adaptar la 
normativa autonómica vigente a las nuevas Ley General Tributaria y Ley General 
Presupuestaria. 
 
Como antecedentes más inmediatos en el ámbito de la Comunidad 
Autónoma de Aragón, se debe realizar una referencia a la Ley 1/1998, de 16 de 
febrero, de Reclamaciones Tributarias en la Comunidad Autónoma de Aragón, 
derogada ahora expresamente, que supuso en su momento una innovación jurídica 
en la regulación de la materia en el ámbito autonómico, pero que ha quedado 
desfasada por el nuevo régimen, más garantista, introducido por la Ley estatal 
58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.   
 
 
Por parte del Consejo Económico y Social de Aragón se constata que 
efectivamente, tal y como se refleja en la Exposición de Motivos, esta nueva 
regulación se limita a una operación técnica de adecuación a la normativa derivada 
de la Ley General Tributaria, adaptándola a las especialidades organizativas de la 
Administración tributaria aragonesa, regulándose con una mayor claridad las 
cuestiones ya recogidas anteriormente en la Ley autonómica de 1998. 
 
 
 
II. CONTENIDO 
 
La técnica normativa utilizada en la redacción del presente anteproyecto de 
Ley es impecable contando con una exposición de motivos, cuatro Títulos con un 
total de treinta y cuatro artículos, una disposición adicional, dos disposiciones 
transitorias, una derogatoria y dos finales. 
 
La Exposición de Motivos describe de una manera sucinta los objetivos que 
llevan a proponer la presente regulación legal y que han sido reflejados en los 
antecedentes previos. 
 
El Título I, dedicado al ámbito de aplicación, dispone que actos son 
impugnables y cuales no, regulándose la condición de interesado y los medios de 
impugnación.. 
 
El Título II se dedica al recurso de reposición, describiendo su objeto y 
regulando el procedimiento de tramitación del mismo. 
 
El Título III regula la reclamación económico-administrativa de manera 
global.  El primer Capítulo se dedica a la Junta de Reclamaciones Económico-
Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón como órgano colegiado al 
que corresponde el conocimiento, tramitación y resolución de la reclamación 
económico-administrativa y del recurso extraordinario de revisión. Se regula su 
composición, funciones y régimen de adopción de acuerdos. 
El Capítulo II recoge el objeto y el procedimiento a seguir en la tramitación 
de una reclamación económico-administrativa desde su inicio hasta su terminación. 
El Capítulo III regula el recurso extraordinario de revisión y el Capítulo IV 
dispone que las resoluciones de la Junta de Reclamaciones Económico-
Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón ponen fin a la vía 
administrativa y son susceptibles por tanto, de recurso contencioso-administrativo. 
 
El Título IV sobre la suspensión de la ejecución del acto impugnado, regula 
su régimen y todo lo relativo a las garantías necesarias. 
 
Finalmente, la Disposición Adicional dispone la participación de los miembros 
de la Junta de Reclamaciones Económico-Administrativas de la Comunidad 
Autónoma de Aragón en el Tribunal Económico-Administrativo Regional de Aragón. 
Las dos Disposiciones Transitorias se refieren al nombramiento de los miembros de 
la Junta de Reclamaciones y al régimen transitorio de los procedimientos. Por 
último, las disposiciones finales habilitan al Gobierno de Aragón para el desarrollo 
normativo y disponen el plazo de entrada en vigor de la norma. 
 
 
III. OBSERVACIONES DE CARÁCTER GENERAL 
 
 
 Por parte del Consejo Económico y Social de Aragón se valora de manera 
positiva la regulación de las reclamaciones económico-administrativas en el ámbito 
de la Comunidad Autónoma de Aragón, no conteniendo el anteproyecto de ley de 
reforma destacables repercusiones jurídicas ni económicas, dado que se trata de la 
adaptación de la normativa ya existente a la regulación estatal recogida en la Ley 
General Tributaria. 
 
 
 El presente anteproyecto de Ley regula el régimen jurídico de los recursos y 
reclamaciones promovidos en vía económico-administrativa, o con carácter previo a 
la misma, contra los actos de aplicación de los tributos propios, de imposición de 
sanciones tributarias derivadas de los mismos y de recaudación de los demás 
ingresos de derecho público de la Administración autonómica. Su ámbito de 
aplicación se extiende a los actos de gestión, liquidación, recaudación, inspección y 
sanciones tributarias, relativos a los impuestos propios, tasas, contribuciones 
especiales, precios públicos, y en general, a la recaudación de todos los ingresos de 
derecho público que integran la Hacienda de la Comunidad Autónoma de Aragón. 
 
 Quedan por tanto fuera del ámbito de aplicación de esta Ley los actos de 
aplicación de los tributos cedidos por el Estado a la Comunidad Autónoma de 
Aragón, de los recargos establecidos por ésta sobre los tributos estatales, y la 
imposición de sanciones derivadas de ambos. 
 
  
IV. OBSERVACIONES DE CARÁCTER ESPECIFICO 
 
 
Exposición de Motivos 
 
 En opinión del CES de Aragón se debería justificar en la Exposición de 
Motivos los preceptos de nuestro Estatuto de Autonomía (artículos 45 y siguientes) 
que justifican la inserción de la norma en el ordenamiento jurídico. 
 
 
 
 
 
 
Título I. Ambito de aplicación 
 
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación 
 
  
 El Consejo Económico y Social de Aragón considera que el contenido del 
tercer apartado, al remitirse en lo no previsto en la presente Ley a las disposiciones 
de la Ley General Presupuestaria y Ley General Tributaria, es más propio de una 
Disposición Final que es donde se deben recoger las reglas de supletoriedad. 
 
Título  II. Recurso de Reposición 
 
Artículo 9. Resolución 
  
 Por parte del CES de Aragón se propone la siguiente redacción alternativa al 
apartado 3 de este Artículo: “El plazo máximo para notificar la resolución será de 
un mes contado desde el día siguiente al de la presentación del recurso, sin 
perjuicio se su eventual suspensión conforme a lo dispuesto en la Ley General 
Tributaria y normas complementarias.” 
 
Título III. Reclamación económica-administrativa 
Capítulo I. Junta de Reclamaciones Económico-Administrativas de la 
Comunidad Autónoma de Aragón 
 
 
 El Consejo Económico y Social de Aragón considera muy adecuada la 
extensa regulación que se realiza de la Junta de Reclamaciones Económico-
Administrativas autonómica como órgano ya consolidado en el ámbito tributario 
autonómico, remitiéndose en lo no regulado a la legislación básica y autonómica 
sobre los órganos colegiados. 
 
Artículo 15. Funciones de los vocales 
 
 En la parte final del apartado 3 se propone la sustitución del inciso final “…y 
funciones de secretaría.” Por “… y funciones de apoyo a la secretaría.” 
 
Artículo 16. Acuerdos 
 
 El CES de Aragón propone que el artículo se titule “Régimen de adopción de 
Acuerdos”, por responder más adecuadamente al contenido propio de dicho 
artículo. 
 
 
 
 
 
Capítulo II. Procedimiento económico-administrativo 
 
Artículo 20. Iniciación 
 
 En opinión del CES de Aragón no queda lo suficientemente definida la 
distinción recogida en el apartado 1 entre el órgano al que se dirige el escrito de 
interposición de la reclamación, que es el mismo órgano que ha dictado el acto 
reclamable; y el órgano competente para resolver que será la Junta de 
Reclamaciones Económico-Administrativas, por lo que se propone su aclaración. 
 
 En el apartado 4  de este artículo se debería incluir que el desistimiento en la 
reclamación o la caducidad del procedimiento requieren acuerdo previo expreso de 
la Junta, tal y como posteriormente se recoge en el artículo 26 al regular otras 
formas de terminación. 
 
Artículo 23. Acumulación de reclamaciones 
 
 El CES de Aragón considera que se debería eliminar la referencia a la 
“desacumulación” recogida en el apartado 2. 
 
Título IV. Suspensión de la ejecución del acto impugnado 
 
Artículo 30. Suspensión automática 
 
 El CES de Aragón considera que el título de este artículo debería ser 
“Suspensión de la ejecución”  puesto que la suspensión no es en principio 
automática, y se regula con carácter general. 
 
  
Disposiciones de la parte final 
 
 Tal y como se ha reflejado en las observaciones de carácter específico al 
artículo 1, se debería incluir una nueva disposición final con las reglas de 
supletoriedad que disponga que en lo no previsto por la presente Ley, se aplicarán 
 
las disposiciones de la legislación general presupuestaria y tributaria y su normativa 
de desarrollo. 
  
 
V. CONCLUSIONES 
 
 Con carácter general, el CES de Aragón entiende que el anteproyecto de ley 
responde a la necesidad de adaptar la legislación existente en materia de 
reclamaciones económico-administrativas en la Comunidad Autónoma de Aragón a 
la Ley General Tributaria y normativa de desarrollo. 
 
 Dicho anteproyecto es valorado de manera muy positiva. No obstante lo 
anterior, el texto del anteproyecto requiere de mejoras, las cuales se han señalado 
en los dos capítulos anteriores de observaciones generales y específicas. 
 
Canfranc, a 7 de junio de 2006 
 
Vº .Bº. LA PRESIDENTA 
 
 
Fdo: Angela López Jiménez 
EL SECRETARIO GENERAL 
 
 
Fdo: Miguel Angel Gil Condón 
 
 


Spanish

Dictamen 5/2006, del Consejo Económico y Social de Aragón, sobre el anteproyecto de ley de reclamaciones económico administrativas en la Comunidad Autónoma de Aragón.

López Susín, José Ignacio

Aragón. Justicia de Aragón, ed

Léxico del derecho aragonés

Aragón

BOA  Número 28 5 de marzo de 2005 2949
I. Disposiciones generales
§
PRESIDENCIA
#
LEY 2/2005, de 24 de febrero, por la que se modi-
fican determinados artículos de la Ley 6/2002, de
15 de abril, de Salud de Aragón.
$
En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad
Autónoma de Aragón, promulgo la presente Ley, aprobada
por las Cortes de Aragón, y ordeno se publique en el «Boletín
Oficial de Aragón» y en el «Boletín Oficial del Estado», todo
ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20.1 del
Estatuto de Autonomía.
PREAMBULO
El Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud fue creado por
la Ley 6/2002, de 15 de abril, de Salud de Aragón, como
entidad de Derecho Público adscrita al Departamento respon-
sable de Salud y dotada de personalidad jurídica, patrimonio
propio y plena capacidad para el cumplimiento de los fines de
colaboración en el desarrollo de los servicios del Sistema de
Salud de Aragón, mediante la formación de los recursos
humanos, el fomento de la investigación, la asesoría y coope-
ración y el aumento del conocimiento sobre la salud de la
población y sus determinantes.
La Ley 6/2002, de 15 de abril, de Salud de Aragón, en su
artículo 63 establece que el Sistema de Salud de Aragón
deberá fomentar las actividades de investigación sanitaria
como elemento fundamental para su progreso y mejora de la
calidad. El Departamento responsable de Salud, sin perjuicio
de las competencias que correspondan a otros órganos y
entidades de la Comunidad Autónoma, debe desarrollar, entre
otras, las funciones de fomento de la investigación de calidad
en las instituciones sanitarias, definición de las prioridades de
investigación sanitaria en la Comunidad Autónoma de Aragón
y potenciación de la investigación coordinada y multicéntrica.
Finalmente, el artículo 67 de la Ley 6/2002, de 15 de abril,
de Salud de Aragón, regula el Consejo de Dirección del
Instituto de Ciencias de la Salud. En él se establece que la
dirección colegiada de este Instituto corresponde a un Consejo
de Dirección, en el que estarán representados los departamen-
tos responsables de Salud y de Educación, el Servicio Arago-
nés de Salud, el Instituto Aragonés de Administración Pública
y la Universidad de Zaragoza. La Ley 26/2003, de 30 de
diciembre, de Medidas Tributarias y Administrativas, modifi-
ca el apartado 3.d) del artículo 67, atribuyendo la designación
de un vocal del área de investigación al Departamento respon-
sable de Ciencia, Tecnología y Universidad.
La entrada en vigor de la citada Ley y la experiencia
acumulada desde la puesta en funcionamiento de dicho Insti-
tuto han mostrado la necesidad de llevar a cabo determinadas
modificaciones en dicha disposición normativa que permitan,
por un lado, reforzar el papel del Instituto como instrumento
necesario para el fomento de la investigación sanitaria y la
promoción y desarrollo de proyectos de investigación en
ciencias de la salud, y, por otro, dar soporte a grupos de
investigación, aumentando de este modo la importancia que
esta materia tiene para el desarrollo de la Comunidad Autóno-
ma. De igual modo, se pretende fomentar la coordinación en
materia de investigación sanitaria con otras instituciones,
tanto de ámbito autonómico como nacional e internacional.
Estas modificaciones normativas se centran en la composi-
ción del Consejo de Dirección del Instituto Aragonés de
Ciencias de la Salud, con el fin de reforzar el papel del
Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad y el de la
Universidad de Zaragoza, para lo cual se aumenta a dos el
número de Vicepresidencias, correspondiendo una al Conse-
jero responsable de Ciencia y, la otra, al Rector de la Univer-
sidad de Zaragoza. Asimismo, entra en el Consejo de Direc-
ción el Vicerrector responsable de los temas de Investigación,
manteniendo, además, otro vocal designado por la Universi-
dad de Zaragoza. Por último, y dada la relevancia de los
aspectos de salud pública entre las funciones del Instituto, se
añade como nuevo vocal del Consejo de Dirección al Director
General de Salud Pública del Gobierno de Aragón.
Artículo único.—Modificación de la Ley 6/2002, de 15 de
abril, de Salud de Aragón.
Se modifica el apartado 2 del artículo 67, que pasa a tener la
redacción siguiente:
«Estará compuesto por el Presidente, dos Vicepresidentes,
el Director Gerente y nueve vocales en representación de los
departamentos responsables de Salud y de Ciencia, del Servi-
cio Aragonés de Salud, del Instituto Aragonés de Administra-
ción Pública y de la Universidad de Zaragoza.»
Se modifica el apartado 3.e) del artículo 67, que pasa a tener
la redacción siguiente:
«e) Dos representantes de la Universidad de Zaragoza, que
serán el Vicerrector responsable en materia de investigación y
otro designado por el Rector.»
Se añade el punto f) al apartado 3 del artículo 67, que queda
redactado del siguiente modo:
«f) el Director General responsable en materia de Salud
Pública del Gobierno de Aragón.»
Se modifica el artículo 69, que queda redactado como sigue:
«Artículo 69.—Los Vicepresidentes.
1. La vicepresidencia primera del Instituto corresponderá al
Consejero responsable en materia de Ciencia.
La vicepresidencia segunda corresponderá al Rector de la
Universidad de Zaragoza.
2. Los Vicepresidentes desempeñarán las funciones de sustitu-
ción del Presidente en los casos de vacante, ausencia o enferme-
dad de éste de acuerdo con el anterior orden de prelación, así como
cualesquiera otras que les atribuyan los estatutos.»
Disposición final.—Entrada en vigor.
La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el «Boletín Oficial de Aragón».
Así lo dispongo a los efectos del artículo 9.1 de la Constitución
y los correspondientes del Estatuto de Autonomía de Aragón.
Zaragoza, 24 de febrero de 2005.
El Presidente del Gobierno de Aragón,
MARCELINO IGLESIAS RICOU
§
DEPARTAMENTOS DE PRESIDENCIA Y RELACIONES
INSTITUCIONALES
Y DE ECONOMIA, HACIENDA Y EMPLEO
#
CORRECCION de errores de la Orden de 20 de
enero de 2005, de los Departamentos de Presiden-
cia y Relaciones Institucionales y de Economía,
Hacienda y Empleo, por la que se modifica la
Relación de Puestos de Trabajo del Departamento
de Educación, Cultura y Deporte.
$
Advertido error material en la Orden citada, publicada en el
«Boletín Oficial de Aragón» número 15, de 2 de febrero de
2005, se procede a su subsanación de conformidad con el
artículo 105.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Pro-
cedimiento Administrativo Común en los siguientes términos:
Página 1343: Donde dice: «Formación Específica: Restau-
rador de Bellas Artes.»
Debe decir: «Formación Específica: Restaurador con titula-
ción oficial.»
Página 1344: Donde dice:
5 7 8
5 7 9


Ley 2/2005, de 24 de febrero, por la que se modifican determinados artículos de la Ley 6/2002, de 15 de abril, de Salud de Aragón

Ley 3/2005, de 12 de mayo, de creación de la Entidad Pública Aragonesa del Banco de Sangre y Tejidos

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