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Ley 16/2006, de 28 de diciembre, de Protección y Defensa de los Consumidores y Usuarios de Aragón.

17124 30 de diciembre de 2006 BOA  Número 149
siguiente al de la comisión de la infracción. A efectos de la
determinación de este momento inicial se tendrán en cuenta
las siguientes reglas:
a) Se entenderá cometida la infracción el día de finalización
de la actividad o el del último acto con el que la infracción esté
plenamente consumada.
b) En el caso de infracción continuada, el plazo comenzará
a contarse desde el día en que se realizó la última de las
acciones típicas incluida en aquélla.
c) Excepcionalmente, en el caso de que los hechos constitutivos
de la infracción fueran desconocidos de manera general por
carecer de cualquier signo externo, el plazo se computará desde
que éstos se manifiesten. Salvo en este caso, será irrelevante el
momento en que la Administración pública haya conocido la
infracción, a efectos de determinar el plazo de prescripción de la
infracción para el ejercicio de la potestad sancionadora.
1.3. Interrumpirá la prescripción de la infracción la inicia-
ción, con conocimiento del presunto responsable, del procedi-
miento sancionador, reanudándose el plazo de prescripción si
el expediente sancionador estuviera paralizado más de un mes
por causa no imputable al presunto responsable.
2. De las sanciones.
2.1. Las sanciones por faltas muy graves prescribirán a los
tres años; las impuestas por faltas graves, a los dos años, y las
impuestas por faltas leves, al año.
2.2. El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a
contarse desde el día siguiente a aquél en que adquiera firmeza
la resolución por la que se impone la sanción.
2.3. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conoci-
miento del interesado, del procedimiento de ejecución, vol-
viendo a transcurrir el plazo si aquél está paralizado durante
más de un mes por causa no imputable al infractor.
DISPOSICION ADICIONAL
Disposición adicional única.—Aplicación preferente de la
legislación específica en materia de vivienda protegida.
La legislación específica en materia de vivienda protegida
será de aplicación preferente sobre las disposiciones de la
presente Ley respecto de las infracciones que se encuentren
tipificadas en aquélla
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposición transitoria primera.—Oficinas de información
a los consumidores en las comarcas.
1. La Administración de la Comunidad Autónoma o, en su
caso, las comarcas, financiarán, de manera transitoria y como
máximo durante dos años desde la entrada en vigor de esta
Ley, al menos una oficina municipal de información al consu-
midor en aquellas comarcas donde no exista todavía una
oficina comarcal de información al consumidor.
2. Las citadas oficinas municipales, en ese caso, tendrán la
obligación de atender a los ciudadanos de la respectiva comarca.
Disposición transitoria segunda.—Régimen transitorio de
los procedimientos sancionadores iniciados con anterioridad
a la vigencia de esta ley.
Los procedimientos sancionadores en materia de protección
y defensa de los consumidores que se hayan iniciado con
anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley se
tramitarán de acuerdo con lo establecido en la Ley 8/1997, de
30 de octubre, del Estatuto del Consumidor y Usuario de la
Comunidad Autónoma de Aragón.
DISPOSICION DEROGATORIA
Unica.—Derogación normativa.
Queda derogada la Ley 8/1997, de 30 de octubre, del
Estatuto del Consumidor y Usuario de la Comunidad Autóno-
ma de Aragón, así como aquellas normas de igual o inferior
rango que se opongan al contenido de lo dispuesto en esta Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Disposición final primera.—Desarrollo reglamentario.
Se autoriza al Gobierno de Aragón para dictar las disposi-
ciones reglamentarias que resulten necesarias para el desarro-
llo de esta Ley.
Disposición final segunda.—Subsistencia del derecho re-
glamentario anterior.
El derecho reglamentario dictado en desarrollo de la Ley 8/
1997, de 30 de octubre, del Estatuto del Consumidor y Usuario
de la Comunidad Autónoma de Aragón, así como las normas
reglamentarias dictadas en materia de protección del consumi-
dor con anterioridad, mantendrán su vigencia con el mismo
rango en todo aquello que no se oponga al contenido de lo
dispuesto en esta Ley.
Disposición final tercera.—Revisión de cuantías.
El Gobierno de Aragón podrá revisar y actualizar la cuantía
tanto de las multas como de las multas coercitivas establecidas
en esta Ley conforme al índice de precios al consumo del
Instituto Nacional de Estadística o indicador que lo sustituya.
Disposición Final Cuarta.—Entrada en vigor.
Esta Ley entrará en vigor a los dos meses de su publicación
en el «Boletín Oficial de Aragón».
Así lo dispongo a los efectos del artículo 9.1 de la Constitu-
ción y los correspondientes del Estatuto de Autonomía de
Aragón.
Zaragoza, 28 de diciembre de 2006.
El Presidente del Gobierno de Aragón,
MARCELINO IGLESIAS RICOU
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LEY 17/2006, de 29 de diciembre, de Medidas
urgentes en el sector del transporte interurbano de
viajeros por carretera de la Comunidad Autónoma
de Aragón.
$
En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad
Autónoma de Aragón, promulgo la presente Ley, aprobada
por las Cortes de Aragón y ordeno se publique en el «Boletín
Oficial de Aragón» y en el «Boletín oficial del Estado», todo
ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20.1 del
Estatuto de Autonomía.
PREAMBULO
El Estatuto de Autonomía de Aragón, aprobado por la Ley
Orgánica 8/1982, de 10 de agosto, y sus posteriores modifica-
ciones, en su artículo 35.1.9ª, atribuye a la Comunidad Autó-
noma de Aragón la competencia exclusiva de los transportes
terrestres que discurran íntegramente por su territorio, asig-
nándole el apartado segundo del mismo la potestad legislativa,
la reglamentaria y la función ejecutiva. Asimismo, el artículo
39.1.10ª de dicho cuerpo legal le atribuye la competencia de
ejecución de la legislación estatal sobre el transporte de
mercancías y de viajeros que tenga su origen y destino dentro
de la Comunidad Autónoma, aunque este discurra sobre las
infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el
número veintiuno del apartado 1 del artículo 149 de la Cons-
titución y sin perjuicio de la ejecución directa que se reserve
la Administración General del Estado.
El marco normativo que es de aplicación en materia de
transporte en la Comunidad Autónoma de Aragón está cons-
tituido por la Ley Orgánica 5/1987, de 30 de julio, de delega-
ción de facultades del Estado en las Comunidades Autónomas
3389
BOA  Número 149 30 de diciembre de 2006 17125
en relación con los transportes por carretera y por cable; la Ley
16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes
Terrestres, y su Reglamento de desarrollo, aprobado por Real
Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, y la Ley 10/2003, de
20 de mayo, de medidas urgentes de liberalización en el sector
inmobiliario y transportes.
Con independencia de que en un futuro próximo se aborde
la tarea de la regulación integral del transporte de viajeros por
carretera en la Comunidad Autónoma de Aragón, se ha creído
conveniente introducir por medio de la presente Ley una serie
de medidas tendentes a garantizar la eficacia y la racionalidad
en la prestación de esta clase de servicios de transporte.
En primer lugar, se establece la posibilidad de ejercer el
derecho de preferencia por parte de los prestatarios de servi-
cios de transporte público regular de viajeros por carretera, de
uso general y permanente, con explotación deficitaria, para
prestar servicios de transporte de viajeros por carretera de uso
especial cuando se produzca cierta coincidencia entre el
itinerario proyectado para este último con el de los anteriores.
Asimismo, se pretende optimizar el funcionamiento de los
servicios de transporte regular de viajeros por carretera de uso
especial, dando cabida en la medida de lo posible al colectivo
de usuarios de servicio público de carácter general y perma-
nente cuando el órgano de contratación de los primeros sea una
Administración Pública de esta Comunidad Autónoma. De
esta forma se rentabiliza, cuando lo haya, el excedente de
plazas ofertadas en las zonas insuficientemente dotadas de
transporte público, favoreciendo la movilidad de los potencia-
les viajeros, y se contribuye al ahorro energético; todo ello,
dentro del respeto a los derechos de exclusividad establecidos
por la normativa sectorial.
Además, para posibilitar la reordenación global del mapa
concesional de las líneas regulares que conforman el transpor-
te público de viajeros por carretera en Aragón, se establece la
facultad de conceder prórrogas de las concesiones de transpor-
te público regular de viajeros por carretera de uso general,
cuya vigencia no podrá superar en ningún caso el 31 de
diciembre de 2017.
En la elaboración de la presente Ley se ha tenido en cuenta
el informe emitido por la Dirección General de Servicios
Jurídicos, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 167/
1985 del Gobierno de Aragón.
En consecuencia, en el marco de la distribución de compe-
tencias establecido en la Constitución y en el Estatuto de
Autonomía de la Comunidad Autónoma de Aragón, así como
en el ejercicio de la competencia propia en materia de trans-
portes, se dicta la presente Ley.
Artículo 1.—Objeto de la Ley.
Es objeto de la presente Ley la regulación de determinados
aspectos del transporte interurbano de viajeros por carretera
en Aragón, en sus modalidades de transporte público regular
permanente de viajeros de uso general y, asimismo, de trans-
porte regular de viajeros de uso especial.
Artículo 2.—Definiciones.
A efectos de la presente Ley, se entenderá por:
1. Servicios de transporte público regular permanente de
viajeros de uso general: los que estén dirigidos a satisfacer una
demanda de carácter colectivo, con sujeción a un calendario,
itinerario y horario preestablecidos, siendo utilizados por
cualquier interesado.
2. Servicios de transporte público regular permanente de
viajeros de uso general con explotación deficitaria: los defini-
dos en el párrafo anterior cuando, analizada la contabilidad
individualizada de cada uno de ellos, su cuenta de explotación
presente saldo negativo como consecuencia del cumplimiento
de las obligaciones de servicio público impuestas en el título
concesional.
3. Servicios de transporte regular de viajeros de uso espe-
cial: los destinados a servir, exclusivamente, mediante su
contratación global, a un grupo homogéneo y específico de
usuarios con sujeción a un calendario, itinerario y horario
preestablecidos.
4. Capacidad residual de los vehículos: el excedente de
plazas resultante de los mismos una vez que se ha satisfecho
la demanda prevista en la contratación del servicio regular de
uso especial.
5. Zona de débil tráfico: la que, en su conjunto, no propor-
ciona una demanda de tráfico superior a 20 viajeros por
vehículo y kilómetro en cómputo anual.
Artículo 3.—Derecho de preferencia.
1. Los prestatarios de servicios de transporte público regular
permanente de viajeros de uso general, con explotación defi-
citaria derivada del débil tráfico, del carácter rural o de otras
situaciones especiales, de titularidad del Gobierno de Aragón,
podrán ejercitar el derecho de preferencia para la prestación de
servicios de transporte regular de viajeros de uso especial.
2. Reglamentariamente, se determinará el procedimiento
para ejercitar el derecho de preferencia y el momento de
hacerlo efectivo.
Artículo 4.—Integración del transporte de uso general y
especial.
1. Con el fin de mejorar el nivel de comunicación de las
zonas de débil tráfico o con carencia de servicios de transporte
público regular permanente de viajeros por carretera de uso
general, se podrá autorizar la utilización de la capacidad
residual de los vehículos que presten servicios de transporte
regular de viajeros de uso especial, que hayan sido previamen-
te contratados por las Administraciones Públicas de la Comu-
nidad Autónoma de Aragón.
2. A los efectos previstos en el párrafo anterior, se entenderá
por zona de débil tráfico la definida en el artículo segundo de
esta Ley. Asimismo, se entenderá que carece de servicio
público de transporte de viajeros aquella zona que no cuente
con medios de transporte de carácter general y permanente, de
naturaleza pública, que puedan comunicar a sus usuarios con
su entorno comarcal.
3. La integración del transporte público regular permanente
de viajeros de uso general en el transporte regular de viajeros
de uso especial se efectuará mediante el otorgamiento de una
autorización administrativa especial por el órgano competente
en materia de transportes.
4. La autorización a otorgar tendrá presentes tanto los
intereses de los prestatarios de los servicios de transporte
público regular de uso general como la necesidad de movili-
dad de los ciudadanos, estableciendo un plan de coordinación
que haga posible su compatibilidad en el que, en todo caso, se
respetarán los plazos y condiciones de prestación establecidos
para el transporte regular de uso especial.
5. Reglamentariamente, se establecerá el procedimiento por
el que se otorgará la autorización a que se refiere los apartados
anteriores, presidido por los principios de transparencia y
publicidad, así como la participación en el mismo del órgano
de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma
contratante del servicio regular de uso especial.
6. La integración prevista en la presente Ley se realizará con
independencia del otorgamiento de cualquier derecho de
preferencia y estará vinculada a la contratación de los servi-
cios regulares de uso especial que se puedan formalizar a
través de los órganos de las Administraciones Públicas de la
Comunidad Autónoma de Aragón.
Artículo 5.—Prórroga de concesiones.
1. Con objeto de mejorar y modernizar los actuales servicios
de transporte público regular de viajeros por carretera y poder
proceder a una reordenación conjunta del mapa concesional, el
órgano competente en materia de transportes podrá, de la forma
que se establezca reglamentariamente, y cuando razones de
17126 30 de diciembre de 2006 BOA  Número 149
interés público lo aconsejen, prorrogar la vigencia de las actua-
les concesiones de servicio público de transporte regular perma-
nente de viajeros de uso general por un periodo que en ningún
caso pueda exceder del 31 de diciembre de 2017.
2. Para el otorgamiento de dicha prórroga, el concesionario
deberá presentar un plan de mejoras que se comprometerá a
introducir en la prestación del servicio, pudiendo la Adminis-
tración exigir modificaciones y condiciones específicas para
conceder, en todo o en parte, dicha prórroga.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.—Desarrollo reglamentario.
En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta
Ley, el Gobierno de Aragón aprobará el desarrollo reglamen-
tario de la misma.
Segunda.—Entrada en vigor.
La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el «Boletín Oficial de Aragón».
Así lo dispongo a los efectos del artículo 9.1 de la Constitu-
ción y los correspondientes del Estatuto de Autonomía de
Aragón.
Zaragoza, 29 de diciembre de 2006.
El Presidente del Gobierno de Aragón,
MARCELINO IGLESIAS RICOU
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LEY 18/2006, de 29 de diciembre, de Presupuestos
de la Comunidad Autónoma de Aragón, para el
ejercicio 2007.
$
En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad
Autónoma de Aragón, promulgo la presente Ley, aprobada
por las Cortes de Aragón y ordeno se publique en el «Boletín
Oficial de Aragón» y en el «Boletín oficial del Estado», todo
ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20.1 del
Estatuto de Autonomía.
INDICE
TITULO PRIMERO. DE LA APROBACION
Y CONTENIDO DE LOS PRESUPUESTOS
Artículo 1. Aprobación y contenido
TITULO SEGUNDO. DE LOS CREDITOS
Y SUS MODIFICACIONES
Artículo 2. Vinculación de los créditos
Artículo 3. Imputación de gastos
Artículo 4. Créditos ampliables
Artículo 5. Transferencias de crédito
Artículo 6. Incorporación de remanentes de crédito
Artículo 7. Habilitación de aplicaciones presupuestarias
Artículo 8. Ajustes en los estados de gastos e ingresos del
Presupuesto
Artículo 9. Normas generales relativas a los expedientes de
modificación de créditos
TITULO TERCERO. DE LA GESTION
DEL PRESUPUESTO
Artículo 10. Reglas sobre los proyectos normativos y acuer-
dos que contengan compromisos financieros
Artículo 11. Gestión de los créditos finalistas y cofinancia-
dos
Artículo 12. Gastos de carácter plurianual
TITULO CUARTO. DE LOS CREDITOS DE PERSONAL
CAPITULO I. REGIMENES RETRIBUTIVOS
Artículo 13. Normas básicas en materia de gastos de perso-
nal
Artículo 14. Adecuación de acuerdos, convenios o pactos
con efectos retroactivos
Artículo 15. Retribuciones de los Miembros del Gobierno,
de los Directores Generales y asimilados y del personal
eventual de confianza y asesoramiento
Artículo 16. Retribuciones del personal funcionario
Artículo 17. Conceptos retributivos aplicables a los funcio-
narios incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 30/1984
Artículo 18. Complemento de productividad y gratificaciones
Artículo 19. Complemento personal transitorio
Artículo 20. Retribuciones del personal laboral
Artículo 21. Retribuciones del personal interino
Artículo 22. Retribuciones complementarias del personal
estatutario
CAPITULO II. OTRAS DISPOSICIONES EN MATERIA
DE REGIMEN DE PERSONAL ACTIVO
Artículo 23. Anticipos de retribuciones
Artículo 24. Prohibición de ingresos atípicos
Artículo 25. Provisión de puestos reservados a representan-
tes sindicales
Artículo 26. Normas generales sobre provisión de puestos,
formalización de contratos de trabajo y modificación de
complementos o categorías profesionales
TITULO QUINTO. DE LA PROMOCION
Y DESARROLLO ECONOMICO
Artículo 27. Normas de gestión de las operaciones de capital
del Programa 612.2, «Promoción y Desarrollo Económico»
TITULO SEXTO. DE LAS TRANSFERENCIAS A
ENTIDADES LOCALES Y DE LAS ACTUACIONES
DE POLITICA TERRITORIAL
Artículo 28. Normas de gestión del Fondo Local de Aragón
Artículo 29. Programas de Apoyo a la Administración Local
y de Política Territorial
TITULO SEPTIMO. DE LAS OPERACIONES
FINANCIERAS
Artículo 30. Alcance y contenido de las operaciones de
endeudamiento
Artículo 31. Operaciones financieras de organismos públi-
cos, empresas y demás entes del sector público de la Comuni-
dad Autónoma
Artículo 32. Otorgamiento de avales públicos
Artículo 33. Incentivos Regionales
TITULO OCTAVO. DE LAS TASAS Y EXACCIONES
PROPIAS DE LA COMUNIDAD
Artículo 34. Tasas
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera. Gestión del Presupuesto de las Cortes de Aragón
Segunda. Normas a las que ha de ajustarse la concesión de
subvenciones
Tercera. Certificados acreditativos del cumplimiento de las
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social para la
concesión de subvenciones
Cuarta. Certificados acreditativos del cumplimiento de las
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social para contra-
tar con las Administraciones Públicas
Quinta. Subsidiación de intereses
Sexta. Información sobre gestión presupuestaria a la Comi-
sión de Economía y Presupuestos de las Cortes de Aragón
Séptima. Fondo de Acción Social en favor del personal
Octava. Gestión de los créditos de la Sección 30
Novena. Anticipos de subvenciones en materia de Servicios
Sociales y Sanitarios
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Ley 17/2006, de 29 de diciembre, de Medidas urgentes en el sector del transporte interurbano de viajeros por carretera de la Comunidad Autónoma de Aragón.

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