Institutional Repository of the Ibero-American Institute, Berlin

Freitag, Barbara

Barbara Freitag (Prag)
Die Stadt zwischen Katastrophe und Utopie
Der in Berlin geborene Soziologe Georg Simmel (1858-1918) 
hat in seiner Soziologie des Raumes (1903)' und in seinem 
Essay «Die Großstädte und das Geistesleben» (1903)2 die 
wichtigsten M erkmale der Großstädte herausgearbeitet. Sie 
seien, so ist bei ihm nachzulesen, die «Schauplätze der Kul­
tur», «der Hauptsitz der Geldwirtschaft» und der «Arbeitstei­
lung», die Stätte der «Blasiertheit» und des «Kosmopolitis­
mus». Die modernen Großstädte trügen zur Herausbildung der 
individuellen Freiheit und Unabhängigkeit bei, steigerten das 
«Nervenleben», förderten weiterhin die Indifferenz und 
Fremdheit unter den Großstadtbewohnem. Diese «Definition» 
der Großstadt prägte Generationen von Stadt-Soziologen und 
Urbanisten: von Robert Park (aus der Chicagoer Schule) bis 
Rolf Lindner (Die Entdeckung der Stadtkultur: Soziologie aus 
der Erfahrung der Reportage),3 von W alter Siebei bis Hartmut 
Häussermann (Neue Urbanität, 1987).4
W enn wir uns mit Städten und Großstädten befassen, stoßen 
wir auch immer wieder auf die von Max W eber (1856-1919) 
aufgestellte Typologie, zu der die «Fürstenstadt», die Stadt als 
«M arktort», die «Produzenten-», die «Konsumenten-» und die 
«Händlerstadt» gehören. Diese Form  der «reinen» Typen hat es 
historisch selten gegeben. Viele Autoren weisen daraufh in , daß 
unsere modernen Städte meistens eine Kombination von zwei,
1 In: Georg Simmel: Schriften zur Soziologie: eine Ausw ahl, hrsg. von 
Heinz-Jürgen Dahme und Otthein Rammstedt, Frankfurt am Main: Suhr- 
kamp, 1989, S. 221-242.
2 In: Georg Simmel: D as Individuum und die Freiheit: Essais, Berlin: 
W agenbach, 1984, S. 192-204.
3 Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1990.
4 Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1987 (Edition Suhrkamp; 1432); vgl. 
ebenfalls das folgende Buch beider Autoren: N ew  York: Strukturen einer 
M etropole, Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1993.
210 Barbara Freitag
drei oder gar allen Stadttypen darstellen, wie es etwa John 
Kenneth Galbraith am Beispiel Berlin oder New York in seinem 
Beitrag «M etropolis»5 durchzuspielen versucht.
Doch denken nur die wenigsten daran, daß die «Typologie 
der Städte» als ein Kapitel der Soziologie der Herrschaft (Bd. 2 
von Wirtschaft und. Gesellschaft6) konzipiert worden ist, wobei 
die Stadt eine Form der mc/zf-legitimen Herrschaft darstellt. In 
der Stadt des M ittelalters entzogen sich die Bürger der Herr­
schergewalt der Landherren. Die Stadt hat demzufolge seit ihrer 
Geburtsstunde ein zwiespältiges Verhältnis zu M acht und 
Herrschaft. Sie entstand einerseits als «Gegenmacht» zur 
Feudalherrschaft, die auf Landbesitz beruhte, d. h., ihre Bürger 
widersetzten sich somit der politischen und wirtschaftlichen 
Kontrolle der Landherren. Sehr bald avancierten die Städte 
jedoch zu Fürstensitzen bzw. Zentren der politisch-adm inistra­
tiven M acht, die sich im gleichen Raum der Städte als M ärkte, 
Handelszentren, Produktion- und Konsumstätte etablierten. 
Daher legte M ax W eber großen W ert darauf, daß der ökono­
mische vom politisch-administrativen  Begriff der Stadt getrennt 
werde.
Die Dynamisierungselemente der M oderne —  die Geld­
wirtschaft, die sich verdichtenden Verkehrsnetze und das 
Entstehen von Großstädten —  sind von den Soziologen zwar 
auf den B egriff gebracht worden, doch waren Schriftsteller wie 
Heinrich Heine, Baudelaire, Edgar Allen Poe und viele andere 
ihre unschlagbaren Vorläufer.
Bei Heinrich Heine ist die Beschreibung Londons bereits 
«konzentrisch» auf die vom Schaufenster gerahmte W are hin
In: John Rayner / Elisabeth Harris [Hrsg.]: The City Experience  , Glasgow: 
Robert M acLehose & Com pany Limited, 1977, S. 7-27.
6 Tübingen: Mohr, 1922. Neuere Ausgabe: M ax W eber: W irtschaft und  
Gesellschaft: Studienausgabe , 2 Bde., Köln; Berlin: Kiepenheuer & W itsch, 
1964, S. 923-1033 (=«Siebter Abschnitt: Die nichtlegitim e Herrschaft» der 
«Typologie der Städte»),
Die Stadt zwischen Katastrophen und Utopie 211
komponiert, die sich gegen die graue «Einförmigkeit» der Stadt 
und die Anonymität der sie Durchhastenden absetzt.7
Der «drängende Strom der M enschenwogen» in der Groß­
stadt ist ein allgegenwärtiges Them a in der Großstadtliteratur. In 
Edgar Allen Poes The Mart in the Crowd erkennt sich der 
Erzähler als Frem der —  zu einem Schreckensbildnis geronnen 
—  in der M enge wieder. Dem Flanierenden kommt zu Bewußt­
sein, daß er ein Namenloser, ein Fremder, ein den W ogen und 
dem  Sog der M enge Ausgesetzter ist.
Dieses Them a wird auch immer wieder von W alter Benja­
min aufgegriffen, sei es für seine Berliner K indheit,8 sei es für 
seine Paris-Bilder {Paris: Hauptstadt des 19. Jahrhunderts9 oder 
seine Tableaux Parisiens).10 Benjamins Flaneur ist —  Willi 
Bolle zufolge11 —  eher ein Archäologe, ein Goldgräber auf der 
Suche nach vergangenen Zeiten und verschütteten Stadtbildern: 
das Berlin seiner Kindheit, das Paris seiner Träume. In seinen 
«Tableaux», «Allegorien» und «Denkbildem» wird die Stadt zu 
einer Art Bilderbuch stilisiert. In ihm sind die chaotischen 
W ahrnehmungen der M etropole in Inschriften, Bildern, Schil-
7 Vgl. A lbrecht Betz: «Vom ‘Zauberglanz der W aren’: frühe Beobachtungen 
Heines in London und Paris», im  Rahmen der Ringvorlesung «Die Stadt im 
Spiegel der Literatur» an der Freien Universität Berlin im W intersem ester 
1994/95 gehaltener Vortrag (im Druck).
8 W alter Benjamin: Gesammelte Schriften, Bd. IV, 1, Frankfurt am  Main: 
Suhrkam p, 1972, S. 235-304.
9 W alter Benjamin: Gesammelte Schriften, Bd. V, 1, D as Passagen-W erk, 
Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1972, S. 45-78.
10 W alter Benjamin: Gesammelte Schriften, Bd. IV, 1, Kleine Prosa  — 
Baudelaire-Ü bertragungen, insbesondere: «Charles Baudelaire. Tableaux 
parisiens», Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1972, S. 7-64.
11 Vgl. W illi Bolle: Fisiognomía da metrópole moderna, São Paulo: Editora 
da U niversidade de São Paulo (EDUSP), 1994, insbesondere Kapitel 8: 
«Cidade e m em oria», S. 313-363.
212 Barbara Freitag
dem , W aren fixiert (Passagen-W erk).12 Die Fragmentation, die 
Zerstückelung der W ahrnehmung findet in der modernen 
W egwerfgesellschaft neue Ausdrucksformen. Lumpen, W ortfet­
zen, Bilder finden neue Verwendung. Neue M enschentypen 
bilden sich in der Form der Lumpensammler, M üllstöberer, 
Künstler, Dadaisten heraus. Sie sind die Ökologen von gestern: 
Ihr Ziel ist die collage oder das recycling der fragmentierten 
Stadtbilder, der zerstückelten W ahrnehmung.
Die schöngeistige wie soziologische Literatur der Gegenwart 
ist sich über eines im klaren: die theoretischen M odelle reichen 
nicht mehr aus, das Phänomen Stadt begrifflich einzufangen; die 
Erzählbarkeit der Stadt hat ihre Grenzen erreicht.
Die sozialen, politischen und wirtschaftlichen Funktionen, 
die der Stadt der M oderne zugeschrieben worden waren, werden 
schon lange nicht m ehr erfüllt. Die moderne Literatur, die sich 
auf das Verlorensein in der M enschenmenge, auf den «Glanz 
der Ware» in den Passagen und Galerien der M etropolen 
konzentriert hatte und die bruchstückhafte W ahrnehmung des 
verlorenen, sich selbst nicht wiedererkennenden Subjekts zum 
Them a hatte, drückt die «Unwirtlichkeit unserer Städte», wie es 
Alexander M itscherlich für die Nachkriegszeit formuliert hatte, 
nicht mehr aus.
Häussermann und Siebei (1987; 1993) sprechen daher von 
neuen Formen der «Urbanität», die das W idersprüchliche der 
Städte als zentrifugale und zentripetale Kraft des sozialen 
Gefüges einfangen sollten. M oderne Verkehrssysteme, darunter 
U- und S-Bahnen, Flugzeuge und Helikopter, Autos und 
Rechner, Telephon, Fax und sonstige moderne Kommunika­
tionsformen haben es möglich gemacht, Produktion, Konsum 
und Handel als Funktionsbereiche zu trennen, die sich früher 
alle in den Städten konzentrierten.
Der amerikanische Soziologe Richard Sennett zieht es vor, 
das Stadtphänomen mit Gegensatzpaaren einzufangen. So stellt
12 W alter Benjamin: Gesammelte Schriften, Band IV, 1 und 2, Das Passagen- 
Werk, Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1982.
Die Stadt zwischen Katastrophen und Utopit 213
er etwa dem  Begriff der urbs den Begriff der civitas gegen­
über.13 Ersterer bezeichnet die zu Stein und Gebäuden, Straßen­
netzen und Plätzen zusammengewürfelten Stadtstrukturen; 
während der B egriff civitas das zivilisierte, sozial organisierte 
Interaktionsnetz der lebendigen Stadtbewohner meint, die Schutz 
und W ohlfahrt, Integration und Solidarität, Arbeit und Über­
lebenskraft in der Stadt suchen und zu finden glauben. Die 
civitas als Stadt bedeutet in diesem Zusammenhang den Zu­
sammenschluß von Menschen (im «Contrat Social»), die sich 
gegen andere Übermächte (Götter, Natur, Fremde, Feinde) 
schützen wollen. Dieses Gegensatzpaar urbs —  civitas liegt 
auch seinem zweiten Buch über die Stadt zugrunde.14
Sennett bringt in seinem ersten Stadtbuch die Hieroglyphe, 
die im alten Ägypten die Stadt bezeichnete, ins Spiel, um  ein 
neues Gegensatzpaar aufzustellen: + o , die Kreuzung als Nabel 
einer neuen Stadtgründung und den Kreis als eine Abgrenzung 
nach innen und Ausgrenzung nach außen. Hier spielt bereits 
eine städteplanerische Dimension hinein, die vor allem in der 
Neuen W elt (während der Kolonialzeit) praktiziert wurde: 
Städteanlagen in San Francisco, Los Angeles, Chicago oder 
New York gehen auf das sogenannte Gittermuster oder Kreuz 
zurück. Die Grenzen nach außen sind offen, weil die Beherr­
schung der Natur und der umliegenden Landschaft und Region 
zu einem  politisch-strategischen Ziel wird. Der Kreis bezeichnet 
demgegenüber die Schutzgräben und M auern, die man um  die 
W ehrburgen und mittelalterlichen Städte herum anlegte, um  sie 
nach außen zu verteidigen und abzugrenzen. Heute könnte man
13 Richard Sennett: Civitas: die Großstadt und die Kultur des Unterschiedes, 
Frankfurt am Main: Fischer, 1991 (englisches Original: The Conscience o f  
the Eye: the Design and Social Life o f  Cities, New York: A lfred Knopf, 
1990).
14 Richard Sennett: Fleisch und Stein: der Körper und die Stadt in der 
westlichen Zivilisation, Berlin: Berlin Verlag, 1995 (englische Origi­
nalausgabe: Flesh and Stone: the Body and the City in Western Civiliza­
tion, New York: Norton & Com pany, 1994).
214 Barbara Freitag
in unseren ghettoisierten Städten von einer ungewollten In­
tegration beider Gegensatzpaare sprechen: die offene Stadt nach 
außen und die in Kulturkreise in sich gegeneinander abgegrenz­
ten sprachlichen, religiösen, ethnischen M inderheiten oder 
Gemeinden (communitarism ) in den USA, auf die bereits Park 
mit dem Begriff der segregated area als sozialräumlicher 
Gliederung der Stadt nach innen hingewiesen hat.15
Sérgio Buarque de Holanda hatte ein weiteres Gegensatzpaar 
für die Stadtgründungen in der Neuen W elt geschaffen. Er 
verglich das Vorgehen des spanischen Kolonisators mit dem  des 
Kachellegers und das der Portugiesen mit dem  Sämann. Die 
Spanier legten ihre Städte nach dem Gitterm uster an, ohne 
Rücksicht auf die Umwelt und Naturgegebenheiten, als Herr­
scher, wie ehemals die Römer. Die Portugiesen dagegen schie­
nen eher dem griechischen und phönizischen M odell zu folgen 
und bevorzugten M eerbuchten und Flußmündungen für die 
Anlage von Siedlungen ihres Kolonialimperium s.16
M an kann sich streiten, ob diese Zweiertypologien frucht­
barer oder einschränkender sind als die Stadtkonzeptionen eines 
W ebers oder Simmels. Sofern sie jedoch keinen Ausschließlich­
keitsanspruch erheben, können sie vielleicht zusätzliche Hilfs­
mittel sein, das moderne und postm odem e Stadtvorgehen zu 
verstehen und zu analysieren.
M eine an diesem Tisch versammelten Kollegen haben sich 
bereit erklärt, dieses Thema —  für den Fall der brasilianischen 
Städte —  anzugehen.
Bevor wir ihre Beiträge hören, will ich nur daran erinnern, 
daß sich in Brasilien wohl ursprünglich alle «reinen» Stadttypen 
ausmachen ließen, sofern man sie gleich nach ihrer Gründung 
unter die Lupe nähme. So kennt Brasilien seit der ersten Hälfte 
des 16. Jahrhunderts Stadtgründungen an der Küste —  wie
15 Robert Park: Human Communities: the City and Human Ecology, Glencoe 
(Illinois) 1995 (=Collected Papers; Bd. 3).
16 Vgl. hierzu Barbara Freitag: «Lissabon und Eça de Queirós», in: Lusorama 
31 (Oktober 1996), S. 19-28.
Die Stadt zwischen Katastrophen und Utopie 215
Salvador da Bahia, Rio de Janeiro, São Luiz do M aranhão, 
Porto Alegre und viele andere), aber auch und manchmal sogar 
gleichzeitig Stadtgründungen auf dem Hochplateau wie etwa 
São Paulo, Ouro Preto, Goiás Velho, Pirenópolis, São Cristóvão 
im Nordosten und viele andere.
Es handelt sich manchmal um politisch-administrative Sitze 
der Kolonialmacht, meistens auch um M arktplätze für den 
Umschlag von Kolonialwaren und importierten Sklaven, von 
M ilitärgütem  wie Zentren des Geldes.
Neben alten historische Städten —  wie etwa die Hauptstädte 
der einzelnen Provinzen —  schufen die Brasilianer sehr schnell 
und gerne neue, auf dem Reißbrett geplante Städte wie etwa 
M arilia im Hinterland vom Bundesstaat São Paulo, Belo 
Horizonte in Minas Gerais, Goiânia in der ehemaligen Provinz 
von Goiás und nicht zuletzt Brasilia als neue Landeshauptstadt, 
die von Juscelino Kubitschek, Lúcio Costa und Oscar N iem eier 
in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts geschaffen wurde. 
D er Anthropologe Claude Lévi-Strauss schreibt diese Grün­
dungsfreudigkeit dem indianischen Erbe zu. Unter den Bororos 
und Tupinambás, den Guaranis und Cintas-Largas ist es üblich, 
die Dörfer (aldeias) immer wieder hinter sich zu lassen und 
neue W ohnsiedlungen zu schaffen, sobald sich dies für das 
Überleben des Stammes als sinnvoll erw eist.17
Beruhigend bei all diesen Städtegründungen auf dem 
Reisbrett ist, daß die Gehäuse aus Stein sehr bald vom 
«Lleisch» —  um mit Sennett zu reden —  belebt wurden oder, 
um es mit Simmel auszudrücken, «beseelt» wurden. Der Ratio 
der Stadtplaner stellte sich die Improvisationsfähigkeit der 
wanderlustigen brasilianischen Bevölkerung gegenüber. Die 
W irklichkeit stellte der Planung ein Bein, wie M ax W eber es 
ausdrücken würde.
Die brasilianischen Städte, die wir heute hier dargestellt 
bekommen, sind weder «unsichtbare Städte» im Sinne Italo 
Calvinos noch Stadtutopien, wie sie sich noch die Charta von
Siehe Claude Lévi-Strauss: Tristes Tropiques, Paris: Pion, 1955.
216 Barbara Freitag
Athen (1932) und vor allem die Anhänger von Le Corbusier 
erträumten. Sie sind aber auch noch nicht vollkommen zu 
Katastrophenstädten verkommen, wie viele Soziologen, Bevöl­
kerungsfachleute, H istoriker und Literaten vorausgesagt haben. 
In unserer heutigen Diskussion soll es um  die Lebensfähigkeit 
der brasilianischen Städte gehen. Sie wird von Brasilianern oder 
Brasilienkennem  aus verschiedenen Blickwinkeln und Wahr- 
nehm ungsregistem  geschildert.


German

Die Stadt zwischen Katastrophe und Utopie

Meyer-Stamer, Jörg

Neue Herausforderungen der industriellen Entwicklung

Briesemeister, Dietrich

Rouanet, Sergio Paulo

Dietrich Briesemeister (Berlin) 
Sergio Paulo Rouanet (Prag)
Vorwort
Die Brasilien-Studien haben in Deutschland in den letzten 
Jahren einen erfreulichen Aufschwung genommen, wie eine 
stattliche Reihe von Veröffentlichungen belegt, die aus A r­
beitsgesprächen und Fachtagungen hervorgegangen sind. Daß 
ein Kolloquium über «Brasilien im Umbruch» im Beisein des 
brasilianischen Staatspräsidenten stattfindet, ist als ungew öhn­
liche Fügung Anerkennung und zugleich große Verpflichtung 
für die Zukunft der «Brasilianistik» im umfassenden Verständ­
nis. Der W issenschaftler Fernando Henrique Cardoso ist mit 
der deutschen Forschung seit Jahren wohl vertraut. Die V er­
leihung der Ehrendoktorwürde der Freien Universität Berlin 
ist Ausdruck der W ürdigung für eine bedeutende wissen­
schaftliche Leistung, die nicht auf das akademische Gehege 
beschränkt bleibt, sondern auch unm ittelbar die persönliche 
Haltung und das politische Handeln des Präsidenten prägt. 
W enn er also im Rahmen eines Staatsbesuchs der W issen­
schaft im offiziellen Programm eine hervorgehobene Stelle 
einräumt, dann weniger aus nostalgischer Erinnerung an die 
einmal in Berlin verbrachte Zeit, sondem  als Ermutigung für 
die Brasilien-Forschung hierzulande, die sich in den vergange­
nen Jahrzehnten sowohl an Hochschulzentren als auch an 
außeruniversitären und nichtstaatlichen Einrichungen ent­
wickelt hat. Die institutioneile Festigung der Forschung und 
wissenschaftlichen Zusammenarbeit wird schließlich durch die 
Gründung des Brasilianischen Kulturinstituts in Berlin bestä­
tigt, das dem  W issenschaftsaustausch und den deutsch-brasi­
lianischen Beziehungen dienen soll. Die deutschen Brasilien- 
Forscher wissen diese zukunftsweisende Entscheidung der 
brasilianischen Regierung zu diesem ebenso wichtigen wie 
schwierigen Zeitpunkt zu schätzen. Die Teilnahme des Staats­
oberhauptes am Berliner Brasilien-Kolloquium unterstreicht 
die Bedeutung, die seine Regierang dem Kulturaustausch und 
der w issenschaftlichen Begegnung mit Deutschland beimißt.
12 Dietrich Briesemeister
Sie verpflichtet andererseits die deutsche Brasilienforschung zu 
weiteren und vermehrten Anstrengungen, die Erwartungen und 
Ansprüche zu erfüllen, die einerseits durch die wissenschaftliche 
Leistung von Fernando Henrique Cardoso und andererseits 
durch die Bedeutung Brasiliens als Gegenstand unserer gem ein­
samen Forschungsbemühungen gesetzt werden.
Die Herausgeber hoffen, daß das Ibero-Amerikanische 
Institut auch in Zukunft Stätte des Dialogs zwischen Deutsch­
land und Brasilien sein kann. Dem brasilianischen Außenmini­
sterium  sei an dieser Stelle für die großzügige Fördem ng so­
wohl der Organisation des Kolloquiums als auch der Druckle­
gung des vorliegenden Bandes gedankt.


Vorwort

Prien, Hans-Jürgen

Indianerschutz als Teil der deutsch-brasilianischen Beziehungen

Lafer, Celso

Celso Lafer (Genf)
Das Verhältnis Brasilien-Deutschland 
im Rahmen des neuen internationalen Kontextes1
Anläßlich des Staatsbesuchs des brasilianischen Präsidenten 
Fernando Henrique Cardoso im September 1995 begann eine 
wichtige Debatte über die brasilianisch-deutschen Beziehun­
gen innerhalb des gegenwärtigen internationalen Kontextes. 
Die Bedeutung dieses Themas veranlaßte mich, einige Beob­
achtungen zu dieser Materie beizutragen, indem ich meine 
akademische Freiheit nutze, die mich glücklicherweise von 
einer direkten exekutiven Verantwortung in diesem Bereich 
entbindet.
Ich denke, es ist nützlich, gleich eingangs zu betonen, daß 
die politischen Beziehungen zwischen Brasilien und Deutsch­
land auf der Grundlage eines dichten Netzes wirtschaftlicher 
Beziehungen aufbauen. Der Ausgangspunkt hierfür ist in den 
fünfziger Jahren zu suchen, als es zu einer gewissen Annähe­
rung zwischen dem deutschen Wirtschaftswunder und der 
Vertiefung der brasilianischen Importsubstitutionsprozesses im 
Rahmen des Programa de Metas der Regierung Juscelino 
Kubitschek kam. Diese Annäherung war mitnichten ein Ergeb­
nis der unsichtbaren Hand des Marktes. Vielmehr setzten die 
deutschen staatlichen wie privatwirtschaftlichen Akteure ganz 
bewußt auf das brasilianische Entwicklungspotential, früher und 
nachdrücklicher als andere europäische Länder und umfassen­
der, als dies die USA zu jener Zeit taten. Dieser Prozeß be­
schränkte sich keineswegs auf den besagten historischen 
Moment, sondern besaß auch in den folgenden Jahren eine 
unbestreitbare Kontinuität.
Im Sinne dieser Kontinuität scheint es geboten, den Um­
stand zu betonen, daß der größte Teil der aus Deutschland 
stammenden Investitionen, der zweitstärksten Quelle auslän­
discher Investitionen in Brasilien, sich im Bereich der verarbei-
Aus dem Portugiesischen übersetzt von Harald Barrios (Tübingen).
116 Celso Lafer
tenden Industrie konzentriert (89,3 %). Dies zeigt, daß die 
brasilianische Wirtschaft sich um ein vertieftes industrielles 
Profil bemüht und daß Deutschland im brasilianischen Umfeld 
eine gute Gelegenheit erblickt, seine internationalen Aktivitäten 
auszuweiten. Sollte es nötig sein, noch einen weiteren Indikator 
zu erwähnen, so sei darauf hingewiesen, daß Deutschland der 
drittgrößte Handelspartner Brasiliens ist.
Die Grundlage des Verhältnisses Brasilien-Deutschland, das 
ich hier beschreibe, bildet, von der brasilianischen Seite her 
betrachtet, das seit dem Jahr 1930 wiederkehrende explizite 
Leitmotiv der brasilianischen Diplomatie, nach externen 
Möglichkeiten zu suchen, um die interne Entwicklung zu 
fördern. Aus deutscher Perspektive läßt sich feststellen, daß das 
bilaterale Verhältnis Ausdruck der Identität und der interna­
tionalen Rolle ist, welche die Bundesrepublik Deutschland 
während des Kalten Kriegs unter den Bedingungen des Ost- 
West-Konflikts übernommen hatte. In der Tat waren die 
Verhaltensmuster der Bundesrepublik Deutschland im interna­
tionalen System dadurch geprägt, daß man sich auf den wirt­
schaftlichen Bereich konzentrierte und weniger eine Autonomie 
im strategisch-militärischen Bereich anstrebte. Letztere war eine 
zentrale Komponente deutscher Identität seit 1870 gewesen, als 
das Land dank der Staatskunst Bismarcks zu einem wichtigen 
internationalen Akteur wurde.
Das Erbe Bismarck besaß, in den Worten Kissingers, die 
Dimension einer «nicht assimilierbaren Größe», mit der seine 
Nachfolger nicht umzugehen vermochten. Hierauf ist eines der 
Bestandteile des politischen Handelns Deutschlands in früheren 
Phasen zurückzuführen, dessen negative Folgen für den 
Weltfrieden nicht in Erinnerung gerufen zu werden brauchen. 
Zusammenfassend und in der zeitlichen Perspektive der Nach­
kriegszeit läßt sich sagen, daß die Bundesrepublik Deutschland 
die eigene nationale Identität neu zu definieren suchte und — 
ähnlich wie Japan und zum Teil aus denselben Gründen —  sich 
dem Paradigma des trading state, im Sinne des Konzepts von 
Rosencrance, zuwandte, wobei es ihr aufgrund ihrer Performanz
Das Verhältnis Brasilien-Deutschland 117
auf ökonomischem Gebiet gelang, eine international hervor­
gehobene Stellung zu erreichen. Die Handlungsweise der 
Bundesrepublik als trading state war sowohl im europäischen 
Kontext zu beobachten, wo eine gewisse Arbeitsteilung zwi­
schen Bonn und Paris erfolgte, wobei Frankreich die im engeren 
Sinne politische Führung zukam, als auch in den deutschen 
politischen Strategien globaler Reichweite.
Die Überwindung des bleiernen Erbes des Nationalsozialis­
mus und des Zweiten Weltkriegs wurde durch Deutschland als 
trading state mit Intelligenz und Entschlossenheit vorangetrie­
ben. Schlüsselelemente dieser Politik waren unter anderem die 
eingegangene Verpflichtung gegenüber dem Aufbau eines 
gemeinschaftlichen Europas und die sich daraus ergebende 
Auflösung der hergebrachten Animositäten, welche die «nicht 
assimilierbare Größe» Deutschlands umgaben; die Konstruktion 
der deutsch-französischen Allianz, die es erlaubte, die Spannun­
gen aufzuheben, die dreimal das Herz Europas in Brand ge­
steckt hatten; die Wertschätzung der Demokratie und der 
Menschenrechte als Kontrapunkt gegen die Schrecken des 
Totalitarismus; und schließlich die geduldige, jedoch zugleich 
mit Überzeugung betriebene Verfolgung des Ziels der Wieder­
vereinigung, begonnen von Konrad Adenauer und fortgesetzt 
durch die Ostpolitik Willy Brandts und schließlich von Kanzler 
Helmut Kohl mit Kompetenz und Initiative vollendet, als es die 
Bedingungen des internationalen Systems erlaubten.
Dies war der Rahmen, innerhalb dessen sich die deutsche 
Außenpolitik bis zum Ende des Kalten Krieges entwickelte. 
Dieser letztgenannte historische Prozeß, der großteils durch 
endogene Vorgänge verursacht wurde, die mit zuvor kaum 
vorstellbarer Geschwindigkeit in den Ländern des damaligen 
sozialistischen Blocks abliefen, stellte Deutschland vor neue 
Realitäten.
Die erste und offensichtlichste dieser Realitäten war die 
Verwirklichung des Traums der Wiedervereinigung. Die zweite, 
die nicht immer mit dem ihr zukommenden Nachdruck themati­
siert wird, läßt sich als Frage formulieren: Bis wohin erstreckt
118 Celso Lafer
sich Europa, politisch, wirtschaftlich und kulturell gesehen? Mit 
anderen Worten: Welche Grenzen sind verbindende Grenzen, 
die durch Kooperation überschritten werden, und welche sind 
trennende Grenzen? Die Antwort auf diese Frage besitzt direkte 
Implikationen für die Zukunft der Europäischen Union und für 
die Rolle, die Deutschland dabei ausfüllt, behält man das 
dialektische Spiel zwischen den beiden Konzepten «Vertiefung» 
und «Erweiterung» im Blick, das in der Dynamik eines jeden 
Integrationsprozesses nachzuweisen ist. Zusammenfassend 
erhebt sich also —  vom politischen Standpunkt der Konstruk­
tion des gemeinschaftlichen Europas der Zeit nach dem Kalten 
Krieg her betrachtet, welche die trennende Grenze der Berliner 
Mauer beseitigte —  die Frage nach der Komplementarität und 
den Widersprüchen zwischen der Konsolidierung, der Intensi­
vierung und der Erweiterung des Integrationsprozesses; eine 
Erweiterung, die sowohl ratione materiae, also als Vertiefung 
des bereits erreichten Integrationsniveaus, verstanden werden 
kann, als auch als Erweiterung ratione personae, also als 
Erweitemng des Kreises der Mitgliedsländer oder —  je nach 
strategischer Erwägung —  auch durch die Schaffung neuer 
Verbindungen Richtung Süden und Richtung Osten. An dieser 
Stelle ist anzumerken, daß die Gleichzeitigkeit von Vertiefung 
und Erweitemng große Risiken eines Verlustes an Geschwindig­
keit wie auch Probleme der Restrukturierung der Gemein­
schaftsinstitutionen mit sich bringt. Hieraus ergibt sich das 
Thema eines Europas der unterschiedlichen Geschwindigkeiten 
und die Frage nach der Rolle, die Deutschland in diesem Prozeß 
spielen sollte. Diese Rolle wiederum wird über eine präzisere 
Neudefinition der Verankerung Deutschlands im internationalen 
System zu erreichen sein, was uns zur Diskussion der dritten 
Realität führt.
In der Tat, die dritte Realität, die das Ende des Kalten 
Krieges mit sich gebracht hat, beruht auf der Tatsache, daß das 
Verschwinden der Ost-West-Bipolarität Deutschland die 
Gelegenheit verschafft, noch über das bereits als gelungen zu 
betrachtende Maße hinauszugehen, zumal das Projekt trading
Das Verhältnis Brasilien-Deutschland 119
state bisher bereits verwirklicht worden ist. Dies setzt voraus, 
daß Deutschlands Identität innerhalb des internationalen Sy­
stems der noch nicht klar definierten Polaritäten neu bestimmt 
wird, eines internationalen Systems, das sich vor unseren Augen 
kraft der widerstreitenden Tendenzen entwickelt, die sich 
einerseits aus der Logik der Globalisierung, andererseits aus der 
Logik der Fragmentierung ergeben.
Diese Frage berührt sowohl die europäische Dynamik als 
auch die Bestimmung der globalen Interessen Deutschlands. Sie 
gilt es zu beantworten, soll das neue Potential einer möglichen 
Konvergenz zwischen Deutschland und Brasilien bemessen 
werden.
Dieses Potential ist zweifellos bedeutsam, wenn es darum 
geht, die neue Identität Deutschlands innerhalb des interna­
tionalen Systems weiter zu entwickeln, indem das Hegelsche 
Erbe mit seiner Vision einer gestaltenden Rolle, die den 
Großmächten in der Weltgeschichte zukomme (einer Vision, die 
eine gewisse Affinität zu den destabilisierenden Tendenzen der 
früheren historischen Epochen aufweist), beiseite gelassen wird 
und man sich in Richtung des Kantschen Erbes, also auf dem 
Weg «zum ewigen Frieden» bewegt. Dies, so meine ich, liegt in 
der Logik der deutschen Handlungsweise als trading state, wie 
dies etwa aus einer Rede des Bundespräsidenten Roman Herzog 
hervorgeht, wenn er davon spricht, die Prinzipien deutscher 
Außenpolitik, die für die Bonner Republik gegolten hätten, 
müßten auch für die Berliner Republik gültig bleiben.
Tatsächlich denke ich, daß sich Brasilien als ein Land, das 
einerseits Politik in einem globalen Horizont betreibt, anderer­
seits außerhalb der unmittelbaren und natürlichen Inter­
essensphäre Deutschlands liegt, die Chance einer strategischen 
Partnerschaft bietet, die den Vorteil hat, von der Last der in 
Europa und auch im Verhältnis zu den USA fortwirkenden 
Konditionanten frei zu sein. Zusammengefaßt ergibt sich aus der 
Sicht Deutschlands wie aus der Sicht Brasiliens ein Freiraum 
und ein Horizont der Möglichkeiten.
120 Celso Lafer
In erster Linie, und damit komme ich auf meinen Ausgangs­
punkt zurück, stützt man sich dabei auf die Tragweite der 
wirtschaftlichen Beziehungen, an zweiter Stelle auf eine gewisse 
Ähnlichkeit der Position beider Länder, die darin besteht, daß 
sie in ihrem jeweiligen regionalen Umfeld eine hervorgehobene 
Bedeutung besitzen, die wir, ohne falsche Bescheidenheit, als 
zentral für den Frieden, die Sicherheit und die Wohlfahrt der 
jeweiligen Region bezeichnen können. An dritter Stelle gilt es, 
die zunehmende Konvergenz der Standpunkte hinsichtlich 
verschiedener Punkte der globalen Agenda zwischen Ländern 
wie Brasilien und einem gewissermaßen «kantianischen» 
Deutschland zu erwähnen. An dieser Stelle läßt sich ein jüngst 
publizierter Aufsatz des brasilianischen Außenministers Luiz 
Felipe Lampreia zitieren, der sich mit dem bilateralen Verhältnis 
Brasilien-Deutschland beschäftigt, wenn er unter den Positionen, 
die wir teilen, «die Verpflichtung gegenüber Abrüstung und 
Non-Proliferation, die Unterstützung einer aktiveren Rolle der 
UNO, insbesondere des Sicherheitsrats und die Unterstützung 
demokratischer Systeme» hervorhebt. Die Modalitäten der 
jeweiligen Einbindung der beiden Partner in die politische 
Weltordnung begünstigt zweifellos diese like-mindedness in 
bezug auf relevante Topoi der multilateralen Debatte.
Zusammenfassend würde ich als Schlußfolgerang wagen: 
Auf dem Fundament einer Vergangenheit wechselseitiger 
Beziehungen befindet sich das politische Verhältnis Brasilien- 
Deutschland in einem vielversprechenden Moment, der Vorteile 
für beide Länder birgt, wenn sie ihre Verbindungen weiter 
vertiefen und bei der Schaffung einer gerechteren und stabileren 
Weltordnung Zusammenarbeiten.


Das Verhältnis Brasilien-Deutschland im Rahmen des neuen internationalen Kontextes

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