Fundação Getulio Vargas
FGV Repositório Institucional Acadêmico (Fundação Getulio Vargas)Not a member yet
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Permuta de imóveis públicos com o setor privado: a experiência do INSS em Santa Catarina
Get PDFObjetivo - Esta pesquisa teve como objetivo analisar o modelo de permuta de imóveis públicos entre o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e o setor privado, com foco nas experiências ocorridas em Brusque e Blumenau, Santa Catarina. O estudo buscou compreender como a permuta foi implementada, quais critérios foram utilizados para selecionar os imóveis e como foi garantido que o setor público obteve um valor justo na troca. Metodologia - A pesquisa adotou uma abordagem exploratória, utilizando o método de estudo de caso. Foram coletados dados documentais, incluindo relatórios técnicos, laudos de avalição, editais de chamamento público e contratos de permuta, além de informais contábeis e financeiras. A análise dos dados foi realizada por meio da análise conjunta de fontes. Resultados - Os resultados indicam que a permuta de imóveis públicos com o setor privado foi vantajosa para o INSS, resultando na substituição de imóveis antigos e em más imóveis público condições por unidades modernas e adequadas ‡s necessidades operacionais da autarquia. Nas duas unidades houve a substituição de imóveis antigos, superdimensionados e péssimo estado de conservação por imóveis mais novos, com adequação as necessidades do instituto. Além disso, o processo gerou receitas adicionais para o erro. Limitais - A pesquisa concentrou-se em apenas dois casos, o que dificulta a generaliza-o dos resultados. Além disso, a falta de dados comparativos em outras unidades do INSS ou em outros Órgãos públicos impede uma análise mais abrangente do modelo de permuta. Outra limitação foi a ausência de informações detalhadas sobre os custos operacionais antes e após as permutas, o que poderia enriquecer a análise dos impactos financeiros do modelo. Aplicabilidade - Os achados deste estudo tem implicações práticas significativas para gestores públicos. A pesquisa demonstra que a permuta pode ser uma alternativa viável e eficiente para a gestão de imóveis públicos, especialmente em um contexto de restrições orçamentárias. O modelo pode ser replicado em outras regiões do país e em outros Órgãos públicos, desde que sejam adotados critérios rigorosos de avaliação e transparência no processo.Objective - This research aimed to analyze the model of public property swaps between the National Institute of Social Security (INSS) and the private sector, focusing on the experiences in Brusque and Blumenau, Santa Catarina. The study sought to understand how the swap was implemented, what criteria were used to select the properties, and how it was ensured that the public sector received fair value in the exchange. Methodology - The research adopted an exploratory approach, using the case study method. Documentary data were collected, including technical reports, appraisal reports, public call notices, and swap contracts, as well as accounting and financial information. Data analysis was carried out through joint analysis of sources. Results - The results indicate that the swap of public properties with the private sector was advantageous for the INSS, resulting in the replacement of old and poorly maintained properties with modern units that meet the operational needs of the agency. In both units, old, oversized, and poorly maintained properties were replaced with newer ones that better suit the institute's needs. Additionally, the process generated additional revenue for the public treasury. Limitations - The research focused on only two cases, which makes it difficult to generalize the results. Furthermore, the lack of comparative data from other INSS units or other public agencies prevents a more comprehensive analysis of the swap model. Another limitation was the absence of detailed information on operational costs before and after the swaps, which could have enriched the analysis of the financial impacts of the model. Applicability - The findings of this study have significant practical implications for public managers. The research demonstrates that property swaps can be a viable and efficient alternative for managing public properties, especially in a context of budgetary constraints. The model can be replicated in other regions of the country and in other public agencies, provided that rigorous evaluation criteria and transparency in the process are adopted
Identificação organizacional: uma alternativa para gestão de pessoas no contexto do regime de recuperação fiscal no Estado do Rio de Janeiro?
Get PDFObjetivo: Este estudo tem objetivo de investigar a identificação do funcionário público com sua organização em um cenário de grave crise financeira. Metodologia: Para elaborar a pesquisa foi empregada metodologia quantitativa. O método utilizado foi uma pesquisa experimental com a coleta de dados em um survey aplicado aos funcionários da Secretaria de Estado de Fazenda do Estado do Rio de Janeiro (SEFAZ) e análise estatística através da técnica de regressão linear simples. Resultados: Foram obtidas 155 respostas completas ao survey entre os meses de novembro de 2024 e janeiro de 2025 e confirmou-se a possibilidade de a comunicação da missão alterar a identificação dos servidores e a percepção do alcance desta pela SEFAZ, contudo não se pode apurar os motivos de os resultados terem sido de redução de alinhamento com o grupo tratamento. A comunicação do impacto pró-social não acarretou alterações estatísticas significativas. Limitações: O estudo limitou-se a apenas uma instituição pública e o número de participações completas pode ter inviabilizado a significância estatística de dois experimentos, o que limita a sua generalização. Fatores estruturais extremos podem ter afetado o resultado da pesquisa acima do esperado. Aplicabilidade: Aprimorar o conhecimento de gestão de pessoas na aplicação de identidade e identificação organizacional no setor público, sobretudo em cenários de escassez de recursos. Contribuições: Os achados dessa pesquisa podem contribuir para o aperfeiçoamento da política organizacional de gestão de pessoas com a promoção de identidade e identificação organizacional em cenários de crise financeira, somadas à realização de pesquisas experimentais no setor público. Originalidade: O trabalho trata de identificação em cenário específico de crise fiscal no Estado do Rio de Janeiro como alternativa à impossibilidade de aumentar despesa com pessoal para ativar motivação extrínseca e/ou contratação de pessoal.Objective: This study aims to investigate the identification of public sector employees with their organization in a scenario of severe financial crisis. Methodology: A quantitative methodology was employed to conduct this research. The method used was an experimental survey, with data collected from employees of the Secretariat of Finance of the State of Rio de Janeiro (SEFAZ), followed by statistical analysis using the simple linear regression technique. Results: A total of 155 complete responses to the survey were obtained between November 2024 and January 2025. It was confirmed that communicating the mission could alter the identification of public servants and their perception of SEFAZ's mission achievement. However, the reasons for the reduction in alignment within the treatment group could not be determined. Communicating the pro-social impact did not result in statistically significant changes. Limitations: The study was limited to only one public institution, and the number of complete participations may have compromised the statistical significance of two experiments, limiting its generalizability. Extreme structural factors may have affected the research results more than expected. Applicability: Enhance the knowledge of people management in the application of organizational identity and identification in the public sector, especially in scenarios of resource scarcity. Contributions: The findings of this research can contribute to the improvement of organizational policy in people management by promoting organizational identity and identification in scenarios of financial crisis, along with conducting experimental research in the public sector. Originality: The work addresses identification in a specific scenario of fiscal crisis in the State of Rio de Janeiro as an alternative to the inability to increase personnel expenses to activate extrinsic motivation and/or hire personnel
Modelo de fluxo de caixa descontado para valor intrínseco de ativo após operação de M&A: aquisição de parte dos ativos da Oi Móvel S.A. pela TIM S.A.
Get PDFO presente trabalho busca obter a avaliação dos ativos da TIM S.A. após a aquisição e incorporação de parte dos ativos de empresa em recuperação judicial, a Oi Movel S.A., e avaliar a existência de criação de valor relacionada. Para tanto, serão computados e comparados o valor intrínseco da companhia via modelos de valuation como o FCFF e o método de múltiplos por índices. Visando das questões elencadas, este trabalho descreverá brevemente as recentes alterações na estrutura do mercado de telefonia móvel brasileiro e o atual ambiente competitivo ao qual a empresa avaliada está inserida. Os valores encontrados para fluxos de caixa e indicadores foram estimados a partir dos dados contábeis e financeiros fornecidos no site de Relações com Investidores da própria empresa.The purpose of this work is to determine the valuation of TIM S.A. after the acquisition and incorporation of part of the assets of a company undergoing judicial recovery, Oi Móvel S.A., and to evaluate the existence of value creation. To this end, the company's intrinsic value will be computed and compared using valuation models such as FCFF and the comparable multiple method. This work briefly describes the recent changes in the structure of the Brazilian mobile phone market and the current competitive environment in which the company is inserted. The values found for cash flows and multiples indicators were estimated based on accounting and financial data provided on the company's Investor Relations websit
Cinco disfarces dos gastos tributários - uma contextualização crítica na prática profissional tributária do Rio de Janeiro
Get PDFPropósito: A dissertação investiga os principais obstáculos à transparência dos gastos tributários no Estado do Rio de Janeiro, com base em uma tipologia própria de cinco “disfarces” que dificultam sua identificação como despesa pública. Busca evidenciar como esses fatores se manifestam na prática administrativa e como afetam a governança fiscal, propondo recomendações e identificando particularidades do exercício profissional no Rio de Janeiro. Design/Metodologia/Abordagem: O estudo adota uma abordagem qualitativa e exploratória, combinando revisão crítica da literatura especializada com análise documental, relatos da prática profissional do autor na SUPEEC/SEFAZ-RJ e proposições teóricas. Documenta algumas experiencias e reflexões da prática das relações profissionais com os gastos tributários à luz de uma exposição teórica, permitindo inseri-las no debate acadêmico. Esta relação não se dá de maneira objetiva no sentido a tabular experiencias com referências acadêmicas, mas sim procurar a partir de diagnósticos gerais, exemplos da atividade profissional no Estado do Rio de Janeiro que possam caracterizá-lo e que possam também fornecer insumos para melhorias institucionais e futuros estudos. Achados: Foram identificados cinco disfarces recorrentes que comprometem a transparência: (1) ambiguidade conceitual e legal sobre o que constitui gasto tributário; (2) complexidade estrutural do sistema tributário, especialmente do ICMS; (3) fragilidade das metodologias de estimativa; (4) ausência de vinculação entre benefícios fiscais e políticas públicas explícitas; (5) Falta de categorização e informação no orçamento. A partir desta categorização foram consolidadas definições e relatos inéditos na literatura, assim como foram formulados alguns conceitos teóricos como o de benefício hermenêutico. Originalidade/Valor: Além fornecer orientações de ordem prática com base na combinação de estudo teórico e exercício prático, é apresentada uma formulação de uma estrutura conceitual própria, baseada nos cinco disfarces, que sistematiza os problemas de transparência dos gastos tributários sob uma nova perspectiva crítica. A tipologia proposta oferece um instrumento analítico útil tanto para estudos acadêmicos quanto para diagnósticos institucionais nas administrações tributárias que podem inspirar mais formalização e adoção de técnicas mais robustas.Purpose: This dissertation investigates the main obstacles to tax expenditure transparency in the state of Rio de Janeiro, based on a novel typology of five “disguises” that hinder their recognition as public spending. It aims to demonstrate how these factors manifest in administrative practice and how they affect fiscal governance, offering recommendations and highlighting distinctive aspects of professional practice within the context of Rio de Janeiro’s tax administration. Design/Methodology/Approach: The study employs a qualitative and exploratory approach, combining a critical review of the specialized literature with document analysis, theoretical propositions, and insights drawn from the author’s professional experience at SUPEEC/SEFAZ-RJ. It documents practical experiences and reflections on the management of tax expenditures, using a theoretical framework to situate them within academic discourse. Rather than objectively codifying these experiences through academic references, the study draws from broader diagnoses to identify real-world examples from professional practice in Rio de Janeiro, aiming to characterize the local context and contribute to institutional improvement and future research. Findings: Five recurring disguises that compromise tax expenditure transparency were identified: (1) conceptual and legal ambiguity regarding the definition of tax expenditures; (2) structural complexity of the tax system, particularly the ICMS; (3) weak estimation methodologies; (4) lack of connection between tax benefits and explicit public policies; and (5) absence of categorization and integration with the budget process. Based on this typology, the study consolidates definitions and first-hand accounts that are novel in the literature and introduces original theoretical constructs such as the concept of the “hermeneutic benefit”. Originality/Value: In addition to offering practical guidance grounded in the intersection of theoretical inquiry and professional practice, the study presents an original conceptual framework based on the five disguises, which systematizes the challenges to tax expenditure transparency from a new critical perspective. The proposed typology serves as a useful analytical tool for both academic research and institutional diagnostics within tax administrations, potentially encouraging the formalization and adoption of more robust techniques
Os Tribunais de Contas e a Efetividade da Gestão Pública
Get PDFEste trabalho teve como objetivo investigar práticas do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (TCESP) e de outros órgãos de controle para entender como ações destas entidades podem aumentar a efetividade das políticas públicas dos entes fiscalizados. Como metodologia, optamos por uma pesquisa qualitativa, compreendendo uma revisão de textos selecionados sobre a ação de órgãos de controle em análise de efetividade de políticas públicas, uma análise das ações recentemente desenvolvidas pelo TCESP, com ênfase no uso de índices de efetividade da gestão e nas ações pedagógicas e orientativas desenvolvidas pela casa. Realizamos análises de ações atuais de outros órgãos de controle externo, trazendo a experiência da divulgação de resultados de políticas públicas na European Court of Auditors (ECA), órgão de controle da União Europeia e as práticas de avaliações de desempenho e em especial a divulgação de boas práticas pelo National Auditors Office (NAO), que audita o governo do Reino Unido. Com base nos itens examinados, desenvolvemos uma proposta de ações possíveis para ampliar a ação do TCESP com vistas a melhor conhecer as políticas públicas e como identificar boas práticas nas várias dimensões do Índice de Efetividade da Gestão Municipal (IEG-M). Entre outras ações, propomos a divulgar essas boas práticas analisadas para os municípios fazerem benchmarking e melhorarem sua própria efetividade e utilizarem recursos públicos atendendo melhor à população.This study aimed to investigate the practices of the Court of Auditors of the State of São Paulo (TCESP) and other audit bodies to understand how these entities' actions can increase the effectiveness of the public policies of the audited entities. As a methodology, we chose qualitative research, comprising a review of selected texts on the action of audit bodies in analyzing the effectiveness of public policies, an analysis of the actions recently developed by the TCESP, with an emphasis on the use of management effectiveness indexes and on the pedagogical and guidance actions developed by the institution. We conducted analyses of current actions of other external audit bodies, bringing the experience of the disclosure of public policy results to the European Court of Auditors (ECA), the audit body of the European Union, and the practices of performance evaluations and in particular the disclosure of good practices by the National Auditors Office (NAO), which audits the government of the United Kingdom. Based on the items examined, we developed a proposal for possible actions to expand the TCESP's action with a view to better understanding public policies and how to identify good practices in the various dimensions of the Municipal Management Effectiveness Index (IEGM). Among other actions, we propose to disseminate these analyzed good practices so that municipalities can benchmark and improve their own effectiveness and use public resources to better serve the population
Ensaios sobre o risco cambial
Get PDFEsta tese compreende três capítulos que exploram o risco cambial em regimes de câmbio flutuante, contribuindo para a literatura sobre macroeconomia e finanças.
O primeiro capítulo distingue entre dois tipos de risco cambial: o risco estrutural, caracterizado por variações contínuas na taxa de câmbio, e o risco discreto, relacionado a saltos bruscos. Para identificar ambos nos dados, utilizamos um modelo paramétrico e dados de preços de opções. A abordagem adotada também permite separar o risco discreto em dois componentes: a probabilidade e a magnitude esperada do salto. Como resultado, encontramos que o risco discreto é relevante, está sempre associado à desvalorização da moeda, e responde por pelo menos um terço da volatilidade implícita do câmbio, sendo que sua composição entre probabilidade e magnitude esperada do salto varia de acordo com o momento histórico.
No segundo capítulo, a estrutura teórica de Orestes (2021) é utilizada para racionalizar os fatos empíricos mapeados no primeiro capítulo. A interação entre a fricção financeira e o problema de coordenação resulta nos agentes adotando uma regra de ponto limite, segundo a qual, a depender da realização da qualidade dos fundamentos macroeconômicos, todos os investidores estrangeiros saem do mercado local simultaneamente, ou todos se mantêm no mercado local. Desta forma, com uma probabilidade positiva, a taxa de câmbio salta de forma discreta. O impacto da política monetária e de intervenções cambiais sobre o salto esperado da moeda é ambíguo. O aumento da taxa de juros ou o compromisso de compra de divisas, ao aumentar o retorno de manter o investimento, diminui a probabilidade do salto ocorrer; porém, ao atrair mais investimentos no mercado local, eleva a magnitude do salto, caso ele ocorra.
No terceiro capítulo, os parâmetros do modelo do segundo capítulo são calibrados para reproduzir o risco estrutural e o risco discreto, em seus dois componentes: probabilidade e magnitude do salto, mapeados no primeiro capítulo. Como resultado, obtemos que o parâmetro que dá a intensidade da fricção financeira apresenta tendência de queda no tempo. Já em relação ao parâmetro ligado ao problema de coordenação, não é possível observar uma tendência ao longo da série histórica. Em seguida, realizamos exercícios contrafactuais. Na amostra, a política monetária tem um efeito ambíguo no salto esperado da moeda. Já as intervenções cambiais reduzem o salto esperado no período analisado
Desafios e dificuldades regulatórias na gestão de Santas Casas à luz do entendimento do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo
Get PDFO estudo busca identificar os desafios à gestão das Irmandades de Santa Casa de Misericórdia do Estado de São Paulo no contexto da Nova Gestão Pública (NGP), do qual irrompem questões concernentes à disputa por financiamento, escassez de recursos públicos e exigências de maior transparência, accountability e comprometimento com as diretrizes setoriais. Com enfoque descritivo e predominantemente documental, a pesquisa baseou-se em arquivos disponibilizados nas páginas institucionais de órgãos públicos, nos portais da transparência e no repositório jurisprudencial do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (TCE/SP). Após a recapitulação do histórico de implantação das Santas Casas no Brasil, traçou-se o atual perfil das entidades paulistas, de acordo com a distribuição territorial, eventuais intervenções administrativas, a área de especialização dos gestores, a disponibilidade das informações em atendimento às regras de transparência e a participação de recursos governamentais na composição das receitas. Além disso, foram analisados os principais fundamentos que impeliram o TCE/SP a decretar a irregularidade de ajustes e prestações de contas referentes aos repasses realizados pela Administração Pública às Irmandades bandeirantes, dos quais se destacam: deficiências na elaboração do plano de trabalho, mencionadas em 62,99% dos julgados; precária demonstração da aplicação dos recursos, presente em 97,67% das prestações de contas, atribuível à ausência ou incompletude de comprovantes fiscais ou, ainda, a possíveis desvios de finalidade em relação ao objeto da parceria; e falta de transparência, constatada em 27,78% dos casos. Com base nestes elementos, reconheceu-se a elevada dependência de financiamento público, com taxa média de 73,54%, enquanto as Irmandades que operam planos privados de assistência à saúde obtiveram o índice médio de 60,94%, indicando que a incorporação de fontes alternativas de investimentos contribui para a redução da dependência financeira de recursos públicos. A partir do estudo de casos múltiplos, verificou-se que as parcerias com outras organizações podem aprimorar a profissionalização das atividades administrativas e operacionais das Santas Casas e, em consequência, favorecer a diversificação das receitas, em alinhamento com os postulados das teorias da dependência de recursos, dos custos de transação e de redes organizacionais. Em paralelo com os modelos teóricos apresentados na revisão de literatura, considerou-se que os caminhos atualmente explorados pelas Irmandades se aproximam da criação de subsidiárias com fins lucrativos, da fusão parcialmente integrada e da implantação de escritórios conjuntos. Sem embargo, diante da distribuição territorial das organizações e do expressivo percentual de decisões que acena à necessidade de padronização dos protocolos de elaboração do plano de trabalho, propôs-se a avaliação da viabilidade de operações conjuntas de escritório administrativo e back office. À luz da teoria das forças institucionais, observou-se que, assim como a jurisprudência do TCE/SP, as entidades priorizam o atendimento de requisitos formais, em detrimento da qualidade dos serviços. Para contornar estes problemas, propôs-se o estímulo ao diálogo entre os gestores de entidades com diferentes perfis, por meio de encontros periódicos, e a inclusão de pauta dedicada às Santas Casas nos Ciclos de Debates promovidos pelo TCE/SP.The study aims to identify the challenges in managing the Irmandades de Santa Casa de Misericórdia (Fraternities of the Mercy) in the State of São Paulo considering the context of New Public Management (NPM), which raises issues related to competition for funding, scarcity of public resources and demands for greater transparency, accountability and commitment to sectoral guidelines. With a descriptive and predominantly documentary focus, the research was based on files made available on the institutional pages of public bodies, on transparency portals and on the precedents repository of the Tribunal de Contas (Court of Auditors) of the State of São Paulo (TCE/SP). After recapitulating the history of the implementation of Santas Casas in Brazil, the current profile of the entities in São Paulo was outlined, according to territorial distribution, possible administrative interventions, the area of specialization of managers, the availability of information in compliance with transparency rules and the participation of government resources in the composition of revenues. Furthermore, the main grounds that led the TCE/SP to declare irregularities in the adjustments and financial statements regarding the transfers made by Public Administration to the Irmandades were analyzed, among which the following stand out: deficiencies in the preparation of the work plan, mentioned in 62.99% of the judgments; poor demonstration of the application of resources, present in 97.67% of the financial statements, attributable to the absence or incompleteness of tax receipts or, even, to possible deviations from the purpose of the partnership; and lack of transparency, found in 27.78% of the cases. Based on these elements, high dependence on public funding was recognized, with an average rate of 73.54%, while the Irmandades that operate private health care plans obtained an average rate of 60.94%, indicating that the incorporation of alternative sources of investment contributes to reduce financial dependence on public resources. Based on multiple case studies, it was found that partnerships with other organizations can improve the professionalization of administrative and operational activities of the Santas Casas and, consequently, favor the diversification of revenues, in line with the postulates of resource dependence, transaction costs and organizational networks theories. In parallel with the theoretical models presented in the literature review, it was considered that the paths currently explored by the Irmandades are similar to the creation of for-profit subsidiaries, partially integrated mergers and the implementation of joint program offices. However, given the territorial distribution of the organizations and the significant percentage of decisions that indicate the need to standardize the protocols for preparing the work plan, it was proposed to evaluate the feasibility of joint administrative office and back office operations. In light of institutional forces theory, it was observed that, as with the precedents of TCE/SP, the entities prioritize the fulfillment of formal requirements, to the detriment of the quality of services. To overcome these problems, it was proposed to encourage dialogue between managers of entities with different profiles, through periodic meetings, and the inclusion of an agenda dedicated to Santas Casas in Debates Cycles promoted by TCE/SP
Além da fiscalização tradicional: utilizando inteligência artificial para seleção de amostra de auditoria
Get PDFO avanço da Inteligência Artificial (IA) tem transformado significativamente a forma como organizações públicas e privadas realizam auditorias, possibilitando a análise de grandes volumes de dados e aumentando a capacidade de identificar riscos com maior precisão e agilidade. No setor público brasileiro, esse avanço representa uma oportunidade para otimizar o uso de recursos humanos diante do desafio de fiscalizar um grande volume de recursos. Esta pesquisa teve como objetivo aprimorar um modelo preditivo baseado em algoritmos de machine learning para auxiliar a seleção de amostras de auditoria no Tribunal de Contas do Estado de São Paulo (TCE-SP), desenvolvendo uma ferramenta intuitiva para uso dos auditores. A metodologia adotada consistiu em uma pesquisa aplicada, com abordagem quantitativa, utilizando dados públicos de execução orçamentária, dados demográficos, econômicos, educacionais e de saúde de 644 municípios paulistas. Três algoritmos supervisionados foram comparados: Random Forest, Support Vector Machine e LightGBM. O modelo Random Forest apresentou o melhor desempenho, sendo otimizado com ajuste de hiperparâmetros e validação cruzada. Os resultados demonstraram que a melhoria da qualidade das variáveis utilizadas e a otimização dos hiperparâmetros melhoraram a capacidade preditiva do modelo. Além disso, foi proposta uma metodologia prática para o uso dessas previsões na seleção de amostras de auditoria, baseada em limites de confiança empíricos. Como contribuição, o estudo oferece uma ferramenta acessível aos auditores, com potencial de aplicação em outros conjuntos de dados, que pode ser incorporada aos processos de planejamento de auditoria, aumentando a capacidade de análise das equipes responsáveis.The progress of Artificial Intelligence (AI) has significantly transformed the way public and private organizations conduct audits, expanding the possibilities of analyzing large volumes of data and increasing the ability to identify risks with greater precision and speed. In the Brazilian public sector, this advancement represents a strategic opportunity to optimize the use of human resources in face of the growing challenge of overseeing large volume of public funds. This research aimed to improve a predictive model based on machine learning algorithms to support the audit sample selection process at the São Paulo State Court of Accounts (TCE-SP), by developing an intuitive tool for auditors. The adopted methodology consisted of applied research with a quantitative approach, using public data on budget execution, as well as demographic, economic, educational, and health data from 644 municipalities in the state of São Paulo. Three supervised algorithms were compared: Random Forest, Support Vector Machine, and LightGBM. Random Forest presented the best performance and was further optimized through hyperparameter tuning and cross-validation. The results showed that improving the quality of the updated variables and optimizing the hyperparameters enhanced the model’s predictive capability. Additionally, a practical methodology was proposed for using these predictions in audit sample selection, based on empirical confidence limits. As a contribution, the study offers an accessible tool for auditors, with potential for application in other datasets, that can be incorporated into audit planning processes, increasing the analytical capacity of audit teams
Inteligência artificial na gestão orçamentária pública: uma revisão sistemática de literatura
Get PDFObjetivo – Este estudo buscou investigar, na literatura científica internacional, qual o estado da arte em termos de utilização de inteligência artificial (IA) na gestão orçamentária pública. Metodologia - A pesquisa foi realizada por meio de uma revisão sistemática de literatura para analisar artigos científicos da área de administração pública que tratavam do tema, utilizando principalmente a base de dados da Web of Science (WoS). Para avaliação crítica dos resultados, foi realizada análise de conteúdo, apoiada no roteiro proposto por Bardin (2011). Resultados - Os resultados indicam que a maior parte da produção científica internacional utiliza as ferramentas de IA apenas no estágio de execução do ciclo orçamentário, principalmente na alocação de recursos e para tomadas de decisão. Poucos estudos foram encontrados conectando os dois assuntos, o que demonstra uma lacuna de pesquisa. Limitações – Revisões sistemáticas dependem da disponibilidade e qualidade dos estudos existentes. Conforme verificado nas buscas, e também a partir da leitura dos artigos, a aplicação de inteligência artificial na gestão orçamentária pública é um campo emergente, o que pode ser uma explicação ao limitado número de artigos encontrados para esta revisão. Aplicabilidade do trabalho – Os resultados da pesquisa podem servir como referência para gestores públicos que desejam incorporar IA na gestão orçamentária pública. A pesquisa pode servir como ponto de partida para estudos futuros que pretendam encontrar mais artigos sobre o tema (expansão da revisão). Contribuições para a sociedade – Ao explorar o uso da inteligência artificial na gestão orçamentária, o estudo contribui para uma administração pública mais eficiente, possibilitando uma alocação de recursos mais precisa e baseada em dados. A aplicação da IA pode aumentar a transparência na gestão orçamentária, facilitando o acesso a informações e permitindo que cidadãos e órgãos de controle acompanhem a execução orçamentária de forma mais eficaz. Com a automação e otimização de processos orçamentários, há um potencial significativo de redução de desperdícios, garantindo que os recursos sejam utilizados de forma mais estratégica para atender às necessidades da população. O trabalho incentiva a modernização da administração pública ao demonstrar como novas tecnologias podem ser integradas à gestão orçamentária, promovendo uma cultura de inovação e transformação digital. Com uma gestão financeira mais eficiente, os governos podem direcionar melhor os investimentos em políticas públicas essenciais, resultando em benefícios concretos para a população. Além disso, o estudo inicia o debate em torno da criação de políticas de regulação e de formação de mão de obra qualificada para esse novo mundo do trabalho. Originalidade – Ao realizar uma revisão bibliográfica sistemática focada na interseção entre IA e gestão orçamentária pública, o estudo oferece uma visão abrangente e atualizada sobre as pesquisas mais relevantes do tema, algo ainda pouco explorado (tanto de maneira sistemática quanto não sistemática). Embora a IA já esteja sendo aplicada em diversas áreas da administração pública, há poucos estudos que abordam sua utilização específica na gestão orçamentária governamental. O trabalho propõe uma reflexão sobre o papel da IA na transformação digital do setor público, contribuindo para debates sobre inovação, eficiência e transparência na gestão de recursos públicos.Purpose – This study sought to investigate, in the international scientific literature, the state of the art in terms of the use of artificial intelligence (AI) in public budget management. Methodology – The research was conducted through a systematic literature review to analyze scientific articles in the area of public administration that addressed the topic, using mainly the Web of Science (WoS) database. For a critical evaluation of the results, content analysis was performed, supported by the script proposed by Bardin (2011). Findings – The results indicate that most international scientific production uses AI tools only in the execution stage of the budget cycle, mainly in resource allocation and decision-making. Few studies were found connecting the two subjects, which demonstrates a research gap. Research limitations – Systematic reviews depend on the availability and quality of existing studies. As verified in the searches, and also from reading the articles, the application of artificial intelligence in public budget management is an emerging field, which may be an explanation for the limited number of articles found for this review. Practical implications – The research results can serve as a reference for public managers who wish to incorporate AI into public budget management. The research can serve as a starting point for future studies that intend to find more articles on the topic (expansion of the review). Social implications – By exploring the use of artificial intelligence in budget management, the study contributes to a more efficient public administration, enabling a more accurate and datadriven allocation of resources. The application of AI can increase transparency in budget management, facilitating access to information and allowing citizens and oversight bodies to monitor budget execution more effectively. With the automation and optimization of budget processes, there is significant potential for reducing waste, ensuring that resources are used more strategically to meet the needs of the population. The study encourages the modernization of public administration by demonstrating how new technologies can be integrated into budget management, promoting a culture of innovation and digital transformation. With more efficient financial management, governments can better target investments in essential public policies, resulting in concrete benefits for the population. In addition, the study initiates the debate around the creation of regulatory policies and the training of qualified workers for this new world of work. Originality – By conducting a systematic literature review focused on the intersection between AI and public budget management, the study offers a comprehensive and up-to-date overview of the most relevant research on the topic, something that is still little explored (both systematically and non-systematically). Although AI is already being applied in several areas of public administration, there are few studies that address its specific use in government budget management. The work proposes a reflection on the role of AI in the digital transformation of the public sector, contributing to debates on innovation, efficiency and transparency in the management of public resources
Terreno fértil: aprendizados sobre adaptação às mudanças climáticas no semiárido brasileiro
Get PDFEste trabalho investigou estratégias de adaptação às mudanças climáticas no semiárido brasileiro, com foco na Serra do Inácio, região rural entre Piauí e Pernambuco. A relevância da pesquisa surge diante da emergência climática global, marcada pelo aumento da temperatura média da Terra e seus impactos. A pesquisa utiliza o framework “Resiliência Evolucionária e Adaptação Climática: framework de quatro dimensões para a construção de resiliência”, de Davoudi, Brooks e Mehmood (2013), relacionando suas dimensões, “persistência e robustez”, “flexibilidade e adaptabilidade”, “preparação” e “inovação e transformação”, com conceitosponte que possibilitam inserir o framework no contexto escolhido. São eles: convivência com o semiárido, tecnologia social, aprendizagem social e adaptação transformacional. Foram entrevistadas pessoas e organizações sociais locais que atuam no tema, e categorizados os aprendizados em cada uma dessas dimensões por meio da análise temática de conteúdo. Como resultado, o framework junto aos conceitos-ponte se mostrou adequado, e sua aplicação na análise dos dados propiciou um relato robusto de práticas, técnicas e ferramentas de adaptação, além de insights sobre o que pode ser aprimorado em ambientes de alto estresse climático, semelhantes ao sertão e semiárido brasileiro.This study investigated climate change adaptation strategies in the Brazilian Semi-arid region, focusing on Serra do Inácio, a rural area between Piauí and Pernambuco. The relevance of the research stems from the global climate emergency, marked by rising average Earth temperatures and their impacts. The study applies the framework “Evolutionary Resilience and Climate Adaptation: a four-dimensional framework for resilience building” by Davoudi, Brooks, and Mehmood (2013), relating its dimensions - “persistence and robustness”, “flexibility and adaptability”, “preparation”, and “innovation and transformation” - to bridging concepts that contextualize the framework in the chosen setting. These concepts include coexistence with the semi-arid, social technology, social learning, and transformational adaptation. Interviews were conducted with individuals and local social organizations working on the topic, and the insights were categorized into each dimension through thematic content analysis. As a result, the framework, combined with the bridging concepts, proved suitable for the study. Its application in data analysis provided a robust account of adaptation practices, techniques, and tools, along with insights into areas for improvement in high climate-stress environments like the Brazilian Semi-Arid region