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Análisis de la regulación y el control de los servicios públicos domiciliarios privatizados en Argentina bajo el período kirchnerista (2003-2015)
No full textEste artículo somete a estudio las renegociaciones contractuales con las empresas privatizadas, prestadoras de electricidad, gas, agua potable y telefonía básica en la zona del ámbito metropolitano y Gran Buenos Aires (AMBA), así como sus regímenes regulatorios y el devenir de los entes de control respectivos, durante los mandatos presidenciales de Néstor Kirchner y de Cristina Fernández de Kirchner, a los efectos de analizar el “cruce” o “tensión” entre las políticas “pro-mercado” impulsadas a partir de las reformas estructurales de los 90, las iniciativas primigenias de cambio de la institucionalidad regulatoria, las normativas finalmente aprobadas y las prácticas consolidadas -y de larga data- en el funcionamiento de los organismos dedicados a fiscalizar el funcionamiento de estos servicios públicos de carácter esencial. Bajo este marco, al analizar el ciclo de diseño e implementación de las políticas regulatorias, se advierte que aquellas medidas que propugnaban la revisión integral de los contratos y la definición de nuevos marcos regulatorios y entes de control quedaron soslayadas, generándose una mayor disposición, por factores de orden interno y externo, a entablar acuerdos tarifarios con las concesionarias, sin subsanar los déficits de capacidad estatal heredados de la etapa anterior. De este modo, se pierde la oportunidad –como recomendaba la CEPAL (2011)- de utilizar la regulación como “instrumento de política” capaz de revertir la asimetría de poder entre el Estado, las empresas privatizadas y los usuarios
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