Constitutional Forum (Journal)
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La « crise de la prorogation » vue du Québec
Tout le monde a été surpris par la vitesse avec laquelle les événements politiques se sont déroulés, en décembre dernier. Bien malin celui qui aurait pu deviner, seulement une semaine avant que le premier ministre ne demande la prorogation du Parlement, qu’une coalition se serait formée entre le Parti libéral du Canada, avec à sa tête un Stéphane Dion rejeté par son propre parti, et le Nouveau Parti démocra- tique, qui continue de stagner dans les élections en recueillant moins de 20 pour cent des suf- frages exprimés. Et, au surplus, que cette coali- tion fasse alliance avec le Bloc Québécois pour renverser le gouvernement à l’aide d’un vote de non-confiance lors du jour de l’opposition. Pour tout dire, aujourd’hui encore le côté irréel de la chose n’est pas totalement disparu
Equalization, Regional Development, and Political Trust: The Section 36/Atlantic Accords Controversy
The controversy generated by the federal government’s unilateral alteration of the Atlan- tic Accords,1 and the subsequent bitter political standoff between the federal government and the provinces of Nova Scotia and Newfound- land and Labrador, was the initial stimulus for this article. The agreements, the alleged breach of trust involved in their unilateral alteration, and the political fallout, manoeuvrings, and ne- gotiations that followed, raise a number of is- sues about the mechanisms and pathologies of executive federalism in Canada. This episode also provides some insight into a continuing source of misunderstanding and grievance that persists in centre-periphery relations in Canada — the issues of equalization and regional devel- opment. The purpose of this article is to use the controversy as a case study to inquire into these issues, with a view to making an incremental contribution to the critical literature on the in- stitutions of Canadian federalism
Faith in Rights: the Struggle Over Same- Sex Adoption in the United Kingdom
Over the past decade of Labour government in the United Kingdom (U.K.), the regulation of sexual orientation through law has frequently been explained by its supporters through a nar- rative of progress and even emancipation. The most recent junction in this journey came in 2007, with the coming into force of the Equality Act (Sexual Orientation) Regulations on 30 April 2007.1 These Regulations contain measures pro- hibiting discrimination on grounds of sexual orientation in the provision of goods, facilities and services, education, the use and disposal of premises, and the exercise of public functions
The Constitution Act, 1982 and the Crown: Twenty-Five Years Later
In a splendid ceremony on Parliament Hill on 17 April 1982, Her Majesty proclaimed the Constitution Act, 1982.1 When the Prime Min- ister and premiers had met in November 1981 to develop procedures for patriating and amend- ing our Constitution, they failed to propose any revisions with respect to the monarchy, except for section 41(a) of the Constitution Act, 1982. Under this section, the unanimous agreement of the Governor General, Senate, House of Commons, and the legislative assembly of each province is required to amend the Constitution in relation to “the office of the Queen, the Gov- ernor General and the Lieutenant Governor of a province.”2 In effect, by entrenching the monar- chy in the Constitution, our leaders determined that Canada would remain a constitutional monarchy in perpetuity. The twenty-fifth anni- versary of the proclamation of the Constitution Act, 1982 provides an appropriate occasion to remind ourselves of the nature of our Canadian Crown and to ask whether this institution can evolve, or has evolved, to meet the needs of Ca- nadians
La signification de l’article 23 de la Charte et son étendue aujourd’hui dans les communautés minoritaires francophones : vers une transculturalité réelle
La présente réflexion portera sur les quatre éléments suivants : dans un premier temps, je compte signaler la place de la décision Mahe1 dans les 25 ans d’histoire de la Charte2; deux- ièmement, il sera question du sens de Mahe à partir d’une interprétation qui situe le jugement dans son contexte historique et politique; en troisième lieu, l’application aujourd’hui relative à son étendue et par rapport à la nouvelle don- ne démographique; et pour finir, les modalités d’intervention par les communautés dans ce nouveau contexte
L’exil intérieur des Québécois dans le Canada de la Charte
Je vais commencer cet article par une note personnelle. Il y a vingt-cinq ans, au temps de l’entrée en vigueur de la Charte canadienne des droits et libertés1, je vivais à Montréal et j’étudiais à l’Université McGill. Parmi mes professeurs, il y avait deux grands intellectuels qui étaient aussi deux grands idéalistes, Charles Taylor et James Tully2. J’ai beaucoup appris d’eux et avec le temps, ils sont devenus des amis. J’avais d’autres profes- seurs qui m’ont influencé, peut-être moins directe- ment, mais tout aussi durablement, notamment les Blema Steinberg, Daniel Latouche, James Mal- lory et Harold Waller. Leur approche était teintée de réalisme, et elle contrebalançait à merveille celle que je trouvais chez Taylor et Tully. En phi- losophie, l’approche réaliste est celle du libéral- isme sans illusions que l’on trouve chez les Judith Shklar, Raymond Aron, Isaiah Berlin et Karl Pop- per, selon laquelle en politique, il faut d’abord et avant tout éviter le pire. Il faut entendre par là la cruauté, l’effroi, la terreur, la violence, tout ce qui peut broyer la personne humaine, l’atteindre dans sa dignité et dans son intimité. A ce titre je part- age le jugement d’Irvin Studin qui écrivait récem- ment que le Canada est un formidable succès à l’échelle de l’humanité, l’un des pays parmi les plus « pacifiques, justes et civilisés »3. Un pays où, pour ajouter ma propre voix, les forts comme les faibles peuvent dormir tranquilles dans un milieu social humain, décent, confortable, sans crain- dre le pire. Tout cela compte pour beaucoup dans l’histoire de l’humanité
Droits scolaires collectifs en concurrence ou en complémentarité : Langue et religion dans le droit constitutionnel de gestion des écoles de langue française au Canada
L’aménagement harmonieux de droits con- stitutionnels collectifs destinés à une commu- nauté minoritaire ne se fait jamais sans de diffi- ciles questions de coexistence et d’aménagement de structures institutionnelles aptes à réaliser le plus fidèlement possible la mise en œuvre de ces droits. Dans ce domaine, les tribunaux ont ten- dance à être réactifs plutôt que pro-actifs, vérifi- ant la conformité des mesures prises avec l’objet des droits reconnus. En l’occurrence, la question qui agite les milieux francophones de l’Alberta quant à l’orientation et à la gestion de ses écoles, n’est pas particulièrement nouvelle ni unique au Canada, même si elle peut le paraître à ceux et celles qui la vivent comme inextricable. Le droit peut offrir des pistes de solution. Dans ce texte, nous entendons explorer d’abord l’étendue— pour ce que nous en savons—des droits confes- sionnels en matière d’instruction en Alberta, puis nous examinons leur interaction avec les droits nouveaux que reconnaît l’article 23 de la Charte canadienne des droits et libertés1. Il n’est pas question ici de porter un jugement quelconque sur la validité constitutionnelle du modèle mis en place en Alberta en 2002 pour assurer la gestion des écoles de la minorité fran- cophone, composée en majorité, semble-t-il, de personnes de confession catholique qui enten- dent veiller au respect intégral de leurs droits constitutionnels
THE HARD CASE OF DEFINING “THE MÉTIS PEOPLE” AND THEIR RIGHTS: A COMMENT ON R. V. POWLEY
Section 35(2) of the Constitution Act, 1982 refers to “the Métis people” as one of the Aboriginal peoples of Canada whose existing Aboriginal and treaty rights are guaranteed by section 35(1).1 The subsequent First Ministers Conference on Aboriginal Constitutional Reform in the 1980s and the Charlottetown Accord in 1992 proved inadequate to the task of addressing the substantive content of these constitutional provisions. The unenviable task of defining a people and their rights has now fallen to the courts. The challenge facing them is the hard case of Canadian Aboriginal law
THE AFFAIR OF THE CHAIRS
Early in November 2002, a political tremour shook Parliament Hill — fifty-six Liberal MPs voted against the will of their leader and with the opposition parties in the House of Commons. At issue was a Canadian Alliance motion to change House rules to allow chairs of committees to be elected by secret ballot. Purple prose and fervid speculation followed: Had the unthinkable happened and the Prime Minister “lost control of his caucus”? What did the future hold now that his caucus had “tasted blood”? How much of a personal humiliation was the vote for Jean Chrétien, and was it enough of one to cut short his interminable long goodbye? Or, was it evidence that the official opposition had coalesced sufficiently after its own leadership turmoil to carry through a successful divide and conquer mission? Could more of the same strategy be expected
CULTURES, LANGUAGES, NATIONS: CONCEPTIONS AND MISCONCEPTIONS*
It has become a commonplace that the nation- state is dead — or at least is in mortal danger. Its capacity as a state has been severely eroded by the forces of globalization and regional integration: supra-national organizations and global corporations have assumed powers and prerogatives which, within the nation-state ideal, belong to the state. But the nation-state has lost more than its state; it has also lost its nation – in part because of these very external forces. Whereas the nation- state ideal presumed that a single national language would prevail throughout its territory, languages with deep historical roots have reappeared within the same state. In some cases, this has involved the revival of long dormant languages — as in Wales or Scotland — but in other cases it has meant the return to public space of languages that had been excluded, indeed banned, as was Catalan under the Franco regime. In some settings immigration has served to break the national language’s monopoly by reinforcing other languages, as in the United States, where Spanish has gone from being a marginal, and essentially private language, to a major one that is increasingly intruding into the public realm despite the erstwhile efforts of some English-only advocates to keep it out